Tolli- ja haldusprotseduuride omadused hõlmavad järgmist: Tollikontrolli vormid, mis aitavad tuvastada tollivaldkonna haldusõigusrikkumisi. Iga tollikontrolli vormi üldised omadused. Kaamera omadused

Tolliasjade üldist haldamist Venemaal teostab Vene Föderatsiooni valitsus. Tollivaldkonna ülesannete otsese täitmise tagab tollivaldkonnas volitatud föderaalne täitevorgan. Praegu on selliseks asutuseks föderaalne tolliteenistus, mis tegutseb valitsuse määrusega kinnitatud föderaalse tolliteenistuse määruste alusel. RF 26. juuli 2006 nr 459. Selle otsuse kohaselt täidab föderaalne tolliteenistus riigi poliitika ja õigusliku reguleerimise väljatöötamise, tollialase kontrolli ja järelevalve ülesandeid, samuti valuutakontrolli agendi ülesandeid ning erifunktsioone salakaubaveo, muude kuritegude ja kuritegude vastu võitlemisel. haldusõiguserikkumisi.

Vene Föderatsiooni toll moodustavad ühtse tsentraliseeritud süsteemi (tollimääruse seaduse artikli 10 1. osa).

Nii tollisüsteemi keskaparaati kui ka süsteemi ennast tervikuna nimetatakse föderaalseks tolliteenistuseks ehk lühidalt Venemaa FCS-ks.

Venemaa Föderaalse Tolliteenistuse juhtimist teostab Vene Föderatsiooni valitsus.

Keskaparaadiga (Venemaa FTS) alluvad tolliasutused on piirkondlikud tolliosakonnad ja keskse alluvuse tolliasutused.

Sõltuvalt nende lahendatavate ülesannete tüübist võib kõik piirkondlikud tolliosakonnad jagada mitmeks rühmaks:

territoriaalsed või üldised piirkondlikud tolliosakonnad;

Spetsialiseerunud piirkondlikud tolliosakonnad.

Territoriaalsed piirkondlikud tolliosakonnad loodi vastavalt föderaalringkondade piiridele (vt Vene Föderatsiooni presidendi 13. mai 2000. a määrus nr 849 "Vene Föderatsiooni presidendi täievolilise esindaja kohta föderaalringkonnas") :

Kaug-Ida tolliamet;

Volga tolliamet;

Loode tolliamet;

Siberi tolliamet;

Uurali tolliamet;

Tolli peaamet;

Lõuna tolliosakond;

Põhja-Kaukaasia tolliamet.

Spetsialiseerunud piirkondlikud tolliosakonnad on loodud selleks, et hõlbustada kogu tollisüsteemi normaalset toimimist teatud täidetavate funktsioonide valdkondades (õiguskaitse, kontroll jne). Näiteks on spetsialiseerunud piirkondlikud tolliosakonnad:

Piirkondlik operatiivotsingu osakond;

Tolli infrastruktuuri rajatiste raadioelektroonilise turvalisuse piirkondlik tolliosakond;

Kohtuekspertiisi Tolli Keskamet;

Turvaorganisatsiooni piirkondlik tolliosakond.

Kauba vabastamisega seotud tollitoiminguid (tollideklaratsioonide vastuvõtmine ja kontrollimine) vahetult teostavad tolliasutused on esindatud tollipostidega.

Üldkord kaupade ja sõidukite üle Valgevene Vabariigi, Kasahstani Vabariigi ja Vene Föderatsiooni tolliliidu tollipiiri liikumiseks

Objekt– tolliseadus

Õppeaine – Kaupade ja sõidukite üle tollipiiri liikumise instituut

Kaupade ja sõidukite liikumise üldine kord väljendub kaupade ja sõidukite üle tollipiiri liikumise aluspõhimõtetes.

Kaupade ja sõidukite üle tollipiiri liikumise põhiprintsiibid- See põhilised juriidilised nõuded, mille järgimise alusel peaksid kõik tolliõigussuhetes osalejad läbi viima kaupade ja sõidukite üle Vene Föderatsiooni tollipiiri toimetamise korra õigusliku reguleerimise.

Need põhimõtted hõlmavad järgmist:

1. Kõigi isikute võrdne õigus importida ja eksportida kaupu ja sõidukeid.

2. Võimalus keelata teatud kaupade import ja eksport.

3. Kaupade ja sõidukite impordi ja ekspordi piirangute kehtestamise võimalus.

4. Vabatahtlikkus tollirežiimi valikul ja muutmisel.

5. Pühendumine tollivormistus ja tollikontroll.

6. Tollipiiri ületamise koha ja aja kindlus.

7. Üle tollipiiri veetavate kaupade ja sõidukite kasutamise ja käsutamise korra reguleerimine.

Mõiste "tolliprotseduur". Tollirežiimide tüübid.

Tolliprotseduur on tolliõiguse üks peamisi ja olulisemaid institutsioone. Tolliprotseduur on peamine instrument, mille kaudu rakendatakse nii tollitariifseid kui ka mittetariifseid majandust reguleerivaid meetmeid. Mõiste "tolliprotseduur" asendas mõiste "tollirežiim", mis eksisteeris Venemaa tolliseadustes Vene Föderatsiooni 1993. ja 2003. aasta tolliseadustiku kehtivusajal. Tuleb märkida, et oluline osa see määratlus jäi praktiliselt muutumatuks, mis võimaldab teatud reservatsioonidega kasutada akumuleeritud teaduslikku materjali tollirežiimide kohta seoses tolliprotseduuridega.

tollirežiim– sätete kogum, mis määratleb tolli eesmärgil üle Vene Föderatsiooni tollipiiri veetavate kaupade ja sõidukite staatuse.

Tolliprotseduur- eeskirjade kogum, mis määratleb tolli eesmärgil kauba kasutamise ja (või) käsutamise nõuded ja tingimused tolliliidu tolliterritooriumil või väljaspool selle piire (tolliliidu tolliseadustiku artikkel 4).

Erinevate tolliprotseduuride abil määratakse kindlaks:

1) kauba üle tollipiiri toimetamise kord, sõltuvalt selle eesmärgist ja liikumise eesmärkidest;

2) kauba paiknemise tingimused tolliliidu tolliterritooriumil või väljaspool seda;

3) tolliprotseduuri taotleva deklarandi õigused ja kohustused;

4) üksikjuhtudel esitatavad lisanõuded kauba staatusele või seda teisaldajale.

Tolliprotseduuril on keeruline juriidiline iseloom ja see ühendab, nagu eksperdid usuvad, haldus-, õigus- ja finantselemendid õiguslik regulatsioon.

Tolliliidu tööseadustiku artikkel 202 eraldab järgmised tüübid tolliprotseduurid:

sisetarbimiseks vabastamine;

tollitransiit;
tolliladu;
töötlemine tolliterritooriumil;
töötlemine väljaspool tolliterritooriumi;
töötlemine koduseks tarbimiseks;
ajutine import (sissepääs);
ajutine eksport;
taasimport;
reeksport;
tollimaksuvaba kaubandus;
hävitamine;
keeldumine riigi kasuks;
vaba tollitsoon;
vaba ladu;
tolli eriprotseduur.

Tolliprotseduuride klassifitseerimine erinevatel alustel:

1. B olenevalt liikumissuunast kauba tolliprotseduure saab jagada impordiks, ekspordiks, kombineeritud.

2. B sõltuvalt territoriaalsetest piirangutest on võimalik eristada tolliprotseduure, mis on piiratud teatud territooriumiga, eelkõige vabatollitsooni, vabalao territooriumiga, tolliladu, tollimaksuvaba kauplus ja territoriaalsete piiranguteta kasutatavad protseduurid.

3. B olenevalt kaupade ja sõidukite võimalikust viibimisajast Tolliprotseduuri puhul tuleks eristada kiireloomulisi (tolliladu, ajutine import, töötlemine tolliterritooriumil jne) ja piiramatuid tolliprotseduure (sisetarbimisse lubamine, hävitamine, eksport jne).

Juriidiline vastutus tollirikkumiste eest (vastutus tolliõiguses).

Objekt- tolliasjade rikkumine.

Üksus– vastutus tollialase süüteo eest.

Rikkumine tolliasjades- See sotsiaalselt ohtlik kuritegu , vastuolus tolliseadusega ja ühiskonnale kahjulik.

Piiritlemise kriteeriumid erinevad tüübidõigusrikkumised tolliasjades on tekitatud kahju. Peamised tüübid süüteod tollialal on kuriteod ja haldusõiguserikkumised. Lisaks võivad tollitöötajad panna toime distsiplinaarsüütegusid, mille eest on ette nähtud distsiplinaarvastutus.

Haldusõigusrikkumine tollivaldkonnas (tollieeskirjade rikkumine) - õigusvastane süüdlane tegevus (tegevusetus) füüsilise või juriidilise isiku, rikkudes tolliliidu ja Vene Föderatsiooni tollialaste õigusaktidega kehtestatud tolliregulatsiooni reegleid, mille eest haldusõiguserikkumiste seadustik kehtestab haldusvastutuse.

Art. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 14 määratleb kuriteo kui sotsiaalselt ohtliku teo, mis on toime pandud süüdiolevalt süüdi ja mis on Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksiga karistuse ähvardusel keelatud.

Juriidiline vastutus tollirikkumiste eest on tolliõiguse normidega sätestatud tollirikkumise subjekti kohustus kannatada tema poolt toimepandud õigusvastase teo tõttu ebasoodsaid tagajärgi.

Õigusteoorias on tavaks eristada nelja tüüpi vastutust:

1) kurjategija,

2) administratiivne,

3) distsiplinaar,

4) ja materiaalne (tsiviil).

Haldusvastutus tollivaldkonnas - seadusega ette nähtud õiguslik vastutus tolliregulatsiooni valdkonna rikkumiste (tollieeskirjade rikkumiste) toimepanemise eest, mis on seotud süüdlaste suhtes halduskaristuste (sanktsioonide) kohaldamisega.

Vene Föderatsiooni õigusaktid ei sisalda haldusvastutuse seaduslikku määratlust rikkumiste eest tollireeglid.

Märgid:

1) haldussunni vorm tolliregulatsiooni valdkonnas;

2) on õiguslik tagajärg süüdlane antisotsiaalne käitumine;

3) on rakenduselement riigivõim, mida kohaldavad kohtud, tolliasutused ja nende ametiisikud haldusõigusaktiga kehtestatud materiaal- ja menetlusnormide alusel;

4) väljub Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja kohalike omavalitsuste ametiasutuste pädevusest;

5) rakendatakse haldusõiguserikkumiste seadustiku ja rahvusvaheliste lepingutega normatiivselt määratletud menetlusvormides;

6) sellega kaasneb õigusrikkuja käitumise avalik riiklik ja ühiskondlik hukkamõist ning see väljendub selles, et õigusrikkuja kannatab materiaalse ja moraalse iseloomuga negatiivsete tagajärgede käes;

7) seisneb rikkujatele kitsa halduskaristuse kohaldamises hoiatuse, haldustrahvi ja haldusõiguserikkumise vahendi või eseme konfiskeerimises;

8) suunatud riigi avalike huvide taastamisele: fiskaalfunktsioonide täitmine, majanduse kaitse, korra ja elanikkonna turvalisuse kaitsmine kaupade ja rahaliste vahendite liikumisel. rahvusvaheline transportüle tollipiiri;

9) tolliliidusisese ühtse tolliruumi moodustamiseks lähtutakse tollieeskirjade rikkumise eest toimepanijate vastutusele võtmise haldusprotsessis riikide tolliteenistuste koostöö, tollialase vastastikuse abistamise, lähenemise ning haldusõiguse ühtlustamine tolliliidus.

Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku 16. peatükk(“Haldusõiguserikkumised tollivaldkonnas (tollieeskirjade rikkumine)”, sisaldab 23 artiklit, konkreetsete haldusõiguserikkumiste kohta tollivaldkonnas.

Regulatiivne alus Haldusvastutus tollivaldkonnas Vene Föderatsiooni tolliterritooriumil on haldusseadustik.

Haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 3.2 sätestab üheksa halduskaristuse liiki, mis on loetletud leebemast karmimani:

Hoiatus;

Halduskaristus;

Haldusõiguserikkumise vahendi või eseme konfiskeerimine;

Üksikisikule antud eriõiguse äravõtmine;

administratiivne arest;

Administratiivne väljasaatmine Vene Föderatsioonist välisriigi kodanik või kodakondsuseta isikud;

Diskvalifitseerimine;

Tegevuse administratiivne peatamine;

Kohustuslik töö.

Võttes arvesse tollihaldusalaste rikkumiste iseärasusi ja majanduslikku iseloomu, piirdub seadusandja haldusõiguserikkumiste seadustiku 16. peatüki artiklite sanktsioonides vaid kolme halduskaristuse liigi kohaldamisega, näiteks:

1) hoiatus;

2) haldustrahv;

3) süüteo vahendi või eseme konfiskeerimine.

Vene Föderatsiooni kehtiva kriminaalseadustiku analüüs (Vene Föderatsiooni 1996. aasta kriminaalkoodeks) võimaldab tuvastada mitmeid kuritegusid, mida võib tollikuritegude hulka arvata.

Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks näeb ette 4 liiki tollikuritegusid.

Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 189. Tooraine, materjalide, seadmete, teadusliku ja tehnilise teabe ebaseaduslik eksport või üleandmine, ebaseaduslik töö tegemine (teenuste osutamine), mida saab kasutada massihävitusrelvade, relvade ja sõjavarustust välismaise organisatsiooni poolt – karistatakse rahatrahviga 700 kuni 1000 miinimumpalga või teatud ametikohal töötamise õiguse äravõtmisega (teatud tegevusaladel) kuni viieks aastaks või vangistusega kuni kolme aastani.

Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 190. Vene Föderatsiooni rahvaste kunsti-, ajaloo- ja arheoloogilise vara esemete ettenähtud tähtaja jooksul Vene Föderatsiooni territooriumile tagastamata jätmine ja välisriigid, mis viiakse väljapoole selle piire, kui tagastamine on kohustuslik, - karistatakse vangistusega kuni 8 aastat koos vara konfiskeerimisega või ilma.

Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 193. Välisriigist välisvaluutas suurte summade tagastamata jätmine, s.o. Organisatsiooni juhi poolt üle 10 000 miinimumpalga, kui need rahalised vahendid tuleb kohustuslikult üle kanda Vene Föderatsiooni volitatud panga kontodele, - karistatakse kuni 3-aastase vangistusega.

Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 194. Organisatsioonilt või üksikisikult võetavatest tollimaksudest kõrvalehoidmine, mis on toime pandud suures ulatuses, s.o. üle 1000 miinimumpalga, - karistatakse rahatrahviga 200 kuni 7000 miinimumpalga või süüdimõistetu muu sissetulekuga ajavahemikus 2 kuni 7 kuud või sundtööga 180 kuni 240 tundi või tähtajalise vangistusega. kuni 2 aastat.

Määruste juriidiline analüüs ( näidisloend– lisatud).

