Eelistused föderaalseaduse artikli 44 alusel. Analyticsi analüütilised ülevaated. Erandid reeglitest

Teatud tüüpi organisatsioonide ja ettevõtete tegevuse enim soodustamiseks annab riik neile mõnikord mitmeid erisoodustusi või -soodustusi - eelistusi. Selliseid eeliseid saab pakkuda mitte ainult tootmise või maksustamise valdkonnas, vaid ka riigihangete puhul. Kuigi lepingusüsteemi seadus (FZ-44) ise eelistuste määratlust ei kasuta, sisaldab see mitmeid reegleid, mille tõttu on mõnel hankemenetluses osalejal õigus lepingute sõlmimisel eelistada. Föderaalseadus 44 kehtestab eelistused järgmistele hankeprotsessis osalejate kategooriatele:

• karistussüsteemi (karistussüsteem) asutused ja selle süsteemi ettevõtted (artikkel 28);
• puuetega inimeste organisatsioonid (artikkel 29);
• mittetulundusühingud/ühendused (SONCO) (artikkel 29);
• väikeettevõtted (VKEd) (art.

Hankekool

Materjalid teemal Piirangud välismaistele kaupadele vastavalt 44-FZ Sissepääsupiirangud kehtestatakse: Läbiviimisel elektrooniline oksjon Lubatud on taotlused selle nimekirja välismaiste kaupadega, kuid eelised on Vene Föderatsiooni riikidest ja EAEU liikmesriikidest pärit toodetel. Kui osaleja võidab välismaiste toodetega, rakendatakse koefitsienti, mis vähendab tema pakkumise maksumust 15%. Näide. Elektroonilisel oksjonil pakkus Saksa ravimit tarniv osaleja madalaima lepinguhinna - 800 tuhat.

hõõruda. ja sai võitjaks. Sellise osalejaga sõlmitakse leping hinnaga 80 tuhat rubla - 15% = 68 tuhat rubla. Materjalid teemal Sisseastumistingimused (eelistused) alla 44-FZ Eelistused on soodustused teatud tüübid kaubad (nimekirja leiate Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumi 25. märtsi 2014. aasta korraldusest N 155), mis kehtivad EAEU riikide kohta.

Eelistused föderaalseaduse 44 alusel: mis see on?

Kuid leping temaga sõlmitakse hinnaga 76,5 rubla. Erandid reeglitest MED Order 155 ei kehti järgmistel juhtudel:

1. Ost sisaldab nii nimekirjas olevaid kui ka sinna mittekuuluvaid kaupu. Näiteks kurkide (kood 01.13.32.000 sisaldub tellimuses) ja baklažaanide (kood 01.13.33.000 ei sisalda) tarne.

Eelistusi ei ole dokumentatsioonis sätestatud.

Tarnija määramise menetlus tunnistati nurjunuks, kuna esitati ainult üks taotlus, millest tunnistati nõuetele vastavaks ainult üks, 10 minuti jooksul peale enampakkumise algust ei esitanud ükski selle osaleja pakkumist vms. vastavalt artikli 1. ja 7. osale. 55, osa 1–3.1 art. 71, 1. ja 3. osa art. 79, osa 18 art. 83, 8. osa art. 89, art.

Impordi asendamine riigihangete süsteemis 44-FZ alusel

Tähelepanu

Tootenimekirjad muutusid sageli ja mõne tootekategooria osas tehti eraldi otsuseid. 2014. aastal koos sanktsioonisõja algusega andis majandusarengu ministeerium välja korralduse terve nimekirja kaupadest, millel peaks olema riigihangetel 15-protsendiline eelistus, kui need on toodetud tolliliidus. Majandusarenguministeerium laiendas 2015. aastal 15% eelistusi riigiasutustele pakutavatele IT-kaupadele.

See korraldus kehtis mikroskeemide, sülearvutite, erinevate "arvutite" ja komponentide kohta. Eraldi lahendused pakkusid tuge kodumaistele ravimitootjatele. Meetmed imporditud kaupade ja teenuste osakaalu vähendamiseks Venemaa turg võeti vastu ka osana impordi asendamise strateegiast.

Eelistused seaduse 44-FZ alusel

Nüüd loetakse võistlustel kõik Venemaa kaubad ja teenused 15% odavamaks kui taotluses märgitud hind. Taotluse läbimisel sõlmitakse leping selle alghinnaga, välja arvatud 15% allahindlus. Kui konkursi võidab importkauba tarnija, sõlmitakse leping pakkumishinnast 15% madalama hinnaga.

Need soodustused kehtivad ka EAEU riikidest pärit tarnijatele. Kuidas reguleeritakse riigihankeid? Kodumaiste tootjate toetamine - seaduste, üksikute ministeeriumide korralduste või valitsuse määruste näol - on antud juba üsna pikka aega. Tänapäeval reguleerivad riigihangete valdkonda kaks föderaalseadust: FZ-44 (valitsusasutuste hangete seadus) ja FZ-223 (riiklike ettevõtete ja riigi osalusega äriühingute hangete seadus).

Teatud kauba- ja teenusegruppide eelistuste vorm 15% allahindluse näol taotluse hinnast on eksisteerinud pikka aega.

