Sotsiaalteenused kodanikele. Sotsiaalteenused elanikkonnale Sotsiaalteenuste liigid

1. jaanuaril 2015 kehtis föderaalseadus nr. nr 442-FZ "Kodanike sotsiaalteenuste põhialuste kohta aastal Venemaa Föderatsioon(edaspidi - föderaalseadus nr 442-FZ).

Vastavalt föderaalseadusele nr 442-FZ osutatakse kodanikele sotsiaalteenuseid järgmistes vormides:

statsionaarsed sotsiaalteenused;
poolstatsionaarsed sotsiaalteenused;
sotsiaalteenus kodus.

Sotsiaalteenuste osutamise kord kolmes vormis on sarnane väikeste erinevustega, sotsiaalteenuste saamiseks järgige järgmist algoritmi:

Samm 1. Kogumine vajalikud dokumendid(sotsiaalteenuse saajal ja (või) tema seaduslikul esindajal):

passi või muu isikut tõendava dokumendi valguskoopia (foto ja registreeringuga lehed). Alla 14-aastasele alaealisele - sünnitunnistus, mis sisaldab teavet elukoha kohta Moskvas;
passi või muu seadusliku esindaja isikut tõendava dokumendi koopia (alaealise või teovõimetu kodaniku puhul);
dokument, mis sisaldab andmeid asjaolude kohta, mis halvendavad või võivad halvendada kodaniku elutingimusi - sotsiaalteenust vajava kodaniku äratundmiseks;
dokument, mis kinnitab asjaolusid, mis objektiivselt takistavad pereliikmetel või sugulastel iseteenindusvõimetu kodaniku eest hoolitsemise kohustuse täitmist - perekonnas elava kodaniku või tema lähisugulaste kaebuse korral;
kodaniku tervisliku seisundi, sealhulgas vastunäidustuste puudumise kohta sotsiaalteenuste saamiseks meditsiinilise aruande originaal (saab saada elukohajärgsest kliinikust);
föderaalse puudetunnistuse koopia avalik-õiguslik asutus meditsiiniline ja sotsiaalne ekspertiis (puuetega inimese sotsiaalteenuste taotlemise korral);
psühhoneuroloogilise dispanseri või haigla arstliku komisjoni esialgne järeldusotsus koos üksikasjaliku diagnoosi ja soovitusliku sotsiaalteenuse osutamise tüübi viitega - statsionaarse sotsiaalteenuse vormi kohta;
psühholoogilise, meditsiinilise ja pedagoogilise komisjoni algne järeldus - psüühikahäirete all kannatavale alaealisele kodanikule sotsiaalteenuste osutamise taotluse korral;
kohtuotsus kodaniku teovõimetuks või piiratud teovõimeks tunnistamise kohta - teovõimetu või piiratud teovõimega kodaniku kohta;
vabadusekaotuse kohast vabastamise tõend - kodanikule vabadusekaotuslikust kohast vabastatud isikute hulgast, kelle suhtes on kehtestatud haldusjärelevalve ja kes on osaliselt või täielikult kaotanud iseteenindusvõime;
tõendi originaal, mis sisaldab andmeid kodaniku ja tema pereliikmete sissetulekute kohta taotluse esitamisele eelnenud viimase 12 kalendrikuu jooksul (välja arvatud Moskva valitsuse määruse nr 829-PP punktis 2.2.12 nimetatud teave). 26. detsember 2014 Moskva linn” (edaspidi kord) - saab Vene Föderatsiooni pensionifondi elukohajärgsest filiaalist;
12) isikut tõendav dokument ja volikiri - sotsiaalteenuse saaja huvides taotlevatel isikutel (kodaniku seadusliku esindajana võivad tegutseda nii konkreetsed volitatud isikud kui ka eestkosteorganisatsioonid).

Võimalikud küsimused 1. sammu rakendamisel:

dokument, mis sisaldab teavet asjaolude kohta, mis halvendavad või võivad halvendada kodaniku elamistingimusi - sotsiaalteenust vajava kodaniku äratundmiseks - see tähendab teabe ja dokumentide loetelu taotletava sotsiaalteenuse sobiva vormi kohta. osa osakondadevahelisest suhtlusest ja asjaolude kinnitamine, mis halvendavad (või võivad halvendada) kodaniku elutingimusi. Selliste dokumentide hulgas võib olla tõend perekonna koosseisu kohta, tõend pensioni suuruse kohta, avaldus asjaomastelt ametiasutustelt ja institutsioonidelt. Näiteks on kodanikul vanuse ja puude tõttu osaliselt kadunud iseteenindusvõime, tal on raske iseseisvalt endaga toime tulla ja ta soovib korraldada endale kodus sotsiaalteenuseid, et saaks aitas sotsiaaltöötaja. Sel juhul peab kodanik esitama elukoha tõendi oma perekonna koosseisu kohta (või väljavõtte majaraamatust), mis sisaldaks teavet, mis kinnitaks, et ta elab üksi või üksi (ja seetõttu pole kedagi tema eest hoolitsema). Kui lähim sugulane (näiteks tütar) on kodaniku juurde registreeritud, kuid tegelikult elab ta isast eraldi (teises paikkonnas) ja see on dokumentaalselt tõendatud, tunnistatakse sel juhul ka kodanik üksi elavaks.
dokument, mis kinnitab asjaolusid, mis objektiivselt takistavad pereliikmetel või sugulastel iseteenindusvõimetu kodaniku eest hoolitsemise kohustuse täitmist, - perekonnas elava kodaniku või tema lähisugulaste kaebuse korral. , - tähendab järgmisi asjaolusid: pikaajaline haigus (üle ühe kuu), puue, pensioniiga, elukoha kaugus hooldust vajavast kodanikust, lähisugulaste ja pereliikmete sagedased ja pikad tööreisid. Seega võivad asjakohasteks dokumentideks olla väljavõtted haigusloost, puudetõend, tõend sugulaste tegeliku elukoha kohta.

Samm 2. Taotlege sotsiaalteenuseid kirjalikult või elektroonilisel kujul

Kirjaliku avalduse esitamiseks pöörduge isiklikult (või seadusliku esindaja kaudu) elukohajärgsesse Moskva rahvastikukaitse osakonna territoriaalosakonda või Multifunktsionaalne keskus pakkudes avalikke teenuseid. Elektrooniliseks taotlemiseks kasutage riigi- ja internetiportaali kommunaalteenused.

Avalduses märkige sotsiaalteenuste vorm ja soovitud sotsiaalteenuste osutajad teenuseosutajate registrist (Venemaa Tööministeeriumi 28. märtsi 2014 korralduse N 159n punkt 1. Kui olete kahjumis sotsiaalteenuste pakkujate valimisel võtke abi saamiseks ühendust USZNi töötajaga).

Lisage taotlusele kogutud dokumentide originaalid ja koopiad (vt Samm 1). Teie taotlus registreeritakse päeval, mil te taotlete USZN-i.

Võimalikud küsimused elektroonilisel kandideerimisel:

Kui kodanik on juba riigi- ja kommunaalteenuste portaalis registreeritud, peate taotlemiseks sisse logima oma SNILS-i ja parooliga, seejärel avama link " Elektroonilised teenused”, edaspidi – “Tervishoiuministeerium ja sotsiaalne areng”, seejärel - "Sotsiaalkaitse osakond", seejärel - "Kodanike pöördumiste vastuvõtmine", avanevas aknas klõpsake "Hangi teenust", täitke kõik väljad ja saatke avaldus. Taotluse esitamise päevale järgneva kolme tööpäeva jooksul kinnitatakse avalduse kättesaamist taotlejale elektroonilisel kujul vastussõnumiga, kuhu on märgitud nõutavate dokumentide loetelu ja sotsiaalosakonnale isikliku pöördumise kalendrikuupäev. Rahvastiku kaitse või teatab põhjendatud keeldumisest taotlust vastu võtta.
Kui kodanik EI ole avalike teenuste portaalis registreeritud, täiendatakse protseduuri: esmaseks registreerimiseks on vaja järgmisi dokumente: Vene Föderatsiooni kodaniku pass, riikliku pensionikindlustuse kindlustustunnistus, registreerimise tõend maksuhaldur individuaalne elukohas Vene Föderatsiooni territooriumil, samuti mobiiltelefoni, Interneti-juurdepääsu ja e-posti aadressi. Portaali avalehel klõpsake linki "Sisselogimine / Registreerumine", seejärel sisestage oma andmed, kontrollige sisestatud andmete õigsust, seejärel järgige antud juhiseid, seejärel kinnitage oma tegevus, klõpsates näidatud lingil. meili, või sisestades numbrile SMS-iga saadetud koodi mobiiltelefon. Registreerimise viimane etapp on kodaniku isikusamasuse kinnitamine omavalitsuste aktiveerimiskeskuste kaudu (need on sotsiaalkaitseasutused, tööhõivekeskused ja MFC-d). Sel juhul tuleb kohale tulla isiklikult ja kaasas peab olema isikut tõendav dokument.
Sageli on kodanikul (tema seaduslikul esindajal) võimalus taotleda sotsiaalteenuste osutamist otse valitud sotsiaalteenuste osutajatele, minnes sotsiaalkaitse osakonnast / MFC-st mööda.

3. samm Oodake oma taotluse kohta otsust

Ooteaeg ei ületa tavaliselt 5 tööpäeva sotsiaalteenuse osutamise taotlemise päevast arvates:
Kahe päeva jooksul kontrollitakse esitatud teabe täielikkust ja usaldusväärsust.
USZN hiljemalt kolme tööpäeva jooksul alates taotluse registreerimise kuupäevast:

kehtestab kodaniku keskmise sissetuleku suuruse elaniku kohta sotsiaalteenuste osutamise eesmärgil;
korraldab kodaniku elukohas elamise materiaalsete ja sotsiaalsete tingimuste uuringu, mille tulemuste põhjal koostatakse asjakohane elamistingimuste materiaalsete, elamis- ja sotsiaalsete tingimuste ekspertiisi akt (seadustiku p 2.8, 2.9). protseduur).

Pärast dokumentide kontrollimist ja ülevaatusakti koostamist teeb USZN hiljemalt kahe tööpäeva jooksul ühe järgmistest otsustest:

sotsiaalteenuseid vajava kodaniku tunnustamise kohta (vt föderaalseaduse nr 442 artikkel 15);
sotsiaalteenuste osutamisest keeldumise kohta (korra punktid 2.11, 2.12).

Otsused sotsiaalteenuste poolstatsionaarse vormi ja koduste sotsiaalteenuste vormi kohta teeb USZN ning sotsiaalteenuste statsionaarse vormi kohta - Moskva elanikkonna töö- ja sotsiaalkaitseosakond (punktid 2.13). , korra 2.14).

Kodaniku sotsiaalteenust vajavaks tunnistamise otsuses on märgitud (korra p 2.17):

sotsiaalteenuse vorm ja sotsiaalteenuste osutamise aeg;
tasuta, tasulise või osalise tasu eest sotsiaalteenuste osutamise eeskirjad;
andmed seadusliku esindaja kohta (vajadusel).

Tehtud otsusest teavitatakse kodanikku hiljemalt kahe tööpäeva jooksul alates nimetatud otsuse vastuvõtmise päevast viisil, mis kinnitab teate kättesaamist, millele on lisatud otsuse koopia (korra p 2.20).