Märksõnad

HALDUSMENETLUS/ KLASSIFIKATSIOON / POSITIIVNE PROTSESS/ TELLI / TOLLIOSAKOND/ TOLLIASJAD / HALDUSMENETLUS / KLASSIFIKATSIOON / POSITIIVNE MENETLUS / TELLIMUS / TOLL / TOLLIPROTSEDUURID

annotatsioon teaduslik artikkel õigusest, teadusliku töö autor - Trunina Ekaterina Vladimirovna

See artikkel on pühendatud praegune probleem sujuvamaks muutmine haldusmenetlused Vene Föderatsiooni tolliasutuste tegevuses. Autor toob välja, et tüüpide õpetuslik areng haldusmenetlused tolli tegevuses on mitte ainult teoreetiline, vaid ka praktiline tähendus, kuna see on vajalik alus nende protseduuride õigusliku reguleerimise kvaliteedi parandamiseks, õigusriigi tagamisel valdkonnas. tolliasjad, sealhulgas õiguste austamine ja õigustatud huvid isikud, kes veavad kaupu ja sõidukeid üle tolliliidu tollipiiri. Artikkel võtab kokku doktrinaalsed lähenemisviisid mõiste " haldusmenetlus", aga ka klassifitseerimiskriteeriumid haldusmenetlused. Põhilise klassifitseerimise kriteeriumina haldusmenetlused Tolli tegevuses teeb autor ettepaneku kasutada nende jaotust positiivseteks ja jurisdiktsioonilisteks protseduurideks. Väidetakse, et lisaks täpsustatud kriteeriumile protseduuride mitmekesisuse täielikuks süstematiseerimiseks juhtimistegevused tolliasutused, milles positiivne haldusmenetlused, on vaja kasutada muid klassifitseerimiskriteeriume. Sellega seoses on autori nägemus peamise süstematiseerimisest positiivsed protseduurid tolli tegevuses õppeaine sisu arvestades nende lühikirjeldus. Lisaks põhjendab autor positiivsete liigitamise olulisust haldusmenetlused Võttes arvesse nende rakendamise ulatust organisatsioonisiseseks ja väliseks organisatsiooniliseks, eristatakse nende protseduuride peamised tüübid.

Seotud teemad õigusteaduslikud teadustööd, teadusliku töö autor - Trunina Ekaterina Vladimirovna

Haldustõkked tollikontrolli läbimisel: mõiste, tüübid ja ületamise meetodid
2017 / Agamagomedova Saniyat Abdulganievna
Vene Föderatsiooni tolliasutuste haldus- ja jurisdiktsioonitegevus
2018 / Alina Petrovna Nikitina, Sergei Andrejevitš Zaporožets, Ljudmila Ivanovna Satšenok
Riigi tolliteenused: mõiste, põhitunnused, liigid
2016 / Grechkina Olga Vladimirovna, Agamagomedova Saniyat Abdulganievna
Euraasia Majandusliidu tolliliidu liikmesriikides tolli riikliku juhtimise rakendamiseks kasutatavate tolliprotseduuride klassifitseerimise küsimuses
2016 / Starodubtsev Sergei Vladimirovitš
Tolliprotseduuride mõistest ja sisust
2015 / Nazarenko Natalia Alekseevna, Savtšenko Marianna Sergeevna
Kodanike Vene Föderatsiooni tolliasutustele esitatud pöördumiste läbivaatamise korra parandamise küsimuses
2017 / Trunina Jekaterina Vladimirovna
Tolli tegevuse uurimine tollivaldkonna haldusõiguserikkumiste vastu võitlemisel
2016 / Denisov Sergei Aleksandrovitš
Haldusmenetlused ja nende roll avalike teenuste kvaliteedi parandamisel
2017 / Isakov Aslan Ruslanovich, Tokbaeva Suzanna Slavovna
Kaebuse esitamise õigus ja selle rakendamine tolli tegevuses
2014 / Vologdina Jekaterina Sergeevna
EAEU tolliprotseduuride kohaldamise rahvusvaheline õiguslik regulatsioon
2015 / Victoria Mihhailovna Malinovska

Töös käsitletakse Venemaa tolliasutuste haldusprotseduuride tõhustamist. Tolli haldusprotseduuride liikide doktrinaalne väljatöötamine ei ole mitte ainult teoreetilise, vaid ka praktilise tähtsusega, kuna see on nende protseduuride õigusliku reguleerimise kõrgema kvaliteedi ja selle valdkonna seaduslikkuse tagamise, sealhulgas õiguste ja õiguste järgimise aluseks. kaupade ja sõidukite üle tolliliidu piiri liikumisega tegelevate isikute õigustatud huvid. Töös tehakse kokkuvõte doktrinaalsetest lähenemistest "haldusmenetluse" määratlusele ja haldusmenetluste klassifitseerimise kriteeriumidele. Põhikriteeriumina soovitab autor kasutada nende jaotust positiivseteks ja jurisdiktsioonilisteks menetlusteks. Autor tõestab, et tolliasutuste mitmekülgsete juhtimisprotseduuride (domineerivad positiivsed) süstematiseerimiseks on lisaks ülaltoodud kriteeriumile vaja veel mõningaid klassifitseerimiskriteeriume. Sellega seoses pakub autor välja oma nägemuse tollitegevuse peamiste positiivsete protseduuride süstematiseerimisest, võttes arvesse nende teemat, ja annab nende lühikirjelduse. Lisaks tõestab autor positiivsete haldusprotseduuride jagamise tähtsust sise- ja välisteks, olenevalt nende rakendusalast ja toob välja nende protseduuride peamised tüübid.

Teadusliku töö tekst teemal "Positiivsete haldusprotseduuride kohta Vene Föderatsiooni tolliasutuste tegevuses"

UDC 347:339.543 (470+571)

TRUNINA Ekaterina Vladimirovna, õigusteaduste kandidaat, Mordva rahvusliku uurimistöö tsiviilõiguse ja protsessi osakonna dotsent riigiülikool neid. N.P. Ogareva. Autor 80 teaduslikud publikatsioonid

POSITIIVSETE HALDUSMENETLUSTE KOHTA Vene Föderatsiooni TOLLIASUTUSTE TEGEVUSES

See artikkel on pühendatud Vene Föderatsiooni tolliasutuste tegevuse haldusmenetluste sujuvamaks muutmise praegusele probleemile. Autor juhib tähelepanu sellele, et haldusprotseduuride liikide doktrinaalsel arendamisel tolli tegevuses ei ole mitte ainult teoreetiline, vaid ka praktiline tähendus, kuna see on vajalik alus nende protseduuride õigusliku reguleerimise kvaliteedi parandamiseks, tagades tolliasutuste töörežiimi. seaduslikkus tollivaldkonnas, sh kaupa ja sõidukeid üle Tolliliidu tollipiiri vedavate isikute õiguste ja õigustatud huvide järgimine. Artiklis on kokku võetud doktrinaalsed käsitlused mõiste „haldusmenetlus“ defineerimisel, samuti haldusmenetluste klassifitseerimise kriteeriumidel. Haldusprotseduuride klassifitseerimise põhikriteeriumina tolli tegevuses teeb autor ettepaneku kasutada nende jaotust positiivseteks ja jurisdiktsioonilisteks protseduurideks. Väidetakse seisukohta, et lisaks nimetatud kriteeriumile on tolli juhtimistegevuse protseduuride mitmekesisuse täielikuks süstematiseerimiseks, milles domineerivad positiivsed haldusprotseduurid, vaja kasutada muid klassifitseerimiskriteeriume. Sellega seoses pakutakse välja autori nägemus peamiste positiivsete protseduuride süstematiseerimisest tolli tegevuses, võttes arvesse teema sisu, ning antakse nende lühikirjeldus. Lisaks põhjendab autor positiivsete haldusprotseduuride klassifitseerimise olulisust, arvestades nende rakendamise ulatust organisatsioonisiseseks ja väliseks, ning toob välja nende protseduuride peamised liigid.

Märksõnad: haldusmenetlus, klassifikatsioon, positiivne protseduur, protseduur, tolliasutus, tolliäri.

Täidesaatva võimuorganite tegevus nõuab selget õigusraamistikku, eriti kui need asutused täidavad ka õiguskaitsefunktsioone. IN viimased aastad valu-

Haldusmenetluse institutsioon on omandanud suure tähtsuse riigihaldusorganite tegevuse tõhustamisel.

elav teaduslik arutelu. Samal ajal jääb väljatöötamata ühtne kontseptuaalne lähenemine, mis määrab erinevate teaduslike hinnangute olemasolu - nii üldist teoreetilist laadi kui ka konkreetsete föderaalvõimude haldustegevuse kohta.

Õiguskirjandus pakub suurel hulgal haldusmenetluse definitsioone, mis kajastavad selle nähtuse erinevaid aspekte. Seega on asjaajamismenetlus defineeritud kui «normatiivselt kehtestatud ülesannete ja ülesannete täitmiseks vajalik riigiasutuste ja nende ametnike toimingute järjekord ja järjekord, mis on sätestatud õigusnormides»; «normatiivselt kehtestatud kord õigussubjektide järjekindlalt sooritatavateks toiminguteks oma õiguste ja kohustuste teostamiseks»; „normatiivselt kehtestatud haldusvolituste rakendamise järjestikune kord, mis on suunatud õigusasja lahendamisele või täitmisele. juhtimisfunktsioonid"; „täitevvõimuorganite tegevuse normatiivne reguleerimine, valitsuse otsuste tegemise korra tagamine juhtimisotsused ametnikud, sealhulgas konkreetsete haldusasjade läbivaatamine ja lahendamine”; „normatiivselt kehtestatud kord volitatud õigussubjektide poolt kooskõlastatud tegevuste rakendamiseks oma pädevuse ning seadusandlike ja muude õigusaktide rakendamiseks”; „volitatud asutuste tegevuste järjestus valitsuse kontrolli all oma pädevuse rakendamise kohta haldusmenetluse normide alusel” jne. Mõistete loetelu võib jätkata, seega tuleks nõustuda A.V. Filatova, viidates, et "ainsaks vaieldamatuks punktiks on täna haldusmenetluse iseloomustamine õigus(õigus)menetluse vormis."

Praegune probleem Haldusmenetluste institutsioon on nende süstematiseerimine. Õpetuses on nende klassifikatsioon väga erinev. Sõltuvalt õigussubjektide pädevuse raames lahendatavate ülesannete tüüpidest annab üksikasjaliku haldusprotseduuride klassifikatsiooni Yu.A. Tihhomirov, E.V. Talapina, kes eristavad järgmisi haldusprotseduure:

a) organisatsiooniline (töögraafik, kohustuste jaotus, suhete reeglid); b) otsuste tegemine (õigusaktid, suulised otsused jne); c) teabe kasutamine (dokumendivoog, infoteenused); d) funktsionaalsete probleemide (majanduslikud, rahalised jne) lahendamine; e) volituste delegeerimine; f) pühendumine juriidilised toimingud(litsentsimine jne);

g) koordineerimise läbiviimine; h) kontrolli teostamine; i) tegevused suunatud programmid; j) kodanike pöördumiste läbivaatamine; k) avalike ühenduste ettepanekute läbivaatamine; l) erimeelsuste ja vaidluste lahendamine; m) tegutsemine äärmuslikes olukordades (inimtegevusest tingitud katastroof, hädaolukord jne); o) organisatsioonide ümberkorraldamise ja likvideerimise kord; n) rahvusvahelised ja segamenetlused.

RS. Vaikne haldusmenetlus sisulise kriteeriumi järgi jaguneb: 1) jurisdiktsioonijärgseks haldusmenetluseks; 2) täitevvõimu tegevuse korraldamise asjaajamiskord (kaebamine, tõendamine, juhtimisõigusaktide vastuvõtmise kord); 3) täitevvõimuorganite õiguslikult oluliste toimingute (litsentsimine, registreerimine, kontroll, järelevalve) teostamise haldusprotseduurid.

M.O. Efremov liigitab haldustoimingud (õiguskaitse ja õigusloome) järgmiselt: 1) juriidiliste isikute õigusliku staatuse rakendamise protseduurid (jurisdiktsioonimenetlused või haldusmenetlused, samuti juhtimisprotseduurid); 2) normi vastuvõtmise kord

juhtimisõigusaktid, samuti nende täitmine; 3) osakondade töö koordineerimise kord nii valitsusasutuse sees kui ka osakondadevahelisel tasandil; 4) valitsusorgani siseselt ametnike vahelise vastutuse jaotusega seotud kord;

5) kontoritöö tegemise kord; 6) huvitatud ametiasutustele teabe saamise ja edastamise kord; 7) kontrolli- ja järelevalveprotseduurid.

S.D. pakutud klassifikatsioonis. Khazanov, on haldusprotseduuride jaotus sõltuvalt nende ainekoosseisust. Ta jagab avaliku halduse valdkonnas tegutsevad haldusmenetlused kolme rühma: 1) menetlused sisemine korraldus avalik haldus, organi struktuuri määramine, töö personaliga, tegevusvormid ja -meetodid; 2) avaliku organisatsiooni subjektide vahelise suhtluse kord;

3) avaliku halduse suhtlemise kord üksikisikute ja juriidiliste isikutega.

Loomulikult võimaldab selle liigituskriteeriumi kasutamine struktureerida haldusmenetluste mitmekesisust. Samas tundub, et autori tuvastatud haldusmenetluste liigid nõuavad nende menetluste sisust lähtuvalt täiendavat täpsustamist. Tundub, et selle klassifikatsiooni täiendus on I.M. Lazarev, kes tuvastab järgmised haldustoimingute liigid, mida täidesaatvad võimuorganid viivad läbi suhetes kodanike ja nende organisatsioonidega: 1) juriidilised; 2) kodanike ja nende organisatsioonide poolt ülesannete täitmise tagamisega seotud; 3) litsentsimine ja lubamine;

4) registreerimine; 5) kontroll ja järelevalve;

6) riiklikud soodustused.

O.V. Morozova teeb ettepaneku, et haldusmenetluste jaotamine toimuks „sõltuvalt peamistest eesseisvatest ülesannetest

riigi poolt oma ülesannete täitmisel asjakohaste haldusmenetluste raames, nimelt avalike või erahuvide rahuldamisel,“ ning toob esile kaitsvad piiravad ja õiguste andmise protseduurid. Kaitsvateks ja piiravateks protseduurideks peab autor litsentsi-, lubade- ja kontrolli- ja järelevalveprotseduure ning õiguste andmise protseduuridele õiguste andmist; registreerimine; kaaluda kodanike ja organisatsioonide ettepanekuid; stiimulid.

Vastavalt A.A. Nikolskaja, haldusmenetluste klassifitseerimise universaalne kriteerium, mis "hõlmab kõiki olemasolevaid (ja võimaluse korral ka tulevikus ilmuvaid) menetlusi", on nende jaotus positiivseteks ja jurisdiktsioonilisteks. Üldiselt jagades seda seisukohta, leiame, et tolli juhtimistegevuse protseduuride mitmekesisuse süstematiseerimine eeldab haldusprotseduuride, eriti positiivsete, klassifitseerimisel ainekriteeriumi kohustuslikku kasutamist. Positiivseid protseduure on kõige rohkem, kuna need on mõeldud riigiasutuste haldustegevuse põhisuundade ühtlustamiseks. Positiivsete menetluste kaalumisel lähtume nende arusaamast "halduslikult lahendatud" õigusnormid riigihaldusorganite tegevuse kord, mis on suunatud nende pädevuse täitmisele, kodanikele ja nende ühendustele nende õiguste ja vabaduste teostamiseks, kohustuste täitmiseks avalike teenuste osutamiseks, mis ei ole seotud vastutusele võtmise või avalik-õiguslike vaidluste lahendamisega. .”

Õppeaine sisu arvestades näib olevat võimalik tuvastada järgmised põhilised positiivsed haldusprotseduurid tolli tegevuses, mis on kirjas tollialased õigusaktid Tolliliit, Vene Föderatsiooni tollialased õigusaktid, samuti osakondade regulatsioonid õigusaktid Fe-

Venemaa föderaalne tolliteenistus (FCS) (korraldused, määrused, sätted jne):

Organisatsiooniline: a) tööde planeerimise kord; b) töögraafik; c) tolli asutamise, likvideerimise ja ümberkorraldamise kord; d) koosolekute, komisjonide, juhatuste läbiviimise kord; e) dokumentidega töötamise kord (dokumendivoog jms); f) vastutuse jaotamise, delegeerimise ja volituste jaotamise kord; g) korraldus- ja personalitöö tegemise kord jne.

Need protseduurid on üsna mitmekesised ja nende eesmärk on tagada tolliasutuste nõuetekohane toimimine. Suurim organisatoorsete protseduuride maht on Venemaa Föderaalse Tolliteenistuse haldustegevuses, kellele on usaldatud tollivaldkonna ülesannete vahetu elluviimine. Kesktolliosakonnana määrab Venemaa FCS kindlaks mitte ainult oma aparaadi, vaid ka kogu tollisüsteemi korraldamise võtmeküsimused: loob, reorganiseerib, likvideerib territoriaalsed tolliasutused, määrab nende tegevuspiirkonna; kinnitab nende kohta üld- ja üksiksätted, rakendab strateegiline planeerimine, määrab prognooside tulemusnäitajad jne.