Millised on föderaalseaduse 44 alusel soodustuste andmise tingimused?

Riigihangetel on eeliseid ainult SONPO-d, mis ei ole asutatud valitsusasutuste või omavalitsuste poolt. Paku kaupa kohaletoimetamiseks Vene toodang mis tahes hankes osaleja – juriidiline või individuaalne. Millised dokumendid tuleb taotluses esitada Eelistused võivad olla mis tahes tüüpi hanked (välja arvatud föderaalseaduse-44 artikli 93 alusel ühe tarnijaga sõlmitud lepingud). Samal ajal peab dokumentatsioon sisaldama täpset loetelu dokumentidest, mille hankes osaleja esitab oma taotlust esitades, samuti selle vormi (olemasolul).
Taotlus peab sisaldama:

• Kui asutused osalevad enampakkumistel, nõuab karistussüsteem eelise andmise vabas vormis nõuet (resolutsioon nr 649);
• Puuetega inimeste organisatsioon peab esitama avalduse (deklaratsiooni) oma vastavuse kohta artikli 2 2. osale.

Eelistused vene kaupadele

Ja siis need “kulud” hüvitavad riigieelarve toel riigiettevõtted, kes varustavad kaupa riigi vajadusteks. Näiteks saab Rosneft ainsaks kütuse tarnijaks siseministeeriumile, olles samal ajal juba ainuke tarnija eriolukordade ministeeriumile ja Juurdluskomitee RF. Teatatakse, et eriolukordade ministeeriumiga sõlmitud lepingus olid bensiiniliitrihinnad turuhindadest keskmiselt 10 rubla kõrgemad.

Sellises riigihangete süsteemis ei maksa rääkida mingist konkurentsist ega hinnaalandustest. Lisaks loodi majandusarengu ministeeriumi asejuhataja Jevgeni Elini sõnul viimase aasta jooksul 800 uut riigiasutust - riigiüksused ja munitsipaalühisettevõtted, mis hakkavad osalema valdkondades, mis on majanduse jaoks täiesti ebavajalikud. riik (näiteks tänava haljastus või pakkumine majapidamisteenused), samas kui väikeettevõtted jäävad ilma leivatükist. Ja see asjaolu ei aita Elini sõnul kuidagi kaasa terve konkurentsi kujunemisele.

• Pakkumine

Autor: Tatyana Cherdantseva 26. juuli 2017 Lepingusüsteemi seadus võimaldab luua soodsad tingimused kauba tarnimiseks kodumaine toodang. Sel eesmärgil eelistatakse tarnijaid, kes pakuvad ostmiseks Venemaa tooteid. Mis see on, millised reeglid on kehtestatud majandusarengu ministeeriumi 25. märtsi 2014 korraldusega nr 155 ja kuidas eelistusi arvutatakse, käsitleme artiklis.

Info

Eelistused ja Majandusarengu Ministeeriumi korraldus nr 155 25.03.2014 Eelistuseks riigihangetel on hinnaeelise andmine osalejatele, kes pakuvad kohaletoimetamiseks Venemaal ja mõnes valitud riigis toodetud kaupa. Seda tehakse nende riikide teatud majandus- ja tootmissektorite toetamiseks. Sooduskohtlemine on ette nähtud Euraasia Majandusliidu (edaspidi EAEU) liikmetele.

Sinna kuuluvad Venemaa, Valgevene, Armeenia, Kõrgõzstan ja Kasahstan.

Eelistused Venemaa tootjale 44 ap

Riiklik kohtlemine vastavalt seadusele 223-FZ. 16. septembri 2016. aasta resolutsioon nr 925, mis jõustus 1. jaanuaril 2017, kehtestab riigihangete 223-FZ alusel prioriteedi kodumaist päritolu kaupadele (töödele, teenustele) võrreldes välismaiste kaupadega. , välja arvatud ostud alates ainus tarnija(esitaja, töövõtja). Prioriteet on kehtestatud võttes arvesse 29. mai 2014. aasta Euraasia Majandusliidu lepingut. Konkursi, hinnapäringu või pakkumiste küsimise korral antakse hinnang Vene Föderatsioonist pärit kauba kasuks, mille hinda välismaiste toodetega võrreldes vähendatakse 15% ja leping sõlmitakse. hinnaga, mille taotluses osaleja algselt pakkus. Elektroonilise oksjoni puhul, kui võitjaks on välismaist päritolu kauba tarnija, siis temaga sõlmitakse leping tema pakutud hinnast 15% võrra alandatud hinnaga.

Venemaa tootjate eelistused föderaalseaduse 44 alusel

Näites võidab osaleja, kelle taotlus sisaldab tarnepakkumist Vene kaup, kuna hindamisel rakendatakse vähendustegurit. Temaga sõlmitakse leping hinnaga 100 rubla. Kui toimub oksjon, antakse hüvitisi teises järjekorras. Võitja selgitatakse välja tavapärasel viisil – see on see, kes pakkus madalaima hinna. Kui aga oksjonivõitja tarnib välismaist päritolu tooteid (välja arvatud EAEL liikmesriikides toodetud), sõlmitakse leping tema ettepanekus märgitust 15% madalama hinnaga. Kui võidab Venemaal ja EAEU riikides toodetud kaupa tarniv osaleja, siis lepinguhind ei lange. Võidab osaleja, kelle avaldus sisaldab tarneettepanekut Hiina kaup, sest ta pakkus madalaimat hinda.