Võimalikud küsimused 3. sammu rakendamisel:

Juhul, kui kodanikule keelduti sotsiaalteenuste osutamisest, võivad põhjused olla järgmised:
meditsiiniliste vastunäidustuste olemasolu sotsiaalteenustele (alkoholism, karantiini nakkushaigused, rasked psüühikahäired, tuberkuloosi aktiivne vorm, suguhaigused ja muud statsionaarset ravi vajavad nakkushaigused);
kodaniku või tema seadusliku esindaja poolt esitatud dokumentide mittevastavus nõuetele (sh taotluse esitamine taotleja nimel kõrvalise isiku poolt);
kodaniku poolt dokumentide mitteesitamine (või mittetäielik esitamine);
kodaniku poolt tahtlikult valeandmete ja dokumentide esitamine vormilt või sisult, mis ei vasta kehtivate õigusaktide nõuetele;
Kodaniku sotsiaalteenuse osutamise taotluses nimetatud sotsiaalteenuste vormis sotsiaalteenuse vajajana tunnistamise aluse puudumine;
Asjaolude puudumine, mis objektiivselt takistavad kodaniku perekonnaliikmetel või lähisugulastel täitmast enesehooldusvõimetu kodaniku eest hoolitsemise kohustust, kui kodanik elab perekonnas või tal on lähisugulased.
Kui keeldumine on seotud konkreetse sotsiaalteenuse osutamise võimatuse või mittetäieliku (kehtetu) dokumentide kogumi esitamisega, siis selgitatakse kodanikule võimalust esitada uus avaldus, mis näitab teistsuguse sotsiaalteenuse vormi või täitmist. dokumendid (korra punktid 2.15, 2.16).
ё ei sisalda maksete hulgast eraldi makseliike (nimetatud reeglite punktis 5).

4. samm Individuaalse programmi saamine sotsiaalteenuste osutamiseks

Kui kodanik tunnistatakse sotsiaalteenuste vajajaks, algab järgmine etapp. Kinnitatud vormi kohane sotsiaalteenuste osutamise individuaalne programm (IPPSS) koostatakse hiljemalt 10 tööpäeva jooksul alates taotluse esitamise kuupäevast. Sotsiaalteenuste osutamise individuaalse programmi vorm, mis on kinnitatud Venemaa Tööministeeriumi 10. novembri 2014 korraldusega nr 874n

Individuaalprogramm on dokument, mis sätestab sotsiaalteenuse vormi, koosseisu, mahu, sageduse, tingimused, sotsiaalteenuste osutamise ja sotsiaaltoetustegevuse tähtajad (korra punkt 3.2). Individuaalne programm koostatakse lähtuvalt kodaniku sotsiaalteenuste vajadusest. Sotsiaalteenused jagunevad järgmistesse kategooriatesse: sotsiaal- ja majapidamisteenused, sotsiaal- ja meditsiinilised, sotsiaalpsühholoogilised, sotsiaal- ja tööalased, sotsiaal- ja õigusteenused, puuetega sotsiaalteenuste saajate suhtluspotentsiaali suurendamise teenused, kiireloomulised sotsiaalteenused. Samuti kuvatakse soovitatavate sotsiaalteenuste pakkujate kontaktteave.

Kodanikul on õigus osaleda RJKP ettevalmistamises.

Individuaalne programm koostatakse kahes eksemplaris, millest üks jääb USZN andmebaasi ja üks antakse sotsiaalteenuste saajale. IPPSU kuulub läbivaatamisele vastavalt kodaniku sotsiaalteenuste vajaduste muutumisele, kuid vähemalt kord kolme aasta jooksul (korra punktid 3.3, 3.4).

* Märkus: kiireloomulisi sotsiaalteenuseid osutatakse ilma individuaalset programmi koostamata.

Võimalikud küsimused 4. sammu rakendamisel:

Kodanikul on talle sotsiaalteenuste osutamiseks õigus taotleda sotsiaalteenuste osutamist ükskõik milliselt teenuseosutajalt - nii sotsiaalteenuseid osutavalt organisatsioonilt kui ka organisatsioonilt. üksikettevõtja sotsiaalteenuste osutamine. Kodanik ei ole kohustatud pöörduma ainult nende sotsiaalteenuste osutajate poole, kes olid tema IPSSU-s loetletud (nimetatud pakkujate nimekiri on kodanikule soovituslik)
* Kui kodanik on vahetanud elukohta, kolinud elama teise piirkonda, jääb sel juhul kehtiva seadusandluse kohaselt kehtima endises elukohas koostatud individuaalprogramm aastal kehtestatud sotsiaalteenuste loetelu ulatuses. Vene Föderatsiooni subjekt uues elukohas. Samal ajal koostatakse uue elukoha piirkonnas kodanikule uus individuaalne programm.
Kodanikul või tema seaduslikul esindajal on õigus keelduda sotsiaalteenustest, sotsiaalteenustest, mitmest individuaalses programmis sisalduvast sotsiaalteenusest. Keeldumine vormistatakse kirjalikult ja sisestatakse individuaalprogrammi.
Kui kodanik vajab mingil hetkel sotsiaalteenust, mis IPSSU-sse ei kuulu, on tal sel juhul võimalus seda teenust kasutada osalise või täismakse.
ICPSU rakendamise tähtaeg ei saa olla tähtajatu, sest. vastavalt kehtivale seadusandlusele kuulub heakskiidetud ICPSU kohustuslik ülevaatamine vähemalt kord 3 aasta jooksul.

5. samm Sotsiaalteenuste osutaja valimine, lepingu sõlmimine

Valige Moskvas pakutavast sotsiaalteenuste osutajate registrist ise teenuseosutaja ja võtke temaga ühendust (isiklikult või seadusliku esindaja kaudu), saades sotsiaalteenuseid ja IPPS-i vajava kodaniku tunnustamise otsuse koopia (punkt 4.1). protseduur).

Tähtis! Kodanik peab taotlema sotsiaalteenuse osutajalt lepingu sõlmimist hiljemalt 180 kalendripäeva jooksul otsuse tegemisest ja hiljemalt poole sotsiaalteenuse osutamise tähtaja möödumisel, mis on märgitud otsuses ja individuaalprogramm (korra p 4.2).

Leping sõlmitakse hiljemalt ühe tööpäeva jooksul pärast päeva, mil kodanik pöördus sotsiaalteenuse osutaja poole otsuse koopiaga ja individuaalne programm(korralduse p 5.2).

Leping peab sisaldama kohustuslikke tingimusi osutatud teenuste eest tasumise, sotsiaalteenuste peatamise, sotsiaalteenuste osutamise lõpetamise kohta (korra p 5.3).

* Märkus: kiireloomulisi sotsiaalteenuseid osutatakse ilma lepingut sõlmimata ja kodaniku vajadusest määratud aja jooksul.

Võimalikud küsimused 5. sammu rakendamisel:

Kodanikul on talle sotsiaalteenuste osutamiseks õigus taotleda sotsiaalteenuste osutamist mis tahes teenuseosutajalt - nii sotsiaalteenuseid pakkuvalt organisatsioonilt (reeglina on need integreeritud sotsiaalteenuste keskused) kui ka üksikettevõtjalt, kes osutab sotsiaalteenuseid. sotsiaalteenused. Kodanik ei ole kohustatud pöörduma ainult nende sotsiaalteenuste osutajate poole, kes olid tema IPSSU-s loetletud (nimetatud pakkujate nimekiri on kodanikule soovituslik)
Kodanik võib saada statsionaarse teenusevormi sotsiaalteenuste osutajalt keeldumise tervishoiuasutuse järeldustes märgitud meditsiiniliste vastunäidustuste olemasolu tõttu.
Vastavalt kehtivale seadusandlusele saab vajadusel sotsiaalteenuse osutaja ja kodaniku (tema seadusliku esindaja) vahelise lepingu tingimusi poolte nõusolekul üle vaadata.
Enne lepingu sõlmimist on kodanikul õigus saada tarnijalt erakorralist abi, kui asjaolud seda nõuavad. Kiireloomuliste sotsiaalteenuste osutamise aluseks on kodaniku (tema seadusliku esindaja) avaldus, samuti meditsiini-, haridus- või muudelt sotsiaalteenuste süsteemi mittekuuluvatelt organisatsioonidelt saadud teave abi vajava kodaniku kohta. kiireloomuliste sotsiaalteenuste osutamine.

Kiireloomulised sotsiaalteenused hõlmavad järgmist:

tasuta soojade toitude või toidupakkide pakkumine;
Rõivaste, jalatsite ja muude hädavajalike asjade pakkumine;
abi ajutise eluaseme hankimisel;
abi õigusabi saamisel õiguste kaitseks ja õigustatud huvid sotsiaalteenuste saajad;
abi vältimatu psühholoogilise abi saamisel, kaasates sellesse töösse psühholooge ja vaimulikke;
muud kiireloomulised sotsiaalteenused.

Kui kodanik vajab sotsiaalteenust, mida IPSAS-i sisu ja lepingutingimused ette ei näe, on tal õigus seda tasuliselt kasutada.
Kodanikul ei ole õigust nõuda sotsiaalteenuste osutajalt laenu või kolmandatelt isikutelt (sugulased, naabrid jne)
Lapsele/alaealisele sotsiaalteenuse osutamise korral ei saa lepingu sõlmimisel sotsiaalteenuse saajaks olla ka vanemad ega kogu perekond, vaid ainult isik, kelle suhtes käesolev leping on sõlmitud. Samas, kui abivajajaks tunnistatakse mitte ainult laps, vaid näiteks kogu perekond, siis sel juhul IPPS ja leping vormistatakse iga pereliikme kohta eraldi.

6. samm Sotsiaalteenuste eest tasumine, lepingu täitmine

Sotsiaalteenuste osutamine kodanikele on tasuta, osalise või täieliku tasu eest (korra punkt 6.1).

Sotsiaalteenuste osutamise kuutasu suurus ja selle võtmise kord kehtestatakse lepinguga (Korra p 6.6). Sotsiaalteenuste kuutasu arvutamine sõltub teenuse saaja keskmise sissetuleku tasemest elaniku kohta.

Teeneid osutatakse tasuta föderaalseaduse nr 442-FZ artikli 31 1. osas määratletud kodanike kategooriatele, nimelt: 1. Alaealised kodanikud 2. Hädaolukordade, relvakonfliktide tõttu kannatada saanud isikud 3. Isikud kelle sissetulek on väiksem või võrdne piirkonna keskmise sissetulekuga elaniku kohta (elamispalk).

Teenuste hulka, mille osutamine on võimalik tasuta, kuuluvad riigi poolt tagatavate sotsiaalteenuste territoriaalsesse nimistusse kuuluvad sotsiaalteenused. Täiendavaid sotsiaalteenuseid, mis ei ole nimetatud loetelus, osutatakse täismakse tingimustel vastavalt kinnitatud tariifidele.

Kui puudega või eakas kodanik (naised üle 55, mehed üle 60 aasta) elab koos tööealiste laste/sugulastega, osutatakse sotsiaalteenuseid tasu eest.

Sotsiaalteenuste osutamise tasu võib muuta föderaalseaduses nr 442 (korra punkt 7.1) sätestatud alustel.

