Sotsiaaltöö madala sissetulekuga peredega Venemaal ja välismaal. Sotsiaaltöö madala sissetulekuga peredega Madala sissetulekuga perede probleemid Vene Föderatsioonis

SISSEJUHATUS

Kaasaegne perekond (hiline XX ja XXI algus c.) seisab silmitsi väga keeruliste probleemidega: progresseeruv inflatsioon, tööpuudus, ebapiisav sissetulek. Paljude vanemate soov raskustest üksinda üle saada viib selleni, et riigis ilmneb ohtlik suundumus, et vanemad ise eemaldavad oma laste kasvatamisest. Seetõttu on lapse huvides tegutsedes sotsiaalpedagoog kutsutud pakkuma perele vajalikku abi ja tuge ning madala sissetulekuga pered on traditsiooniline perede kategooria, kellega ta töötab.

Töö eesmärk : vähekindlustatud perede sotsiaalõpetaja töö korraldamise viiside ja meetodite uurimine; vähekindlustatud perede toetusprogrammi väljatöötamine.

Tööülesanded:

    Tutvuda uurimisprobleemi käsitleva kirjanduse ja muude teabeallikatega ning neid analüüsida;

    Uurida vähekindlustatud perede sotsiaalpedagoogi töö korraldamise viise ja meetodeid;

    Määrake madala sissetulekuga peredele antava sotsiaalse ja majandusliku abi liigid.

    Töötada välja toetusprogramm vähekindlustatud peredele.

Õppeobjekt: madala sissetulekuga pered.

Õppeaine : sotsiaalpedagoogi vähekindlustatud perede saatmise protsess.

Uurimistöö hüpotees: madala sissetulekuga perede saatmise protsess on tõhusam, kui rakendatakse programmi selle kategooria pereliikmete aktiivsuse ja iseseisvuse arendamiseks nende materiaalsete probleemide lahendamisel.

Töö koosneb sissejuhatusest, põhiosast, järeldusest, bibliograafiast ja lisast.

1. PEATÜKK

1.1 Vene perekonna praegune olukord: probleemide põhjused

Perekond kui ühiskonna struktuuri fundamentaalne institutsioon on eriti tundlik kõikvõimalike reformatiivsete muutuste suhtes riiklikul tasandil, kuna nende tulemused kajastuvad otseselt tema elatustasemes, stabiilsuses ja haridusvõimes.

Arvestades perekonda kui laste kasvatamise institutsiooni, võime täna eristada selle funktsiooni rakendamisel mitmeid tunnuseid. Viimasel kümnendil täheldatud muutused hariduse kvaliteedis on eelkõige seotud uute sotsiaalmajanduslike tingimustega. Vene ühiskond.

Niisiis sattus perekond riigis toimunud majandusreformide tulemusena ebatüüpilisse pedagoogilisse ja hariduslikku olukorda, millel puuduvad ajaloolised analoogid. Teatavasti moodustavad koolinoorte vanemad vanuserühma 30-49-aastased ühiskonna esindajad, kes saavutavad näidatud vanuseks oma sotsiaalse ja tööalase staatuse teatud stabiilsuse, saavad kindlustunde tuleviku suhtes. perestroika majandussuhted Venemaal viskas see need pered üle toimetulekupiiri, hävitas nende enesetunnetuse stereotüübi, sisendas neisse ebakindlust, madalat enesehinnangut.

Olukorra dramaatilisust süvendab asjaolu, et perekonnas kogetud materiaalsed ja psühholoogilised raskused on viinud täiesti uute haridusprobleemide esilekerkimiseni. Ebakindlad vanemad lakkavad olemast oma lastele autoriteet ja eeskuju. Lapsed ei pöördu selliste vanemate poole nõu ja abi saamiseks, pidades neid luuseriks, kes ei suuda uutes tingimustes ellu jääda. Moskva ja Moskva piirkonna koolides läbi viidud sotsioloogilised uuringud kinnitavad seda suundumust. Kuna traditsiooniliselt on peres laste kasvatamisel esikohal ema, siis näeme, kuidas muutub tema autoriteet olenevalt töövaldkonnast.

Teadaolevalt on tänapäeval kõige ebaprestiižsem tööhõive valdkonnas eelarveasutused oma madalate palkadega. Kõige soovitavam on töö mitteriiklikes äristruktuurides. Selgus, et kui ema on avalikus sektoris tööl, konsulteerib temaga 68% koolilastest. Segaomandivormiga ettevõttes töötava ema kompetentsi hinnatakse mõnevõrra kõrgemaks: tema poole pöördub abi saamiseks 71% lastest. Lõpuks konsulteerib 76% koolilastest emadega, kes töötavad mitteriiklikes kaubanduslikes struktuurides.

Venemaa üleminek tururööbastele tõi riigis esile reaalse tööpuuduse, mis puudutas kõige valusamalt siin vaadeldava elanikkonna kõige töövõimelisemat vanuserühma. Vene Föderatsiooni riikliku statistikakomitee andmetel moodustavad 15–60-aastaste hõivatud elanikkonna seitsmest statistiliselt eristatud vanuserühmast 30–49-aastased töötud 62%.

Nagu eespool mainitud, vajavad need inimesed, kellel on kooliealised lapsed, sealhulgas noorukid, kes kõige enam vajavad oma vanemate kõrget hariduslikku autoriteeti. Ütlematagi selge, et töötu vanem ei saa olla lapse jaoks selline autoriteet. .

Seoses pere teravate rahaprobleemidega on viimasel kümnendil oluliselt muutunud vanemate vaated lapstööjõule. Viisteist aastat tagasi lükkas perekond kategooriliselt tagasi idee kaasata lapsed taskuraha teenimise eesmärgil tööjõuhõive haridusprotsessi. Hariduspositsioon oli populaarne: "Õpid ainult hästi ja raha teenimine on vanemate asi."

Turusuhted ja sellega kaasnev enamiku vene perede materiaalse heaolu järsk langus on muutnud neid haridusprotsessi aluseid. Sellistes tingimustes muutub vanemate poolt heaks kiidetud laste töölevõtmine massiliseks nähtuseks. Vanemad mitte ainult ei luba, vaid tervitavad ka laste kaasamist rahateenimisse.

Praegu moodustavad 16-29aastased töötud noored üle 32% kõigist tööbörsil registreeritutest. On alust arvata, et meie riigi tööpuudus kaldub veelgi noorenema ning omandab üha nooruslikuma iseloomu ja naiseliku näo. Pole juhus, et gümnasistid seavad oma tulevase elukutse üheks põhinõudeks tööpuuduse vastase garantii.

1.2 Vaesed pered

Vaesuse lähtepunkt on elatusmiinimum. Vastavalt föderaalseadusele "Vene Föderatsiooni elatusmiinimum" (1997) arvutatakse see tarbijakorvi maksumuse alusel, võttes arvesse kohustuslikele maksetele ja tasudele kulutatud summat. Tarbijakorv on minimaalne toidukaupade, mittetoidukaupade ja teenuste kogum, mis on vajalik inimese tervise hoidmiseks ja elutegevuse tagamiseks.

Perekond (üksi elav kodanik), kelle keskmine sissetulek elaniku kohta on madalam kui Vene Föderatsiooni vastavas subjektis kehtestatud elatusmiinimum, loetakse vaeseks (madala sissetulekuga) ja tal on õigus saada riigiabi. sotsiaalabi. Vaesed on osaliselt või täielikult puudega kodanikud, eriti need, kellel ei ole töövõimelisi lähisugulasi; pensionärid; puuetega inimesed; üksikud vanurid; suured pered; düsfunktsionaalsed perekonnad; töötute pered. Nüüd täienevad vähekindlustatud pered väikelastega pered (eriti alla 6-aastased), noored pered (eelkõige üliõpilaspered, pagulaste ja riigisiseselt ümberasustatud isikute pered ning riigiteenistujate pered).

Riigi poolt madala sissetulekuga kodanike sotsiaalkaitseks võetud meetmetest on olulisemad: soodusmaksustamine, tasuta või soodusteenuste osutamine (tervishoius, transpordis, avalikes teenustes jne), töötu abiraha, lapsed, pensionid jne .d.

Materiaalse või rahalise abi andmisel võetakse arvesse perekonna varalist seisundit (eluaseme, auto, garaaži jne olemasolu), aga ka selle tüüpi.