Eelistused Venemaa tootjatele alla 44-FZ 15

Praeguse kriisi taustal on riigihanked väike- ja keskmise suurusega ettevõtluse arengu tõukejõud ning kõige olulisem majanduse toetamise vahend. Kui tõhusad on riigihanked? Riigiasutuste poolt läbiviidavatel hangetel (FZ-44) on konkursil osalejate keskmine arv kolm. Ostud ühelt tarnijalt teostatakse 20% kogu kogusest.

Majandusarenguministeeriumi mulluse riigihangete tulemuste aruande kohaselt ületas ühe tarnijaga sõlmitud lepingute maht 1 triljonit rubla. Pool kuludest langes sel juhul Kertši silla ehitusele, universaalsetele sideteenustele, ehitusele tuumajäälõhkujad, Loomine raketikompleks VKS jaoks. 44% juhtudest, kui lepingud sõlmiti ühe tarnijaga, tehti otsus Vene Föderatsiooni presidendi korraldusel.

Täiesti teistsugune pilt on riigikorporatsioonide ja riigi osalusega ettevõtete hangetes.

2014. aasta jaanuaris jõustus föderaalseadus nr 44, mis käsitleb munitsipaal- ja riigivajaduste rahuldamiseks vajalike kaupade, tööde ja teenuste hankelepingute süsteemi. See seadus määratles uued reeglid klientide ja tarnijate vaheliste suhete reguleerimiseks, samas jäid kehtima kõik enne seaduse nr 44 vastuvõtmist sõlmitud lepingud.

Seadus nr 44-FZ reguleerib järgmist tüüpi tehinguid:

• valla- ja riigihangete kavandamine, mille esemeks võivad olla kaubad, tööd või teenused;
• tarnijate (täitjate) tuvastamise kord;
• hangete tulemuste põhjal lepingute sõlmimise kord;
• lepingutingimuste täitmise järelevalve kord;
• vastavuskontrolli protseduur kehtivad õigusaktid hangete valdkonnas.

Lisaks kehtestas seadus teatud eelistused, mille kohaselt võib lepingute sõlmimisel eelistada üksikuid hankes osalejaid.

Selliste osalejate hulka kuuluvad tarnijad, kes pakuvad riiklike tellimuste tagamiseks Venemaal toodetud või EAEU riikides toodetud kaupu.

Need võivad olla nii füüsilised kui ka juriidilised isikud.

Lisaks sätestab seadus eelistused järgmistele menetlusosalistele:

• karistussüsteemi organisatsioonidele ja ettevõtetele - karistussüsteem (selliste organisatsioonide loetelu on kinnitatud valitsuse määrusega nr 89);
• puuetega inimeste organisatsioonidele, milles vähemalt 80% osalejatest on puuetega inimesed või nende esindajad;
• "Mittetulundusühingute seaduse" reguleerimisalasse kuuluvatele mittetulundusühingutele, mille asutajad ei ole valitsusasutused;
• väikeettevõtetele, mille suhtes kohaldatakse seadust nr 209-FZ “Väike- ja keskmise suurusega ettevõtete arendamise kohta”.

44. seaduse artiklite 28–30 kohaselt tähendab igasugune eelistamine seda, et konkursil või oksjonil osalejate kõigi võrdsete pakkumiste hulgast tuleb võitja valida nende hulgast, kes kuuluvad nende seadusandlike normide alla.

Soodustuste andmise kord

Lisaks seadusele nr 44-FZ endale toimub hüvitiste andmine vastavalt teatud regulatiivsetele dokumentidele.

Eriti:

• valitsuse määrusega nr 649, mis sisaldab karistussüsteemist ostetavate kaupade, tööde ja teenuste loetelu;
• valitsuse määrusega nr 341, mis sisaldab loetelu kaupadest, tööde ja teenustest, mida saab osta puuetega inimeste organisatsioonidelt;
• Vene Föderatsiooni Majandusarengu Ministeeriumi korraldusega nr 155, millega kehtestatakse kaupade välismaalt sisseveo tingimused;
• valitsuse määrusega nr 925 kodumaiste kaupade eelisjärjekorra kohta.

Igal eelistusel on oma jõustamismehhanism:

• oksjoni võitnud kinnipidamisasutuste organisatsioonidele ja puuetega inimeste organisatsioonidele antakse võimalus tõsta ostuhinda 15% (kuid summa ei tohiks olla suurem algmaksumusest);
• ostude sooritamine väikeettevõtetelt ja mittetulundusühingutelt peab toimuma vähemalt 15% ulatuses kõigist enampakkumisele tulevatest ostudest. Ostusummad ei tohiks ületada 20 miljonit rubla (varem oli maksimaalne piirmäär 15 miljonit).

Kodumaist toodet pakkuvad hankes osalejad peavad eelistuste kasutamiseks esitama taotluses sellise kauba ülekaalu (üle 50%) kinnitava teabe. Kui kohalikud ja välismaised tootjad teevad võrdse pakkumise, eelistatakse esimest.