Võimalikud küsimused 6. sammu rakendamisel:

Keskmise sissetuleku elaniku kohta arvutamisel pensionid, toetused, stipendiumid ja muud sarnased maksed (igakuised sularahamaksed, ühekordsed sularahamaksed, hüvitismaksed, erinevat tüüpi toetused, materiaalne abi, pensionilisad ja muud kodanike saadavad maksed seoses nende teatud sotsiaalse staatusega), mille kodanik sai aastal rahaline vorm vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele või saadud välismaiselt organisatsioonilt seoses selle tegevusega eraldi alajaotis RF-is.
Sotsiaalteenuse osutajal on õigus kuutasu suurust ühepoolselt muuta ainult järgmistel juhtudel:

õigustloovate õigusaktidega kinnitatud sotsiaalteenuste tariifide muudatused;
elatusmiinimum muutused;
sotsiaalteenust saava kodaniku sissetulekute muutused.

Pakkuja on kohustatud kasusaajat muudatustest kirjalikult teavitama. Uute sotsiaalteenuste tasumise tingimustega mittenõustumisel on kodanikul õigus keelduda lepingu edasisest täitmisest.
Kui teenuseosutaja keeldub põhjendamatult sotsiaalteenuste osutamisest, on kodanikul õigus leping ühepoolselt lõpetada või pöörduda oma õiguste kaitseks kohtusse.
Sotsiaalteenuse mittenõuetekohase osutamise tuvastamisel on kodanikul õigus nõuda teenuses tunnistatud puuduste tasuta kõrvaldamist või osutatava teenuse hinna vastavat alandamist. Kui osutatava teenuse puudusi ei ole õigeaegselt kõrvaldatud, on kodanikul (tema seaduslikul esindajal) õigus leping ennetähtaegselt lõpetada ja nõuda kahju hüvitamist vastavalt kehtivale seadusele.
Koduseid sotsiaalteenuseid võib osutada ajutiselt, kuni 6 kuud või alaliselt.
Kui kodanik ei täida saadud teenuste eest tasumise lepingu tingimusi (või muid lepingu vormis sätestatud tingimusi), on sotsiaalteenuse osutajal õigus leping peatada kuni võlgnevuse tasumiseni või lõpetada. lepingut ühepoolselt.
Kodaniku (tema seadusliku esindaja) sotsiaalteenustest / sotsiaalteenustest keeldumine vabastab volitatud asutuse ja sotsiaalteenuste osutajad vastutusest sotsiaalteenuste ja sotsiaalteenuste osutamise eest.

Elanikkonna sotsiaalteenus: mõiste, sotsiaalteenuse osalejad. Sotsiaalteenuste vormid ja liigid

Sotsiaalteenused sotsiaalkindlustusõiguses on iseseisev juriidiline institutsioon, millel on oma eraldiseisev avalikke suhteid reguleerivate õigusnormide kogum sotsiaalteenuste osutamiseks eri kategooriatele raskes elusituatsioonis ja selliseid teenuseid vajavatele kodanikele.

Teaduskirjanduses käsitletakse seda sotsiaalteenuse mõiste määratlemisel kahes omavahel seotud aspektis: ühelt poolt majandusliku ja teiselt poolt juriidilise kategooriana.

Majandusteadus lähtub ennekõike sellest, et sotsiaalteenuste käigus osutatavad teenused on omamoodi tarbimisväärtus ja seetõttu ei saa neil olla teatud mõju inimeste heaolule.

Teenus on omamoodi otstarbekas tegevus, mille kasulik tulemus avaldub sünnituse ajal ja on seotud vajaduse rahuldamisega. Teenused jagunevad kahte tüüpi, mis vastavad valdkondadele tootmistegevus. Eristada materiaalseid teenuseid (kaubavedu, tootmisteenuste side, kaubandus, elamu- ja tarbeteenused jne) ja immateriaalseid teenuseid (neid osutavad haridus, tervishoid, teadusteenused, kunst, sotsiaalteenused, laenud, kindlustus jne) .

R. Barkeri "Sotsiaaltöö sõnaraamat" defineerib sotsiaalteenuseid kui "spetsiifiliste sotsiaalteenuste osutamist inimestele nende normaalseks arenguks vajalike vajaduste rahuldamiseks, teistest sõltuvatele inimestele (nendele, kes ei saa enda eest hoolitseda)".

Föderaalseadus "Sotsiaalteenuste aluste kohta Vene Föderatsioonis" määratleb sotsiaalteenused kui sotsiaalteenuste tegevused sotsiaaltoetusteks, sotsiaal-, sotsiaal-, meditsiini-, psühholoogiliste, pedagoogiliste, sotsiaal- ja õigusteenuste ning materiaalse abi osutamiseks, sotsiaalabiks. raskes elusituatsioonis olevate kodanike kohanemine ja rehabilitatsioon. Samuti avalikustatakse mõiste "sotsiaalteenused", mis on toimingud sotsiaalteenuse kliendile abi osutamiseks, s.o. raskes elusituatsioonis kodanik.

Sotsiaalteenuseid iseloomustab mitterahalises vormis (mitterahalises) sotsiaalteenuste osutamine. Seega vajab iseteenindusvõime täielikult või osaliselt kaotanud eakas kodanik eelkõige oma elu tagavate teenuste (toit, hooldus, eluruumide koristamine, pesupesemine jne) osutamist. mida ta ilma kõrvalise abita korraldada ei suuda. Pealegi, eristav omadus sotsiaalteenus seisneb selles, et selle osutamise tegevused ei ole suunatud mitte ainult raskest elusituatsioonist ülesaamisele, vaid ka selle prognoosimisele ja ennetamisele.

Seega sotsiaalteenus- need on kodanike ja (või) perede vajaduste rahuldamisele suunatud tegevused, mida tehakse nende huvides, et aidata kaasa raske eluolukorraga seoses tekkivate probleemide lahendamisele, samuti selle ennustamiseks ja ennetamiseks.

Sotsiaalteenuste õigussuhete subjektid on ühelt poolt volitatud organid riigivõim Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused, muud volitatud organisatsioonid, olenemata organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ning omandivormist, kodanikud, kes on seotud ettevõtlustegevus hariduseta elanikkonna sotsiaalteenuste valdkonnas juriidilise isiku sotsiaalteenuste osutajad seevastu on sotsiaalteenuse kliendiks raskes elusituatsioonis kodanik (perekond), kellele osutatakse sellega seoses sotsiaalteenuseid. Kus Välismaa kodanikud, on kodakondsuseta isikutel, sealhulgas pagulastel, õigus sotsiaalteenuste valdkonnas kasutada samu õigusi kui Vene Föderatsiooni kodanikel.

Sotsiaalteenuste osutamise aluseks on konkreetsete eluolude (õiguslike faktide) tekkimine, mis on sotsiaalteenuseid käsitlevates õigusaktides määratletud kui raske eluolukord.

Raske elusituatsioon on kodaniku (perekonna) elu objektiivselt häiriv asjaolu (olukordade kogum), millest (või mille tagajärgedest) ta ise üle ei saa.

Kirjanduses hõlmab mõiste "elusituatsioonid" inimese jaoks oluliste sündmuste kogumit ja sellega seotud vajadusi, väärtusi ja ideid, mis mõjutavad tema käitumist ja maailmavaadet konkreetsel eluperioodil. Neid jagavad järgmised elusituatsioonid: tavaline (väljakujunenud) ja probleemne (raske). Raskeks nimetatakse olukordi, kus inimese elukorraldust rikutakse ja ta ei suuda seda või teist probleemi ilma kellegi abita lahendada. Sellise olukorra tekkimist iseloomustavad järgmised tunnused: voolu rikkumine sotsiaalsed tegevused; ebakindlus sündmuste arengus; õppeaine uue nõuete süsteemi tekkimine; stressi tekitavate seisundite esinemine inimestel.

Kodaniku (perekonna) raskes elusituatsioonis olevaks tunnistamise alusteks on: iseteenindus- ja/või liikumisvõime osaline või täielik kaotus kõrge vanuse tõttu (naised üle 55-aastased, mehed üle 60-aastased). vana), haigus ja/või puue; alaealiste orvuksjäämine, hooletusse jätmine ja kodutus; perekondlikud mured (konfliktid, väärkohtlemine perekonnas, laste ja/või vanemate antisotsiaalne käitumine), HIV-nakkusega pereliikmete, püsiva narko- või alkoholisõltuvusega pereliikmete olemasolu; puuetega inimeste ja/või puuetega laste olemasolu perekonnas; kodaniku (perekonna) vaeseks (vaeseks) tunnistamine ettenähtud korras; konkreetse elukoha ja teatud ametite puudumine, sealhulgas seoses vabadusekaotuse kohast vabastamisega; hädaolukordade, relvastatud ja rahvustevaheliste konfliktide, teiste isikute ebaseadusliku tegevuse tagajärjel tekkinud kahju; tagajärjed töövigastus ja kutsehaigused; toitja kaotus; sunnitud riigivahetus alaline elukoht; raseduse ja lapse toitmise periood; stabiilne vaimne sõltuvus; vägivalla või eluohtlike olukordade tagajärjed ja muud asjaolud.

Tõepoolest, mitte alati ei saa kodanik nendel juhtudel objektiivsetel põhjustel iseseisvalt, ilma kõrvalise abita, ületada keerulisi elusituatsioone, mis toob kaasa vajaduse riigi sekkumise järele, et aidata neist üle. Näiteks toitjakaotust ei saa hüvitada kodanikule toitjakaotuspensioni määramisega. Reeglina on lähedase kaotus seotud moraalsete kannatustega, millest kodanik ei saa üle ilma talle psühholoogilisi teenuseid osutamata. Hädaolukordade, relvastatud ja rahvustevaheliste konfliktide tagajärjel kodanikule tekitatud kahju toob kaasa vajaduse osutada kiireloomulisi sotsiaalteenuseid kannatanute toidu korraldamiseks, riiete ja esmatarbekaupade muretsemiseks.

Lähtudes raske elusituatsiooni definitsioonist, järeldub, et sotsiaalteenuse klientideks võivad olla nii üksikkodanikud kui ka perekonnad.