Marginaalses perekonnas on haiguse, vanemate alkoholismi tõttu järsult vähenenud laste normaalse kasvatamise võime. Mõned neist peredest on lumpeniseeritud (üliväike sissetulek või puudub sissetulek, suur alkoholi või narkootikumide tarbimine, halvad elamistingimused või eluaseme puudumine jne). Selliste perede jaoks ei lahenda probleemi toidu, raha, eluaseme jagamine, moodustades "deklassifitseeritud ülalpeetava" paigaldamise, mistõttu on vajalik põhjuslike tegurite kõrvaldamine või võrdsustamine.

Kriisipere elatustase on allpool vaesuspiiri, tal on tõsiseid probleeme ellujäämisega, sealhulgas abielusuhete füüsilise säilimise ja laste kasvatamisega. IN sel juhul, loomulikult tuleb abistada töö leidmisel (uute töökohtade loomine, ümber- ja ümberõpe), võrdsustavaid toetusi ja ühekordset humanitaarabi kuritarvitamata, tasuta teabe ja nõustamise võimaluste leidmisel.

Jõukas peres on sissetulekute tase keskmisest 15-20% kõrgem, kuid tal puudub võimalus saada kalleid sotsiaalteenuseid (info, nõustamine, psühhoteraapia jne). Seda tüüpi perekond suudab ajutisi raskusi lahendada iseseisvalt, ilma välise abita (mida mõnel juhul võib pidada alandavaks).

Jõukaid peresid on täna umbes 10%. .

1.3 Madala sissetulekuga peredest pärit inimeste psühholoogilised omadused

Sotsiaaltöö küsimustes puutub perekond riigi ja ühiskonna esindajatega harva kokku, välja arvatud seadusega põhjendatud juhtudel või kui pakutav abi on materiaalset laadi (toetused, maksed jne).

Enda töötamise küsimuse otsustamisel lähtuvad vanemad tänapäeval sageli võimalusest kasutada saadud erialast koolitust. Nad püüavad säilitada oma tavapärast töökohta ka madala palgaga. Käivitub käitumise inertsiaalne motiiv, hirm muutuste ja riski ees turusuhete ettearvamatus olukorras. Selliste perede sotsiaalne ja psühholoogiline eraldatus muutub apaatseks ellusuhtumiseks, perekonna passiivsuseks, pereliikmete isiksuse enesehävitamiseks, mis sageli viib usu kadumiseni enesemuutusse.

Paljudel juhtudel töötavad riskiperedes, rahalistes raskustes spetsialistid ja avalikud organisatsioonid kes tulevad perele appi, mängivad "töölise" rolli. See seisneb selles, et pereliikmed suunavad üksteise, laste eest hoolitsemise väljastpoolt tulevate spetsialistide kätte, kuna nad ei saa elada ilma välise kontrollita, võttes passiivse positsiooni ja andes spetsialistidele õiguse leida oma raskest olukorrast väljapääs. perekond. See toob kaasa sõltuvuse, soovi süüdistada oma hädades ühiskonda, varjates samal ajal perekonna tegelikku seisu ja nende endi mittemidagiütlemist.

Paljud pered, kellel on raske olukorra parandamisel halb kogemus, kardavad end uuesti ohtu seada. Selle asemel eelistavad nad olla raevuseisundis ja ümbritseva maailma tagasilükkamises. Kriisiseisund muutub lõpuks nende jaoks normiks, nad ei näita enam oma initsiatiivi. Pered õpivad end raskustega silmitsi seistes omal moel kaitsma. Paradoks seisneb selles, et elevus, raev toovad neile teatud lohutust kui tõendit, et midagi ei saa teha ja seetõttu on nende seisund loomulik.

Seega saame üldiselt eristada selliseid madala sissetulekuga peredest pärit inimeste tunnuseid nagu

    algatusvõime puudumine, passiivsus;

    vastutuse ülekandmine teistele;

    võimetus seada eesmärke nende saavutamiseks;

    hirm riski ees;

    soov süüdistada teisi oma muredes.

Sotsiaaltöötaja, lähtudes miinimumi maksimeerimise põhimõttest (soov maksimeerida sotsiaalabi miinimumressursse), ei peaks mitte ainult aitama perel raskustes üle elada, meelitades raha filantroopidelt või jälgides riigi abi õiglast jaotamist, vaid ka õpetama. pere eneseabi vastastikune abi, mis annavad suurema efekti kui kõige heldemad annetused. Tuleb meeles pidada, et moraalselt on alati parem oma sissetuleku teenimine kui sotsiaalne sõltuvus.

1.4 Vähekindlustatud perede sotsiaalpedagoogi põhilised töövaldkonnad

Vähekindlustatud perede sotsiaalpedagoogi peamised töövaldkonnad on:

Selliste perede väljaselgitamine, jälgimine, nende seisundi, vajaduste, laste kasvatamise eripärade ja peresiseste suhete uurimine, mis määrab pere tüübi, pakutava abi valdkonnad, sh teiste spetsialistide ja organisatsioonide kaasamine;

Õigusabi osutamine: vaeste ja nende perede huvidest mahajäämine, abi osutamine mitmesugusel nõustamisteenused, vaeste õiguste kaitse jne;

Vajadusel suunamine psühholoogilise abi teenusele;

Selle kategooria perede laste vaba aja ja vaba aja veetmise korraldamine koos ametiühinguorganisatsioonidega ning sellel territooriumil asuvate ettevõtete ja organisatsioonide juhtimine;

Abi töö leidmisel; abi klubide, ringide, keskuste jms loomisel. Sest kutsekoolitus või ümberõpe;

Alaealiste töölevõtmine;

Abi ühingute, ühingute, eneseabirühmade loomisel; abi suhtlemise korraldamisel juba olemasolevate rühmade, üksikisikutega jne;

Abi erinevate kursuste, ringide ja koolide, sh erakoolide korraldamisel;

Erifondide loomine. .

1.5 Noorte perede toetusprogramm

Venemaa president V. V. Putin tõi 10. mail 1006. aastal oma korralises iga-aastases pöördumises Föderaalassambleele välja oma programmi noore pere toetamiseks, mille eesmärk on suurendada sündimust riigis. President sõnastas murest lapseootel emade ja vastsündinute tervise pärast dikteeritud ettepanekud laste suremuse ja puude vähendamiseks. Sündimuse stimuleerimine peaks hõlmama tervet rida haldus-, finants-, sotsiaalne toetus noor pere. Samuti rõhutati, et ilma materiaalse toetuseta see ei tööta.

Eelkõige tegi president ettepaneku tõsta lapsehooldustasu 1,5 aastani: esimese lapse puhul 700 rublalt 1,5 tuhandele rublale ja teise lapse eest 3 tuhandele rublale kuus. Presidendi sõnul peaksid naised, kes töötasid, kuid läksid rasedus- ja sünnituspuhkusele ning seejärel kuni pooleteiseaastase lapse hooldamiseks, saama riigilt vähemalt 40% oma varasemast sissetulekust. Samas ei tohiks hüvitise suurus mingil juhul olla väiksem sellest, mida saab varem töötu naine, s.t. vastavalt 1,5 ja 3 tuhat rubla.

Naiste õigeaegse normaalse töö juurde naasmise hõlbustamiseks tehakse ettepanek kehtestada alushariduse kulude hüvitamine: esimese lapse puhul - 20%, teise - 50%, kolmanda - 70 % keskmisest vanematelt lapse hooldamise eest võetavast tasu summast eelkool. President rõhutas, et see protsent tuleks arvestada vanematelt kogutud summast. Samas peavad piirkondlikud ja kohalikud omavalitsused tagama vajaduse lasteaedade ja sõimerühmade järele.

Lisaks on presidendi hinnangul koos Föderatsiooni subjektidega vaja välja töötada programm orbude ja vanemliku hoolitsuseta jäänud laste peredesse paigutamise rahaliseks stimuleerimiseks. Selliseid lapsi, kes on ainult lastekodudes, on meil umbes 200 000. On olukord, kus välismaalased adopteerivad meie lapsi peaaegu rohkem kui meil oma riigis. President tegi ettepaneku kahekordistada eestkostja ja hoolduspere peres oleva lapse ülalpidamistoetust vähemalt 4000 rubla ulatuses kuus ning kehtestada ühekordne toetus vanemliku hoolitsuseta jäänud laste perekonda paigutamise eest. summas 8000 rubla, s.o. sünnitoetusega võrdne summa.

Venemaa president tegi valitsusele koos piirkondadega ülesandeks luua mehhanism, mis vähendaks laste arvu internaatkoolides.

Tehti ettepanek tõsta kasutuselevõtu maksumust 2005. aastal. ja hästi tõestatud sünnitunnistused: sünnituseelses kliinikus 2 kuni 3 tuhat rubla ja sünnitusmajas - 5 kuni 7 tuhat rubla.