Kuidas eeliseid ära kasutada

Hanke algatajad peavad oma kuulutustesse panema info eelistuste kohta ja soodustuste kasutamiseks vajalike dokumentide loetelu ning vormid, millel need esitada.

Soodustuste kasutamine ei ole võimalik juhtudel, kui lepingud sõlmitakse ühe tarnijaga.

Hankes osalejad peavad oma taotlustele lisama järgmised dokumendid:

• Karistussüsteemi organisatsioonid peavad esitama hankesoodustuste andmise tõendid (koostatud vabas vormis);
• puuetega inimeste organisatsioonid peavad esitama avaldused nende vastavuse kohta föderaalseaduse nr 44 artikli 29 2. osa standarditele;
• väikeettevõtete ja mittetulundusühingute esindajad peavad lisama dokumentide loetelusse vastavasse kategooriasse kuulumise deklaratsiooni.

Kliendid ei tohiks nõuda täiendavaid sertifikaate ja dokumente, mida seadus ei nõua. Peate lihtsalt oma staatust kinnitama. Abikõlbmatud liikmed ei tohi esitada valeandmeid ega püüda saada hüvitisi, millele neil ei ole õigust. Sellised tegevused ähvardavad kahjusid ja ettevõtete kohta käiva teabe kandmist hoolimatute tarnijate registrisse.

Seega pakkus föderaalseadus nr 44 uusi võimalusi seda vajavatele äriüksustele riigi toetus. Omakorda pani dokument klientidele täiendavaid kohustusi.

Eelistus riigihangetel on hinnaeelise andmine osalejatele, kes pakuvad kohaletoimetamiseks Venemaal ja mõnes valitud riigis toodetud kaupu. Seda tehakse nende riikide teatud majandus- ja tootmissektorite toetamiseks. Millistele riikidele kehtib sooduskohtlemine, millised reeglid on kehtestatud majandusarengu ministeeriumi 25. märtsi 2014. aasta korraldusega nr 155 ja kuidas soodustusi arvutatakse, käsitleme artiklis.

Eelistused ja Majandusarengu Ministeeriumi 25. märtsi 2014 korraldus nr 155

Lepingusüsteemi seadus võimaldab luua soodsad tingimused kodumaiste kaupade tarnimiseks. Sel eesmärgil eelistatakse tarnijaid, kes pakuvad ostmiseks Venemaa tooteid.

Sooduskohtlemine on ette nähtud Euraasia Majandusliidu (EAEU) liikmetele. Sinna kuuluvad Venemaa, Valgevene, Armeenia, Kõrgõzstan ja Kasahstan.

Sisseastumistingimused määratakse Majandusarenguministeeriumi 25. märtsi 2014 korraldusega 155. Soodustustega hõlmatud toodete loend sisaldab muu hulgas järgmist:

• Toit;
• ravimid;
• kontor
• arvutiseadmed Ja nii edasi.

155 Majandusarengu ministeeriumi 2019. aasta korraldus ei ole kaotanud jõudu, seda ei ole tühistatud ja seda kohaldatakse jätkuvalt, kuigi föderaalorgani volitused täitevvõim hangete valdkonna lepingusüsteemi reguleerimise kohta viidi üle Rahandusministeeriumile.

Majandusarenguministeeriumi 25. märtsi 2014 korraldus 155

Kuidas kasutada

Majandusarenguministeeriumi 25. märtsi 2014. a korralduse nr 155 kohaselt on nimekirjast ostes kõigil lubatud tarnija tuvastamise menetluses osaleda. Kuid need, mis sisaldavad ettepanekut kodumaiste kaupade tarnimiseks või Euraasia Liidu riikide tootmiseks, saavad hinnaeelise võrreldes välismaiste toodete pakkujatega.

Olenevalt hankeviisist on soodustuste rakendamise mehhanism erinev.

Kui , ja viiakse läbi, siis on eelis kaalumisel ja hindamisel vastavalt kriteeriumile “”. , mis sisaldab ettepanekut EAEU liikmesriikide territooriumil toodetud toodete tarnimiseks, hinnatakse 15% vähendamise koefitsiendiga. Sel juhul sõlmitakse leping osaleja pakutud hinnaga.

Näites võidab osaleja, kelle taotlus sisaldab Venemaa kaupade tarnimise pakkumist, kuna hindamisel rakendatakse vähendustegurit. Temaga sõlmitakse leping hinnaga 100 rubla.

Kui seda tehakse, antakse hüvitisi teises järjekorras. Võitja selgitatakse välja tavapärasel viisil – see on see, kes pakkus madalaima hinna. Kui aga oksjonivõitja tarnib välismaist päritolu tooteid (välja arvatud EAEL liikmesriikides toodetud), sõlmitakse leping tema ettepanekus märgitust 15% madalama hinnaga. Kui võidab Venemaal ja EAEU riikides toodetud kaupa tarniv osaleja, siis lepinguhind ei lange.

Võidab osaleja, kelle avaldus sisaldab Hiina kaupade tarnimise pakkumist, kuna tema pakkus madalaimat hinda. Kuid leping temaga sõlmitakse hinnaga 76,5 rubla.