Eristada tuleks järgmisi sotsiaalteenuseid vajavate kodanike kategooriaid:

1) puuetega inimesed (sh puudega lapsed);

2) eakad kodanikud (üle 60-aastased mehed, üle 55-aastased naised), kes on sattunud raskesse elusituatsiooni;

3) orvud, vanemliku hoolitsuseta jäänud lapsed, hooletusse jäetud ja kodutud lapsed, alaealised, kes on sotsiaalselt ohtlikus olukorras, lapsed, keda on perekonnas julmalt koheldud (vaimne või füüsiline vägivald);

4) madala sissetulekuga;

5) kindla elu- ja ametikohata kodanikud;

6) vaimse või füüsilise vägivalla all kannatanud naised;

7) äärmuslikku olukorda sattunud kodanikud (loodusõnnetustes, katastroofides kannatanud, relvastatud ja rahvustevaheliste konfliktide ohvrid, pagulased ja riigisiseselt ümberasustatud isikud jne);

Sotsiaalteenuseid vajavate perede hulka kuuluvad:

1) sotsiaalselt ohtlikus olukorras (sotsiaalselt ohtlikus olukorras olevate lastega pered, samuti pered, kus alaealiste vanemad või muud seaduslikud esindajad ei täida oma kohustusi nende kasvatamisel, haridusel ja (või) ülalpidamisel ja (või) negatiivselt mõjutada. nende käitumine või väärkohtlemine);

2) orbude ja vanemliku hoolitsuseta laste jäämine;

3) madala sissetulekuga;

4) koosnevad ainult pensionäridest (pered, kuhu kuuluvad vanurid ja invaliidid, üksikud abielupaarid jne);

5) sattunud äärmuslikku olukorda (looduskatastroofide ohvrid, pagulased ja riigisiseselt ümberasustatud isikud jne);

6) puuetega laste omamine;

7) omades vaimse, füüsilise ja vaimse arengu puudega lapsi;

Vene Föderatsiooni riigiasutused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused on sotsiaalteenuste valdkonnas volitatud looma eriteenuseid ja juhtima riiklikku sotsiaalteenuste süsteemi, samuti teostama vahetult tegevusi sotsiaalteenuste valdkonnas. sotsiaalteenused. Seega tagavad puuetega inimestele tööhõivegarantiid föderaalvalitsusorganid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganid eriürituste kaudu, mis aitavad tõsta nende konkurentsivõimet tööturul; haridusasutused, elanikkonna sotsiaalkaitse ja tervishoiuasutused tagavad puuetega laste kasvatamise ja hariduse, puuetega inimeste hariduse saamise vastavalt individuaalsele puuetega inimeste rehabilitatsiooniprogrammile.

Sotsiaalteenuseid osutavad elanikkonnale sotsiaalteenuseid pakkuvad ettevõtted ja sotsiaalteenuseid pakkuvad asutused olenemata omandivormist, mille hulka kuuluvad:

1) elanikkonna sotsiaalteenuste komplekskeskused;

2) perede ja laste sotsiaalabi territoriaalsed keskused;

3) sotsiaalteenuste keskused;

4) alaealiste sotsiaalse rehabilitatsiooni keskused;

5) vanemliku hoolitsuseta jäänud laste abistamiskeskused;

6) laste ja noorukite sotsiaalsed varjupaigad;

7) elanikkonna psühholoogilise ja pedagoogilise abi keskused;

8) kiirabi telefoni teel psühholoogilise abi keskused;

9) kodused sotsiaalabi keskused (osakonnad);

10) öömajad;

11) üksikute eakate erikodud;

12) statsionaarsed sotsiaalasutused (eakate ja puuetega inimeste pansionaadid, neuropsühhiaatrilised internaatkoolid, vaimupuudega laste lastekodud, liikumispuudega laste pansionid);

13) gerontoloogiakeskused;

14) muud sotsiaalteenust osutavad asutused.

Seega sotsiaalteenused elanikkonnale - tegevus, mida teostavad Vene Föderatsiooni volitatud riigiasutused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused, muud volitatud organisatsioonid, sõltumata organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ja omandivormist, sotsiaalteenuste valdkonnas ettevõtlusega tegelevate kodanike poolt elanikkonnale juriidilist isikut moodustamata, kuid sotsiaalteenuste osutamine Venemaa Föderatsiooni kodanikele, välisriikide kodanikele ja kodakondsuseta isikutele, kes alaliselt elavad Vene Föderatsiooni territooriumil, ja (või) peredele, kes vajavad sotsiaalteenuseid raskest elust ülesaamiseks. olukord.

Sotsiaalteenuste liigid ja funktsioonid

Tingimusel järgmised tüübid sotsiaalteenused:

1) vormis materiaalne abi Raha, toit, sanitaar- ja hügieenitooted, riided ja jalatsid, muud hädavajalikud esemed, kütus, erisõidukid, tehnilised rehabilitatsioonivahendid puuetega inimestele ja välishooldust vajavatele isikutele;

2) kodune sotsiaalteenus on suunatud eakate ja puuetega kodanike harjumuspärases sotsiaalses keskkonnas viibimise maksimaalsele võimalikule pikendamisele, et säilitada nende sotsiaalne staatus, samuti kaitsta nende seaduslikke õigusi ja huve. Föderaalses nimekirjas pakutavad garantiiga koju teenused hõlmavad järgmist: toidukaupade kojutoomine; ravimite, toiduainete ja tööstuslike esmatarbekaupade ostmine; abi saamiseks arstiabi, sealhulgas saatel raviasutus; ruumide koristamine; abi õigusteenuste korraldamisel; abi matuseteenuste korraldamisel; muud koduteenused (näiteks abi kütusega varustamises) Kodus saavad arstiabi remissioonis olevad vaimuhaiged, tuberkuloosihaiged (va aktiivne vorm) ja vähihaiged.

Puuetega lastele, kes tervislikel põhjustel ei saa käia üldharidusasutustes, tagatakse kodune õpe. Tervishoiuministeerium kinnitab haiguste loetelu, mille esinemisel on puudega lapsel õigus saada koduharidust. Puuetega lapsed on registreeritud haridusasutus elukohas saada tasuta õppe-, teatme- ja muud kirjandust, külastada õpetajaskond, läbima tunnistuse ja saama riiklikult tunnustatud dokumendi vastava hariduse kohta.

3) poolstatsionaarseid sotsiaalteenuseid osutavad munitsipaalteenuste keskuste või sotsiaalkaitseasutuste päevased (öised) osakonnad;

4) statsionaarne sotsiaalteenus on suunatud igakülgse sotsiaalabi osutamisele tervislikel põhjustel pidevat kõrvalist hooldust ja järelevalvet vajavatele isikutele.

Oluline koht sotsiaalteenuste süsteemis on elanikele suunatud sotsiaalteenuste territoriaalsetel keskustel. Territoriaalne sotsiaalteenus on juhtorganite ja spetsialiseeritud institutsioonide kogum, mis osutavad otseseid sotsiaalteenuseid erinevatele elanikkonnarühmadele ja -kategooriatele Vene Föderatsiooni haldusüksuste territooriumil: piirkondades, linna- ja maapiirkondades, mikrorajoonides. Elanikkonna sotsiaalteenuste haldamise ülesandeid jurisdiktsiooni territooriumil täidavad elanikkonna sotsiaalkaitseorganid. Kohalikud omavalitsused (samuti valitsusvälised, avalikud, era- ja muud tegevusluba omavad organisatsioonid) loovad sotsiaalteenuste keskusi. Vastavalt sotsiaalteenuste keskuse ligikaudsetele määrustele (Venemaa sotsiaalkaitseministeeriumi korraldus nr 137, 20.07.1993). Sotsiaalkeskus on elanikkonna sotsiaalkaitse asutus, mis korraldab ja praktiline tegevus varustama mitmesugused sotsiaalabi eakatele kodanikele, kes on osaliselt või täielikult kaotanud iseteenindusvõime ning vajavad pidevat välist hooldust ja tuge.

Sotsiaalteenuste põhifunktsioonid elanikkonna jaoks on järgmised.

Sotsiaalabi funktsioon hõlmab: - sotsiaaltoetust enim vajavate perede ja isikute väljaselgitamist, registreerimist, materiaalse abi osutamist, abivajavatele kodanikele ajutise eluaseme võimaldamist; - vaesuse ennetamist; - peredele tingimuste loomist. iseseisvalt oma heaolu tagamine, pereettevõtlus - koduteenused peredele ja üksikutele.

Nõustamise funktsioon hõlmab spetsialistide nõustamist: juristid, õpetajad, arstid, psühholoogid jne.

Sotsiaalse korrektsiooni ja rehabilitatsiooni funktsiooni kaudu teostatakse hälbiva käitumisega alaealiste, hooletusse jäetud laste ja orbude sotsiaalset, meditsiinilist ja psühholoogilist rehabilitatsiooni.

Elanikkonna teavitamise, sotsiaalsete vajaduste uurimise ja prognoosimise funktsioon: tähendab kliendile raske elusituatsiooni lahendamiseks vajaliku teabe andmist, meditsiiniliste, psühholoogiliste, pedagoogiliste ja muude teadmiste levitamist, klientide vajaduste, nende probleemide uurimist, arendamist ja konkreetsete meetmete rakendamine.

Loodusõnnetuste ja sotsiaalsete konfliktide korral sotsiaaltöötajad osaleda hädaabiprogrammide väljatöötamises, vajadusel katastroofi- või konfliktipiirkonda saabuma valmis meeskondade moodustamises.

Föderaalsesse ja territoriaalsesse nimekirja kantud sotsiaalteenuseid osutatakse kodanikele tasuta või osalise tasu eest. Määrus eakatele ja puuetega inimestele riiklike ja munitsipaalasutuste poolt osutatavate sotsiaalteenuste eest tasumise korra ja tingimuste kohta kinnitati Vene Föderatsiooni valitsuse 15. aprilli 1996. aasta määrusega nr 473 (СЗ RF, 1996). , nr 17, art. 2002). Järgmised elanikkonnarühmad saavad teenuseid tasuta:

a) üksikud eakad (üksikud abielupaarid) ja puuetega inimesed, kes saavad pensioni, arvestades toetusi alla piirkondliku toimetulekupiiri;

b) eakad ja puuetega inimesed, kelle lähedased ei saa neile objektiivsetel põhjustel abi ja hooldust osutada, kui saadava pensioni suurus koos toetustega jääb alla piirkondliku toimetulekupiiri;

c) eakad ja puuetega inimesed, kes elavad peredes, kus keskmine sissetulek elaniku kohta on alla piirkondliku toimetulekupiiri.

Kui pensioni suurus koos ülalnimetatud kodanike toetustega ületab piirkondlikku toimetulekupiiri, siis sotsiaalteenuste osalise väljamakse summa:

a) kodus ei tohiks ületada 25% saadud pensioni ja piirkondliku elatusmiinimumi vahest;

b) poolstatsionaarsetes tingimustes - 50% saadud pensioni ja piirkondliku elatusmiinimumi vahest;

c) statsionaarsetes tingimustes - piirkondliku elatusmiinimumi ületava pensioni summa.

Kui pensioni suurus koos toetustega on 150% suurem piirkondlikust elatusmiinimumist, siis osutatakse sotsiaalteenuseid täismakse alusel.

Teenuste maksumus määratakse kindlaks konkreetse piirkonna jaoks kehtestatud tariifide alusel. Kulu tasumine ei sisalda kohustusliku ravikindlustuse põhiprogrammi mahus arstiabi osutamise kulusid, hariduse omandamist riikliku haridusstandardi piires.

Täiendavad alused sotsiaalteenuste tasuta osutamiseks määravad kindlaks Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud.

Kaubanduslikel alustel osutatavate teenuste eest makstakse kulud täielikult tagasi.

Täiendavate sotsiaalteenuste eest (üle garanteeritud nimekirja) saab tasuda vara, sealhulgas eluruumide müügist või muust võõrandamisest saadud vahendite arvelt, väärtpaberid jne. Eluruumide võõrandamise tehingute suhtes kehtivad kohustuslikud tingimused: kodaniku õiguse säilimine võõrandatud elamispinnas elu lõpuni või talle muud eluruumi andmine, samuti õigus materjalile. turvalisus toidu, hoolduse, vajaliku abi näol; tehingu menetlemiseks kohaliku sotsiaalameti kirjaliku nõusoleku saamine.