President rõhutas, et täiendavaid rahalisi vahendeid tuleks kasutada naistele vajalike ravimite ostmiseks ja meditsiiniteenuste kõrge kvaliteedi soodustamiseks, mis määratakse tingimata naispatsiendi enda arvamust arvesse võttes ning tema tahte tagamiseks sobiva mehhanismi väljatöötamiseks.

President peab vajalikuks lähiajal vastu võtta programm kaasaegsete perinataalkeskuste võrgustiku loomiseks riigis ja sünnitusmajade pakkumiseks. vajalik varustus, erisõidukid ja muu varustus.

Riik, olles tõesti huvitatud sündimuse suurendamisest, on kohustatud aitama teise lapse sünnitanud ja seetõttu pikalt töölt pensionile jäänud, kvalifikatsiooni kaotanud naist. Lõppude lõpuks satub naine sellistel juhtudel mõnikord ülalpeetavasse, mõnikord aga perekonnas alandavasse olukorda. Riik peaks andma naisele, kes on otsustanud sünnitada teise lapse, V. V. Putini sõnul andma esmase, põhilise materiaalse kapitali, mis tõepoolest tõstaks tema sotsiaalset staatust ja aitaks lahendada tulevikuprobleeme. Ta saaks selle käsutada järgmisel viisil: kas kasutada seda eluasemeprobleemi lahendamiseks, investeerides selle eluaseme ostmisse (hüpoteeklaenu või muude laenuskeemide abil), kui laps saab 3-aastaseks, või suunata neid raha laste koolitamiseks või, kui ta soovib, panna raha oma pensioni kogumisossa. Ekspertide hinnangul märkis president, et selliste riiklike kohustuste suurus rahaliselt ei saa olla väiksem kui 250 000 rubla. Ja seda summat tuleks igal aastal inflatsiooni järgi indekseerida. Presidendi arvates on see materiaalse toetuse kõige tõhusam meede.

Valitsusele tehti koos föderaalassambleega ülesandeks töötada välja presidendi pakutud programmi rakendamise kord, et see mehhanism käivituks alates 1. jaanuarist 2007.

Selle teema lõpus rõhutas president, et madala sündimuse probleemi ei saa lahendada muutmata kogu ühiskonna suhtumist perekonda ja selle väärtustesse. Olgu öeldud, et Vladimir Putin nimetas oma sõnumis tegurit, mis on juba toonud kaasa sündimuse kasvu. Tegemist on riigi üldise sotsiaal-majandusliku stabiliseerumisega.

1.6 Perekonna majandusliku ja sotsiaalse toetamise vormid

Riigil puudub riiklik perekonna majandusliku toetamise poliitika. Kuigi perekonnale on olemas teatud majandusliku ja sotsiaalse toetamise vormid, on paljud neist kirjas vaid seadustes ega toimi praktikas. Näiteks lastega vanemaid ei tohiks koondada, neile peaks jääma 2-3 päeva lisapuhkust. Praktikas see nii ei ole. Esiteks väheneb lastega, eriti väikeste naiste arv, kuna lapsed haigestuvad sageli. Tootmises lastega vanematele soodustusi ei ole. Rakendusmehhanism on kohustusliku abi kehtestamine lastega vanematele rahaliste hüvitiste näol, abi riiete, jalatsite, puhkuselaagrite, sanatooriumide, ravi, hariduse jms ostmisel. Üheks sellise abi vormiks on tasuta sööklate avamine vaestele lastega peredele või odava toitlustusega söökla.

Lisaks on vaja seadusesse sisse viia sotsiaalsed garantiid See määratleb selgelt mõiste "vaesed" ja annab elatusmiinimumi tunnused. Riiklik lastetoetus on kergemeelne lahendus ideele aidata lastega perekonda, seda enam, et seda tegelikult õigel ajal ei maksta.

Rakendusmehhanism - ministeeriumide kooskõlastatud tegevus - rahandus-, töö- ja sotsiaalkaitse, tervishoid, haridus. Justiitsministeerium jälgib kokkulepitud tegevuste elluviimist. Prokuratuur on selle seaduse elluviimine ehk resolutsioon vms. Vaja on erinevate osakondade vahel koordineeritud tegevuste protokolli.

Erilahendust nõuab lastega peredele eluasemetoetuse määramise ja ennekõike tasuta eluaseme või eluaseme võimaldamise küsimus.

2006. aasta novembris võeti vastu Moskva linna seadus nr 60 “Sotsiaaltoetus lastega peredele Moskva linnas”. 1. jaanuaril 2007 jõustus. Seadus võimaldab pakkuda materiaalset ja sotsiaalabi paljudele perede kategooriatele, juurutades uusi kompensatsioonimakseid, mitterahaline abi, teatud tüüpi sotsiaalteenused.

Uues seaduses määratletakse lapse sünni ja kasvatamisega seotud sularahamaksete maksmise tingimused: ajutised hüvitised lapse sünni puhul, millele on õigus saada kõigil Moskva peredel olenemata sissetulekutasemest, iga-aastased maksed, mis on ette nähtud teatud perioodidele. kümne ja enama lapsega perede kuupäevad . Kuumaksete kehtestamisel nähakse ette diferentseeritud lähenemine, mille määrab laste arv peres, toitja surm, lapse vanus, kuulumine õpilasperedesse, s.o. sotsiaalne staatus.

See dokument näeb ette kolm uut tüüpi sularahamakseid: täiendav ühekordne toetus mittetöötavatele naistele, kes vallandati sünnituseelsel ja -järgsel rasedus- ja sünnituspuhkusel oleva ettevõtte likvideerimise tõttu; igakuine hüvitis alla pooleteiseaastaste laste eest naistele, kes vallandati ettevõtte likvideerimise tõttu raseduse, rasedus- ja sünnituspuhkuse või lapsehoolduspuhkuse ajal (varem olid need maksed föderaaltoetuse lisana); hüvitise maksmine puudega lapse hooldamisel töötavale mittetöötavale vanemale (lapsendajale). koolieelne vanus. Alates 2007. aastast makstakse seda hüvitist alla kolmeaastaste laste eest (järgmisest aastast - eelkooliealiste laste eest). Sularahamaksete konkreetne summa määratakse kindlaks Moskva valitsuse määrustega.

2. PEATÜKK

2.1 Töö korraldus vähekindlustatud peredega

aastal Totma

Tööd vähekindlustatud peredega tegelevad peamiselt sotsiaalkaitseasutused, aga ka õppeasutused, kus uuritakse õpilaste kontingenti, selgitatakse välja selle kategooria perede lapsed ja osutatakse neile mitmekülgset abi. Oleme oma töös huvitatud sellest, kuidas on Totma linna üldhariduskoolides korraldatud töö vähekindlustatud peredega. Selleks külastasime Totma linna üldhariduskoole, kust saime meile huvipakkuvat infot. Olles analüüsinud madala sissetulekuga peredega töö korraldamise süsteemi, saime järgmised üldistatud andmed.

1) Vähekindlustatud perede õpilaste tasuta toitlustamise korraldamine. Seaduse alusel Vologda piirkond"Vologda oblasti koolinoorte toitlustamise kohta" korraldasid koolid paljulapseliste ja vähekindlustatud perede lastele tasuta ühekordset toitlustamist, mille maksumuseks määrati alates 1. jaanuarist 2009 25 rubla õpilase kohta. Tasuta toitlustamise otsuse teeb õppeasutus õpilase vanemate avalduse, perekonna läbivaatamise akti ja klassi vanematekomisjoni avalduse alusel. Järelevalvet laste toitumise üle teostavad klassijuhatajad. Koolinoorte toitlustamise eest vastutab sotsiaalpedagoog. Kuu lõpus koostatakse akt sööjate loendamiseks arvu ja koguse järgi. Õppeasutus vastutab raha sihipärase ja sihipärase kasutamise eest.

2) Vologda oblasti seaduse „Sotsiaaltoetusmeetmete kohta teatud kategooriatele kodanikele, et korraldada nende õigust haridusele“ alusel makstakse igakuised maksed paljulapseliste perede lastele linnasisesel transpordil, bussis. äärelinna ja linnaosasiseste liinide jaoks (igaüks 150 rubla), samuti koolitundides käimiseks mõeldud lasteriiete komplekti, spordivormide ostmiseks (igaüks 1500 rubla).

3) Sotsiaalpedagoog korraldab peredesse materiaalsete ja elamistingimustega tutvumiseks külastusi, mille lõppedes võidakse perel paluda pöörduda vajaliku sotsiaalabi saamiseks TAÜ või mõne muu organisatsiooni poole.