Otsuste ettevalmistamise ja tegemise kord on lahutamatu osa korralduslikud protseduurid, kuid selle tähtsuse tõttu tolli haldustegevuses tundub asjakohane käsitleda seda eraldi. See liik hõlmab eeskätt eeskirjade koostamise protseduure, mis on seotud Venemaa Föderaalse Tolliteenistuse regulatiivsete õigusaktide ettevalmistamise ja vastuvõtmisega. Eeskirjade koostamise protseduurid on tüüpilised ainult Venemaa föderaalsele tolliteenistusele, kellele on usaldatud riiklike eeskirjade väljatöötamise ülesanded.

valitsuse tollipoliitika ja õiguslik regulatsioon. Territoriaalsed tolliasutused on ilma eeskirjade koostamise funktsioonidest.

Personali (büroo) protseduurid on eelkõige seotud avaliku teenistuse viibimisega tolliasutustes. Nende protseduuride liikide ja sisu avalikustamisel tuleb arvestada, et tolliteenistuses töötab kahte kategooria ametnikke: töötajad ja föderaalametnikud. Igat tüüpi avalikku teenust tolliasutustes iseloomustab eriline kasutuselevõtu ja selle lõpetamise kord, läbimise tingimused ja kasutatavad personalitehnoloogiad. See toob kaasa erinevat tüüpi avaliku teenuse ametlike menetluste loetelu ja (või) sisu. Ühised, kuid erineva sisuga teenuseprotseduurid hõlmavad: a) teenusesse sisenemise korda; b) eksami sooritamise kord; c) teenuslepingu sõlmimise kord; d) ametijuhendite (juhendite) väljatöötamine ja kinnitamine;

e) sertifitseerimismenetlused; f) füüsilise jõu, erivahendite, relvade kasutamise kord; g) preemiate ja edutamiste kord; h) töötajate garantiiprotseduurid; i) protseduur ametlikud kontrollid; j) teenistuse lõpetamise kord jne.

Funktsionaalsete probleemide lahendamise protseduurid. Tolliliidu liikmesriikide tolliasutustele pandud ülesanded on määratud artikliga. Tolliliidu tolliseadustiku (edaspidi - TC CU)1 artikkel 6, lähtudes artiklis 2 sätestatud eesmärkidest. Föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni tolliregulatsiooni kohta" artikkel 12 määratleb põhilised

1 Föderaalse Tolliteenistuse haldusmäärused osutamise kohta avalikke teenuseid Tolliliidu tollialaste õigusaktide aktidest, Vene Föderatsiooni tollialastest õigusaktidest ja muudest Vene Föderatsiooni tollialastest õigusaktidest teavitamise ning tolliküsimustes ja muudes tolli pädevusse kuuluvates küsimustes konsulteerimise kohta; Venemaa Föderaalse Tolliteenistuse korraldus 9. juunist 2012 nr 1128 // Ros. gaas. 2012. 01. aug

Vene Föderatsiooni tolliasutuste põhiülesanded (kohustused)2. Need dokumendid määratlevad tolliasutuste peamised tegevusvaldkonnad. Haldusõigusnormide alusel täidetavate tolli ülesannete täitmisega kaasneb teatud haldusprotseduuride kogumi kasutamine.

Näiteks üks neist olulised funktsioonid Tollil on fiskaalne funktsioon, mis seisneb tolli-, eri-, dumpinguvastaste ja tasakaalustavate tollimaksude sissenõudmises, nende arvutamise õigsuse ja õigeaegse tasumise jälgimises, samuti nende sunniviisilise sissenõudmise meetmete võtmises (artikkel 4, punkt 1 Tolliliidu tolliseadustiku artikkel 6) . Selle täitmise raames rakendab toll järgmisi protseduure: tollimaksude kogumine; dumpinguvastaste ja tasakaalustavate tollimaksude kogumine; nende arvutamise õigsuse kontroll; soodustuste pakkumine tollimaksude tasumiseks; tollimaksude ja maksude tasumise tagatise vastuvõtmine; maksude tasumise edasilükkamise või järelmaksu võimaldamine; ettemaksete tagastamine, tollimaksude sundnõudmine; tasutud (kogutud) imporditollimaksude summade jaotamine tolliliidu liikmesriikide vahel jne.

Kontrolli- ja järelevalveprotseduurid hõlmavad: a) osakonnakontrolli läbiviimise korda; b) protseduur finantskontroll; c) tollipoolse kontrolli läbiviimise kord;

d) tollikontrolli läbiviimise kord;

e) valuutakontrolli läbiviimise kord;

f) muud liiki riikliku kontrolli läbiviimise kord, mille läbiviimine on usaldatud tollile jne.

Õiguslikud protseduurid on seotud kodanike pakkumisega ja juriidilised

Hiina inimestel on teatud õigused ja nad saavad erilisi õigusi juriidilised staatused tolliasjade alal. Need protseduurid on üsna mitmekesised. Need võivad olla seotud mis tahes tollialase teabe õiguste hankimisega või sellele teabele juurdepääsu võimaldamisega (tollivaldkonna normatiivaktide kohta, Vene Föderatsiooni väliskaubanduse tollistatistika andmed, esialgsed otsused tollialase teabe kohta). kaubad jne); tollisoodustuste, tollimaksude tasumise edasilükkamis- või osamakseplaanide, eelotsuste jms saamine. Näiteks tollivaldkonna staatuse saamise näide on Venemaa juriidilise isiku poolt volitatud ettevõtja staatuse saamine.

Loamenetlused on juriidiliste menetluste lahutamatu osa. Jagame ekspertide seisukohta selle kohta, kas sellised protseduurid on nende spetsiifilisuse tõttu otstarbekas määratleda eraldi liigina. Tollivaldkonnas on need protseduurid seotud tollialaste tegevuste (tolliesindaja, tollivedaja jms) tegevuslubade hankimisega; erivolituste saamine tollivaldkonnas (erilihtsutuste kasutamine, kaupade ajutine ladustamine teatud kohtades); tollialaste haldus- ja õigusrežiimide rakendamine (kaupade töötlemine tolliterritooriumil, kauba töötlemine sisetarbimiseks jne); kvalifikatsiooninõuetele vastavuse tõendamine taotlevatele isikutele kvalifikatsioonitunnistus tollitoimingute spetsialist.

Eraisikute ja juriidiliste isikute poolt tollialaste ülesannete täitmise tagamine. Kõige olulisem vastutus

2 Tolliregulatsioon Vene Föderatsioonis: föderaalne. Venemaa seadus Föderatsioon alates 27. novembrist. 2010 nr 311-FZ: vastu võetud riigi poolt. Duuma Feder. Kollektsioon Ross. Föderatsioon 19. nov. 2010 // Kollektsioon. Vene Föderatsiooni õigusaktid. 2010. nr 48. Art. 6252.

tolli valdkonnas vastutavad kaupu liigutavad isikud ( sõidukid) üle Tolliliidu tollipiiri tegema oma tollideklaratsiooni. Selle rakendamisega kaasneb kohustus esitada tollile tollideklaratsioon, teha arvestusi ja tasuda tolli- ja muid makse, suunata kaup vastavale tolliprotseduurile jne.

Nendes protseduurides osalevad ühelt poolt toll, teiselt poolt kaupu ja sõidukeid üle Tolliliidu tollipiiri toimetavad isikud, samuti tollivaldkonnas tegutsevad isikud. Käesolevate asjaajamisprotseduuride õppeaine koosseisu, sisu ja läbiviimise korra määrab juriidiline fakt, millega on seotud tollivaldkonnas vastava kohustuse tekkimine. Seega on tollideklaratsioonikohustuse täitmisega seotud haldustoimingutes osalejad ametnikud volitatud tolliasutus, deklarant või deklarandi nimel ja nimel tegutsev tolliesindaja. Haldusprotseduuride spetsiifika määrab tolliprotseduuride liik, kaupa liigutavate isikute kategooria, deklareerimise vorm ja viis.

Koordineerimis- ja suhtlemisprotseduurid erinevad interaktsiooni subjekti, subjektide ja eesmärkide poolest. Tolliasutuste ja väliste osalejate vahelise suhtluse haldusprotseduurid on üsna mitmekesised. majanduslik tegevus. Üks sellise suhtluse vorme, mida toll on juba pikka aega kasutanud, on tolli juurde loodud nõuandekomisjonide töö.

Nõuandeprotseduurid. IN kaasaegsed tingimused need protseduurid on

pööratakse erilist tähelepanu, kuna tolli tegevus on suunatud rahvamajanduse arengu edendamisele, kaubakäibe kiirendamisele, osalejatele soodsate tingimuste loomisele. välismajandustegevus tolliformaalsused. Need protseduurid hõlmavad eelkõige konsulteerimist tolli pädevusse kuuluvates küsimustes. Tolliküsimuste alane nõustamine on üks tolli peamisi ülesandeid ja selle rakendamise kord on reguleeritud Venemaa Föderaalse Tolliteenistuse haldusmäärustega3. Esimest korda määratles seadusandja seda tüüpi konsultatsiooni kui huvitatud isikutega konsulteerimist kaupade tolliväärtuse küsimustes (Föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni tolliregulatsiooni kohta" artikkel 113). Uut sorti nõustamine on sätestatud ka art. 3. osas. föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni tolliregulatsiooni kohta" artikkel 53, mille kohaselt kehtestatakse Venemaa Föderaalse Tolliteenistuse normatiivsete õigusaktide eelnõude väljatöötamisel kaupade impordiga seotud tollitoimingute läbiviimise kord ja tehnoloogia. Vene Föderatsiooni ja kaupade väljavedu Vene Föderatsioonist, nende deklareerimist ja vabastamist, määratledes volitatud ettevõtjate ja muude tollivaldkonnas tegutsevate isikute tegevuse tingimused, peetakse konsultatsioone Vene Föderatsiooni valitsuse määratud ülevenemaaliste ametiasutustega. Venemaa Föderatsioon mittetulundusühingud Venemaa Föderaalse Tolliteenistuse kehtestatud viisil.

Infotehnoloogia protseduurid. Tollile pandud ülesannete täitmise tagamiseks mitmesugused Infosüsteemid ja infotehnoloogia. Nende infotehnoloogiate rakendusala tolli tegevuses on üsna lai. Kaasaegne tegelikkus dikteerib vajaduse nende aktiivseks kasutamiseks, eelkõige pühendumisel

3 Föderaalse tolliteenistuse haldusmäärused avalike teenuste osutamiseks...

tollitoimingud. Praegu on tollideklaratsioonidel kasutusel järgmised perspektiivsed infotehnoloogiad: tolli eelinformeerimine; kauba deklareerimine sisse elektrooniline vorm; kaupade kaugväljastamine Interneti-deklaratsiooni tehnoloogia arendamise tulemusena.

Tollivaldkonna programmide rakendamise kord. Nende protseduuride loetelu ja sisu määratakse kindlaks tollivaldkonna konkreetsete programmidega. Menetlused on oma olemuselt perspektiivsed, määratledes rakendamiseks vajalikud meetmed pika aja jooksul. Tolliasjade korralduse parandamiseks vastu võetud need sisaldavad sätteid, mille eesmärk on parandada olemasolevate protseduuride rakendamist, aga ka uute kehtestamist.

Arvestusprotseduurid hõlmavad: a) Vene Föderatsiooni väliskaubanduse tollistatistika pidamise korda; b) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste tollistatistika pidamise kord; c) tolli eristatistika pidamise kord. Tolli tegevus hõlmab ka kitsalt teemaspetsiifilisi arvestusliike, näiteks föderaalomandiks muudetud kaupade arvestus; tingimuslikult vabastatud kauba arvestus; tollimaksude, maksude jms tasumise tagatiseks vastuvõetud vara pangagarantiide, käenduste ja pantide arvestus.

Kodanike ja juriidiliste isikute pöördumiste läbivaatamine. Need protseduurid võivad olla muude protseduuride komponendid, näiteks lubade andmine, tiitli andmine jne, kuid need võivad olla ka sõltumatud.

Haldus- ja majandusprotseduurid. Nende eesmärk on tagada tolliasutuste ja tolli infrastruktuuriga seotud rajatiste normaalne toimimine. Need hõlmavad tolliasutuste, samuti Venemaa Föderaalse Tolliteenistuse jurisdiktsiooni alla kuuluvate asutuste ja ettevõtete vara haldamisega seotud protseduure (nõuetekohase toimimise, turvalisuse, raamatupidamise jms tagamine); logistiline

pakkumine (kaupade tarnimise, tööde teostamise või teenuste osutamise tellimuste esitamine; tolliametnike rõivatoetuste andmine, ametiruumide moodustamine jne).

Tundub, et ainult subjektikriteeriumi kasutamine haldusmenetluste klassifitseerimisel ei võimalda kindlaks teha süsteemi, milles muud tüüpi haldustoimingud oma loogilise koha leiavad. Sellest vaatenurgast tundub asjakohane liigitada positiivsed haldusprotseduurid, võttes arvesse nende rakendamise ulatust, organisatsioonisiseseks ja väliseks. Tolli organisatsioonisisesed haldusprotseduurid peaksid hõlmama eelkõige korralduslikke protseduure, mis tagavad tolli tegevuse nõuetekohase korraldamise. Nendes protseduurides osalevad toll, nende struktuuriüksused ja ametnikud. Välised organisatsioonilised haldusprotseduurid tolli tegevuses on väga mitmekesised ja tekivad tolliasutuste ja nende organisatsiooniliselt allumatute üksuste vahel, eelkõige välismajandustegevuses osalejate, "tollilähedase infrastruktuuri" subjektidega: tolliesindajad, tollivedajad. , ajutise ladustamise ladude omanikud jne.

Loomulikult ei ole ülaltoodud loetelu positiivsete haldusprotseduuride liikidest tolli tegevuses ammendav, kuna nende kogu mitmekesisust on võimatu katta. Positiivsete haldusprotseduuride liikide doktrinaalne väljatöötamine tolli tegevuses on vajalik alus nende protseduuride õigusliku reguleerimise kvaliteedi parandamiseks. Samal ajal on haldusmenetluste sujuvamaks muutmise probleemil mitte ainult teoreetiline, vaid ka praktiline tähendus, kuna see on lahutamatult seotud õigusriigi tagamisega tollivaldkonnas,

tolli tegevuse, nende sise- ja välissuhete süsteemi, samuti õiguste teostamise parandamine ja

kaupa ja sõidukeid üle tolliliidu tollipiiri vedavate isikute õigustatud huvid.

Bibliograafia

1. Bartsits I.N. Prioriteetsed juhised haldusmenetluste parandamine // Riik ja õigus. 2008. nr 3. Lk 5-11.

2. Gabbasov A.B. Positiivne haldusmenetlus: inimese ja ametniku vaheliste suhete uue paradigma otsimine // Ajakiri. kasvas üles õigusi. 2011. nr 8. Lk 65-72.

3. Zhenetl S.Z. Haldusprotsess ja asjaajamiskord haldusreformi tingimustes: dis. ... Õigusteaduste doktor. Sci. M., 2009.

4. Efremov M.O. Haldusprotseduurid kui avaliku võimu pädevuse teostamise vorm suhetes eraisikutega: lõputöö konspekt. dis. ...kann. seaduslik Sci. M., 2005.

5. Lazarev I.M. Haldusmenetlused kodanike ja organisatsioonide vaheliste suhete valdkonnas täitevvõimudega Vene Föderatsioonis: dis. ...kann. seaduslik Sci. M., 2002.