Elanikkonna sotsiaalteenuste süsteemi kujunemise olulisim märk on selle dünaamiliselt arenev infrastruktuur. Vene Föderatsioonis osutavad sotsiaalteenuseid enam kui 6,5 tuhat sõltumatut institutsiooni ja ettevõtet, mis pakuvad sotsiaalteenuseid erinevatele kodanike kategooriatele, samuti rohkem kui 18 tuhat struktuurijaotused ja teenused, mis on osa elanikkonna sotsiaalkaitseorganitest või sotsiaalteenuste asutustest ning tegelevad kodupõhiste kiirsotsiaal- ja muude teenuste osutamisega.

Oluline on rõhutada, et sotsiaalteenused on väga tihedalt seotud inimeste toimetulekuga. Nende teenuste standardite täitmine on hädavajalik, kui inimese põhivajadused ei ole rahuldatud: vee, toidu, eluaseme ja riiete tagamine, juurdepääs energiaallikatele ja transpordile, turvalise olemasolu ja tervishoiu tagamine.

Seetõttu on ilmselge, et sotsiaalteenuste arendamisel on vaja lisada säte sotsiaalteenistuse kohustuse kohta kooskõlastada oma tegevust teiste teenustega, et rahuldada eelkõige inimese põhivajadusi.

Ülesanne number 2

Kirjeldage kodanike kirjadega töötamise põhietappe

Kõik kirjalikud taotlused võetakse vastu tsentraalselt ühes kohas.Pärast kättetoimetamise õigsuse kontrollimist avatakse kirjad, kusjuures ümbrikke ei hävitata, kuna sellel olev tempel võib olla tõendiks dokumendi kättesaamise kuupäeva kohta. Lisaks on sageli ainult ümbrikule kirjutatud pöördumise autori aadress, millele vastatakse. Seetõttu hoitakse ümbrikut koos dokumendiga kuni väljaandmise lõpuni ja see salvestatakse faili.

Dokumendile endale on paremas alanurgas kinnitatud kaebuse saanud asutuse registreerimistempel, mis sisaldab selle vastuvõtmise kuupäeva ja sellega töötamise algust selles asutuses. Mõnikord ei pruugi see kattuda ümbrikul oleva kuupäevaga, kuna viimane on kinnitatud postkontor, mis ei toimeta kirja adressaadile alati samal päeval. Seetõttu algab kaebuse täitmise ajaarvestus registreerimistemplile löömise kuupäevast. Registreerimistemplil on lisaks kuupäevale märgitud ka ettepaneku, avalduse, kaebuse registreerimisindeks, mis koosneb autori perekonnanime algustähest ja saabunud pöördumise järjekorranumbrist.

Taotlustele võib lisada erinevaid originaalmaterjale või koopiaid. Need tuleb kinnitada koos apellatsiooniga, et need töö käigus ei segaks. Sellega lõpetatakse apellatsioonidega töö esimene etapp.

Pärast esmast menetlemist esitatakse kõik kaebused registreerimiseks, mida säilitatakse ühtses vormis tüüpsättes ettenähtud korras. Selle kategooria dokumentide registreerimine on lisaks registreerimise üldistele ülesannetele - raamatupidamine, kontroll ja teatmeteos - ka juriidiline tõend selle kohta, et need on selles asutuses kaalumiseks vastu võetud. Registreerimine on soovitatav läbi viia kaartidel või arvutis ning lahkuda saab vaid neil juhtudel, kui asutus, ettevõte või organisatsioon saab elanikkonnalt vähe dokumente. ajakirja vorm registreerimine.

Registreerimise olemus on dokumendi peamiste otsingufunktsioonide ja taotleja kohta käiva teabe kandmine kaardile. Täidetavate registreerimis- ja kontrollkaartide eksemplaride arv määratakse lähtuvalt apellatsioonide täitmise kontrolli ja teatmetöö korralduse vajadustest. Enamasti on need 2–3 eksemplari: 1. on kontrollfaili jaoks, 2. viitefaili jaoks, kolmas saadetakse koos dokumendiga töövõtjale. Enne registreerimisega jätkamist tehakse aga alfabeetilise kartoteegi või tähestikuraamatu järgi kindlaks, kas seda pöördumist korratakse.

Samalt isikult samas küsimuses saabunud kaebus loetakse korduvaks, kui alates esimese ettepaneku, avalduse või kaebuse esitamisest on nende läbivaatamiseks seadusega ettenähtud tähtaeg möödunud või kaebaja ei olnud rahul 2010. aastal antud vastusega. esimene pöördumine.

Esmase töötlemise ajal uuesti taotlemine saab järgmise registreerimisindeksi, kuna säilitatakse kõigi sissetulevate dokumentide brutoarvestus. Registreerimiskaardil märgitakse aga korduva kaebuse registreerimisel kõik esimese dokumendi märgid, see tähendab selle number ja kuupäev. Korduvale taotlusele endale, paremasse ülanurka ning selle registreerimis- ja kontrollkaardile tehakse käsitsi või spetsiaalse templiga märge “korduvalt”.

Näidissäte näeb ette ka sellise juhtumi, kui kodanik saatis sama ettepaneku, avalduse või kaebuse korraga mitmele adressaadile ning need suunati lõpuks ühele asutusele, organisatsioonile või ettevõttele, kes saab küsimuse sisuliselt lahendada. Kõik need ühte kohta sattunud pöördumised tuleks arvestada esimesena saabunud dokumendi ühe registreerimisindeksi alla, millele on lisatud järjekorranumber. Näiteks V-194/, V-194/2, V-194/3 jne. Registreeritud dokument edastatakse otsuse tegemiseks juhatajale või tema asetäitjale.

Õigus- ja normatiivaktid näevad ette võimaluse, millal saabunud kaebus ei kuulu selle saanud asutuse, organisatsiooni, ettevõtte pädevusse. Sel juhul peab selle kategooria dokumentide eest vastutav töötaja selle hiljemalt viie päeva jooksul saatma pädevale asutusele või taotlejale läbivaatamiseks. Vastuskirjas selgitatakse, kuhu ta peaks oma kaebuse saatma.

Kui kaebuses tekib küsimusi, mis nõuavad erinevate pädevate asutuste otsust, kaalub kaebuse saanud organisatsiooni juht oma pädevusega seotud küsimust ning teavitab muude küsimuste sisust vastavaid organisatsioone kehtestatud tähtaegadel.

Kõigil teistele organisatsioonidele dokumentide saatmise juhtudel teavitatakse taotlejaid sellest viie päeva jooksul alates dokumendi kättesaamisest. Juhul, kui juht saab kohe dokumendi läbivaatamise protsessis lahendada selles püstitatud küsimuse, kajastab ta oma otsust resolutsioonis, mis on sisuliselt vastus. Selle alusel koostatakse taotlejale vastuskiri.

Kui küsimus vajab vaid selgitust, märgib juht otsuses töövõtja ja vastuse seletusdokumendi kirjutamise tähtaja. Kõik juhataja juhised dokumendi läbivaatamise ja täitmise korra kohta kantakse registreerimis- ja kontrollkaardile. Iga kodanike soovil tehtud otsus peaks põhinema eelkõige konkreetsete seaduste nõuetel, kriitilisi märkusi tekitanud asjaolude ja põhjuste põhjalikul uurimisel.

Kõige sagedamini on kaebuse kohta teadliku otsuse tegemiseks vaja koguda vajalikku teavet ja võrdlusmaterjali, saata kohtadele päring, nõuda kurjategijatelt selgitusi, saata dokument kontrollimiseks allasutustele, korraldada vastutava töötaja töökoha külastus.

Isikuid, kelle osalemine võib mõjutada dokumendis tõstatatud küsimuste objektiivset lahendamist, ei tohiks kaebuste läbivaatamisse kaasata. Kogu kodanike pöördumiste läbivaatamise protsess allub kohustuslikule kontrollile.

Kaebuste täitmise tähtajad määratakse sõltuvalt neis tõstatatud küsimuste keerukusest. Kehtestatud maksimaalne igakuine kaebuste, avalduste ja ettepanekute lahendamise tähtaeg kõigis organites. Avaldused ja kaebused, mis ei vaja täiendavat uurimist ja kontrollimist, lahendatakse viivitamata, kuid mitte hiljem kui 15 päeva jooksul alates laekumise kuupäevast. Juhtudel, kui kaebuse või avalduse kohta otsuste tegemiseks on vaja läbi viia erikontroll ja nõuda lisamaterjale, on erandina lubatud tähtaegu pikendada mitte rohkem kui ühe kuu võrra, teatades sellest. avalduse või kaebuse esitanud isikule. Sõjaväelaste ja nende pereliikmete avalduste ja kaebuste lahendamiseks määrati lühemad tähtajad: keskasutustes ja administratsioonis kuni 15 päeva, kohalikes omavalitsustes, ettevõtetes ja asutustes - viivitamata, kuid mitte hiljem kui 7 päeva. Tööpraktika on kinnitanud optimaalsust tähtajad töötada kodanike dokumentidega. Nendest tingimustest peetakse kinni ka tänapäeval.

Kontroll käsitletavate dokumentide õigeaegse lahendamise üle on usaldatud ametnikele, kes on kohustatud tagama õigeaegse, korrektse ja korrektse lahendamise. täielikku kaalumist kaebused ja kodanike kaebuste alusel tehtud otsuste täitmine.

Näidissäte täpsustab erilõikes, et erilise kontrolli alla võetakse kodanike kirjad, mis saadetakse riigiorganitele, ettevõtetele, asutustele, organisatsioonidele, erinevatele adressaatidele, nõudes teatamist ettepanekute, avalduste, kaebuste läbivaatamise tulemustest. Kõikidele registreerimis- ja kontrollkaartide eksemplaridele ning ettepanekutele, avaldustele ja kaebustele kantakse tempel "KONTROLL" või kontrollmärk "K". Kodanike ettepanekud, avaldused ja kaebused, millele antakse vahepealsed vastused, ei eemaldata kontrolli alt.

Kontroll täitmise üle toimub registreerimis- ja kontrollkaartide järgi, mis paigutatakse kontrollfaili vastavalt tähtaegadele. Kodanike pöördumiste kontrolltoimik on korraldatud ja üles ehitatud samamoodi nagu muude haldusdokumentide kontrollaja toimik.

Kogu kontrollitava dokumendi liikumine, selle üleandmine täitjalt täitjale on märgitud kaardile, märkides mitte ainult täitja nime, vaid ka dokumendi talle üleandmise kuupäeva. Kaebus eemaldatakse kontrolli alt alles pärast selle kohta tehtud otsuse tegelikku täitmist, mis on märgitud kontroll- ja registreerimiskaardile. Kontrolli alt eemaldamise korralduse annab selle dokumendi kohta otsuse teinud isik.

Kodanike ettepanekute, avalduste ja kaebuste täitmise kontrolli korraldamiseks kasutatakse edukalt arvutit. Arvutiga juhitavate dokumentide arv on praktiliselt piiramatu. Info sisestamise ja väljastamise kiirus arvutis annab operatiivseid andmeid dokumentide täitmise edenemise kohta enne täitmistähtaja möödumist, mis võimaldab ennetavat, ennetavat kontrolli, et tagada dokumentide graafikujärgne täitmine. Meeldetuletused võivad tulla igal programmeeritud sagedusel, arvuti saab vajadusel kokkuvõtteid teha ja teatud aja jooksul analüüsida üksikute täitjate ja struktuuriüksuste tööd kodanike pöördumiste täitmiseks.