Teenused, mida osutavad peredele ja lastele suunatud sotsiaalteenus, perede ja laste sotsiaalabi keskused, perede ja lastega töötamise osakonnad:

1 Sotsiaalne ja leibkond:

    ajutise majutuse pakkumine

    tasuta toitlustuse pakkumine

    riiete ja jalatsite pakkumine vastavalt hooajale

    õpetada lastele enesehooldusoskusi

    pehme inventari ja kirjatarvete pakkumine;

2 Sotsiaal-meditsiiniline:

    esmase arstliku läbivaatuse ja esmase desinfitseerimise läbiviimine

    meditsiiniliste ja meelelahutuslike tegevuste korraldamine

    abi vajavatele lastele rehabilitatsiooniteenuste osutamisel ja sanatoorsele-kuurortilisele ravile suunamisel

    abi arstiabi osutamisel kohustusliku ravikindlustuse põhiprogrammi raames arstigarantii programmide raames, tasuta arstiabi osutamisel riigi- ja munitsipaalraviasutustes

    kvalifitseeritud nõustamine

    abi ravimite ja meditsiinitoodete tarnimisel vastavalt arstide järeldustele

    abi haiglaravis, abivajajate saatmine raviasutustesse

3 Sotsiaalpsühholoogiline:

    sotsiaalpsühholoogiline ja psühholoogiline nõustamine

    psühhoterapeutiline abi

    psühholoogilised koolitused

    erakorraline psühholoogiline abi

    sotsiaal-psühholoogiline patroon;

4 Sotsiaal-juriidiline:

    õigusabi andmine ja abi saamisel seadusega kehtestatud sotsiaaltoetusmeetmed

    abi dokumentide vormistamisel laste ja noorukite (vajadusel) sotsiaalasutustesse ajutiseks viibimiseks saatmisel

    õigusabi osutamine laste ja noorukite õiguste kaitsel ja järgimisel;

5 Sotsiaal-pedagoogiline:

    sotsiaalpedagoogiline nõustamine

    laste ja noorukite õppetöö korraldamine kooli õppekava järgi

    vaba aja korraldamine

    noorukite kutsenõustamise, kutseõppe ja tööhõive korraldamine

Seega sisaldab vähekindlustatud perede sotsiaalpedagoogide töö kolme komponenti: toitlustamine, sõidu eest tasumine ja toetus sotsiaalabi saamisel. Kõik need kolm valdkonda on olulised. Kuid kui arvestada seda abi psühholoogilisest vaatenurgast, siis on see suunatud perede endi asemel probleemide lahendamisele ning moodustab sellesse kategooriasse kuuluvate inimeste seas sageli tarbijapositsiooni riigi ja nende elude suhtes.

Oleme märganud, et töös vähekindlustatud peredega puudub meetmete süsteem, mille eesmärk on aidata kaasa pereprobleemide lahendamisele, suurendada kõigi pereliikmete aktiivsust ja initsiatiivi oma varalise olukorra parandamisel iseseisvalt.

2.2 Sotsiaaltoetus madala sissetulekuga peredele Vologda oblastis

Summa

- avaldus toetuste määramiseks, märkides selles andmed pere viimase 3 kuu sissetulekute kohta enne taotlemise kuud;- lapse sünnitunnistuse koopia;- lapse elukoha tõend tema ühise elukoha kohta vanematega.Lisaks, kui see on asjakohane:- üle 16-aastasele lapsele igaks õppeaastaks tõend üldharidusasutuses õppimise kohta;- väljavõte kohaliku omavalitsuse otsusest lapse üle eestkoste seadmise kohta (eestkostel olevatele lastele);- haridusasutuse tõend mittesaamise kohta palgaarvestus lapse kohta (eestkostel olevad lapsed);- perekonnaseisuameti tõend, mis kinnitab lapse isa andmete kandmist sünniakti ema avalduse alusel kinnitatud vormil nr 25 (üksikemade lastele);- sõjaväelise registreerimise ja värbamise büroo tõend lapse isa ajateenistusse kutsumise kohta (ajateenistusse võetud sõjaväelaste lastele);

Siseasjade organi teade, et otsitava võlgniku asukohta ei tuvastatud kuu aja jooksul, või vastava asutuse tõend võlgniku asukoha ja sissetuleku puudumise kohta, millest saaks elatist sisse nõuda (lastele, kelle vanemad alimentide maksmisest kõrvale hoiduda).

- ühe vanema (teda asendava isiku) isiklik avaldus;- tervishoiuasutuse järeldus lapse sanitaar-kuurortiravile suunamise kohta;- vautšeri täpp vastavasse sanitaar-kuurortiasutusse;- lapse reisidokumendid ja kui teda saadab üks vanematest (teda asendav isik), siis ka saatja reisidokumendid;- dokumendid perekonna koosseisu, iga pereliikme sissetuleku suuruse kohta pere keskmise sissetuleku elaniku kohta arvutamiseks;

Vene Föderatsiooni Sberbanki filiaalides avatud isikliku konto andmed ja number.

- isiklik tööavaldus;- pass; Ühe vanema (eestkostja, hooldaja) või eestkoste- ja eestkosteasutuse nõusolek - 14-15-aastastele noorukitele;- arstitõend tervisliku seisundi kohta;- tööajalugu(kui seal on);- riikliku pensionikindlustuse kindlustustunnistus;- füüsilisest isikust maksumaksja number;

Dokument hariduse või eriteadmiste olemasolu kohta - eriteadmisi või eriväljaõpet nõudvale tööle kandideerimisel.

KOKKUVÕTE

Ülaltoodut kokku võttes saame teha peamised järeldused.

1. Venemaa üleminek kvalitatiivselt teistsugusele majandusarengu rajale mõjutas oluliselt perekonna elu. Täna on veel vara rääkida lõplikest sotsiaalsetest tagajärgedest, kuid perede majanduslik olukord jätab praegu paljuski soovida.

2. Perekonna majandusliku olukorra halvenemine, mis on seotud mitmete ametite prestiiži langusega, tõi kaasa vanemate hariduspotentsiaali vähenemise.

3. Riiklik poliitika tööhõive vallas oma tähtajatu tegevusega ei garanteeri tööpuuduse vastu, ei kujunda oma sotsiaalset korda perekonna ja kooli jaoks. kutsekoolitus noorus.

4. Riiklike funktsionaalsete institutsioonide ebapiisav tähelepanu riskiperedele viib Venemaa ühiskonna kriminaliseerimiseni, kuna nendes peredes toimub nende endaga sarnaste järglaste laienemine.

5. Venemaa rahvuslikud huvid nõuavad kiireloomulisi meetmeid, et pakkuda sotsiaalset tuge perekonnale kui ühiskonna struktuuri põhikomponendile ja laste kasvatamise prioriteetsele teemale.

KASUTATUD KIRJANDUSE LOETELU

1. Gurov V.N. Kooli sotsiaaltöö perega. - M .: Venemaa Pedagoogika Selts, 2002.

2. Lodkina T.V. Sotsiaalpedagoogika. Perekonna ja lapsepõlve kaitse / T.V. Lodkina. - M.: Akadeemia, 2007.

3. Oliferenko L.Ya. Sotsiaal-pedagoogiline tugi ohustatud lastele / L.Ya. Oliferenko, T.I. Shulga, I.F. Dementjeva.- M.: Akadeemia, 2004.

4. Lastega perede toetused, hüvitised ja muud sotsiaalabi liigid // Kooliõpilaste haridus - 2006. - Nr 6.

5. Noorte perede toetusprogramm // Koolinoorte haridus - 2006. - Nr 6.

6. Šakurova M.V. Sotsiaalpedagoogi töömeetodid ja tehnoloogia.- M .: Akadeemia, 2004.

7. Shulga T.I. Düsfunktsionaalse perekonnaga töötamine. - M .: Bustard, 2005.

Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

postitatud http://www.allbest.ru/

Sissejuhatus

Bibliograafia

Sissejuhatus

Erinevate teadmusharude teadlased ja praktikud on käsitlenud ja tegelevad jätkuvalt vaesuse probleemi ja selle leevendamise võimalustega sotsiaalsete tehnoloogiate abil. Rikkumise ja vaesuse probleemid, sotsiaalse õigluse tagamise vajadus tõstatati antiikmõtlejate – Platoni ja Aristotelese – töödes. Sotsiaalne ebavõrdsus, selle koht ühiskonnaelus kajastuvad T. Hobbesi, G. Spenceri, M. Weberi õpetustes. Vaesuse põhjuste uurimist läbi klassikäsitluse prisma võtsid ette K. Marx, F. Engels ja nende järgijad.