6. Lapina M.A. Haldusprotsessisüsteemi ühtne mõiste // Õigus. maailmas. 2012. nr 3. Lk 38-43.

7. Morozova O.V. Haldusmenetlused Vene Föderatsioonis, USA-s, Saksamaal: dis. ...kann. seaduslik Sci. M., 2010.

8. Nikolskaja A.A. Haldustoimingud avalikus haldussüsteemis (haldus- ja õigusregulatsiooni probleemid): dis. ...kann. seaduslik Sci. Voronež, 2007.

9. Pomazuev A.V. Haldusprotseduurid kodanike juurdepääsuks avalikule teabele: dis. ...kann. seaduslik Sci. Jekaterinburg, 2007.

10. TihiyR.S. Haldusprotseduuride õigusliku reguleerimise probleemid Vene Föderatsioonis (piirkondlik aspekt): lõputöö kokkuvõte. dis. ...kann. seaduslik Sci. Tjumen, 2005.

11. Tihhomirov Yu.A., Talapina E.V. Haldusmenetlused ja õigus // Ajakiri. kasvas üles õigusi. 2002. nr 4. Lk 4-17.

12. Filatova A.V. Määrused ja protseduurid riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamise sfääris / toim. N.M. Hobuseliha. Saratov, 2009.

13. Khazanov S.D. Haldusprotseduurid: määratlemine ja süstematiseerimine // Ros. seaduslik ajakiri 2003. nr 1. Lk 58-63.

1. Bartsits I.N. Prioritetnye napravleniya sovershenstvovaniya administrativnykh protsedur. Gosudarstvo ipravo, 2008, nr. 3, lk. 5-11.

2. Gabbasov A.B. Pozitivnaya administrativnaya protsedura: poisk novoy paradigmia otnosheniy mezhdu chelovekom i chinovnikom. Žurnal rossiyskogo prava, 2011, nr. 8, lk. 65-72.

3. Zhenetl" S.Z. Administrativnyyprotsess i administrativnyeprotsedury v usloviyakh administrativnoy reformy: dis. ... d-ra jurid. nauk. Moskva, 2009.

4. Efremov M.O. Administrativnye protsedury kak forma realizatsii kompetentsii organov publichnoy vlasti vo vzaimootnosheniyakh s chastnymi litsami: avtoref. dis. ... kand. jurid. nauk. Moskva, 2005.

5. Lazarev I.M. Administrativnye protsedury v sfere vzaimootnosheniy grazhdan i organizatsiy s organami ispolnitel "noy vlasti v RF: dis. ... kand. yurid. nauk. Moscow, 2002.

6. Lapina M.A. Ob"edinennaya kontseptsiya sistemy administrativnogo protsessa. Yuridicheskiy mir, 2012, nr 3, lk 38-43.

7. Morozova O.V. Administrative protsedury v RF, SShA, FRG: dis. ... kand. jurid. nauk. Moskva, 2010.

8. Nikol "skaya A.A. Administrative protsedury v systeme publichnogo upravleniya (probleemne administrativno-pravovogo regulirovaniya): dis. ... kand. jurid. nauk. Voronež, 2007.

9. Pomazuev A.V. Administrativnye protsedury dostupa grazhdan kpublichnoy informatsii: dis. ... kand. jurid. nauk. Jekaterinburg, 2007.

10. Tikhiy R.S. Problemypravovogo regulirovaniya administrativnykhprotsedur vRF (piirkondlik "nyy aspekt): avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. Tjumen, 2005.

11. Tihhomirov Yu.A., Talapina E.V. Haldusprotseduurid ja pravo. Žurnal rossiyskogo prava, 2002, nr. 4, lk. 4-17.

12. Filatova A.V Reglamenty iprotsedury v sfere realizatsii gosudarstvennogo kontrolya (nadzora) . Saratov, 2009.

13. Khazanov S.D. Haldusprotseduurid: operatsioonisüsteem ja süsteem. Rossiyskiyyuridicheskiy zhurnal, 2003, nr. 1, lk. 58-63.

Trunina Jekaterina Vladimirovna

Ogarevi Mordva Riiklik Ülikool (Saransk, Venemaa)

VENEMAA TOLLIASUTUSTE POSITIIVSED HALDUSMENETLUSED

Märksõnad: haldusmenetlus, klassifikatsioon, positiivne protseduur, korraldus, toll, tolliprotseduurid.

Kontaktandmed: aadress: 430005, Mordva Vabariik, Saransk, st. Bolševistskaja, 68;

e-post: [e-postiga kaitstud]

Retsensent - Chertova N.A., õigusteaduste doktor, riigi ja õiguse teooria ja ajaloo osakonna professor, M. V. nimelise Põhja (Arktika) föderaalülikooli õigusinstituudi direktor. Lomonossov

Tolliliidu riikides on ainsad haldusõiguserikkumisi käsitlevad õigusaktid haldusõiguserikkumiste koodeksid (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik; Kasahstani Vabariigi haldusõiguserikkumiste seadustik; Valgevene Vabariigi haldusõiguserikkumiste seadustik). Need normatiivaktid sisaldavad haldusõigusaktide põhimõtteid, määratlevad halduskaristuse liigid ja nende kohaldamise reeglid, ühtse korra kõikidele haldusalal olevatele organitele haldusõiguserikkumiste, sealhulgas turvameetmete kohaldamise, haldusõiguserikkumiste menetlemise korra. karistuste määramise otsuste täitmine, samuti föderaalsel tasandil kehtestatud eeskirjade eiramise rikkumiste ja karistuste ammendav loetelu. Haldusvastutuse kehtestamine või välistamine toimepandud tegude eest on võimalik ainult käesoleva seadustiku muutmisega.

Haldusvastutuse subjektid on füüsilised ja juriidilised isikud. Vastutusmeetmete määramise seisukohalt jagunevad isikud omakorda kahte kategooriasse: ametnikud ja kodanikud. Suurimad sanktsioonid on ette nähtud haldusõiguserikkumise toimepanemise eest juriidiliste isikute poolt, kõige vähem - kodanikele.

Tollivaldkonna haldusõiguserikkumiste (tollieeskirjade rikkumise) toimepanemise eest vastutavad isikud olenevalt konkreetse sanktsiooni sõnastusest mis tahes ülaltoodud kategooriasse kuuluvad isikud.

Juriidiliste isikute haldusvastutusele võtmise puhul tuleb arvestada, et mitme juriidilise isiku ühinemisel võetakse vastloodud juriidiline isik haldusvastutusele haldusõiguserikkumise toimepanemise eest.

Juriidilise isiku liitumisel teise juriidilise isikuga võetakse ühinev juriidiline isik haldusvastutusele haldusõiguserikkumise toimepanemise eest. Juriidilise isiku jagunemise korral või kui juriidilise isiku koosseisust eraldub üks või mitu juriidilist isikut, on juriidiline isik, kellele eraldumisbilansi järgi on õigused ja kohustused seoses sõlmitud tehingutega või varaga seoses juriidilise isikuga. millega kuritegu toime pandi, võetakse haldusvastutusele haldusõiguserikkumise toimepanemise eest haldusõiguserikkumise eest.

Üht liiki juriidilise isiku ümberkujundamisel teist liiki juriidiliseks isikuks võetakse vastloodud juriidiline isik haldusvastutusele haldusõiguserikkumise toimepanemise eest.

Juriidiliste isikute haldusvastutusmeetmete alla võtmise võimalus on samuti otseselt seotud tema tegevuses süü tuvastamisega. Samas erineb juriidilise isiku süü oluliselt üksikisiku süü mõistest, kuna seda ei saa oma olemuselt seostada psüühilise suhtumisega toimepandud õigusrikkumisse. Seetõttu tunnistatakse juriidiline isik õiguslikult süüdi haldusõiguserikkumise toimepanemises, kui tuvastatakse, et tal oli võimalus täita eeskirju, mille rikkumise eest on ette nähtud haldusvastutus, kuid ta ei võtnud kasutusele kõiki võimalikke meetmeid selle täitmiseks. nendega. Vaid nende asjaolude esinemine kokkuvõttes viitab kõnealuste isikute kategooria süüle ja vastutusele võtmise võimalusele.

Haldusõiguserikkumiste toimepanemise eest Vene Föderatsiooni territooriumil võib kohaldada järgmised karistused:
1) hoiatus;
2) haldustrahv;
3) haldusõiguserikkumise instrumendi või eseme tasuline arestimine;
4) haldusõiguserikkumise vahendi või eseme konfiskeerimine;
5) üksikisikult antud eriõiguse äravõtmine;
6) haldusarest;
7) välisriigi kodaniku või kodakondsuseta isiku halduskorras väljasaatmine Vene Föderatsioonist;
8) diskvalifitseerimine.
9) tegevuse halduslik peatamine.

Kasahstani Vabariigi territooriumil haldusõiguserikkumiste toimepanemise eest võidakse kohaldada järgmisi karistusi (Kasahstani Vabariigi haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 45):
1) hoiatus;
2) haldustrahv;
3) haldusõiguserikkumise vahendiks või esemeks olnud eseme tasuline arestimine;
4) haldusõiguserikkumise toimepanemise vahendiks või esemeks olnud eseme, samuti haldusõiguserikkumise toimepanemise tulemusena saadud vara konfiskeerimine;

6) tegevusloa, eriloa, kvalifikatsioonitunnistuse (tunnistuse) äravõtmine või selle (tema) kehtivuse peatamine. teatud tüüpi tegevused või teatud toimingute sooritamine;
7) üksikettevõtja tegevuse peatamine või keelamine;
8) ebaseaduslikult ehitatud või püstitatud ehitise sundlammutamine;
9) haldusarest;
10) välismaalase või kodakondsuseta isiku halduskorras väljasaatmine Kasahstani Vabariigist.

Valgevene Vabariigi territooriumil haldusõiguserikkumiste toimepanemise eest võidakse kohaldada järgmisi karistusi (Valgevene Vabariigi haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 6.2):
1) hoiatus;
2) rahatrahv;
3) parandustööd;
4) haldusarest;
5) eriõiguste äravõtmine;
6) teatud tegevustega tegelemise õiguse äravõtmine;
7) konfiskeerimine;
8) väljasaatmine;
9) haldusõiguserikkumise subjekti kulu sissenõudmine.

Tollieeskirjade rikkumise eest võib olenevalt konkreetse artikli sanktsiooni sõnastusest määrata karistused eranditult hoiatuse, haldustrahvi ja õigusrikkumise vahendi või eseme konfiskeerimisena. võetakse haldusvastutusele tollialaste rikkumiste eest vastavalt selle tolliliidu liikmesriikide õigusaktidele (tolliliidu tööseadustiku artikli 7 punkt 3), mille territooriumil rikkumine aset leidis.

Vene Föderatsioonis kuuluvad hoiatus ja haldustrahv nn põhikaristuse kategooriasse, konfiskeerimist saab aga kehtestada ja kohaldada nii põhi- kui lisakaristusena. Tollieeskirjade rikkumise eest saab toll iseseisvalt otsustada kohtu alla anda ja määrata halduskaristusi ainult hoiatuse ja rahatrahvi vormis. Otsuse konfiskeerimise kohta teeb alati kohus.
Kõige ohtlikumate rikkumiste eest määratakse rahatrahv, mis arvutatakse haldusõiguserikkumise objekti väärtuse alusel. Paljude tollieeskirjade rikkumiste eest arvestatakse karistusi miinimumpalga alusel.
Haldustrahv vastavalt üldreegel, peab vastutav isik tasuma hiljemalt 30 päeva jooksul karistuse määramise otsuse jõustumise päevast. Sel juhul deponeeritakse või kantakse vastav summa panka või muusse krediidiasutusse. Trahvi tasumata jätmise korral fikseeritud aeg süüdlase võib vastutusele võtta Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 20.25 1. osa alusel.

Konfiskeerimine ei ole konfiskeerimine õigusrikkumise toime pannud isiku, toimepanemise vahendi või haldusõiguserikkumise eseme, mis kuulub föderaalseaduse kohaselt seaduslikule omanikule tagastamisele, ebaseaduslikust valdusest;
ringlusest kõrvaldatud või haldusõiguserikkumise toime pannud isiku ebaseaduslikus valduses muul põhjusel ja sellel alusel riigivaraks muutmisele või hävitamisele.

Halduskaristust saab määrata ainult seadusega kehtestatud piires (karistus summas "alla karistuse alampiiri" on võimatu) ja sama haldusõiguserikkumise eest ei saa kedagi kaks korda vastutusele võtta.

Halduskaristuse määramine ei vabasta isikut sellise kohustuse täitmisest, mille täitmata jätmise eest ta vastutusele võeti (näiteks tollimaksu tasumise, kauba tollivormistuse jms kohustus).

Kui isik paneb toime mitu haldusõigusrikkumist, siis karistatakse igaühe eest eraldi. Samal ajal kehtib teatud juhtudel (kui on toime pandud üks ebaseaduslik tegu või tegevusetus, mis sisaldab korraga mitut süütegu, sama kohtuniku, organi, ametniku jurisdiktsiooni all olevate asjade läbivaatamisel) leebema karistuse leebemise põhimõte. raskem on võimalik. Tollireeglite rikkumiste eest saab sellisel viisil neelata põhikaristuse rahatrahvi näol, samas kui olenevalt vastavate sanktsioonide sõnastusest saab määrata täiendavaid halduskaristusi (konfiskeerimine).

Isiku haldusvastutusele võtmise aegumistähtaeg on ajavahemik, mille jooksul saab vastavas haldusõiguserikkumise asjas teha otsuse karistuse määramise kohta. Pärast selle tähtaja möödumist ei saa isikut vastutusele võtta.

Vene Föderatsioonis tolliliidu tollialaste õigusaktide rikkumise eest EurAsEC (edaspidi "tolliliit") raames ja (või) Vene Föderatsiooni tollialaste õigusaktide rikkumise eest otsus kohtuasjas haldusõiguserikkumist ei saa teha pärast kahe aasta möödumist haldusõiguserikkumise toimepanemise päevast.

Kasahstani Vabariigis ei ole halduskaristuse määramise otsus täitmisele pööratav, kui seda ei ole jõustatud aasta jooksul alates selle jõustumise kuupäevast.

Valgevene Vabariigis saab tolliregulatsiooni valdkonna haldusõiguserikkumise eest määrata halduskaristuse hiljemalt kolm aastat alates selle toimepanemise kuupäevast ja kuus kuud alates selle avastamise kuupäevast.

Jätkuva õigusrikkumise korral (kui isik ei täida pikka aega talle pandud kohustust, nt tarnida sisetollitransiidi korras veetud kaupu) hakatakse nimetatud tähtaega arvestama selle toimumise päevast. avastas tolliasutus.

Kui kriminaalasja algatamisest või kriminaalasja lõpetamisest keeldutakse, kuid isiku tegevuses on haldusõiguserikkumise tunnused, hakatakse haldusvastutusele võtmise tähtaega arvestama keeldumise otsuse tegemise päevast. kriminaalasja algatamiseks või selle lõpetamiseks.

Isik, kellele on määratud õigusrikkumise toimepanemise eest halduskaristus, loetakse selle karistatavaks ühe aasta jooksul arvates karistuse määramise otsuse täitmise lõpetamise päevast.

Kulud kujutavad endast tegelikke kulusid, mida tolliasutus haldusmenetluse läbiviimisel kannab. Need koosnevad tunnistajatele, tunnistajatele, spetsialistidele, tõlkijatele, ekspertidele makstud summadest, samuti asitõendite hoidmiseks, transportimiseks (üleandmiseks) ja uurimiseks kulutatud summadest. Kulude katmise otsus tehakse haldusasja lõppotsuses.

Juriidilise isiku poolt toimepandud haldusõiguserikkumise kulud kantakse nimetatud isiku arvele, välja arvatud tõlgile tasutud summad.

Kõigil muudel juhtudel, kui üksikisik (sealhulgas juriidiline isik ja ametnik) antakse kohtu alla või haldusasi lõpetatakse, kantakse kulud olenemata põhjustest föderaaleelarvest.