Alates 07.01.2018 märgivad hankes osalejad avalduses kauba päritoluriigi nimetuse vaid juhul, kui ost langeb vastuvõtutingimuste alla.

Kui hankes on kehtestatud eelistused ja avaldus ei sisalda EAEU riikidest pärit toodete päritolu kinnitavat dokumenti, võrdsustatakse see taotlustega, milles pakutakse tarnimiseks välismaiseid tooteid.

Erandid reeglitest

MED korraldus 155 ei kehti järgmistel juhtudel:

1. Ost sisaldab nii nimekirjas olevaid kui ka sinna mittekuuluvaid kaupu. Näiteks kurkide (kood 01.13.32.000 sisaldub tellimuses) ja baklažaanide (kood 01.13.33.000 ei sisalda) tarne. Eelistusi ei ole dokumentatsioonis sätestatud.
2. Menetlus tunnistati nurjunuks, kuna esitati ainult üks avaldus, nõuetele vastavaks tunnistati ainult üks, 10 minuti jooksul pärast enampakkumise algust ei teinud ükski selle osaleja pakkumist vms, vastavalt Partsile. 1 ja 7 art. 55, osa 1-3.1 art. 71, 1. ja 3. osa art. 79, osa 18 art. 83, 8. osa art. 89, art. 92 44-FZ.
3. Euraasia Liidu riikide territooriumil toodetud kaupadele taotlusi ei ole.
4. Oksjoni käigus pakub võitja nii EAEU-st kui ka välismaist päritolu tooteid, kusjuures Euraasia Liidu riikides toodetud omahind on üle 50% pakutavast kogusummast. Sellise osaleja lepinguhinda ei vähendata. Ja vastupidi, lepinguhinda tuleks alandada, kui oksjoni võitja pakkumises jääb EAEL liikmesriikide maksumus alla 50% kõigi pakutud omahinnast.
5. Võitja pakub konkursi, ettepanekute ja hinnapakkumiste läbiviimisel tooteid nii EAEU-st kui ka välismaist päritolu. Samal ajal on Euraasia Liidus toodetud toodete maksumus alla 50% kogu pakkumisest. Teistele välismaise pakkumisega osalejatele hind hindamise käigus ei lange.

Seaduse nr 44-FZ alusel makstakse hüvitisi puuetega inimeste organisatsioonidele, karistussüsteemi asutustele (karistussüsteem), sotsiaalse suunitlusega väikeettevõtetele (SMB). mittetulundusühingud(SONKO), samuti osalejad, kes pakkusid kaupa EAEU-st. Eelised tuleb anda ainult konkureerivate hangete korral. Kui ostate ühelt tarnijalt, ei pea te neid installima. Eelistuste andmiseks tõsta lepingu sõlmimisel pakkuja hinda või pakkumiste hindamiseks alandada.

SMP-lt ja SONKO-lt ostes on vaja piirata selles hankes osalemist või kohustada SMP ja SONKO-lt alltöövõttu. Kõik eelistused peate märkima ajakavas, teates ja hankedokumentatsioonis. Vastasel juhul määratakse teile trahv 3 tuhat rubla.

Milliseid eelistusi antakse hankele seaduse nr 44-FZ alusel

Eelistused sõltuvad sellest, millistele osalejatele neid pakutakse.

Seega, kui sõlmite lepingu puuetega inimeste organisatsiooni või kinnipidamisasutusega (ettevõttega), peate tõstma nende pakutavat hinda kuni 15% (artikkel 27 4. osa, 28. osa 2).

Peate kulutama vähemalt 15% oma SGOZ-ist SMP ja SONKO ostudele (4. osa, artikkel 27, osad 1, 3, 5).

Ja Venemaalt, Valgevenest, Kasahstanist, Armeeniast ja Kõrgõzstanist kaupade ostmisel peate kaupade hinda 15% alandama, et tõsta osaleja konkursi-, hinnapakkumise või pakkumise reitingut.

Kui ostate sama kauba elektroonilise oksjoni kaudu ja need ei ole EAEU-st, peate võiduhinda 15% võrra vähendama.

See on näidatud artikli 4. osas. 14 Seadus nr 44-FZ, korralduse nr 155 punktid 4–7.

Kuidas anda eeliseid puuetega inimeste organisatsioonidele hangetes

Kui ostate kaupu nimekirjast nr 341, peate pakkuma soodustusi puuetega inimeste organisatsioonidele. See kehtib ainult konkursil olevate hangete puhul. Kui ostate ühelt tarnijalt, ei pea te eeliseid installima.

Pöörake erilist tähelepanu hankeobjekti vormistamisele. Ühte partiisse saab kaasata ainult kaupu nimekirjast nr 341 (puuetega inimeste organisatsioonidele soodustuste andmise eeskirja p 5 lg 1).

Hüvitiste pakkumiseks lisage nende kohta teave ajakavasse, teatesse ja dokumentatsiooni. Hinnake eelistusi taotleva organisatsiooni taotlust ja sõlmige leping.

Kuidas lisada hüvitiste teavet ajakavasse

Märkige ajakava veerus 25, et teete ostmisel puuetega inimestele soodustusi. Piisab lihtsalt "jah" märkimisest.