Vaatamata sellele, et vaesuse teemat on uuritud juba iidsetest aegadest, on vaesuse ja eelkõige madala sissetulekuga perede probleem olnud ja jääb väga aktuaalseks ning kohati tundub isegi, et abivajajate arv kasvab. .

Kontrollitöö teema on tänapäeval väga aktuaalne, kuna elanikkonna heaolu tõstmine on olnud ja on iga progressi poole püüdleva ühiskonna üks peamisi eesmärke. Praegu avaldavad perede heaolule negatiivset mõju kõrge tööpuuduse tase, kõrged eluaseme- ja kommunaalteenuste tariifid ning madal palgatase, mis ei vasta elukallidusele. Madala sissetulekuga pered ei suuda praktiliselt tasuda kalleid haridus- ja tervishoiuteenuseid, turismi- ja puhketeenuseid ning paljusid muid materiaalseid, sotsiaalseid ja vaimseid hüvesid. Nendes tingimustes muutub laste kvalitatiivne sotsialiseerimine, nende potentsiaali realiseerimine, nende vaimne ja intellektuaalne areng võimatuks. Perekonna vaesuse probleem on muutumas stabiilseks. Seega on vaesus üks pakilisemaid ja teravamaid probleeme kaasaegne Venemaa. Sotsiaaltöötajad aitavad puudust kannatavatel peredel raskustega toime tulla.

Töö eesmärgiks on arvestada vähekindlustatud peredega tehtava sotsiaaltöö spetsiifikat

Selle töö uurimisobjektiks on madala sissetulekuga pered.

Uurimistöö teemaks on sotsiaaltöö meetodid vähekindlustatud peredega.

Referaadi kirjutamisel saab eristada järgmisi ülesandeid:

* Pidada vähekindlustatud peresid sotsiaaltöö objektiks;

*Vaesuse põhjuste väljaselgitamine;

* Uurida vähekindlustatud peredega sotsiaaltöö liike ja meetodeid;

* Kaaluda sotsiaaltöö valdkondi madala sissetulekuga peredega;

*Õppetöö kogemus.

1. Teoreetilised aspektid sotsiaaltöö madala sissetulekuga peredega

1.1 Vaesus: olemus, mõisted ja kriteeriumid

Vaesus on materiaalse ressursi kui sotsiaalsete vajaduste rahuldamise vahendi puudulikkus. Madal sotsiaalne staatus, alaväärsuskompleksi teke, kasv sotsiaalne apaatia, toovad kaasa agressiivsuse arengu riigi, ühiskonna, üksikute elanikkonnarühmade suhtes.

Elanikkonna madala sissetulekuga kiht on inimeste spetsiifiline materiaalse ebakindluse seisund, kui inimese või perekonna sissetulek ei võimalda säilitada sotsiaalselt vajalikku tarbimist kogu eluks; kui inimestel pole miinimumi jaoks vahendeid riiklik standard tarbimine - Vene Föderatsioonis nimetatakse seda toimetulekupiiriks; kui pere sissetulek jääb alla toimetulekupiiri.

Riigi majandus- ja sotsiaalpoliitika on madala sissetulekuga elanikkonnarühmade toetamisel määrava tähtsusega. See probleem lahendatakse uute meetoditega. Peamised neist on indekseerimine ja hüvitamine. Indekseerimine on sissetulekute automaatse korrigeerimise mehhanism. Indekseerimine toimub tavaliselt kahel viisil: suurendades teatud aja möödudes tulusid teatud protsendi võrra või korrigeerides tulusid, kui hinnatase tõuseb etteantud protsendi võrra. Indekseerimismakseid tehakse peamiselt riigi- ja kohalike eelarvete arvelt. Indekseeritakse igat liiki kodanike rahalisi sissetulekuid, nimelt palgad, pensionid, stipendiumid ja muud tüüpi sotsiaalmaksed, välja arvatud ühekordsed väljamaksed.

Riigi majandus- ja sotsiaalpoliitika on madala sissetulekuga elanikkonnarühmade toetamisel määrava tähtsusega. Kui varem toimus elanikkonna elatustaseme reguleerimine tsentraalselt, siis nüüd lahendatakse seda probleemi uute meetoditega. Peamised neist on indekseerimine ja hüvitamine. Indekseerimine on sissetulekute automaatse korrigeerimise mehhanism. Indekseerimine toimub tavaliselt kahel viisil: suurendades teatud aja möödudes tulusid teatud protsendi võrra või korrigeerides tulusid, kui hinnatase tõuseb etteantud protsendi võrra. Indekseerimismakseid tehakse peamiselt riigi- ja kohalike eelarvete arvelt. Indekseeritakse igat liiki kodanike rahalisi sissetulekuid, nimelt palgad, pensionid, stipendiumid ja muud tüüpi sotsiaalmaksed, välja arvatud ühekordsed väljamaksed.

Lisaks indekseerimisele on olemas föderaalseadus "Riikliku sotsiaalabi kohta", millega kehtestatakse üksi elavatele madala sissetulekuga peredele või madala sissetulekuga kodanikele riikliku sotsiaalabi andmise õiguslik ja organisatsiooniline raamistik.

Riiklik sotsiaalabi - meetmete süsteem, et pakkuda tõeliselt abivajajatele (vaestele peredele ja üksikutele vaestele kodanikele) abi sularahamaksete, mitterahalise, humanitaarabi, samuti teenuste ja toetuste vormis, et ületada. või leevendada eluraskusi, neid säilitada sotsiaalne staatus ja täisväärtuslikku elu ning eelarvevahendite sihipärast ja ratsionaalset kasutamist.

Sotsiaaltoetuse andmise kriteeriumid võivad olla: pere kogutulu või keskmine sissetulek elaniku kohta jääb alla regionaalsel tasandil kehtestatud elatusmiinimumide summat kõigile pereliikmetele sotsiaaldemograafiliste rühmade lõikes või vastavat piirkondliku toimetuleku väärtust. miinimum (alla miinimumi palgad, miinimumpension jne); elatusvahendite puudumine; üksindus ja suutmatus ise teenindada; materiaalne kahju või füüsiline kahju loodusõnnetuste, katastroofide, etniliste konfliktide tõttu, samuti ametiülesannete täitmise tagajärjel.

Sotsiaaltoetuse suurus on elatusmiinimumi summa ja üksi elavate pereliikmete või kodanike kogusissetuleku vahe piir. Määratakse elukohajärgse sotsiaalkaitseasutuse otsusega isikliku avalduse alusel või perekonna või eestkostja nimel. Avaldus peab sisaldama andmeid perekonna koosseisu, sissetulekute ja tema (tema perekonna) omandis oleva vara kohta.

Sotsiaalabi vajavate isikute ringi saab laiendada kohalike omavalitsuste äranägemisel, arvestades piirkonna demograafilisi, sotsiaal-majanduslikke, klimaatilisi ja muid iseärasusi.

Riiklikku sotsiaalabi antakse selleks, et: säilitada madala sissetulekuga perede, samuti üksi elavate madala sissetulekuga kodanike elatustaset, kelle keskmine sissetulek elaniku kohta jääb alla Vene Föderatsiooni vastavas subjektis kehtestatud toimetulekupiiri; eelarvevahendite sihipärane kasutamine; abivajavate kodanike sotsiaalse toetuse suunamise tugevdamine; looming vajalikud tingimused tagada universaalne kättesaadavus ja sotsiaalselt vastuvõetav kvaliteet sotsiaalteenused; sotsiaalse ebavõrdsuse taseme vähendamine; elanikkonna sissetulekute suurendamine.

Vene Föderatsioonil on omakorda riikliku sotsiaalabi valdkonnas õigus: võtta vastu föderaalseadusi ja muid õigusnorme. õigusaktid Vene Föderatsiooni riikliku sotsiaalabi valdkonna õigusliku regulatsiooni aluste loomise küsimustes; arendada ja rakendada föderaalprogrammid Vene Föderatsiooni territooriumil asuvatele kodanikele riikliku sotsiaalabi andmine, makstes toetusi kodanikele osutatud sotsiaalteenuste eest; kehtestada riikliku sotsiaalabi liigid, mille andmine on Vene Föderatsiooni territooriumil kohustuslik.

1.2 Vaesuse põhjused vene peredes

Vaesus on vajadus, elatusvahendite puudumine, mis ei võimalda rahuldada üksikisiku või perekonna pakilisi vajadusi. Vaesus on iseloomulik igale majandussüsteemile, see võib olla varjatud (varjatud) või avatud ja on omane peaaegu kõikidele riikidele, sealhulgas kõrgelt arenenud riikidele.