Vene Föderatsiooni tollil on õigus algatada juhtumeid ja viia läbi haldusmenetlusi artikli 7.12 1. osas, artiklis 14.10, artikli 15.6 1. osas, artikli 15.7 teises osas, artiklis 15.8, artiklis 15.9 sätestatud rikkumiste puhul, Artikkel 15.25, artiklid 16.1–16.23, artiklid 17.7, 17.9, artikli 19 lõike 4 1 osa, artikli 19 lõike 1 osa, 19.5 osa, 19.6, artikkel 19.7, artikkel 19.26, artikli 20 osa. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik.

Toll edastab neile antud teabe tolliliidu liikmesriikide riigiorganitele, kui see teave on vajalik, et need asutused saaksid lahendada tolliliidu liikmesriikide õigusaktidega neile pandud ülesandeid, järgides Tolliliidu liikmesriikide õigusaktide nõuetega riigi-, äri-, panga-, maksu- või muude seadusega kaitstud saladuste ja muude saladuste kaitseks. konfidentsiaalne teave, samuti tolliliidu liikmesriikide rahvusvahelised lepingud (tolliliidu tolliseadustiku artikli 8 punkt 2)

Seega ei piirdu KÜ liikmesriikide tolliasutuste pädevus üksnes tollieeskirjade rikkumiste kohta protokollide koostamise võimalusega (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku 16. peatükk; haldusseadustiku 29. peatükk Kasahstani Vabariigi õigusrikkumised; Valgevene Vabariigi haldusõiguserikkumiste seadustiku 14. peatükk), kuid mõjutab ka õigusrikkumisi muudes valdkondades (äritegevus, suhted finantsvaldkonnas, maksud ja lõivud, varakaitse jne). . Nendest rikkumistest on Vene Föderatsiooni tolliasutustel õigus viia läbi seadustiku artikli 15.6 1. osas, artikli 15.7 2. osas, artiklis 15.8, artiklis 15.9, artiklis 15.25, artiklites 16.1–16.23 sätestatud rikkumiste suhtes haldusjuurdlust. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste kohta.

Asja arutamine on üks haldusprotsessi etappe, milles otsustatakse isiku haldusvastutusele võtmise võimalikkuse ning konkreetsete karistuste liigi ja suuruse määramise küsimus. Arutelu toimub kohas, kus õigusrikkumine pandi toime (kohtu alla antud isiku taotlusel saab asja arutada tema elukohas) või haldusjuurdlust läbi viinud asutuse asukohas. Vastavalt Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikule on juhtumi läbivaatamise tähtaeg viisteist päeva koos võimalusega seda pikendada maksimaalselt veel kuu võrra. (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 1, artikkel 29.6; Valgevene Vabariigi PIKoAP artikkel 11.2; Kasahstani Vabariigi haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 817).

Vene Föderatsiooni toll käsitleb Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklite 16.1, 16.2–16.23 osades 1 ja 3 sätestatud haldusõiguserikkumiste juhtumeid (st kõiki tollieeskirjade rikkumise juhtumeid, välja arvatud kaupade ebaseadusliku üle piiri toimetamise juhtumid koos tollikontrolli eest varjamisega, mille käsitlemine on seadusega antud kohtu ainupädevusse).

Föderaalse tolliteenistuse, piirkondlike tolliosakondade, tolliasutuste juhid ja nende asetäitjad, samuti üksikisikute poolt toimepandud rikkumiste eest vastutavate tollipunktide juhid on volitatud käsitlema Vene Föderatsiooni tollieeskirjade rikkumise juhtumeid.

Vene Föderatsioonis haldusasjad artikli 16.1 1. ja 3. osa, 16.2, artikli 16.3 2. osa, 16.7. artikli 16.9 1. osa, 16.16. artikli 16.18 1. osa, artikli 16.19 osade 1–3 alusel. , Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 16.20 1. osa, artikli 16.21 võib kohtunikele nende kaalumise tulemuste põhjal üle anda, kui toll peab vajalikuks kohaldada konfiskeerimise vormis halduskaristust. süüteo toime pannud isik. IN sel juhul tegevjuht tolliasutus ei määra haldustrahvi, vaid annab asjad üle vastavatele kohtunikele, et lahendada kõik isikute vastutuse ja neile halduskaristuse määramisega seotud küsimused. Kui toll otsustab, et konkreetsel juhul ei ole kauba konfiskeerimine asjakohane, käsitleb ta juhtumit iseseisvalt ja määrab muud sanktsiooniga ette nähtud karistused.

Haldusõiguserikkumise asja algatamise korral on kauba tollivormistuse teostamise võimalus seadusega oluliselt piiratud.

Tolliliidu tööseadustiku artikli 199 (vt ka) nõuete kohaselt ei toimu asitõendite arestimisel või haldusasjas arestitud kauba väljastamist enne selle menetluse lõpetamist. Kauba arestimine (arestimine) tolli poolt toimub reeglina juhtudel, kui need esemed on olulise tähtsusega isiku haldusõiguserikkumise tõendamisel ja tema süü tuvastamisel (näiteks on need kinni jätnud). rikkumise jäljed), samuti kui on ette nähtud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku vastava artikli sanktsioon süüteo toimepanemise esemete ja (või) vahendite konfiskeerimine. Samal ajal peab vastavalt Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklile 29.10 haldusõiguserikkumise juhtumi resolutsioon tingimata lahendama konfiskeeritud (arreteeritud) kauba küsimuse.

Kui kohtuasi algatatakse tollieeskirjade rikkumise pärast, kui kaupa ei ole kinni peetud ega kinni peetud ettenähtud viisil, saab tollivormistuse ja kauba vabastamise läbi viia ainult selle tolliasutuse juhi otsusel, kelle ametnik asja algatas. .

Vene Föderatsiooni territooriumil residentide ja mitteresidentide õigused ja kohustused seoses valuutaväärtuste, Vene Föderatsiooni ja sisevaluuta omamise, kasutamise ja käsutamisega. väärtpaberid määrati "Valuuta reguleerimise ja valuutakontrolli kohta". Haldusvastutus peaaegu kõigi valuutaregulatsiooni ja valuutakontrolli õigusaktides sätestatud kohustuste rikkumise eest on sätestatud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklis 15.25, mis hõlmab seitset iseseisvat rikkumist.

Eelkõige määratleb Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku selle artikli lõige 4 vastutuse selle eest, kui elanik ei täida ettenähtud aja jooksul kohustust laekuda oma pangakontodele välisvaluutat või Vene Föderatsiooni valuutat. mitteresidentidele üle antud kaubad (sealhulgas eksporditoimingud), intellektuaalomandiga seotud tegevuse tulemused, neile tehtud tööd, osutatavad teenused, samuti residendi poolt kehtestatud tähtaja jooksul kohustuse tagastada Venemaale makstud rahalised vahendid. mitteresidendid mitteimporditud kaupade, tegemata töö, osutamata teenuste, intellektuaalse tegevuse üleandmata tulemuste eest.

Nõue kanda tulu eksportijate vastavatele pangakontodele vastavalt kehtivale seadusandlusele ei ole enam ekspordi tolliprotseduuri nõue, mistõttu selle täitmata jätmine ei ole tollieeskirjade rikkumine, vaid on tunnistatav tollieeskirjade rikkumiseks. valuutaseadusandlus.

Tuleb arvestada, et 10. detsembri 2003. aasta föderaalseaduse nr 173-FZ “Valuuta reguleerimise ja valuutakontrolli kohta” sätted kehtestavad residentide kohustuse väliskaubanduslepingutes (lepingutingimustes) sätestatud tähtaegade jooksul. ), et tagada mitteresidentidele üleantud kaupade laekumine mitteresidentidelt nende pangakontodele volitatud pankades välis- või Venemaa valuutas. Vene Föderatsiooni valitsus ei ole praegu kindlaks määranud residentide ja mitteresidentide vaheliste arvelduste ja ülekannete korda muudel (piiratud) perioodidel. Seetõttu on residentidel kuni selle korra kehtestamiseni õigus piiranguteta kohaldada väliskaubanduslepingute (lepingute) alusel mitteresidentidele ülekantavate maksete eest mistahes perioodi eest tasumist.

Täielik loetelu tollieeskirjade rikkumistest, mille toimepanemise eest võib kaasneda haldusvastutus, samuti asjakohaste sanktsioonide liigid ja suurused on esitatud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku 16. peatükis; Kasahstani Vabariigi haldusõiguserikkumiste seadustiku 26. peatükk; Valgevene Vabariigi haldusõiguserikkumiste seadustiku 14. peatükk; Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik

Artikli 16 lõige 1. Kauba ja (või) rahvusvaheliste vedude sõidukite ebaseaduslik liikumine üle tolliliidu tollipiiri.

Tolliliidu tolliseadustiku artikli 4 lõike 1 punkti 20 kohaselt on kaupade ja sõidukite ebaseaduslik liikumine kauba vedu üle tollipiiri väljaspool kindlaksmääratud kohti või tolli määramata tööajal nendes kohtades, või tollikontrolli eest varjamisega või kauba deklareerimata jätmisega või valedeklareerimisega või kauba kohta valeandmeid sisaldavate dokumentide kasutamisega ja (või) võltsitud või muu kaubaga seotud identifitseerimisvahendite kasutamisega, samuti sellise liikumise katsega. . Vaadeldava õigusrikkumise kontekstis tuleks aga tunnustada ainult liikumist, mis on seotud ühe Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklis 16.1 nimetatud teo toimepanemisega, mis tegelikult erinevad ebaseadusliku liikumise viisi poolest. kui ebaseaduslik.

Isikule, kes esitas saabumisel ja muudel liikumise etappidel kehtetuid dokumente, kohaldatakse vastutusmeetmeid üksnes selliste andmete õigsuse eest nagu pakkide arv, märgised ja nimetused, kauba kaal ja (või) maht. Seega ei too kauba tolliväärtuse kohta valeandmete esitamine tolliliidu tolliterritooriumile saabumisel kaasa isiku haldusvastutusele võtmist.

Juhtudel, kui saatedokumentides on märgitud tegelikust suuremast veetavast kaubast, ei ole see tegu rikkumine, kuna süüteo subjekti ei ole. Kauba saabumisel suuremates kogustes, kui on märgitud vastavates dokumentides (TIR-märkmik, CMR, arve jne), on süüteo objektiks vaid see osa kaubast, mis ei ole dokumentides märgitud.

Tuleb arvestada, et üksikisikute vastutus välisvaluuta või Vene Föderatsiooni valuuta mittedeklareerimise või valeandmete deklareerimise eest on sätestatud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklis 16.4.

Kui deklareeritakse koos teiste kaupadega deklareerimiseks esitatud kaup (kui deklareeritakse mitut liiki kaubast koosnev partii), kvalifitseeritakse selline tegu Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 16.2 1. osa järgi. . Deklareerimata jätmiseks kuulub ka tollideklaratsiooni ebausaldusväärsete andmete esitamine kauba koguse kohta, samas kui haldusõiguserikkumise objektiks on vaid need kaubad ja sõidukid, mille deklareerimisel ja tollivormistusel kehtivad tollialaste õigusaktide nõuded. ei ole täidetud ehk deklaratsioonis nimetamata kauba osa .

Selle rikkumise eest vastutavad isikud, kes vastutavad tollitoimingute tegemise eest kauba väljastamiseks, või isikud, kes liiguvad kaupa üle tollipiiri. Koos muu kaubaga deklareerimiseks esitatud kauba deklareerimata jätmise eest vastutab aga tollideklaratsiooni esitanud isik, sealhulgas tollimaakler.

Valedeklaratsiooni eest vastutab deklarant ja kui kauba deklareerimise viis läbi tollimaakler, siis tollimaakler. Vaatamata asjaolule, et maakler ei deklareeri kaupu enda nimel ega ole deklarant, teostab ta kehtivate tolliseaduste kohaselt kauba deklareerimist ning kannab seetõttu kogu sellega kaasnevat vastutust, sealhulgas usaldusväärse teabe deklareerimise kohustust. kauba kohta tolliasutusele.

Artikli 16 lõige 3. Kaupade tolliliidu tolliterritooriumile või Vene Föderatsiooni tolliterritooriumile importimisel ja (või) tolliliidu tolliterritooriumilt või Vene Föderatsioonist kaupade eksportimisel kehtestatud keeldude ja (või) piirangute eiramine.

Selle artikli 1. osa näeb ette vastutuse kehtestatud keeldude ja (või) piirangute eiramise eest, mis ei kehti majanduslik iseloom(rakendatakse sõltumata deklareeritud tollirežiimist), 2. osa – majanduslikku laadi.

Keelud ja piirangud, mis ei ole majanduslikku laadi, hõlmavad kaupade väliskaubandust mõjutavaid meetmeid, mis on kehtestatud artiklis 32 «Väliskaubandustegevuse riikliku reguleerimise aluste kohta» nimetatud riiklikest huvidest ja eesmärkidest lähtuvalt (näiteks tegevusluba. massihävitusrelvade ja nende kohaletoimetamise vahendite loomisel kasutatavate sõjaliste toodete, kaupade ja tehnoloogiate import ja eksport, jäätmete sisseveo keeld Vene Föderatsiooni territooriumile nende matmise ja neutraliseerimise eesmärgil, relvade import Vene Föderatsiooni territooriumile, kui selleks on vaja Venemaa siseministeeriumi luba jne).

Kaupade siseriiklikuks tarbimiseks lubamise, ekspordi, tolliterritooriumil töötlemise ja sisetarbimiseks töötlemise tollirežiimile suunamisel on nõutav majanduslike keeldude ja piirangute järgimine.

Majanduslikku laadi piirangud hõlmavad näiteks koguseliste piirangute, kvootide, litsentside kehtestamist, ekspordi ja (või) impordi ainuõiguse andmist. üksikud liigid kaubad (8. detsembri 2003. aasta föderaalseaduse nr 164-FZ “Väliskaubandustegevuse riikliku reguleerimise aluste kohta” artiklid 21, 23, 24, 26 32), samuti erikaitsemeetmed (eritollimaks, impordikvoot) ), dumpinguvastased meetmed (dumpinguvastane tollimaks) ja kompensatsioonimeetmed (kompenseeriv tollimaks), mida kohaldatakse vastavalt 8. detsembri 2003. aasta föderaalseaduse nr 164-FZ “Väliskaubandustegevuse riikliku reguleerimise aluste kohta” artiklile 27 ” (näiteks liha impordilitsents vms.) Seega kujutab selle tollieeskirjade rikkumise koosseis endast kaupade deklareerimisel kehtestatud piirangute järgimist kinnitavate dokumentide esitamata jätmises, mis ei ole seotud valeteatisega. andmed tollideklaratsioonis (kui deklarant ei ole saanud tollilt luba selliste dokumentide hilisemaks esitamiseks).

Tollideklaratsioonis esitatud väide ebausaldusväärse teabe kohta, mis mõjutab kaubale kehtestatud keeldude ja piirangute kohaldamist, samuti nende mittekohaldamise aluseks olnud kehtetute dokumentide märge deklaratsioonis ja esitamisel (võltsitud vastavussertifikaat jne). .), on Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 16.2 3. osa alusel kvalifitseeritud kui ebausaldusväärne deklaratsioon.

Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 16.3 alusel vastutab isik, kellele on pandud kohustus järgida kehtestatud keelde ja piiranguid (vedaja või deklarant). Tolliseadusandluse sätete alusel ei ole tollimaakler üks.

Artikli 16 lõige 4. Üksikisikute poolt sularaha ja (või) rahaliste instrumentide deklareerimata jätmine või valedeklareerimine.

See vastutuse reegel on eraisikute puhul erilisem seoses Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikliga 16.2.

Üksikisikute kohustus deklareerida eksporditud välisvaluutat kirjalikult on kehtestatud 10. detsembri 2003. aasta föderaalseadusega nr 173-FZ “Valuuta reguleerimise ja valuutakontrolli kohta”.