Taotluste korral andmete sisestamine arvuti mällu toimub klaviatuurilt. Ekraanil saate ümber ehitada kokkuvõtteid kaebuste ja avalduste edenemisest erinevate aspektide kohta ning saada vajalik arv eksemplare trükiseadmetes. Dialoogi arvutiga viib läbi selle kategooria dokumentidega töötav töötaja. Automatiseeritud süsteem "ACS - application" aitab tagada kõrge jõudluse distsipliini, kodanike pöördumiste õigeaegse täitmise.

Saadaval mudelprogrammid dokumendi täitmise aja jälgimiseks personaalarvutites (PC) ja standardprogrammides kodanike pöördumistega jälgimiseks ja viitetöödeks.

Üks neist verstapostid töö kodanike pöördumistega on nende kohta teabe ja teatmeteoste korraldamine. Samaaegselt kontrollkaardil oleva registreeringu ühe eksemplari paigutamisega termini kartoteekis kantakse kaardi teine eksemplar viide kartoteeki, mis on üles ehitatud taotlejate perekonnanimede tähestikulises järjekorras. Seda kartoteeki kasutades saate alati vastata kodaniku või asutuse päringule kommikaebuse läbivaatamise seisu kohta. Märksa mugavam on teatmeteost teha automatiseeritud süsteemiga, mis võimaldab küsida mis tahes dokumendi üksikasju.

Kaebuses tõstatatud küsimuse lahendamise tulemused tehakse kaebajale teatavaks. Vastused peavad olema ammendavad, vastama kehtivale seadusandlusele. Kui otsuse konkreetne täitmine on usaldatud mõnele muule organile, võetakse see kontrolli alla ja sellest teavitatakse pöördumise autorit, märkides ära isiku seisukoha, kellele on usaldatud otsuse täitmise järelevalve. Ainupädeva ametniku tehtud otsus tehakse kaebuse esitajale teatavaks selle organi nimel, kellele ametnik allub. Tehtud otsus kollegiaalne organ, teatatakse kaebuse autorile viitega käesoleva otsuse vastuvõtmise numbrile ja kuupäevale või väljavõttena otsusest või protokollist. Kaebuses tõstatatud küsimuste positiivsest rahuldamisest keeldumise otsused edastatakse ka kirjalikult. Samas tuleb keeldumist põhjendada, näidata keeldumise põhjused ja põhjendused viitega kehtivatele õigusaktidele ja pädevate asutuste otsustele.

Kodanike pöördumistega bürootööd tegev sekretär on kohustatud seda dokumentide kategooriat süstemaatiliselt analüüsima. Perioodiliselt (kord kuus või kvartalis) koostatakse analüütilised ülevaated või tõendid, mis kajastavad küsimusi, mille kohta kaebused esitati, nende arv iga emissiooni kohta, positiivsete ja negatiivsete otsuste arv. Lisaks näitavad viited; kui palju kaebusi lahendati õigeaegselt, kui palju oli tähtaeg hilinenud ja miks. Selline analüüs aitab välja selgitada põhjused, mis põhjustavad kodanike õiguste ja huvide rikkumist, uurida avalikku arvamust, parandada tööd. valitsusagentuurid, ettevõtted, asutused ja organisatsioonid.

Igale dokumendile tehakse pärast lõplikku otsust ja täitmist silt "VDELO" ja isiklik allkiri ametnik kes selle otsuse tegi.

Nõutud näidissäte ettepanekud, avaldused, kaebused tuleb pärast nende lahendamist tagastada kaebuste kallal bürootööd tegevatele töötajatele koos kõigi nendega seotud materjalidega ning registreerimis- ja kontrollkaardi koopiaga kohtuasja ja toimiku tsentraliseeritud moodustamiseks. Esinejate juures kohvrite moodustamine ja hoidmine on keelatud.

Töötaja, kes hoiab praegust kaebuste hoidlat, vormistab need juhtumiteks, eraldi üldisest kirjavahetusest. Ühtlasi esitatakse koos kaebusega vastuse koopia ja kõik selle läbivaatamise käigus kogutud selle küsimusega seotud dokumendid, s.o. iga kaebus on asjas sõltumatu rühm. Juhtumi sees on need apellatsioonidokumentide rühmad tavaliselt paigutatud kaebajate nimede järgi tähestikulises järjekorras. Kui asutus saab kodanikelt palju taotlusi, avatakse iga juhtum ühe või mitme taotlejate nimede esitähega. Näiteks “Kodanike ettepanekud, avaldused, kaebused tähe “A”, “B”, “C” jne kohta. Kui kaebusi on vähe, saab need rühmitada üheks või kaheks juhtumiks. Koondkirjad on koondunud eraldi ümbrisesse. Lisaks on kodanike ettepanekud, avaldused ja kaebused organisatsioonide töö kohta rühmitatud isiklikke küsimusi käsitlevatest pöördumistest eraldi. sotsiaalteenistuse elanike kaebus

Väikese arvu kõnede korral saab neid paigutada juhtumitesse ja kronoloogilises järjekorras. Kaebusega või korduva pöördumisega seotud teema kohta ilmunud lisamaterjalid esitatakse koos esimese rühma materjalidega. Juhtumiteks rühmitatakse ainult vormistatud dokumendid. Juhtumi kaas kodanike ettepanekute, avalduste ja kaebustega vormistatakse ettenähtud vormis.

Lõpetatud kohtuasju koos kodanike ettepanekute, avalduste ja kaebustega säilitatakse asutustes, organisatsioonides ja ettevõtetes viitamiseks ja muudel eesmärkidel. Nende juhid vastutavad nii nende kui ka kõigi dokumentide ohutuse eest. Selle kategooria dokumentide säilitusajad on märgitud riigikomisjonide, ministeeriumide, osakondade ja muude asutuste, organisatsioonide, ettevõtete tegevuses koostatud tüüpdokumentide loetelu artiklites, märkides ära säilitusajad.

Nagu ülaltoodud loendi artiklitest nähtub, säilitatakse tavalisi isikliku ja sekundaarse iseloomuga pöördumisi, mis moodustavad valdava enamuse sellest dokumendikategooriast, 5 aastat, kuid ajaloo jaoks huvitavaid ja praktilisi ettepanekuid tähtsus salvestatakse jäädavalt. Kõik alalise säilitusajaga kaebustega juhtumid kantakse aasta pärast kantseleitöö lõppemist asutuse arhiivi ja seejärel riigiarhiivi.

Kodanike ettepanekute, avalduste ja kaebuste koostamine ning arhiivile esitamine hõlmab: asjade esitamist, dokumendi väärtuse ekspertiisi läbiviimist, inventuuride koostamist. Sõltuvalt säilitustähtaegadest registreeritakse juhtumid täielikult või osaliselt. Juhtumite läbiviimine on isiku, tavaliselt sekretäri, ülesanne, kes vastutab kodanike ettepanekute, avalduste ja kaebustega töötamise eest.

Bibliograafia

1. Zimnukhova A.V. Sotsiaalteenused eakatele ja puuetega inimestele // Sotsial. Töö. - 2009. - nr 1. - S. 39-41.

2. Nesterova G.F. Eakate ja puuetega inimestega tehtava sotsiaaltöö tehnoloogiad / G.F. Nesterova, S.S. Lebedeva, S.V. Vassiljev. - M.: Akadeemia: Mosk. õpikud, 2011. - 320 lk.

3. Eakatega sotsiaaltöö alused: õppemeetod. üliõpilaste toetus / Haridusministeerium Ros. Föderatsioon, Magnitog. olek un-t; [V.A. Vladimirtsev ja teised]. - Magnitogorsk: Magnitogorski kirjastus. olek un-ta, 2001. - 69 lk.

4. Pikalov I.M. Sotsiaalteenuste korraldus ja eakate elu pansionaadis // Sotsiaalteenistuse töötaja. - 2011. - nr 10. - S. 25-27.

5. Sokolova V.F. Eakate inimeste rehabilitatsiooni teooria ja praktika: õpik. toetus / V.F. Sokolova, E.A. Beretskaja; Ros. akad. Haridus, NOU VPO "Moskva psühholoogiline ja sotsiaalne instituut". - M. : Flinta: NOU VPO "MPSI", 2012. - 194 lk.

6. Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalne kohanemine ja sotsiaalne rehabilitatsioon: integreeritud lähenemine: laup. teaduslik Art. / alla kokku toim. MM. Gladkova. - Balašov: Nikolajev, 2009. - 76 lk.

7. Vene Föderatsiooni põhiseadus;

8. Bürootöö (Juhtimise dokumentaalne tugi): õpik ülikoolidele. M.: UNITY-DANA, 2000. 359 s;

9. Kuznetsova T.V., Mosjagina O.V., Ovtšinnikova N.V. Kodanike ettepanekute, avalduste ja kaebustega töö korraldamine ja dokumenteerimine. Õppevahend. M.: RGGU, 1992. 74 s;

10. Rybakov A.E. Täpsustused kodanike pöördumistega seotud küsimustes//Sekretär-referent. - 2004. - nr 8 (35). - Lk.34-38.

SOTSIAALTEENUS

tegevused sotsiaalseks toetamiseks, sotsiaalsete, sotsiaalsete, meditsiiniliste, psühholoogiliste ja pedagoogiliste, sotsiaal- ja õigusteenuste ning materiaalse abi osutamiseks, raskesse eluolukorda sattunud kodanike sotsiaalseks kohanemiseks ja rehabiliteerimiseks. S.o. põhineb järgmistel põhimõtetel: a) sihtimine;

b) kättesaadavus; c) vabatahtlikkus: d) inimlikkus; e) alaealistele sotsiaalteenuste osutamise eelistamine. rasketes elusituatsioonides olevad: e) konfidentsiaalsus;

g) ennetav orientatsioon. S.o. hõlmab sotsiaalteenuste kogumit (hooldus, toitlustamine, abi meditsiinilise, juriidilise, sotsiaalpsühholoogilise ja loodusliku abi saamiseks, abi kutseõppes, tööhõives, vaba aja tegevused, abi rituaalteenuste korraldamisel jne), mida osutatakse. kodanikele kodus või S.O. sõltumata omandivormist.

Riigi tagatud sotsiaalteenuste föderaalse loetelu määrab kindlaks Vene Föderatsiooni valitsus ja see vaadatakse igal aastal läbi; samas ei ole lubatud nende mahtu vähendada. Selle alusel koostatakse territoriaalne nimekiri, mille kinnitab ametiasutus

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse täitevvõim.

Üks peamisi suundi S.O. Vene Föderatsioonis - S.o. eakad ja puuetega kodanikud. Põhiseadus, mis reguleerib S.o. need elanikkonna kategooriad on Vene Föderatsiooni föderaalseadus 2. augustist 1995 nr 122-FZ "Sotsiaalteenuste kohta eakatele ja puuetega inimestele".

S.o. eakate ja puuetega inimeste läbiviimine toimub järgmisel kujul:

a) S.o. kodus, sh sotsiaal- ja arstiabi; b) poolstatsionaarne S.o. SO asutuste päevase (öise) viibimise osakondades;

c) statsionaarne S.O. S.O. statsionaarsetes asutustes; d) kiireloomuline S.o.; e) sotsiaalne nõustamisabi.