Vaesus on alati olnud aktuaalne teema, kuid tänapäeva Venemaal on see probleem eriti terav. Praegu on märkimisväärne osa elanikkonnast allpool vaesuspiiri või piiri lähedal. sotsiaalne põhi". See on eriti märgatav tugeva kihistumise taustal, kui vaeste ja rikaste sissetulekute vahe on kümneid, sadu ja tuhandeid kordi.

Vaesus tekib, kasvab või, vastupidi, ületatakse ja kahaneb sõltuvalt sellest, millise sotsiaal-majandusliku süsteemi riik on valinud, millist sotsiaalset taastootmist teostatakse, milline on majanduslik mehhanism ja sotsiaalmajanduslik kurss, kui kõrge on vaesus. riigiorganite seadusandliku ja täidesaatva distsipliini tase asutused kõigil tasanditel.

Kaasaegsel Venemaal ei peaks madala sissetulekuga hulka kuuluma mitte ainult mittetöötavad pensionärid, puuetega inimesed, töötud töötud, kodutud lapsed ja osa töömigrantidest. Ülevenemaalise panga andmetel on Venemaal eelkõige tööga vaesed, üksikvanemad (peamiselt üksikemad) kasvatavad alaealisi lapsi. Samuti on kõige haavatavamates rühmades noored, kes ei suuda pärast kooli lõpetamist tööd leida. haridusasutus. Ja kuna palk on enamikule elanikkonnast peamine rahalise sissetuleku allikas, tähendab lihtne võimetus tööd saada peaaegu automaatselt vaesust.

Kaasaegse Venemaa eriliseks probleemiks on vaesuse kiire feminiseerumine. Naised on vaesuse suhtes eriti haavatavad, kuna neil on mitteametlikus sektoris piiratud juurdepääs hüvitistele, palkadele ja sissetulekutele. Elanikkonna naisosa positsiooni raskendab massiline, pikaajaline töötus. Esimesena koondatakse ja koondatakse naised, mis on seletatav asjaoluga, et naised vajavad oma sigimiskohustusest tulenevalt lisatoetusi (tööandjatele kahjumlikud).

Sotsiaaldemograafiliste rühmade sissetulekute analüüs näitab töötute naiste madalaimat sissetulekut vanuses 30–50 aastat. Olukorda raskendab asjaolu, et abielu ja peresuhete ebasoodsa arengu tõttu (kõrge lahutuste protsent, abieluväliste sündide sagenemine) olid naised sageli enne töö kaotamist ainsad pere toitjad. Sotsioloogid on välja töötanud loetelu tunnustest, mis määratlevad vaesuse:

* majanduslik ja sotsiaalne sõltuvus;

* selgete rollikäitumise mudelite puudumine;

* hälbiv käitumine: narkomaania, alkoholism, prostitutsioon;

* Võõrandumine ja poliitiline passiivsus;

* eluplaanide ja enesekindluse puudumine;

* konfliktide suurenemine peresuhetes.

Arvukate andmete kohaselt on madala sissetulekuga rühma esindajad mõnevõrra vanemad kui teiste heaolutasemelt erinevate rühmade esindajad. Seega on Venemaa keskmine vaene 47-aastane, keskmine rikas aga 33-aastane ja keskmise kihi esindaja 42-aastane.

Vaesed erinevad ka oma leibkondade demograafilise koosseisu poolest. Siin on rahvastikust tervikuna suuremate, mittetäielike, muude probleemsete perede osakaal, eelkõige mitme põlvkonna esindajad, kus on samaaegselt pensionärid, puuetega inimesed ja lapsed. Vaid 37,8% madala sissetulekuga peredest ei ole mitte ühtegi majanduslikult mitteaktiivset täiskasvanud pereliiget (olgu see siis pensionär või töötu), samas kui keskmise vene pere puhul on see näitaja 47,2% ja jõukatel 80, 1%. [16]

Lisaks on ilmne tendents nihutada venelaste vaesust väikelinnade ja maa-asulate suunas. Kui Venemaal elab keskmiselt 23,4% allpool vaesuspiiri, siis maal - 30,6%, väikelinnades - 24,2% ning suurtes piirkondlikes ja suurlinnapiirkondades - 18-19%. sotsiaalne vaesus

Vene vaeste igapäevaelu erineb nende arvates kõigist teistest Venemaa ühiskonnarühmadest eelkõige toidu olemuse, hõivatud eluaseme kvaliteedi, arstiabi taseme, ostude kättesaadavuse ja/või riiete kvaliteedi poolest. ja kingad.

Olukord madala sissetulekuga elanikkonna kasvava vaesumisega on paljuski kriitilise lähedal: pooled neist väidavad, et nad ei söö hästi, kuni 70-80% ei oma võimalusi normaalseks vaba aja veetmiseks ja puhkamiseks ning lõpuks on iga kolmas vene vaene juba kaotanud usu olukorra muutmise võimalikkusesse, et ta on kriitiliselt leppinud sellega, et tema elu läheb halvasti (keskmiselt iga kümnes vastanutest).

Nagu näeme, nihutavad vähese sissetulekuga rühma mõned sotsiaaldemograafilised tunnused (suur majanduslik passiivsus, mis on seotud peamiselt selliste pereliikmete nagu pensionärid, lapsed, invaliidid, töötud suure osakaaluga) paratamatult abivajajate sissetulekustruktuuri. peredele palkade rolli vähenemise ja sotsiaalsete siirete tähtsuse suurenemise suunas.

Nõukogude-järgsel Venemaal toimus paljude teadlaste hinnangul rahvastiku massiline vaesumine. 1992. aastaks elas Venemaa Teaduste Akadeemia Rahvastiku Sotsiaal-majanduslike Probleemide Instituudi andmetel ligikaudu 90% Venemaa elanikkonnast allpool vaesuspiiri. Selliseid arve on aga raske usaldusväärseks tunnistada, sest Venemaal kasutati vaesuse hindamisel arenenud riikides kasutatud kriteeriume. Kuid Venemaa ametlik statistika märkis ka kõrget vaesuse taset 1990. aastatel, kuigi mitte rohkem kui 35%. Vaesusetaseme esimene hüpe oli seotud hindade liberaliseerimisega 1992. aastal, teine ​​aga pärast 1998. aasta maksejõuetust. Üldiselt aga kipub vaesuse tase Venemaal ametlikel andmetel langema – alates 30. 35% 1990ndate alguses kuni 15 -25% 2000ndate alguses.

Venemaa erinevad piirkonnad on madala sissetulekuga elanikkonna taseme poolest väga erinevad. Madalaim vaeste osakaal oli 2000. aastate keskel Tjumeni piirkonnas (alla 18%), kõrgeim - Inguššia Vabariigis (umbes 90%).

Venemaa vaesusel on arengumaadele omane eripära: kui maailma arenenud riikides seostatakse vaesust tavaliselt töötusega, siis Venemaal ei hõlma vaesus mitte ainult töötuid, vaid ka paljusid madalapalgalistel ametikohtadel töötavaid inimesi, s.t. on mingi spetsiifiline nähtus – töötavad vaesed. Arenenud riikides ennekuulmatu nähtus. Kõigis normaalselt arenevates riikides ei ole töö olemasolu alati heaolu, kõrge sissetuleku tagatis, vaid päästab vaesusest. Venemaal võib isegi töötades olla vaesus.

Sellegipoolest väheneb statistika kohaselt Venemaal vaeste inimeste arv aja jooksul. Kui 1992. aastal, majandusreformide esimesel aastal, oli iga kolmas venelane sissetulek allpool "vaesuspiiri", siis 2008. aastal - vaid iga viies. Levada subjektiivse vaesuse hindamise keskuse andmetel on 2001. aastast 2008. aasta septembrini pidevalt vähenenud nende perede osakaal, kellel napib raha isegi toidu jaoks, 26%-lt 9%-le.

Kuid juba 2009. aasta veebruaris tõusis vaevu toimetulevate perede osakaal 11%-ni. Perede osakaal, kellel on toiduks piisavalt raha, kuid riiete ostmine tekitab tõsiseid raskusi, langes 2001. aasta septembrist 2008. aasta septembrini 42%-lt 25%-le, kuid tõusis 2009. aasta veebruariks 31%-ni.

Kui 1998. aastal elas alla vaesuspiiri saja inimese kohta 38 inimest, siis 2009. aastal, viimase uuringu ajal, oli neid juba kolm, mis on siiski palju, kui kujutada ette, kui palju raha inimestel on ela edasi.

See probleem puudutab ka pensionäre (eakad), kelle hulgas on vaesus vähenenud pooleteiselt protsendilt 0,6%-ni; lisaks pensionäridele kuuluvad allpool vaesuspiiri elavate hulka ka lapsed; Valitsuse võetud vaesusevastased meetmed annavad tulemusi, samuti on kodutute ja vaeste laste arv vähenenud poole võrra 1,4%-ni.