Seega, kui üksikisik ekspordib Vene Föderatsioonist sularaha summas, mis on võrdne või ei ületa 10 000 USA dollari ekvivalenti, ei nõuta deklaratsiooni. Kui ekspordite summat, mis ületab 10 000 USA dollarit, sularaha kuuluvad kohustuslikule deklareerimisele.

Pandud teo kvalifitseerimisel kõne all olevaks tollieeskirjade rikkumiseks tuleb arvestada, et juriidiliselt ei oma tähtsust mitte asjaolu, et isik on täitnud ja omab deklaratsiooni, vaid asjaolu, et see on esitatud ja omab deklaratsiooni. tolli poolt ettenähtud viisil vastu võetud.

Lisaks, kui isik ekspordib kaupa, mille kohta tuleb esitada kohustuslik kirjalik deklaratsioon, ja täidab selle toote kohta deklaratsiooni, ei pea ta deklaratsioonis märkima andmeid muude kaupade kohta, mille kohta kirjalik deklaratsioon ei kehti, sh valuuta. Deklaratsiooni kirjaliku vormi vabatahtliku valimise ja tollideklaratsiooni vastavasse veergu valeandmete märkimise korral eksporditud välisvaluuta koguse kohta, kui selle summa ei ületa 10 000 USA dollari ekvivalenti, ei kohaldata isikule tollideklaratsiooni haldusvastutus.

Sularaha välisvaluuta importimisel puudub võimalus isikuid Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 16 lõike 4 alusel vastutusele võtta, kuna tolliliidu tolliseadustik ei kehtesta imporditud välisriigi kohustusliku kirjaliku deklareerimise nõudeid. valuuta ja valuutaalased õigusaktid näevad ette, et välisvaluuta import Vene Föderatsiooni toimub piiranguteta.

Vastavalt valuuta reguleerimise ja valuutakontrolli seadusele teostavad Venemaa valuuta importi/eksporti ja Vene Föderatsioonist ülekandmist residendid ja mitteresidendid viisil, mille on kehtestanud Vene Föderatsiooni valitsus kokkuleppel Venemaa Keskpank ja võib nõuda eelregistreerimist. Praegu ei ole sellise valuuta kirjaliku deklareerimise kohustust kehtestatud ja seetõttu ei kohaldata Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklit 16.4 Vene Föderatsiooni vääringu deklareerimata jätmise ja valede deklareerimise kohta enne vastavate eeskirjade kehtestamist. on asutatud.

Artikli 16 lõige 5. Tollikontrolli tsooni režiimi rikkumine.

See artikkel näeb ette vastutuse järgmiste toimingute eest, kui neid tehakse ilma tolliasutuse loata (kui see ei ole kindlaks tehtud teatamise kord):
- kaupade, sõidukite või isikute (sh ametnike) liikumine valitsusagentuurid, välja arvatud tolliametnikud) üle tollikontrolli tsooni piiri;
- kaupade ja sõidukite või kindlaksmääratud isikute liikumine tollikontrolli tsoonis;
- tootmise säilitamine või muu äritegevus tollikontrolli tsoonis.

Tollikontrollitsoonide loomise, määramise ja toimimise küsimusi reguleerib tolliliidu tolliseadustiku artikkel 97, mille kohaselt luuakse need tollikontrolli eesmärgil kaupade tollikontrolli ja tollikontrolli vormides ning sõidukid, nende ladustamine ja liikumine tolli järelevalve all. Tollikontrolli tsoonid võivad olla alalised või ajutised.

Tollipiiri äärsete tollikontrollitsoonide loomise ja määramise kord on kindlaks määratud 27. novembri 2010. aasta föderaalseadusega N 311-FZ "Vene Föderatsiooni tolliregulatsiooni kohta". Muude tollikontrolli tsoonide loomine toimub Venemaa Föderaalse Tolliteenistuse määratud viisil.

Artikli 16 lõige 6. Meetmete võtmata jätmine õnnetusjuhtumi või vääramatu jõu korral.

Käesoleva artikli 1. osa kehtestab vastutuse vedaja poolt kaupade ja sõidukite ohutuse tagamiseks vajalike abinõude täitmata jätmise eest õnnetuse, vääramatu jõu või muude asjaolude ilmnemisel, mis takistavad:
- kaupade ja (või) sõidukite kohaletoimetamine saabumiskohta pärast Vene Föderatsiooni tollipiiri ületamist;
- mere (jõe) või õhusõiduki peatamine või maandumine selleks ettenähtud kohtades;
- kauba vedu vastavalt sisetollitransiidi tolliprotseduurile või rahvusvahelise tollitransiidi tollirežiimile.
Õnnetus võib hõlmata sõiduki olulist riket või õnnetust. Vääramatu jõud viitab erakorralistele ja vältimatutele asjaoludele, nagu loodus- ja ühiskondlikud sündmused (looduskatastroofid, sõjad jne).

Isiku kõnealuse rikkumise eest vastutusele võtmise võimaluse üle otsustamisel arvestatakse, et vedaja poolt tarnitud kauba ja sõidukite ohutuse tagamiseks rakendatavad meetmed peavad olema konkreetse olukorraga võrreldes adekvaatsed ja suunatud tegelikule kehtestatud nõuete täitmine.

Süüteo subjektiks on isik, kes randub tollikontrolli all olevale laevale või ujuvvahendile. Sildumise lubanud isik ei ole selle artikli kohaselt vastutav.

Artikli 16 lõige 9. Tarnimata jätmine, tolli loata väljastamine (üleandmine) või kauba kaotsiminek või selle eest dokumentide väljastamata jätmine.

Kauba tarnekohta toimetamise nõue on nii sisetollitransiidi tolliprotseduuri kui ka rahvusvahelise tollitransiidi tollirežiimi üks peamisi nõudeid (tolliliidu tööseadustiku artiklid 223, 215). samal ajal kehtestatakse kohustus mitte ainult kauba kohaletoimetamise, vaid ka nende dokumentide kohta (vastutus selle täitmata jätmise eest on määratletud käesoleva artikli 2. osas).

Tegu, mis väljendub kauba toimetamises tollikontrolli tsooni, mis ei ole tarnekoht, ei ole selle artikli all kvalifitseeritav. Vastutus selle eest on sätestatud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklis 16.10. Juhtudel, kui kaup on toimetatud kolmandate isikute lattu, kuid seda ei väljastata (tegelikult ei anta üle ja üleandmise fakt ei ole juriidiliselt vormistatud) ning tarnetähtaeg ei ole möödunud (vedajal on võimalus tagada kauba kohaletoimetamine alljärgnevalt tollikontroll tarnekohta), puuduvad Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 16.9 1. osas sätestatud süüteo tunnused.

Kauba kohaletoimetamata jätmise eest vastutavad vedajad, sh tollivedaja (isikud, kes veavad kaupa üle piiri ja veavad kaupa tollikontrolli all tolliliidu tolliterritooriumil või vastutavad sõidukite kasutamise eest).

Selle artikli kohaselt on tolli loata välja antud (üleandmine) või kauba kadumine, mis:

Neil on ajutise ladustamise staatus (nad omandavad sellise staatuse hetkest, kui nad esitatakse Vene Föderatsiooni territooriumile saabumise kohta ja säilitavad seda kuni deklareeritud tolliprotseduuri kohaselt vabastamiseni või ajutise ladustamise aegumiseni. ladustamise tähtaeg);
- suunatakse rahvusvahelise tollitransiidi tolliprotseduurile;
- hoiustatakse tollilaos või vabalaos.
Kauba kohaletoimetamine seisneb selle tegelikus üleandmises kolmandatele isikutele juriidiline registreerimine see fakt või ilma selleta. Kaotsiminek on kauba väljaviimine nende isikute tegelikust valdusest, kes on tollialaste õigusaktide nõuete kohaselt kohustatud tagama tollikontrolli all oleva kauba ohutuse. Vastutuse subjektiks on siinkohal isikud, kes teostavad eelkõige kauba valdamist (kasutamist) vastavalt deklareeritud tolliprotseduuridele (vedaja, kauba ajutist ladustamist teostavad isikud, tolli- ja vabaladude omanikud).

Sageli toimub vedajate valdusest kaubast vabanemine kolmandate isikute ebaseadusliku tegevuse tulemusena (vargus, röövimine jne). Haldusvastutusele võtmise võimalikkuse küsimuse lahendamine sellises olukorras on otseselt seotud vedaja süü tuvastamisega seadusest tuleneva kauba ohutuse tagamise kohustuse täitmata jätmises.

Artikkel 16.10. Tollitransiidiprotseduuride mittejärgimine.

Käesoleva artikli dispositsioon hõlmab selliste tegude toimepanemist nagu tarneaja, veo marsruudi rikkumine, samuti kauba toimetamine muusse kui tolli poolt määratud tollikontrolli tsooni.

Transpordi tähtaeg on kehtestatud tolliliidu tolliseadustiku artikliga 219. Igal konkreetsel veojuhul määrab kauba kohaletoimetamise aja lähtetolli asutus vedaja (ekspediitori) avalduse alusel, võttes arvesse tavapärast veoaega, veoliiki ja sõiduki võimalusi, selle marsruut ja muud veotingimused siseriikliku ja rahvusvahelise tollitransiidi tollitoimingute teostamise juhendiga ettenähtud viisil, mis on kinnitatud Venemaa Riikliku Tollikomitee 8. septembri 2003. aasta korraldusega nr 973 „Venemaa tollikomitee heakskiitmise kohta”. Tollitoimingute tegemise juhend kaupade siseriiklikul ja rahvusvahelisel tollitransiidil.”

Marsruudid määrab lähtetolliasutus lähtudes veo(saadetise) dokumentides märgitud andmetest. Marsruudi muutmine on lubatud lähtetolli või mis tahes marsruudil asuva tolliasutuse kirjalikul loal. (Tolliliidu tööseadustiku artikkel 217.

Kõnealuse süüteo subjektiks on vedaja või volitatud ettevõtja;. Samal ajal ei ole tollil tolliliidu tolliseadustiku artikli 217 lõike 2 kohaselt õigust määrata tollivedaja kauba kohaletoimetamise marsruuti, mistõttu vastutab tollivedaja ainult rikkumiste eest. järgima Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud transpordimarsruuti.

Artikkel 16.11. Identifitseerimisvahendite hävitamine, eemaldamine, muutmine või asendamine.

See artikkel näeb ette vastutuse ebaseaduslike tegevuste eest, mis on otseselt seotud identifitseerimisvahenditega.

Vastutus tollideklaratsioonis deklareeritud andmeid kinnitavate dokumentide kehtestatud tähtaja jooksul esitamata jätmise, puuduliku tollideklaratsiooni esitamise korral teabe puudumise, samuti tolli poolt tollikontrolli käigus nõutud dokumentide eest on kehtestatud tolliseadustiku 3. osaga. kõnealune artikkel (kehtestatud esitamistähtaegade rikkumise korral vajalikud dokumendid ja teave konkreetselt kauba väljastamisel enne tollideklaratsiooni esitamist, sellised toimingud kuuluvad kvalifitseerimisele Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 16.12 1. osa alusel.

Samas ei ole deklareeritud tolliväärtust kinnitavate täiendavate dokumentide ja andmete esitamata jätmine tolli poolt kehtestatud tähtaja jooksul artikli 16.12 3. osas sätestatud tollieeskirjade rikkumine. Sel juhul saab toll iseseisvalt määrata kauba tolliväärtuse.

Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 16.12 lõigetes 1 ja 3 nimetatud teod muutuvad ebaseaduslikuks järgmisel päeval pärast tolliasutuse kehtestatud tähtaja möödumist ja 2. osas - alates deklaratsiooni esitamise hetkest. (enne kauba deklareerimata jätmise tunnuseid).

Süütegude subjektid, mille eest vastutavad Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklis 16.12, on isik, kes vastutab kauba vabastamiseks vajalike toimingute tegemise eest ja pärast tolliprotseduuri algust. kauba deklareerimisel - deklarant (tolliliidu tööseadustiku artikkel 186. Üldreeglina ei kata tollimaaklereid selle artikli alusel haldusvastutusele (lepinguliste kohustuste täitmata jätmise eest saab neid kinni pidada ainult vastutab tsiviilkohtumenetluses vastaspoolte nõuete eest).

Artikkel 16.13. . Lasti või muude toimingute tegemine tollikontrolli all oleva kaubaga ilma tolli loata või sellest teavitamata.

Artikli 16.19 järgi erilisemateks kvalifitseeritud teatud tollirežiimi tingimusi, piiranguid ja nõudeid rikkudes väljendatud toimingud (tollirežiimi deklareerimata jätmine pärast kauba tollilaos hoidmise tähtaja möödumist jne) loetakse. ei peeta artikli 16.14 alusel ebaseaduslikuks. Käesolevas artiklis sätestatud haldusõiguserikkumise subjektideks võivad olla kauba lattu paigutavad isikud, vastavate ladude omanikud, samuti kaubaga tehinguid teostavad isikud.

Artikkel 16.15. Tolliasutusele aruannete esitamata jätmine.

Selle artikli kohane vastutus tekib tollile aruannete ettenähtud tähtaegadel esitamata jätmise, samuti valearuannete esitamise eest.

Aruannete esitamise tähtajad ja nende vormid on praegu kehtestatud Venemaa Föderaalse Tolliteenistuse normatiivaktidega, mis reguleerivad vastavate tolliprotseduuride kohaldamise korda.

Vastavalt tollialaste õigusaktide nõuetele kehtestatakse aruannete esitamise kohustus selliste isikute kategooriate suhtes nagu tollivedaja (kaubaveol tollikontrolli all
- tolliliidu tolliseadustiku artikli 97 lõige 2, tolliliidu tolliseadustiku artikkel 98, ajutise ladustamise ladude omanikud (kauba ladustamise kohta tollikontrolli all - tolliliidu tolliseadustiku artikkel 26, tolliseadustiku artikkel 98). tolliliidu tollimaaklerid (lõpetatud tollitoimingute kohta - artikli lõige 4, TL tööseadustiku artikkel 98; vt ka TLÜ artikli 16 punkt 3, tolliladude omanikud (ladustatud kauba kohta - punkt 1). CU TC artikkel 26); tollimaksuvabade kaupluste omanikud (kaupade vastuvõtmise ja müügi kohta nimetatud kaupluses - TC CU artikli 36 punkt 1, isikud, kes tegelevad kaubaga vaba tollitsoonides, ja kaubaomanikud erilihtsustatud protseduure kasutavad vabalaod, isikud, samuti tingimisi vabastatud kauba kasutamine või omamine (ladustatud, transporditud, müüdud, töödeldud või kasutatud kaupade kohta, tolliseadustiku artikkel 98).

Artikli 16 lõige 16. Kauba ajutise ladustamise tingimuste rikkumine.

Vastavalt tolliliidu tolliseadustiku artiklile 167 on kaupade ajutine ladustamine tolliprotseduur, mille käigus välismaist kaupa ladustatakse ilma tollimakse ja makse maksmata ja neile Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud piiranguid kohaldamata. peal valitsuse määrus väliskaubandustegevus, enne nende vabastamist vastavalt teatud tollirežiimile või enne muule tolliprotseduurile (näiteks tollisisese transiidiprotseduurile) suunamist.

Kauba ajutine ladustamine toimub ajutise ladustamise ladudes või muudes tolliliidu tööseadustiku 25. peatükis määratud kohtades (saaja ladu, mis asub aadressil raudteerööpad sõidukid).

Nimetatud tähtaegu hakatakse arvestama päevast, mil kaup paigutatakse ajutise ladustamise lattu või päevast, mil see omandab ajutisel ladustamisel viibimise staatuse (st saabumiskoha tollile esitatakse tööseadustiku § 167 tolliliit saada tolliasutuselt luba kauba ladustamiseks raudteel asuvates sõidukites või kauba saaja laos, mis ei ole ajutise ladustamise ladu. Sel juhul on tegemist tollisisese transiidi kasutamisega veol kauba saabumiskohast Vene Föderatsiooni tolliterritooriumile tolliasutuse asukohta, ajutise ladustamise perioodi arvestamine algab uuesti sisetollitransiidi lõpetamise päevast.