S.O.-süsteemi riiklikus, munitsipaal- ja mitteriiklikus sektoris teostatav õigus S.O-le on eakatel kodanikel (naised - üle 55-aastased, mehed - üle 60-aastased) ja puuetega inimestel (sealhulgas puuetega lapsed) kes vajavad alalist või ajutist kõrvalist abi oma põhiliste eluvajaduste iseseisva rahuldamise osalise või täieliku kaotuse tõttu piiratud iseteenindus- ja (või) liikumisvõime tõttu.

Štšerbakov I.I.

Õiguse entsüklopeedia. 2005 .

Vaadake, mis on "SOTSIAALTEENUS" teistes sõnaraamatutes:

Sotsiaalteenuste osutamine ühiskonna poolt neid vajavatele elanikkonna kategooriatele. Vaata ka: Elanikkonna sotsiaalkaitse Finami finantssõnastik ... Finantssõnavara

- (sotsiaalteenused) Osa sotsiaalkindlustussüsteemist, mis nõuab otsest kontakti abisaajaga, mitte ainult sularahamakseid. Inimtoidu miinimumtaseme saab tagada rahaliste maksete kaudu neile, kes ... Majandussõnastik

Õigussõnaraamat

sotsiaalteenused Ametlik terminoloogia

sotsiaalteenused- esindab sotsiaalteenuste tegevust sotsiaaltoetusteks, sotsiaal-, sotsiaal-, meditsiini-, psühholoogiliste, pedagoogiliste, sotsiaalõigusteenuste ja materiaalse abi osutamiseks, sotsiaalseks kohanemiseks ja rehabilitatsiooniks ... ... Õigusmõistete sõnastik

sotsiaalteenused- (inglise sotsiaalteenus) Vene Föderatsioonis, sotsiaalteenuste osutamine sotsiaaltoetusteks, sotsiaal-, sotsiaal-, meditsiiniliste, psühholoogiliste, pedagoogiliste, sotsiaalõiguslike teenuste ja materiaalse abi pakkumine, sotsiaalne kohanemine ja ... ... Õiguse entsüklopeedia

SOTSIAALTEENUS Õiguslik entsüklopeedia

sotsiaalteenus- 2.1.1 sotsiaalteenused: Sotsiaalteenuste osutamisele suunatud sotsiaalteenuste tegevus, rasketes eluoludes elavate kodanike sotsiaalse rehabilitatsiooni ja kohanemise elluviimine. Allikas: GOST R 52495 2005: ... ... Normatiivse ja tehnilise dokumentatsiooni terminite sõnastik-teatmik

Sotsiaalteenuste tegevus sotsiaaltoetusteks, sotsiaal-, sotsiaal-, meditsiini-, psühholoogiliste, pedagoogiliste, sotsiaalõiguslike teenuste ja materiaalse abi osutamine, kodanike sotsiaalne kohanemine ja rehabilitatsioon, ... ... Majanduse ja õiguse entsüklopeediline sõnastik

sotsiaalteenus- vastavalt 15. novembri 1995. aasta Vene Föderatsiooni elanikele sotsiaalteenuste aluste föderaalseaduse määratlusele sotsiaalteenuste tegevus sotsiaaltoetusteks, sotsiaalsete, sotsiaalsete, meditsiiniliste, psühholoogiliste, pedagoogiliste, ... ... Suur õiguse sõnastik

Raamatud

Elanikkonna sotsiaalteenus: väärtused, teooria, praktika. Õpik ülikooli üliõpilastele. Vulture UMO MO RF
Elanikkonna sotsiaalteenus. Väärtused, teooria, praktika. Õpik ülikooli üliõpilastele, Topchiy Leonid Vassiljevitš. Töö analüüsib aktuaalsed teemad Elanikkonna sotsiaalteenuste süsteemi kujundamine ja arendamine Vene Föderatsioonis. Sotsiaalteenuste objektide ja subjektidena…

Riigi ühiskonda ei peeta jõukaks, kui selle kodanikud, kes satuvad raskesse elusituatsiooni, ei saa sotsiaalkaitset ja abi. Erinevat tüüpi sotsiaalteenuste arendamine ja rahastamine ei ole riigi heaolu saavutamisel vähem olulised kui majandus-, teadus-, tervishoiu-, haridus- ja kultuurivaldkonna kasv.

Venemaal on puuetega ja eakate sotsiaalteenuste loetelu tagatud föderaalseadus 1995 ja muudetud 2004. aastal. Kuid seda ei tohiks eeldada sotsiaalne toetus kehtib ainult puuetega kodanike, nimelt abivajavate puuetega inimeste ja pensionäride teenindamise kohta. Kaasaegses seadusandluses on oluliselt laiendatud inimeste kategooriaid, kellel on õigus sotsiaalteenustele. See tähendab, et muutunud on abivajava elanikkonna toetamisele suunatud sotsiaalteenuste olemus ja vorm, liikide loetelu.

Peamised tüübid

Sotsiaalteenustel kui Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalse kaitse ühel olulisel teguril on praegu üheksa peamist tüüpi, mis peaksid aitama kaasa raskete olukordade praktilisele lahendamisele kogu ühiskonna, üksikute perede ja üksikisikute elus. Siin on teenuste loend:

Statsionaarne.
Poolstatsionaarne (päeva- ja ööosakonnad).
Koduteenus.
Ajutise peavarju pakkumine.
Sotsiaalne rehabilitatsioon.
Kiire teenindus.
Materiaalne abi.
Sotsiaalne konsultatsioon.
sotsiaalne patroon.

Üksikasjalikumalt tuleb läbi mõelda, millist abi iga selline teenus sotsiaalkeskuste klientidele pakub ning kellel abivajajatest kodanikest on õigus neid kasutada.

Statsionaarne teenindus

Statsionaarsed sotsiaalliigid tähendavad abivajavate kodanike ööpäevaringset viibimist selleks spetsiaalselt varustatud asutustes. Sellised asutused on mõeldud inimestele, kes on täielikult või osaliselt võimetud ise hoolitsema ja (või) liikuma, vajavad kõrvalhooldust, koduteenuseid, pidevat järelevalvet, arstiabi, nimelt:

pensionärid;
veteranid;
puuetega inimesed (nii täiskasvanud kui lapsed);
füüsilise või vaimse puudega kodanikud;
orvud ja alaealised, kes satuvad raskesse elusituatsiooni või on ilma jäänud eestkostest.

Statsionaarset tüüpi sotsiaalteenuste asutused erinevad eesmärgi poolest, neis viibimine võib olla ajutine või püsiv. Sööma üldine tüüp pansionaadid, kuhu võetakse vastu pensioniealisi kodanikke, puudega täiskasvanuid (esimene, teine rühm), kes on täielikult või osaliselt iseteenindusvõimetud.

Alaealistele pakutakse üldtüüpi asutusi, kuhu suunatakse orvud, alalise või ajutise vanemliku hoolitsuseta lapsed või lapsed, kes on sattunud lapse jaoks raskesse eluolukorda.

Statsionaarsed lasteasutused võivad olla spetsialiseerunud, mõeldud liikumispuudega, psüühikahäiretega alaealistele ja puuetega inimestele. Sarnast tüüpi sotsiaalteenuste asutuste hulka kuuluvad ka täiskasvanute psühhoneuroloogilised internaatkoolid.

koduteenus

Ühte sotsiaaltoetuse vormi rakendatakse puuetega inimeste ja pensionäride osas, kes on võimelised ellu viima vähemalt vajalikke iseteenindustegevusi. Kui neil inimestel ei ole tungivat vajadust statsionaarsetesse asutustesse kolida, osutavad sotsiaaltöötajad kliente nende tavapärases koduses keskkonnas ehk kodus.

Seda tüüpi sotsiaalteenuste all mõeldakse esmaabi, erinevaid majapidamis- ja hügieeniteenuseid, toidu kohaletoomist.

Koduhooldust osutatakse ka inimestele, keda vastunäidustuste loetelu järgi ei saa paigutada statsionaarsetesse asutustesse, kuid kes sõltuvad kõrvalist hooldusest.

Spetsialiseerunud piirkonnakeskused on oma klientide ees kohustatud:

pakkuda õigeaegset arstiabi;
korraldada toidu kohaletoimetamist;
abistada ravimite ostmisel;
korraldada eskort raviasutustesse;
aidata säilitada hügieeninõuetele vastavaid tingimusi;
hõlbustada õigus- ja õigusteenuste saamist;
abistada matuseteenuste elluviimisel.

Poolstatsionaarsed teenindusettevõtted

Poolstatsionaarsete sotsiaalteenuste all mõeldakse teenuste vorme ja liike, mida osutatakse ka eriasutustes, kuid mitte pidevalt, vaid teatud kellaaegadel. Selline teenus laieneb puuetega inimestele ja pensionäridele, kes on võimelised aktiivselt ringi liikuma ja ennast teenindama, lastele, kes on raskes psühholoogilises, füüsilises ja materiaalses olukorras.

Nendes asutustes osutavad sotsiaaltöötajad kodanikele teenuseid järgmisel kujul:

tagama sooja toidu, puhta voodiga voodi ja muud elamistingimused ning põhitingimused vaba aja veetmiseks;
aidata saada vautšereid sanatoorse ravi, tervist parandavate ja taastusravi meetmete jaoks, proteesimise saavutamiseks;
korraldama sanitaar- ja hügieenitoimingute tingimusi;
pakkuda psühholoogilist abi;
abistada kutseõppe, hariduse, töö saamisel;
aidata saada õigusteenuseid;
pakkuda matuseteenust.

Ka Vene Föderatsioonis on ööbimiseks poolstatsionaarseid asutusi. Nad pakuvad öömaja, vajalikku esmaabi, tasuta ühekordset toitlustamist, hügieenitarbeid ja muid sotsiaalteenuseid kodanikele, kellel puudub spetsiifiline töö- ja eluase, samuti hiljuti kinnipidamiskohast vabanenutele. Sotsiaalkeskuste töötajad aitavad viimastel ka dokumente taastada, sotsiaalsed sidemed sugulastega ja õigus eluasemele.

Ajutised varjupaigad

Erinevalt poolstatsionaarsetest asutustest, mis tegutsevad ainult teatud kellaaegadel, pakuvad sotsiaalhotellid, varjupaigad ja spetsialiseeritud kohanemiskeskused sotsiaalteenuste klientidele ajutist ööpäevaringset peavarju ja mõningaid muid teenuseid.

Ajutine peavarju on ennekõike vajalik lastele, kes on ilma eluasemeta: orvud; vanemlikust hoolitsusest ilma jäänud lapsed; koduvägivalla ohvriks langenud; sattunud olukordadesse, mis on lapse jaoks rasked. Sellistele lastele on korraldatud sotsiaalteenuste põhimõtete eriprogramm.

Ajutistes varjupaikades viibivate alaealiste sotsiaalteenuste liikides on teenuste ja tegevuste valik palju laiem kui täiskasvanutel. Lisaks mugavale eluasemele, toidule, arstiabile, hügieenitingimustele ja organiseeritud vaba aja veetmisele saavad lapsed abi kasvatajate, õpetajate, psühholoogide, seaduslike ja seaduslike esindajate poolt. Sellised varjupaigad toimivad laste sotsiaalse rehabilitatsiooni keskustena. Need aitavad korraldada alaealiste edasist saatust, vältides seeläbi laste kodutuks jäämist.