Kõige õnnelikumad lapsed elavad Venemaa pealinnades: allpool vaesuspiiri elavaid lapsi on vaid üks sajast. Venemaa keskpiirkondades on see suhe juba 1,6%. Ja täiesti kohutavad näitajad on pärit Siberist, kus peaaegu iga kümnes laps elab allpool vaesuspiiri. Kohutavad tegelased ja ühiskond võttis neid siiski rahulikult.

Elanikkond, kelle sularahasissetulek jäi 2012. aastal alla toimetulekupiiri, kasvas 2011. aastaga võrreldes 1,1% ja moodustas 18,1 miljonit inimest ehk 12,8% Venemaa kogurahvastikust. 2011. aastal oli Rosstati andmetel alla toimetulekupiiri sissetulekuga venelasi umbes 17,9 miljonit inimest (12,6% kogu elanikkonnast).

«Olukord paraneb üsna kiiresti. Venemaa turg tööjõud: hõivatute arv majanduses kasvab, töötute koguarv väheneb. Töötuse määr langes 2012. aasta augustis 6,1%ni (2010. aasta augustis 7%). Üldiselt on 2011. aastal tööpuudus hinnanguliselt 6,8% (2010. aastal - 7,7%). Kõige kiiremini taastub hõive kaubanduses ja töötlevas tööstuses,“ seisab majandusarenguministeeriumi aruandes.

Nii seisab peaminister Vladimir Putini artiklis, mis avaldati tema veebisaidil Vene Föderatsiooni presidendikandidaadina.

«Võrreldes 1990. aastatega on tänaseks vaesus vähenenud üle 2,5 korra. “Seisva vaesuse tsoonid”, kus suurlinnade töövõimelised ja aktiivsed inimesed ei leidnud tööd või neile ei makstud kuude kaupa palka, on praktiliselt minevik,” öeldakse artiklis.

Sõltumatute uuringute kohaselt ületavad nelja venelase reaalsissetulekud viiest 1989. aasta taseme - NSV Liidu arengu "tipp", pärast mida algas kogu riigi sotsiaal-majandusliku organismi langus ja tasakaalustamatus. Rohkem kui 80% vene peredest on täna kõrgema tarbimistasemega kui nõukogude perekonna keskmine tarbimistase. turvalisus kodumasinad kasvas poolteist korda – arenenud riikide tasemele. Igal teisel perel on auto – kolm korda rohkem.

Oluliselt on paranenud ka elamistingimused. Mitte ainult Venemaa keskmine kodanik, vaid ka meie pensionärid tarbivad praegu rohkem esmatarbekaupu kui 1990. aastal,” märgib V. Putin.

Praegu on Venemaa Föderatsiooni keskklass erinevatel hinnangutel 20–30%, 1998. aastal oli see näitaja 5–10%.

2.1 Välisriigi sotsiaaltöö kogemus vähekindlustatud peredega

XXI sajandi alguses. rahvusvaheliste normide roll käsitlemisel sotsiaalsed probleemid erinevates maailma riikides. Võitlus vaesuse vastu ja sellega seotud reformid on saanud maailma üldsuse tähelepanu keskpunktiks sotsiaalkindlustus.

Hetkel aeg jookseb Euroopa ühendamise protsess. Sellega seoses on vaja alustada Euroopa põhiseaduse eelnõuga. Täielik ametlik nimi on Euroopa põhiseaduse kehtestamise leping. Selle jõustumist ei arvestata praegu 2009. aasta Lissaboni lepingu allkirjastamise tõttu.1 Euroopa Liit austab 2000. aasta Euroopa Liidu põhiõiguste hartas sätestatud õigusi, vabadusi ja põhimõtteid, tal on samad õigusaktid. liidu aluslepingud” (Euroopa Liidu lepingu artikkel 6). Kuigi harta tekst ei sisaldu asutamislepingus, on selle sätted siduvad. See muudatus on tehtud selleks, et jälgida Euroopa Liidu direktiivide ja õigusaktide sätete vastavust hartas sätestatud põhimõtetele.

Harta preambul näeb justkui ette loogikat, mille kohaselt tuleb inimõiguste ja -vabaduste tekstis, mis moodustavad üksikisiku õigusliku staatuse, fikseerida seitsme põhiprintsiibi-väärtuse ümber, mis moodustavad ühtse kompleksi: inimväärikuse austamine, inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste tagamise põhimõte, võrdsuse põhimõte, solidaarsuse põhimõte, demokraatia põhimõte ja õigusriigi põhimõte. Eriti rõhutatakse, et need põhimõtted põhinevad Euroopa rahvaste vaimsel, moraalsel ja ajaloolisel pärandil (lõige 2).

Teine väga oluline dokument on 1996. aasta Euroopa sotsiaalharta (muudetud). 1. detsembril 2009 jõustus Venemaa jaoks harta.

Oluline on rõhutada, et harta on üks väheseid rahvusvahelisi dokumente, mis teeb selget vahet õigusel sotsiaalkindlustusele ja õigusel sotsiaalabile. Jah, Art. Harta artikkel 13, mis on üks kohustuslikest ratifitseerimiskohustustest, tagab sotsiaalabi andmise "igale isikule, kellel ei ole piisavalt elatusvahendeid ja kes ei ole võimeline neid oma jõududega hankima ega ka muudest allikatest. , eelkõige sotsiaalkindlustussüsteemide raames tehtavate maksete kaudu." Lisaks on Art. Harta artikkel 30 kuulutab iga inimese õigust olla kaitstud vaesuse ja sotsiaalse tõrjutuse eest. Palkade osas näeb harta ette, et kõigil töötajatel on õigus saada õiglast tasu, mis on piisav töötajate endi ja nende perede inimväärse elatustaseme säilitamiseks (1. osa).

1964. aasta Euroopa sotsiaalkindlustuskoodeksis on kirjas mitmed põhimõisted.

Sotsiaalkaitse valdkonna standardite kehtestamise küsimused kajastusid teatud määral ka teistes dokumentides, näiteks 1957. aasta Rooma lepingus, 1992. aasta Maastrichti lepingus, 1997. aasta Amsterdami lepingus (jõustus 1. 1999 pärast ratifitseerimisprotsessi lõpetamist liikmesriikides jne).

1967. aastal kirjutasid kuus Euroopa riiki Roomas alla lepingule, millega asutati Euroopa Majandusühendus (EMÜ). Selleks ajaks oli Rooma lepingus osalevate riikide vahel sõlmitud juba üle 80 kahepoolse sotsiaalkindlustuslepingu, mis ei olnud sidusrühmade ebavõrdsust kõrvaldanud. Seetõttu oli lepingu eesmärk tugevdada võõrtöötajate õiguste kaitset ja täita lünki sotsiaalkindlustust käsitlevates riiklikes õigusaktides.

Rooma lepingu sotsiaalprogrammi esimene normide rühm (artikkel 4851) kuulutab välja tööjõurände vabaduse EMÜ-s, kodakondsuse alusel diskrimineerimise kaotamist töölevõtmisel, vallandamisel, palkadel, töötingimustel, sotsiaalkindlustuses. jne.

Teine rühm sisaldab sätteid Euroopa loomise kohta sotsiaalfond tööjõu parema kasutamise edendamiseks arendada üldised põhimõtted kutseõpe ja regionaalpoliitika. Nendes sotsiaalpoliitika küsimustes said EMÜ organid õiguse teha otsuseid, mis on siduvad kõikidele liikmesriikidele.

Kolmandasse rühma võivad kuuluda sotsiaalkindlustuskulude "sotsiaalse ühtlustamise" lepingu artiklid, mis sisalduvad tootmiskuludes ja erinevad oluliselt erinevad riigid. Iga riigi palkade ja sotsiaaltoetuste taseme määravad loodusvarad, demograafilised tingimused ja määr majandusareng, rahvuslikud traditsioonid ja muud tegurid, mida ei saa ühegi globaalse tegevusega võrdsustada. Need erinevused kompenseeritakse tegelikult järkjärgulise evolutsioonilise muutuse käigus. üldtingimused vahetada. Seetõttu on Art. Rooma lepingu artikkel 117 on sõnastatud väga hoolikalt. See ütleb, et elu- ja töötingimuste võrdsustamine on tulemus: toimimine " ühisturgühtlustamisele kaasaaitamine sotsiaalsed süsteemid; lepingus sätestatud protseduurid; õigus- ja haldusnormide lähendamine.