Ühtse infosüsteemi ajakava elektroonilises versioonis peate märkima alamlahtrisse „Hangetes osalejatele antavad soodustused vastavalt artiklile. Art. 28 ja ".

Pange tähele, et kui konkursi või oksjoni NMCC on üle 20 miljoni rubla, siis määrake ajakavas (veerg 20) taotluse tagatiseks mitte rohkem kui 2% (seaduse nr 44-FZ 17. osa).

Kuidas lisada eeliseid oma teatisse ja dokumentatsiooni

Te peate teatises ja (või) dokumentides (artikli 28 2. osa) märkima:

• Mitme protsendi võrra tõstate hinda, kui puuetega inimeste organisatsioon võidab?

Seda seisukohta jagavad Venemaa majandusarengu ministeerium ja Venemaa rahandusministeerium. Võite määrata selle alla 15%, kuid olge valmis seda kaitsma reguleerivas asutuses või kohtus, sest seda toetatakse. Näiteks klient määras 1% ja kontrollorgan tunnistas selle vastuvõetavaks (Krasnodari OFAS Venemaa otsus 31. juulist 2018 asjas nr EA-1245/2018);

Näide puuetega inimeste toetuste sõnastusest dokumentides

Puuetega inimeste organisatsioonidele makstakse soodustusi 15% ulatuses pakutavast hinnast, kuid mitte rohkem. Hüvitisi pakutakse järgmistele organisatsioonidele ():

• ülevenemaalised puuetega inimeste avalikud organisatsioonid (sealhulgas ametiühingutena loodud organisatsioonid avalikud organisatsioonid puuetega inimesed), mille liikmete hulgas on puudega inimesi ja nende seaduslikke esindajaid vähemalt 80%;
• organisatsioonid, mille põhikapital koosneb täielikult ülevenemaaliste puuetega inimeste avalike organisatsioonide sissemaksetest ja puuetega inimeste keskmine arv võrreldes teiste töötajatega on vähemalt 50% ning puuetega inimeste töötasu osakaal palgafondis ei ole väiksem kui 25%.

• nõue, et osaleja peab avalduses esitama vabas vormis avalduse selle vastavuse kohta (punkt 4, osa 1, artikkel 54.3, p 4, osa 6, artikkel 54.4, punkt 2, osa 1, artikkel 64, punkt 5, osa 5 seaduse nr 44-FZ artikkel 66).

Nõude ja taotlusvormi näide

Selle alusel hüvitiste saamise õiguse kinnitamiseks peab osaleja esitama mis tahes vormis avalduse oma vastavuse kohta artikli 2. osas kehtestatud kriteeriumidele. Seaduse nr 44-FZ artikkel 29. Taotluse saab esitada kujul:

(puuetega inimeste organisatsioonidele)

avaldus

kehtestatud kriteeriumidele vastavuse kohta

2. osa Art. 29Seadus N 44-FZ

___________________________________________________________________ (hankes osaleja täisnimi)

näos

__________________________________________________________ametikoht, täisnimi juhataja, volitatud isik)

Kinnitame, et vastame poolt kehtestatud kriteeriumidele, nimelt (valige punkt 1 või punkt 2), et oleme:

• ülevenemaaline puuetega inimeste avalik organisatsioon, mis koosneb vähemalt 80% puuetega inimestest ja (või) nende seaduslikest esindajatest;

• organisatsioon, mille põhikapital koosneb täielikult ülevenemaaliste puuetega inimeste avalike organisatsioonide sissemaksetest. Keskmine töötajate arv puuetega inimeste osakaal on vähemalt 50% ja puuetega inimeste töötasu osakaal palgafondis ei ole väiksem kui 25%.

Kui te teates ja hankedokumentides teavet ei esita, ootab teid trahv 3 tuhat rubla. (Krasnodari OFAS Venemaa 22. novembri 2016. a otsus asjas nr EA-1793/2016).

Kuidas kaaluda puuetega inimeste organisatsioonide taotlusi

Kõigepealt veenduge, et organisatsioon oleks ülevenemaaline.

Kontrollige selle tegevuspiirkondi ja asutajaid juriidiliste isikute ühtse riikliku registri väljavõtte või kohustuslike dokumentide abil.

Kui olete saanud taotluse piirkondlikult (kohalikult) organisatsioonilt, ärge kiirustage seda tagasi lükkama. Ta võib osutuda selleks struktuuriüksusÜlevenemaaline puuetega inimeste organisatsioon.

Selle kontrollimiseks vaadake hartast või väljavõtet juriidiliste isikute ühtsest riiklikust registrist, et näha, kes on asutaja. See peaks olema ülevenemaaline puuetega inimeste organisatsioon. Vaadake ka ülevenemaalise asutajaorganisatsiooni põhikirja. See peab kehtestama õiguse luua oma piirkondlikud (kohalikud) filiaalid või esindused.

Selline struktuur näiteks Ülevenemaaline selts pimedad, Ülevenemaaline Puuetega Inimeste Ühing, Ülevenemaaline Kurtide Ühing jne. (Sahhalini OFAS Venemaa otsus 06.05.2018 asjas nr 195/18, Novosibirski OFAS Venemaa otsus 03.01.2017 asjas nr 08-01-4).