Enne ajutise ladustamise tähtaja möödumist tuleb kaup teatud tollirežiimi kohaselt vabastada või töödelda muu tolliprotseduuri kohaselt.

Seetõttu seisneb kõnealuse süüteo toimepanemine selles, et isik ei ole ajutise ladustamise ajal rakendanud kõiki asjakohaseid abinõusid kauba vabastamiseks (tollideklaratsiooni esitamine, tollimaksude, maksude tasumine või nende tasumise tagamine, kauba väljastamiseks ettenähtud nõuete täitmata jätmine). kehtestatud keelud, piirangud, samuti tollirežiimile suunamise tingimused), mille tõttu ajutise ladustamise tähtaja möödumisel kaupa ei väljastata vastavalt teatud tollirežiimile ega allutata muule tollile. menetlust.

Artikli 16 lõige 17. Kehtetute dokumentide esitamine kauba vabastamiseks enne tollideklaratsiooni esitamist.

Vastavalt tolliliidu tolliseadustiku artiklile 197 võib kauba vabastada enne tollideklaratsiooni esitamist tingimusel, et deklarant esitab äri- või muud dokumendid, mis sisaldavad kauba identifitseerimist võimaldavat teavet, samuti dokumendid ja teave, mis kinnitavad piirangute järgimist, seadusega kehtestatud RF väliskaubandustegevuse riikliku reguleerimise, samuti tollimaksude tasumise või nende tasumise tagamise kohta.

Selle artikli alusel saab toimepandud tegu kvalifitseerida ja tunnistada ebaseaduslikuks ainult juhul, kui esitatud kehtetud dokumendid sisaldavad teavet, mis mõjutab tolli otsust kauba vabastamiseks enne tollideklaratsiooni esitamist. Sel juhul võetakse vastutusele isik, kes esitas tollile kehtetud dokumendid.

Selle süüteo subjektiks on isik, kellele on tollivormistuse käigus antud vastavad soodustused, s.o. deklarant (kuid mitte tollimaakler, kes ei tegutse tollivormistuse käigus enda nimel).

Samas on isiku vastutusele võtmise tingimus artikli 16.21 alusel. ei kujuta endast teise isiku kohtu alla andmist Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku 16. peatüki muude artiklite alusel. Sel juhul piisab kaupade ja sõidukite Vene Föderatsiooni tolliterritooriumile toomise fakti tuvastamisest tollieeskirjade rikkumisega, mille tulemuseks on tollimaksude, maksude tasumata jätmine või asjakohaste keeldude ja piirangute täitmata jätmine. , samuti artiklis 16.21 nimetatu eest vastutava isiku vahendustasu. toimingud kaubaga.
b) tingimuslikult vabastatud kaupade ja (või) sõidukite omandamine, kasutamine, ladustamine või transportimine, kasutamine, kasutusse andmine või valdamine või käsutamine muul viisil, mis on vastuolus kehtestatud keeldude ja (või) piirangutega.

Tolli poolt kaupade tingimisi vabastamise juhud määratakse kindlaks tolliliidu tööseadustiku artikliga 200. Samas kehtestavad tollialased õigusaktid selliste kaupade suhtes teatud tolliprotseduuride rakendamisel kasutamise ja kõrvaldamise piiranguid. Vastutus nende piirangute rikkumise eest on sätestatud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklites 16.19 ja 16.20. Artikli 16 lõige 21. on kehtestatud kolmandate isikute vastutus tingimisi vabastatud kauba omandamise, kasutamise, ladustamise või transportimise eest, mille suhtes on juba toime pandud õigusrikkumised Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku nimetatud artiklite alusel.

Juriidilised isikud ja ametnikud, samuti üksikettevõtjad kes on toime pannud ebaseaduslikke tegusid (näiteks on juriidiline isik omandanud väljaspool tollikontrolli imporditud kaupa). Üksikisikud ei kuulu selle artikli alusel vastutusele (varem oli laialt levinud tava võtta kodanikud haldusvastutusele teiste isikute poolt ebaseaduslikult Venemaale imporditud autode omandamise ja kasutamise eest, mis on nüüd välistatud).

Artikli 16 lõige 22. Tollimaksude tasumise tähtaegade rikkumine.

See artikkel kehtestab haldusvastutuse tollimaksude ja maksude (käibemaks, aktsiis) tasumata jätmise eest seoses kauba liikumisega üle tolliliidu tollipiiri. Haldusvastutust tollimaksude tasumata jätmise eest ei teki, kuna seda tollimaksude kategooriat artikli dispositsioon ei hõlma.

Arvatava tollieeskirjade rikkumise koosseis koosneb järgmistest toimingutest:

Tollimaksude ja maksude tasumise tähtaegade rikkumine edasilükkamise või osamakseplaani korral (tolliliidu tööseadustiku artikkel 83);
- perioodiliste tollimaksude tasumise tähtaegadest kinnipidamine seoses osaliselt tolli- ja maksuvabastusega ajutiselt imporditud kaubaga (vt ka tolliliidu tolliseadustiku artikkel 283);
- tollimaksude ja maksude tasumata jätmine kehtestatud 15-päevase perioodi jooksul (tolliliidu tööseadustiku artikkel 82) imporditud kauba puhul, mille toll vabastas enne seda perioodi. Ajutisel ladustamisel oleva kauba väljastamata jätmise korral (tollideklaratsiooni esitamise tähtaega ei peeta või rikutakse) ei saa isikut tollimaksude ja maksude tasumata jätmise eest vastutada, kuna ajutise ladustamise sisu protseduur hõlmab kauba vabastamist tasumisest kogu ajutise ladustamise aja jooksul kuni kauba tolliprotseduurile lubamiseni või muule tolliprotseduurile suunamiseni. Kui tollideklaratsioon ei esitata kauba ajutise ladustamise aja jooksul ja tollimakse ei ole õigeaegselt tasutud (ning deklaratsiooni esitamise ja maksete tasumise tähtajad ei ole omavahel seotud), vastutab isik seadustiku artikli 16.16 alusel. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste kohta kaupade vabastamiseks meetmete võtmata jätmise eest.

Artiklis (tolliliidu tolliseadustiku artikkel 82) kehtestatud tollimaksude ja maksude tasumise tähtaegade rikkumise eest (tingimisi vabastatud kauba ebaseadusliku kasutamise korral ja tolliprotseduuride nõuete rikkumisel) samuti kui maksja ei ole täitnud tolli poolt väljastatud arve vastavalt Tööseadustiku artiklile 91 TS tollimaksude tasumise nõuetest, ei kuulu isikule ka haldusvastutus. Tuleb märkida, et Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklit 16.22 saab kohaldada ainult juhtudel, kui tollimaksude tasumata jätmine on iseseisev õigusrikkumine. Tollimaksu tasumata jätmisel üle tollipiiri veetud kauba deklareerimata jätmise või valedeklaratsiooni tõttu on toimepandud tegu täielikult hõlmatud haldusõiguserikkumisega, mille eest on vastutus sätestatud artikli 1. või 2. osas. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku 16.2, mis ei nõua kõnealuse artikli alusel täiendavat kvalifikatsiooni.

Haldusõiguserikkumise eest, mis väljendub tollimaksude ja maksude tasumata jätmises, vastutab isik, kellele tollialaste õigusaktidega on pandud kohustus (kuid mitte õigus) need tasuda (see võib olla deklarant, toll). maakler).

Regulatiivsed instrumendid, mis väljenduvad tolli- ja haldusprotseduuride tunnustes, peavad esmalt avaldama kaudset mõju kaupade liikumisele üle tollipiiri. Sel juhul ei ole oluline mitte ainult kauba tollivormistuse protseduur, vaid ka vajalike litsentside, lubade, sertifikaatide, registreerimiskaartide jms saamise kord. Nende protseduuride lihtsustamine või keerulisemaks muutmine vastavalt kas aitab kaasa või mitte. väliskaubandustehingute mahu kasvule.

Kaupade ja sõidukite üle Ukraina tollipiiri toimetamine toimub vastavalt teatud protseduuridele, mis on reguleeritud asjakohaste õigusnormidega. Selliseid protseduure nimetatakse tollirežiimideks. Tegelikult mõjutab selliste protseduuride olemus ja sisu oluliselt üle Ukraina tollipiiri kaubavoogude intensiivsust, mis võimaldas märkida, et „tollivormistusrežiimi võib liigitada ka mittetariifsete reguleerimismeetmete alla. ” Sama kehtib ka tollirežiimi kohta üldiselt.

Oma põhiolemuselt on tollirežiim teatud tüüpi õigusrežiim, mis kujutab endast "reeglite kogumit, mis on sätestatud õigusnormides, mis reguleerivad teatud tegevused inimesed." Tollirežiimi eripäraks on selle objekti eripära - õigussuhted mis tulenevad kaupade, muude esemete ja sõidukite liikumisest üle tollipiiri. Peamised tollirežiimi tüüpi kvalifitseerivad tunnused on kaupade liikumise suund (import, eksport, transiit), päritoluriik, liikumise eesmärk, nende kaupade kasutamise, valdamise ja käsutamise reeglid, režiimi kestus.

Vastavalt tollirežiimi tüübile, mis kehtib konkreetsele üle tollipiiri veetavale kaubale, kohaldatakse teatud tüüpi regulatsiooni, tollikontrolli, tolli turvavahendeid, tollimaksude, aktsiisimaksude, käibemaksu, tollimaksude jms määramise eeskirju. selline kaup Sõltuvalt valitud tollirežiimist on reguleeritud vastavate kaupade ja sõidukite edasise kasutamise ja müügi kord ning nende omaniku õigused ja kohustused.

Kahjuks ei anna Ukraina seadusandlus tollirežiimi mõiste selget definitsiooni, mis sunnib meid otsima muid allikaid. Nii näiteks Art. Meie naaberriigi Vene Föderatsiooni tolliseadustiku artikkel 17 tõlgendab tollirežiimi kui sätete kogumit, mis määrab tolli eesmärgil üle Vene Föderatsiooni tollipiiri veetavate kaupade ja sõidukite staatuse.

Üldiselt on maailmas suur hulk tollirežiime. Nii näiteks samas Venemaa Föderatsioon Kehtib 17 tollirežiimi, millest 15 kehtestab tolliseadustik (artikkel 23) ja veel kaks ministrite nõukogu.

See loetelu sisaldab selliseid tollirežiimide liike nagu: vabasse ringlusse lubamine, reimport, transiit, tolliladu, tollimaksuvaba kauplus, töötlemine tolliterritooriumil, töötlemine tollikontrolli all, ajutine import (eksport), vaba tollitsoon, vabaladu, töötlemine väljaspool tolliterritooriumi, väljavedu, taasväljavedu, hävitamine, keeldumine riigi kasuks.

Kõik kaubad ja sõidukid viiakse üle tollipiiri ainult vastavalt valitud tollirežiimile. Ühe või teise tollirežiimi valik sõltub kauba omanikust, sõltumata kauba iseloomust ja kogusest ning päritoluriigist. Mõnikord on kauba paigutamiseks kindla tollirežiimi alla vaja vastavaid lube ja litsentse (tolliladu, tollimaksuvaba kauplus). Otsuse sobiva tollirežiimi kohaldamise võimaluse kohta teeb toll. Standardiseeritud tollirežiimide kasutamine lihtsustab tolliprotseduure ja suurendab tolli töö efektiivsust. Nagu juba mainitud, kaasneb sobiva tollirežiimi valimisega tollivormistuse, tollimaksude ja lõivude tasumise vastava protseduuri kohaldamine ning kauba omaniku õigused nende käsutamiseks. Mitmel tollirežiimil on piiratud kehtivusaeg (transiit, ajutine import ja eksport).

Kuid tollirežiimide klassifitseerimisel on ka teisi lähenemisviise. Seega saame üldise tollirežiimi jagada viieks komponendiks: majanduspoliitilised meetmed, tollivormistus, tollimaksed, tollikontroll, kaupade kasutamise ja käsutamise reeglid ning sellise tollirežiimi all olevad transpordimeetmed. Sõltuvalt sellest kvalifitseeritakse tollirežiimid soodusrežiimideks (Seaduses ette nähtud ja riikidevaheliste kokkulepete kohaselt), tavalisteks ja tõhustatud (strateegilised kaubad, kultuuriväärtused, valuuta). Vastavalt objektile eristatakse kauba-, sõiduki- ja valuutaväärtusi.

Nagu juba mainitud, ei määratle Ukraina õigusaktid tollirežiimi mõistet, vaid artiklis 2007. Tolliseadustiku artikkel 69 ütleb, et "kaubad ja muud kaubad viiakse läbi Ukraina tollipiiri eesmärgiga:

Tasuta kasutamine Ukraina tolliterritooriumil ja väljaspool selle piire

Ajutine import Ukraina tolliterritooriumile või ajutine eksport väljapoole seda territooriumi;

Transiit läbi Ukraina territooriumi, "

Sel juhul läbitakse kaup pärast kõigi tolliprotseduuride läbimist ja mahus, mis vastab nende üle Ukraina tollipiiri liikumise eesmärgile.

Tasuta kasutusluba (TCU artikkel 70) sisaldab selliseid režiime nagu import, eksport, reimport, reeksport.

Import on tollirežiim, mille alusel Ukraina tolliterritooriumile imporditud kaubad jäävad sellele territooriumile ilma kohustuseta neid tagasi eksportida.

Eksport on tollirežiim, mille alusel eksporditakse kaupu väljapoole Ukraina tolliterritooriumi ilma kohustuseta neid Ukraina tolliterritooriumile importida.

Sellist tollirežiimi nagu reimport rakendatakse juhtudel, kui varem Ukraina tolliterritooriumilt eksporditud kaupu imporditakse Ukrainasse seadusega kehtestatud tähtaegadel. Samal ajal ei võeta nendelt kaupadelt tollimakse, käibemaksu ega aktsiisi ega kohaldata nende kaupade suhtes tollipoliitilisi meetmeid.

Kaupade reeksport on tollirežiim, mille kohaselt Ukraina tolliterritooriumile imporditud välismaised kaubad eksporditakse ilma imporditollimaksude ja -maksude sissenõudmise või tagastamiseta ning nende suhtes tollipoliitilisi meetmeid rakendamata.

Reimpordi ja reekspordi režiimi kohaldamise aluseks on art. 19 Ukraina seaduse tollitariif, mis näeb eelkõige ette, et tollimaksudest on vabastatud:

Ukraina tolliterritooriumilt pärit kaubad ja muud kaubad, mis imporditakse sellele territooriumile ilma töötlemise või töötlemiseta tagasi, samuti kaubad ja muud välismaist päritolu kaubad, mis eksporditakse töötlemata või töötlemata tagasi väljapoole Ukraina tolliterritooriumi;

Ukraina tolliterritooriumile reimporditakse ja teiselt territooriumilt pärinevad kaubad ja muud kaubad, mille esmasel importimisel Ukraina tolliterritooriumile tasuti tollimaks ja mis viidi ajutiselt väljapoole Ukraina piire;

Väljapoole Ukraina tolliterritooriumi eksporditakse uuesti ja sellelt territooriumilt pärinevad kaubad ja muud kaubad, mille esmasel ekspordil väljaspool Ukraina tolliterritooriumi tasuti tollimaks ja mis imporditi ajutiselt territooriumile.

Tasuta kasutusluba saab kasutada ainult siis, kui Ukraina tolliterritooriumilt kauba sisse- või väljaveoks ning kõigi kehtestatud tollimaksude ja lõivude tasumiseks on seaduslik alus. Kauba võib deklareerida tollile vabaks kasutamiseks üle Ukraina tollipiiri liikumisel, pärast tollivormistust ajutise impordi või ekspordi eesmärgil, tollikontrolli all hoiuperioodil.