Samuti ajutine peavarju koos toiduga, hea eluase ja elutingimused on ette nähtud puuetega inimestele, pensionäridele, kes on võimelised liikuma ja ennast vähemalt osaliselt teenindama.

Sellist tüüpi sotsiaalteenuseid kasutavad inimesed, kes vajavad järelevalvet, kuid on ajutiselt ilma omaste hooldamisest eestkostja haigestumise, puhkusele lahkumise, töölähetuse ja muude puudumise tõttu.

Ajutisi peavarju saavad kasutada inimesed, kes on langenud vägivalla, looduskatastroofide, sõjaliste konfliktide ohvriks, kodutud ja teised kodanikud.

Materiaalne abi

Sotsiaalteenuste liikidest rääkides saab elanikkond neid peamiselt pikaajaliste teenustena. Rahaline abi on lühiajaline või ühekordne ning seda antakse vaestele ja puudustkannatavatele kodanikele, kes on sattunud raskesse olukorda, näiteks loodus- või sotsiaalkatastroofi tagajärgede tõttu.

Materiaalset toetust saab väljendada rahas, aga ka riideesemete, jalanõude, sooja- ja lasteriiete, hügieeni-, transpordi- ja tehniliste vahendite, kütuse ja muu näol.

Kiireloomulised sotsiaalteenused

See on ühekordne abi, mida kodanikud saavad sotsiaalteenuste spetsialiseeritud osakondades. Kiirabi vorme ja liike kasutavad eelkõige puuetega inimesed ja eakad. Palju väiksema protsendi moodustavad üksikkodanikud, suur- ja üksikvanemaga pered, töötud, kodutud, tulekahjus kannatanud, pagulased ja muud inimesed.

Kõik abivajajad, kes on sattunud raskesse elusituatsiooni, võivad loota kiirele ühekordsele abile. Selleks tuleb esitada KÜ filiaalile avaldus ja lisada dokument, mis kinnitab miinimumsissetulekut või annab õiguse saada sotsiaaltoetust.

Kiirosakonnad võivad pakkuda ühekordseid riideid, sooje riideid, esmajärjekorras vajalikke esemeid, toiduportsjoneid või sooja toitu, osutada esmast või korraldada erakorralist arstiabi, abistada töö leidmisel, juriidilisi ja muid konsultatsioone.

Rahalist abi osutatakse erakorralistes sotsiaalabibüroodes, kui kodanikud vajavad väikeseid summasid, näiteks dokumentide hankimiseks või taastamiseks ja muudeks sarnasteks toiminguteks.

sotsiaalne konsultatsioon

Mitte vähem kui materiaalne on sotsiaalkeskuste töös oluline klientide nõustamistoetus, mis koosneb järgmistest abiliikidest:

informatiivne;
psühholoogiline;
pedagoogiline;
seaduslik.

Peaaegu igas sotsiaalasutuses on kontaktandmed (otse spetsialistiga suhtlemisel), samuti kirjalik ja kaug (telefoni teel) nõustamisabi.

Lisaks saab teavet ja psühholoogilist tuge ühelt 300 riigis tegutsevast vihjeliinist. Ja see tava levib jätkuvalt.

Kes ja miks kasutab sotsiaalteenustes nõustamistegevust? Puudega ja pensionärid, kellel on raske kohaneda teatud muutuste ja tingimustega oma elus. Sotsiaalnõustamiskeskuste töö on selgitada selle kategooria inimeste hulgast välja need, kes vajavad psühholoogilist tuge, juriidilist nõustamist ja peretööd, et leevendada sotsiaalseid pingeid, tagada inimesele korralik kontakt ja soodsad suhted perekonna ja ühiskonnaga.

Puuetega inimesed saavad kõige täielikumat teavet hariduse kohta, kutsekoolitus ja tööhõive. Pensionärid otsivad tõenäolisemalt abi paberimajandusega ning pensionide ja toetuste osas nõu, õiguskaitse nende õigused ja muud küsimused.

Sotsiaalne nõustamistoetus hõlmab ka teisi abivajavate kodanike kategooriaid: suurpered, üksikvanemaga ja mittetoimivad pered, naised, lapsed, töötud ja kodutud.

Taastusraviteenused

Sotsiaalne rehabilitatsioon on meditsiiniliste, psühholoogiliste, tööalaste ja professionaalsete meetmete kompleksne protsess, mille eesmärk on:

tervise taastamine ja säilitamine;
sotsiaalse kohanemise toetamine, inimese kõige täisväärtuslikum elu ühiskonnas ja perekonnas;
abi kõige soodsamate elutingimuste korraldamisel.

Sotsiaalse rehabilitatsiooniteenuse klientideks on puuetega inimesed, puudega inimesed, raskeid haigusi põdenud pensionärid, alaealised kurjategijad, vägivalla all kannatanud naised ja lapsed ning raskesse olukorda sattunud kodanikud.

Puuetega inimeste puhul aitab selline rehabilitatsioon sellistel inimestel oma seisundit taastada sotsiaalne staatus, saavutada materiaalne iseseisvus, kohaneda perekonnas ja ühiskonnas.

Selle eesmärgi saavutamiseks pööratakse rehabilitatsiooniosakondades erilist tähelepanu sotsiaalteenuste liikidele. Puuetega inimestel aidatakse tööd leida, saada kutsekoolitus, vajadusel abistada mobiilsete ja sõidukite tagamisel, abistada proteesimisel.

sotsiaalne patroon

Kõigist avalikest teenustest on sotsiaalne patronaaž suunatud spetsiaalsete perede ja alaealiste kontrolli alla saamiseks, kes vajavad sotsiaalteenuste pidevat ja pikaajalist jälgimist, abi vajaliku materiaalse, majandusliku, majapidamis-, meditsiinilise ja ennetava abi andmisel, samuti nende osalemist. õpetajad, psühholoogid ja õigusteaduse esindajad. Sellist tööd teevad linna või rajooni laste- ja perede tugikeskused, pealegi ei peeta seda mitte sotsiaalteenuseks, vaid kaaslaseks.

Millised pered ja lapsed kuuluvad patrooni alla? Need, kes on sotsiaalselt ebasoodsas ja ohtlikus olukorras, kus on kalduvus vähendada iseseisvalt põhivajadusi ja elutingimusi. Tähelepanu pööratakse peredele, kus vanemad või eestkostjad eiravad oma kohustusi alaealiste ülalpidamisel, kasvatamisel, koolitamisel, käituvad nende suhtes julmalt või nende käitumine mõjutab negatiivselt laste käitumist.

Samuti vajavad sotsiaalset tuge pered, kes satuvad rasketesse elutingimustesse ja ei tule olukorraga ise toime. Need on üksikvanemaga, lasterikkad pered, vanemad, kes kasvatavad puudega lapsi või on ise puudega. Igal üksikjuhul valitakse patronaažitöö viisid ja meetodid individuaalselt.

Vene Föderatsioonis ehitatakse järk-järgult välja uus sotsiaalteenuste ja turvalisuse süsteem, mis vastab praegusele avalikele vajadustele. Selline süsteem peaks põhinema kodanike tegelikel sissetulekutel ja nende pakilistel probleemidel. Lõppude lõpuks peegeldab väljaarendatud sotsiaalne toetus kõige kaitsmata ja haavatavamatele elanikkonnarühmadele riigi majanduslikku stabiilsust.

Kodanike sotsiaalteenuste all on tavaks mõista sotsiaalteenistuste ürituste korraldamise korda.
Sotsiaalteenuste rollis on meditsiini-, pedagoogika-, õigus- ja muude valdkondade sotsiaalteenuseid osutavad ettevõtted või asutused.

Sotsiaalteenuseid on õigus osutada ka ettevõtja staatusega kodanikel, kelle tegevusala on suunatud nende valdkondade elluviimisele.

Selliste sündmuste olemus põhineb sotsiaalse kohanemise või rehabilitatsiooni funktsioonide täitmisel üksikud kihid elanikkond, kes satuvad rasketesse tingimustesse või keeruliste elutingimuste kombinatsiooni.

Sotsiaalteenuste rakendamine põhineb mitmel põhimõttel:

avalik juurdepääs
konkreetsetele kodanikele suunatud
vabatahtlikkuse alusel
eelisõigus alla täisealiste isikute pakkumisel
konfidentsiaalsus

Selles artiklis:

Elanikkonnale suunatud sotsiaalteenuste vormid

Venemaa kehtivad õigusaktid näevad ette järgmised vormid:

Rahaline abi, mille sisuks on kodanikele raha varustamine, esmaabivahendid
Koduabi osutatakse koduhoolduse kaudu kodanikele, üksikutele hooldust vajavatele inimestele. Abi antakse majapidamis-, meditsiini- ja muu näol
Sotsiaalteenused haiglates, mille eesmärk on toetada iseteenindusvõime kaotanud kodanike elu, näiteks vaimuhaiguse, vigastuste, puude, vanaduse tõttu
Ajutine peavarju orbudele, vanemateta lastele, alla 18-aastastele tänavalastele, inimestele, kellel ei ole alalist sissekirjutust või eluaset, looduskatastroofidest või relvakonfliktidest mõjutatud kodanikele
Päevane viibimine toimub kodanikele, kes vajavad näiteks esmaabi, toitu
osutatakse sotsiaalteenuse klientidele eluks vajaliku nii juriidilise kui muu nõustamise, sh psühholoogilise abi andmise näol
Rehabilitatsiooniteenused, mille eesmärk on pakkuda erinevat tüüpi abi puuetega inimestele, alaealistele kurjategijatele ja teistele kodanikele. Seda võib väljendada psühholoogilises, meditsiinilises abis, mis aitab kaasa normaalse elu taastamisele.

Elanikkonnale sotsiaalteenuste osutamise kord

Abi antakse ainult neile kodanikele, kes on sattunud rasketesse eluoludesse. Mille all mõistame normaalset elu jätkamist riivavate asjaolude kokkulangemist, näiteks seoses puude, vanaduse, haiguste, hooletussejätmisega.

Sotsiaalteenuste osutamine toimub iga kodaniku abipalve alusel. Seda tüüpi tegevuse eripära on üles ehitatud nii, et sotsiaalteenuseid osutatakse kõigile abitaotlejatele.

Taotleda võivad nii Venemaa kodanikud kui ka meie riigi territooriumil viibivad välisriikide kodanikud.

Kodanikele osutatavate sotsiaalteenuste liigid

Sotsiaalteenused jagunevad kahte põhiliiki: tasuta ja tasulised.

Kodanikele pakutakse tasuta teenuseid:

Ei suuda ise oma majapidamistöödega tegeleda
Vanurid
Sissetulek alla elatusraha
töötu
Elukohta pole
tänavalapsed
Loodusõnnetuste ja vaenutegevuse ohvrid

Nende tegevuste rahastamine toimub piirkonna kulul.

Tasulisi teenuseid osutatakse kõigile huvitatud kodanikele, kes on sattunud raskesse olukorda, kuid kes suudavad end rahaliselt toetada või teenindada. Seda tüüpi teenuste eesmärk on pakkuda professionaalsed teenused, juriidiline nõustamine.

Tasuliste teenuste tariifid kehtestavad sotsiaalteenistused iseseisvalt.

Näiteks võib teenuseid seostada abiga kinnisvara dokumentide menetlemisel, sotsiaalmaksete ja toetuste saamisel jne.