Kui osaleja ei ole ülevenemaaline organisatsioon või ei vasta artikli 2. osa nõuetele. Seaduse N 44-FZ artikli 29 kohaselt tuleb taotlus tagasi lükata. Vastasel juhul ootab iga komisjoni liiget trahv kuni 30 tuhat rubla. (Venemaa föderaalse monopolivastase teenistuse kiri 28. märtsist 2018 N IA/21098/18).

Kuidas sõlmida lepingut puuetega inimeste organisatsiooniga

Kui võitja on puuetega inimeste organisatsioon, siis peate lepingu sõlmimisel selle nõudmisel hinda tõstma soodustuse võrra, kuid mitte rohkem kui NMCC (seaduse nr 44-3 osa, artikkel 29). FZ, puuetega inimeste organisatsioonidele hüvitiste andmise eeskirjade punktid 4, 5).

Näide lepinguhinna arvutamisest soodustusi arvesse võttes

Kontorimööbli ostmisel märkis klient teates: NMCC - 400 tuhat rubla, puuetega inimeste organisatsioonide eelis - 15% kavandatud lepinguhinnast, kuid mitte rohkem kui NMCC.

Võitja - puuetega inimeste organisatsiooni - pakutud lepingu hind on 370 tuhat rubla.

15% kasvuga on tulemuseks 425,5 tuhat rubla. (370 tuhat rubla + 15%), mis on rohkem kui NMCC.

Lepingu saab sõlmida hinnaga, mis on võrdne NMCC-ga - 400 tuhat rubla.

Võitja peab teile enne lepingu sõlmimist esitama hinnatõusu taotluse. Vorm ei oma tähtsust.

Muidu sõlmid lepingu samamoodi nagu tavaosalejaga.

Kui võitja kõrvale hiilis, sõlmige samal viisil leping teise osalejaga (puuetega inimeste organisatsioonidele soodustuste andmise eeskirja punktid 6, 7).

Kuidas anda karistussüsteemi asutustele ja ettevõtetele soodustusi

Pakkuge karistussüsteemi asutustele ja ettevõtetele soodustusi, kui ostate kaupu nimekirjast nr 649.

Ostetavate kaupade võrdlemisel loendis olevate kaupadega juhinduge eelkõige nimest, mitte OKPD2 koodist (Venemaa Rahandusministeeriumi kiri 24.11.2017 N 24-06-01/78878). Näiteks loendis on kood 10.51.52.120 hapukoor ja klassifikaatoris acidophiluse kood. Hapukoore ostmisel peate kindlaks määrama eelise.

Pange tähele: kuigi te ei pea ostma ainult selles nimekirjas olevate kaupade hulgast, on siiski parem osta need teistest kaupadest eraldi. Vastasel juhul võidakse teile trahvida 3 tuhat rubla. (Venemaa Majandusarengu Ministeeriumi kiri 7.12.2015 N D28i-3549, Karjala OFAS Venemaa otsus 20.01.2017, Tšeljabinski OFAS Venemaa otsus 9.08.2016 asjas nr 156SO-VP /2016, Mordva OFAS Venemaa 22. oktoobri 2015. aasta resolutsioon asjas N 370).

Eelise pakkumiseks:

• lisada teatisele ja dokumentatsioonile, et karistussüsteemi asutustele (ettevõtetele) antakse eelis kuni 15% pakutavast hinnast, kuid mitte rohkem kui NMCC.

Samuti märkida, et eelist taotlev osaleja peab avalduses esitama mis tahes vormis nõude (resolutsiooni nr 649 punkt 2);

• taotlused läbi vaadata.

Karistussüsteemi organisatsioonide hulka kuuluvad: Föderaalne Riiklik Ühtne Ettevõtete Karistussüsteem, Karistusi täitvad institutsioonid, territoriaalsed organid karistussüsteem ja muud organisatsioonid (artiklid 5, 19 Föderaalseadus"Institutsioonide ja asutuste kohta, kes täidavad kriminaalkaristusi vangistuse vormis"). Asutuse (ettevõtte) karistussüsteemi kuulumise kindlakstegemiseks vaadake ühtse riikliku juriidiliste isikute registri väljavõtte või põhikirjaliste dokumentide andmeid;

• sellise organisatsiooniga lepingu sõlmimisel tõsta tema pakutavat hinda 15%, kuid mitte rohkem kui NMCC. Kui võitja kõrvale hiilis ja teine ​​osaleja on samuti karistussüsteemi ettevõtja, siis sõlmige leping eeliseid arvestades (resolutsiooni nr 649 p 3, 4).

Arutleme riigi kohtlemise teemal hankelepingute 44-FZ ja 223-FZ alusel. Vastame küsimustele: mis on riiklik kohtlemine, millistel juhtudel, millistel vormidel ja milleks seda kohaldatakse, näitame erinevust sellise režiimi vahel 44-FZ ja 223-FZ vahel ning toome näiteid.

Riiklik kohtlemine riigihangete suhtes vastavalt seadusele 44-FZ

Riiklik kohtlemine riigihangetes on välisriigi territooriumil toodetud kaupade (tööde, teenuste) suhtes kohaldatavad reeglid.