TCU artikkel 71 reguleerib ajutise ekspordi ja ajutise impordi küsimust. Üldjuhul võib kaupu ja muid esemeid eksportida väljapoole Ukraina tolliterritooriumi või importida territooriumile reimpordi (ekspordi) kohustusega ajavahemikuks, mis ei ületa ühte aastat alates tollipiiri läbimise kuupäevast, kuid riigi tolliteenistus võib seda tähtaega pikendada, võttes arvesse nende kaupade kasutuseesmärke ja -tingimusi.

Ukraina tolliterritooriumil kasutamiseks mõeldud sõidukite ajutisel impordil kehtivad eritingimused. Sätestatakse, et sõidukeid saab ajutiselt Ukraina tolliterritooriumile importida alles pärast kõigi seaduses sätestatud maksude, aktsiisi- ja tollimaksude tasumist.

Kaubad ja muud kaubad ajutisel impordil Ukraina tolliterritooriumile enne käesoleva artikli esimeses osas sätestatud tähtaegade lõppu peavad olema:

Transporditakse väljaspool seda territooriumi;

Deklareeritud tollile tasuta kasutamise eesmärgil;

Üle antud tollile omandiõiguse riigile üleandmise eesmärgil;

Üle antud tollile ladustamiseks;

Hävitatakse tollikontrolli all, kui selliseid kaupu ja muid esemeid ei saa kasutada toodete või materjalidena.

Kaubad ja muud esemed, mis on antud ajutiseks ekspordiks väljapoole Ukraina tolliterritooriumi enne käesoleva artikli esimeses osas sätestatud tähtaegade lõppu, peavad olema:

imporditud Ukraina tolliterritooriumile;

deklareeritud tollile vabaks kasutamiseks väljaspool seda territooriumi;

Tollile tunnistatakse surnuks või hävinuks väljaspool Ukraina tolliterritooriumi, kui surma või hävimise fakt on kinnitatud Ukraina ministrite kabineti poolt kehtestatud viisil.

TCU artikkel 72 näeb ette kaupade vedamise läbi Ukraina territooriumi transiidiks. Transiidi ajal liigub kaup tollikontrolli all kahe Ukraina tolliasutuse vahel ilma tolli- ja maksude sissenõudmiseta ning kauba suhtes tolli- ja majanduspoliitikat rakendamata. Kaup läbib Ukraina tolliterritooriumi ainult siis, kui tollile esitatakse selle transiidi seaduslik alus ja tasutakse kõik vajalikud tollimaksud. Transiidi ajal kasutatakse tolli tugivahendeid, samuti on võimalik kasutada tollieskordi, tollikandja jms teenuseid.

Ukraina seadus “Kliendi tarnitud toorainega toimingute kohta välismajandussuhetes” reguleerib välismajandustegevuse liike, mis on seotud kaupade töötlemisega teise riigi territooriumil. See vastab sellistele tollirežiimidele nagu töötlemine tolliterritooriumil, töötlemine tollikontrolli all ja töötlemine väljaspool tolliterritooriumi. Sellistele tegevusliikidele on iseloomulik, et kaup imporditakse (eksporteeritakse) töötlemise eesmärgil, pärast töötlemist eksporditakse, pärast kauba väljavedu tagastatakse kokkulepitud aja jooksul tasutud ja tollimaksud. Kauba töötlemine toimub tollikontrolli all ning töödeldud kauba ekspordiks on kehtestatud kindlad tähtajad.

Järgmist tollirežiimide rühma iseloomustab asjaolu, et kaubad ja sõidukid loetakse reeglina väljaspool Ukraina tolliterritooriumi asuvateks ning on vabastatud tolli- ja aktsiisimaksudest. Nende režiimide hulka kuuluvad: eri(vaba)tollitsoon, vabaladu, tolliladu, tollimaksuvaba kauplus. Vastavalt Art. TCU 5 kohaselt saab Ukraina territooriumil luua tolli eritsoone, mille staatuse ja territooriumi määrab Ülemraada eraldi seadusandlike aktidega. 18. mai 1973. aasta Kyoto konventsiooni kohaselt on vaba majandus- (tolli)tsoon määratletud ühe riigi territooriumi osana, kus imporditud kaup loetakse impordiõiguse suhtes väljaspool tolliterritooriumi asuvaks kaubaks. seotud maksud ja need, mis ei allu tavapärasele tollikontrollile.

Ukraina seadus "On üldised põhimõtted eri(vaba)majandustsoonide loomine ja toimimine "(artikkel 1) määrab, et: eri(vaba)majandustsoon on Ukraina territooriumi osa, kus on kehtestatud ja kus toimib majandustegevuse õiguslik erirežiim ja selle kasutamise kord. Ukraina seadusandluse kohaldamine ja toimimine Sisse Eri(vaba)majandustsooni territooriumil kehtestatakse siseriiklike ja välismaiste juriidiliste isikute ja üksikisikute majandustegevuseks soodustolli-, raha-, finants-, maksu- ja muud tingimused.

Eri(vaba)majandustsoonide loomise eesmärk on välisinvesteeringute ligimeelitamine ja nende soodustamine, aktiveerimine koos välisinvestoritega ettevõtlustegevus suurendada kaupade ja teenuste eksporti, tarnida siseturule kvaliteetseid tooteid ja teenuseid, meelitada ja juurutada uusi tehnoloogiaid, turu meetodid majandamine, turu infrastruktuuri arendamine, looduslike ja tööjõuressursse, Ukraina sotsiaal-majandusliku arengu kiirendamine.

Eri(vaba)majandustsooni staatuse ja territooriumi, samuti selle loomise perioodi määrab Ukraina Ülemraada, võttes iga eri(vaba)majandustsooni kohta vastu eraldi seaduse.

Ukraina õigusaktid näevad ette võimaluse luua mitut tüüpi (vaba)majandustsoone.

Väliskaubandustsoonid on osa riigi territooriumist, kus saab hoida, osta ja müüa välispäritolu kaupu tollimakse ja tollimakse tasumata või nende edasilükkamisega. Need tsoonid luuakse eesmärgiga aktiveerida väliskaubandust (import, eksport, transiit), pakkudes tollisoodustusi, kaupade ladustamise ja ümberlaadimise teenuseid, rentides laod näituste jaoks, aga ka teenuste töötlemise, sorteerimise, pakendamise jms teenuseid. Nende organisatsiooni vormid: vabasadamad ("sadamavabad"), vabatollitsoonid (vabatsoonid), tollilaod.

Komplekssed tootmistsoonid on osa riigi territooriumist, kus kehtestatakse eriline (soodustusmaksu-, raha-, finants-, tolli- jne) majandustegevuse režiim ettevõtluse ergutamiseks, investeeringute meelitamiseks prioriteetsetesse majandusharudesse, laienemiseks. välismajandussuhted, uute tehnoloogiate laenamine, elanikkonnale tööhõive pakkumine. Need võivad esineda eksporttootmistsoonidena, kus arendatakse eksporttootmist, keskendudes oma tooraine töötlemisele ja peamiselt komplekteerimisoperatsioonidele, ning impordile suunatud tsoonidena, mille põhifunktsiooniks on importi asendavate tööstusharude arendamine.

Teaduslikud ja tehnilised tsoonid - erimajanduspiirkonnad, mille eriline õiguslik režiim on keskendunud teadus- ja tootmispotentsiaali arendamisele, majanduse uue kvaliteedi saavutamisele fundamentaal- ja rakendusuuringute stimuleerimise kaudu, millele järgneb teaduse arengu tulemuste rakendamine. tootmises. Need võivad eksisteerida piirkondlikena innovatsioonikeskused-tehnopolid, kõrgtehnoloogiliste tööstuskomplekside intensiivse teadusliku arendamise alad, teadus- ja tootmispargid (tehnoloogia-, uurimis-, tööstus-, põllumajanduspargid), samuti kohalikud innovatsioonikeskused ja innovatsiooni tugipunktid.

Turismi- ja puhkealad on vabamajandustsoonid, mis on loodud rikkaliku loodusliku, puhke-, ajaloolise ja kultuurilise potentsiaaliga piirkondadesse eesmärgiga seda tõhusalt kasutada ja säilitada, samuti valdkonna äritegevust (sh välisinvestorite kaasamisel) tõhustada. puhke- ja turismiäri.

Pangandus- ja kindlustustsoonid (offshore) on tsoonid, kus mitteresidentide teenindamiseks on kehtestatud eriti soodne kord välisvaluutas pangandus- ja kindlustustoiminguteks. Offshore staatus antakse pangandus- ja kindlustusasutustele, mis loodi ainult mitteresidentide osalusel ja teenindavad ainult väljaspool Ukrainat toimuvat äritegevust.

Piirikaubandustsoonid on osa riigi territooriumist naaberriikide piiril, kus toimib lihtsustatud piiriületuse ja kaubavahetuse kord.

Lisaks ülaltoodule saab Ukrainas luua muud tüüpi erimajandustsoone, aga ka keerulisi eri(vaba)majandustsoone, mis ühendavad tsoonide omadused ja elemendid erinevat tüüpi. Tuleb märkida, et mitte kõik nimetatud eri(vaba)majandustsoonide tüübid ei näe ette oma territooriumil tollisoodustuste kohaldamist ja seega ei saa kõiki erimajandustsoonide tüüpe pidada tollirežiimi eriliigiks. Tsoonid, mille territooriumil kohaldatakse lihtsustatud tolli erirežiimi või tollisoodustusi, on: väliskaubandustsoonid, komplekstootmistsoonid, piirikaubandustsoonid, aga ka muud tüüpi tsoonid, mille loomise seadusandlikud aktid näevad konkreetselt ette. tollihüvitiste saamiseks.

Tolli ja tollilitsentsiga ladude tegevust käsitleb Art. 65-93 TKU, samuti Riigi välisministeeriumi korraldusega1 kinnitatud vastav säte. Sellistes ladudes on kaup tollikontrolli all ja nende kaupade ladustamisteenuse osutamise eest kehtestatakse tasu. Tollilitsentseeritud ladude tegevuse põhieesmärgid on: Ukraina välismajandustegevuse arengu edendamine ja selle lähendamine olemasoleva maailmapraktikaga, tingimuste loomine importkaupade ettevalmistamiseks nende kasutamiseks Ukraina territooriumil, kulude vähendamine. kaupade liikumine üle Ukraina tollipiiri

Tolliladu on tollirežiim, mille puhul väljastpoolt tolliterritooriumi imporditud kaupa hoitakse tollikontrolli all ilma tolli- ja muid makse kogumata ning nende suhtes mittetariifseid regulatsioone ja muid piiranguid kohaldamata ladustamisajal, ja väljapoole Ukraina tolliterritooriumi eksporditud kaupu hoitakse tollikontrolli all alates hetkest, mil need alustavad tollivormistust Ukraina tolliasutuste poolt kuni tegeliku ekspordini väljapoole Ukraina tolliterritooriumi. Tagatud on kauba ladustamine tollilaos

kasutades selleks spetsiaalselt projekteeritud ja varustatud ruumi või muud kohta - tollilitsentsiga ladu. Tollilitsentsiga ladude omanikud on ettevõtjad, kes on saanud litsentsi tollilitsentsiga lao avamise ja pidamise õiguse saamiseks. Ladude territoorium on tollikontrolli tsoon ja moodustab selle lahutamatu osa komponent Ukraina tolliterritoorium.

Õigusaktid näevad ette kahte tüüpi tollilitsentsiga ladusid:

Avatud tollilitsentsiga ladu on tollilitsentsiga ladu, mida saab kasutada iga isik kauba ladustamiseks;

Suletud tollilitsentsiga ladu on tollilitsentsiga ladu, mida kasutatakse laoomanikule kuuluvate kaupade ladustamiseks.

Pärast tolliseadustiku vastuvõtmist kehtestati Ukraina riigitolliteenistuse korraldusel selline režiim nagu tollimaksuvaba kauplus. Tollimaksuvaba kauplus on tollirežiim, mille korral kaubad asuvad ja müüakse jaemüügis tollikontrolli all Ukraina tolliterritooriumil (lennujaamades, rahvusvaheliseks liikluseks avatud sadamates ja muudes riikliku tolliteenistuse määratud tollikontrolli tsoonides) ilma tollimaksude ja muude maksude (va tollimaksud) kogumine. Tollimaksuvaba kaupluse avamine on võimalik alles pärast Riigi Tolliteenistuse tegevusloa saamist ja loa saamist vastavalt tolliasutuselt, kelle territooriumil kauplus asub. Sellise kaupluse omanikuks võivad olla Ukraina äriüksused, millel on juriidilise isiku staatus. Duty-free kauplusesse sisenevad kaubad ja muud kaubad alluvad tollikontrollile.

Samuti on kaks spetsiifilist tollirežiimi: tollikontrolli all olevate kaupade hävitamine ja keeldumine riigi kasuks. Ukraina tolliterritooriumile imporditud kaubad seatakse sellistele režiimidele juhtudel, kui majanduslikel või muudel põhjustel välismaise majandustegevuse jätkamine ei ole kohane, näiteks kui seda kaupa on kahjumlik või siseturul võimatu müüa. Sellistel juhtudel tollimakse ja tasusid ei nõuta ning kauba hävitamise või üleandmise kulud kannab selle omanik.

Kas seda väljaannet võetakse RSCI-s arvesse või mitte. Mõned väljaannete kategooriad (näiteks abstraktsed, populaarteaduslikud artiklid, uudisteajakirjad) saab postitada veebisaidi platvormile, kuid neid ei võeta RSCI-s arvesse. Samuti ei võeta arvesse artikleid ajakirjades ja kogumikes, mis on teadus- ja avaldamiseetika rikkumise tõttu RSCI-st välja arvatud."> RSCI ®-i kaasatud: jah	Selle väljaande tsitaatide arv RSCI-s sisalduvatest väljaannetest. Väljaanne ise ei pruugi RSCI-sse kuuluda. Artiklite kogumike ja raamatute puhul, mis on RSCI-s üksikute peatükkide tasemel indekseeritud, näidatakse kõigi artiklite (peatükkide) ja kogu (raamatu) tsitaatide koguarv."> Tsitaadid RSCI ®-is: 2
Olenemata sellest, kas see väljaanne on RSCI tuumas või mitte. RSCI tuum sisaldab kõiki Web of Science Core Collectioni, Scopuse või Russian Science Citation Indexi (RSCI) andmebaasides indekseeritud ajakirjades avaldatud artikleid."> Sisaldub RSCI tuumas: Ei	Selle väljaande tsitaatide arv RSCI tuumas sisalduvatest väljaannetest. Väljaanne ise ei pruugi kuuluda RSCI tuumasse. Artiklite kogumike ja raamatute puhul, mis on RSCI-s üksikute peatükkide tasemel indekseeritud, näidatakse kõigi artiklite (peatükkide) ja kogu (raamatu) tsitaatide koguarv."> Tsitaadid RSCI ® tuumast: 0
Ajakirjade normaliseeritud tsiteeritavus arvutatakse, jagades antud artikli tsiteeringute arvu keskmise tsiteeringute arvuga, mis on saadud samal aastal samas ajakirjas avaldatud sama tüüpi artiklite poolt. Näitab, kui palju selle artikli tase on kõrgem või madalam selle ajakirja artiklite keskmisest tasemest, milles see avaldati. Arvutatakse, kui ajakirja RSCI-l on antud aasta täielik väljaannete komplekt. Jooksva aasta artiklite puhul näitajat ei arvutata."> Tavaline ajakirja tsiteeritavus: 2,737	Ajakirja, milles artikkel avaldati, viie aasta mõjutegur 2018. aastal."> Ajakirja mõjutegur RSCI-s: 0,317
Ainevaldkondade kaupa normaliseeritud tsitaat arvutatakse, jagades antud väljaandele saadud tsiteeringute arvu samal aastal ilmunud sama tüüpi sama ainevaldkonna väljaannete keskmise tsiteeringute arvuga. Näitab, kui palju on antud väljaande tase kõrgem või madalam teiste sama teadusvaldkonna publikatsioonide keskmisest tasemest. Jooksva aasta väljaannete puhul näitajat ei arvutata."> Tavalised tsitaadid piirkondade kaupa: 2,066