Riikliku kohtlemise kohaldamine hangetel põhineb järgmistel eesmärkidel koostatud reeglite rakendamisel:

• toetus Venemaa tootjad;
• Euraasia Majandusliidu (EAEU) liikmesriikide toetamine;
• välismaiste kahesuguse kasutusega toodete keeld;
• arengut Venemaa majandusüldiselt;
• riigi kaitsevõime säilitamine;
• riigi julgeoleku tagamine.

Riiklik kord (44-FZ) toimib kolmes peamises vormis:

• keelud;
• piirangud;
• sisseastumistingimused (eelistused).

Välismaiste kaupade keeld vastavalt artiklile 44-FZ

Välisriigi territooriumil toodetud kaupade puhul on keelatud sisse tuua tooteid:

• masinaehitus (14. juuli 2014. a resolutsioon nr 656);
• kergetööstus ja renditeenused (11. augusti 2014. a resolutsioon nr 791);
• mööbli- ja puidutööstus (resolutsioon 09.05.2017 nr 1072),

• kaitselise tähtsusega objektid (14. jaanuari 2017. a resolutsioon nr 9);
• tarkvara(16. novembri 2015. a resolutsioon nr 1236).

Keeld ei kehti, kui Venemaa Föderatsiooni või EAEU liikmesriikide territooriumil ei toodeta vajalikke kaupu.

Piirangud välismaistele kaupadele vastavalt artiklile 44-FZ

Sissepääsupiirangud on seatud:

• meditsiinitooted (5. veebruari 2015. a määrus nr 102);
• ravimid elutähtsate ja hädavajalike ravimite loetelust (30. novembri 2015. a määrus nr 1289);
• raadioelektroonikatooted (26. septembri 2016. a resolutsioon nr 968);
• üksikud liigid toidukaubad (22. augusti 2016. a resolutsioon nr 832).

Elektroonilise oksjoni läbiviimisel on selle nimekirja välismaiste kaupadega taotlemine lubatud, kuid eelised on Vene Föderatsiooni riikidest ja EAEU liikmesriikidest pärit toodetel. Kui osaleja võidab välismaiste toodetega, rakendatakse koefitsienti, mis vähendab tema pakkumise maksumust 15%.

Elektroonilisel oksjonil pakkus Saksa ravimit tarniv osaleja madalaima lepinguhinna - 800 tuhat rubla. ja sai võitjaks. Sellise osalejaga sõlmitakse leping hinnaga 80 tuhat rubla - 15% = 68 tuhat rubla.

Sissepääsutingimused (eelistused) vastavalt 44-FZ

Eelistused on soodustused teatud tüüpi kaupadele (nimekirja leiate Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumi 25. märtsi 2014. aasta korraldusest N 155), mis kehtivad EAEU riikidele. Riiklik kohtlemine ja sooduskohtlemine (soodustused) seisnevad selles, et EAEU riikidest pärit toodete tarnija pakkumise, hinnapakkumise või pakkumiste küsimise korral rakendatakse 15% vähendustegurit ja selle võidu korral leping sõlmitakse tarnija pakutud täishinnaga.

Konkursil osalemiseks on esitatud kaks avaldust: üks osaleja pakub Kõrgõzstanis (EAEU liikmesriik) toodetud traktoreid, teine ​​Saksamaalt pärit traktoreid. Esimese tarnija pakutav hind on 1 miljon rubla, teine ​​- 900 tuhat rubla. Riikliku korra kohaselt loetakse esimese osaleja hinnaks 1 miljon rubla. - 15% = 850 tuhat rubla. See tähendab, et võitja on osaleja, kes pakkus Kõrgõzstani traktoreid ja temaga sõlmitakse leping tema pakutud hinnaga 1 miljon rubla.

Riiklik kohtlemine vastavalt 223-FZ

16. septembri 2016. a resolutsioon nr 925, mis jõustus 1. jaanuaril 2017, kehtestab riigihangete 223-FZ alusel eelisjärjekorras kodumaise päritoluga kaupadele (töödele, teenustele) välismaiste toodete suhtes, välja arvatud ostud ühest. tarnija (täitja, töövõtja) . Prioriteet on kehtestatud, võttes arvesse 29. mai 2014. aasta Euraasia Majandusliidu lepingut.

Konkursi, hinnapäringu või pakkumiste küsimise korral antakse hinnang Vene Föderatsioonist pärit kauba kasuks, mille hinda välismaiste toodetega võrreldes vähendatakse 15% ja leping sõlmitakse. hinnaga, mille taotluses osaleja algselt pakkus.

Elektroonilise oksjoni puhul, kui võitjaks on välismaist päritolu kauba tarnija, siis temaga sõlmitakse leping tema pakutud hinnast 15% võrra alandatud hinnaga.

Siseriiklikus režiimis vastavalt artiklile 44-FZ kehtestatakse välismaistele kaupadele keelud, piirangud ja tingimused ning 223-FZ normid kehtestavad ainult Venemaa Föderatsioonist pärit toodete prioriteedid, mis kajastuvad hindamiskriteeriumides või lepinguhinnas, ja välismaiste toodete tarnijate taotlusi tagasi ei lükata.