Euroopas on sotsiaalkindlustussüsteeme järk-järgult ümber korraldatud. Hüvitised ei ole enam kohalike omavalitsuste otsustada ja neid rahastatakse kohalikest vahenditest ning hüvitiste maksmiseks on loodud sotsiaalabisüsteemid vastavalt riiklikele või piirkondlikele õigusaktidele. Selliste toetuste rahastamist hakati teostama üheaegselt kesk- ja regionaaleelarve arvelt. Ükski riik ei aktsepteerinud Suurbritannia 1948. aastal valitud sotsiaalabisüsteemi tsentraliseerituse astet, kuid 1988. aastaks oli kogu Lääne-Euroopa, välja arvatud lõunapoolsed riigid (Portugal, Hispaania, Itaalia ja Kreeka), kasutusele võtnud süsteemid, mis tagavad miinimumtaseme. sissetulekud peaaegu kõikidele madala sissetulekuga elanikkonnarühmadele. Euroopa Liit on vastu võtnud soovituse (92/441 EMÜ), mille eesmärk on luua sellised süsteemid kõigis oma liikmesriikides.

Tänapäeval teostavad paljud maailma arenenud riigid sotsiaal-majanduslikku poliitikat de facto heaoluriikidena, hoolimata sellest, kas nende põhiseaduses on heaoluriiki kuulumise sätteid.

Paljudes sotsiaalselt orienteeritud majandusega riikides on seadusandluses tagatud miinimumsissetuleku (hüvitiste) seadus. Taani võttis sellise seaduse vastu 1933. aastal, Suurbritannia - 1948, Saksamaa - 1961, Holland - 1963, Belgia - 1974, Iirimaa - 1977, Rootsi - 1982. , Luksemburg - 1986, Prantsusmaa - 1988. Teatud tingimustel saab selle seaduslikult määrata kõigile abivajajatele. Peamine tingimus on, et kogutulu summa peab olema väiksem kui teatud väärtus. Hüvitise maksmise kestus ei ole üldjuhul kindlate piiranguteta ja seda võib aeg-ajalt pikendada, lähtudes regulaarsete toimetulekutestide tulemustest.

Praeguseks on paljud Euroopa Liidu riigid jõudnud eelarvest rahastatavate perekondade sissetulekute kaitse programmide kõrgele arengutasemele, mis jäävad alla kehtestatud lati. Skandinaavia riikides, mis eristuvad selliste programmide suurima elanikkonna katvuse poolest, on neile antud riiklik staatus. Kesk-Euroopa riikides toimivad sellised programmid piirkondlikul ja kohalikul tasandil. Lõuna-Euroopa osariikides puuduvad need peaaegu täielikult.

Praegu reguleerivad Ühendkuningriigis riiklikku sotsiaalabi peamiselt kahe määrusega: 1995. aasta tööotsijate seadus (JSA) ja 1992. aasta sotsiaalkindlustusmaksete ja -hüvitiste seadus (edaspidi - SSCBA)).

Prantsusmaal on kaks peamist minimaalse sotsiaalkindlustuse vormi. Esimene on ühiskonda integreerumise miinimumsissetulek, mida antakse üldiselt. Teine jaguneb kolmeks teatud tüübid, millest igaüks tegutseb erinevate sotsiaalprogrammide raames: pensionikindlustus, töövõimetuskindlustus ja töötuskindlustus.

Töötutele, kes on ammendanud oma töötuskindlustuse õigused, antakse abisüsteemi alusel "solidaarsustoetust", mis sõltub vahendite kontrollist, samuti "integratsioonitoetust" eriolukorras olevatele isikutele: leskedele, lahutatud ja vallalistele. naised, kellel on üks või mitu ülalpeetavat, lapsed. "Solidaarsustoetuse" määramise nõuded on palju karmimad kui teistes Euroopa riikides: teil peab olema vähemalt viieaastane kindlustuskogemus viimase 10 aasta jooksul. Mõnikord kattuvad töötuskindlustuse ja riigi abimehhanismid.

Integratsiooni miinimumsissetulek on diferentseeritud toetus: selle saajale makstakse kehtestatud miinimumsissetuleku (arvutatakse pereliikmete arvu alusel) ja tema pere sissetulekute vahe. See toetus on samuti täiendav, nagu ka teised sotsiaalabi raames antavad toetused. Lisanduvad sularahamaksed erinevat tüüpi abi, nagu tasuta arstiabi ja eluase. Lisaks, kui saaja töötab, jääb osa toetusest talle alles 3.

Peamised minimaalse sotsiaalkindlustuse liigid Itaalias on sotsiaalabi tööealistele vaestele ja sotsiaalne vanaduspension. Kuigi "minimaalsete elatusvahendite" sätestamine on deklareeritud Itaalia põhiseaduses, ei ole Itaalias universaalset, mis sarnaneks näiteks Saksamaa sotsiaalabisüsteemiga, tööealiste inimeste sotsiaalkindlustus. Selle probleemi õiguslik reguleerimine on reeglina nende piirkondade pädevuses, kes otsustavad sotsiaalabi andmise küsimusi sõltuvalt oma eelarvest.

Saksamaal pakub sotsiaalabisüsteem sissetulekutest sõltuvaid hüvitisi kõigil juhtudel, mida ükski neist ei hõlma olemasolevad süsteemid või need, kes selliste skeemide alusel hüvitisi ei saa.

Riiklik sotsiaalabi on riiklikult tagatud elatusmiinimum, mida linnavalitsused maksavad raskesse majanduslikku olukorda sattunud kodanikele. Riigi sotsiaalabi sätted on sätestatud erinevates seadustes. Peamist neist võib nimetada sotsiaalabi seaduseks (Bundessozialhilfegesetz (BSHG)). Käesolev seadus reguleerib nii sotsiaaltoetuse saaja kui ka sotsiaalosakonna õigusi ja kohustusi, osutatava abi liike, aga ka suhteid teiste osakondadega.

Riikliku sotsiaalabi ülesanne on tagada abivajajatele inimväärne elu ja samal ajal aidata inimesel uuesti jalule saada ja elada ilma riigipoolset toetust kasutamata (BSHG § 1 lg 2). Üksikasjad ja protseduurid on kirjeldatud sotsiaalseadustikus "Sotsiaalseaduste raamat" (Sozialgesetzbuch SGB)6. Kokku on alates 1975. aastast ilmunud 10 raamatut, mis reguleerivad erinevaid õiguslikke olukordi ja protseduure.

Enamik saajaid sotsiaaltoetused sotsiaalkindlustuse põhiliikide puhul, i.е. pensionid, haigushüvitised, töötu abirahad, tavaliselt (täiendavat) riiklikku sotsiaalabi ei saa. See asjaolu võib olla indikaator, et selliste süsteemide sissetulekute säilitamise tase on täiesti piisav.

Ida-Euroopa riikide sotsiaalkindlustusõiguses on riikliku sotsiaalabi institutsioon üha enam arenemas sotsiaalkindlustuse osana, mida teostatakse peamiselt avalike vahendite arvelt. Enamik riike on vastu võtnud uued riikliku sotsiaalabi seadused, mis oluliselt laiendavad sotsiaalabi ulatust. See kajastus mitmes riigis sotsiaalkindlustuskatte kitsendamises. Suures osas on sotsiaalabi ulatuse laienemise põhjuseks aastal toimunu viimased aastadühiskonna varaline kihistumine ja märkimisväärsete madala sissetulekuga kodanike rühmade esilekerkimine.

2000. aastal kehtestas Valgevene riikliku sotsiaalabi süsteemi kogu riigis4.

Sissetulekute arvestamine riikliku sotsiaalabi andmisel väljendub peretoetuste (lisatasud laste eest) maksmises. Seega makstakse Poolas peretoetust kindlaksmääratud summas, kui keskmine kuusissetulek pereliikme kohta ei ületa 50% riigi keskmisest kuupalgast; kui see sissetulek on suurem, siis vähendatakse hüvitise suurust ülejäägi võrra. Seega ei maksta toetust suure sissetulekuga perede laste eest. Tšehhi Vabariigis kehtestatakse riikliku sotsiaaltoetuse seadusega, võttes arvesse pere heaolu taset, kolm lastetoetuse suurust: suurendatakse, mis võrdub 0,32 lapse isiklikuks tarbimiseks ettenähtud summast, mille kehtestab valitsus, põhi - 0,28 ja vähendatud - 0,14 sellest summast. Toetust ei maksta, kui pere sissetulek on kolmekordne riigi keskmine elatustase.

Bulgaarias 7. mail 1998 vastu võetud sotsiaalabi seadus keskendub peamiselt vaestele kodanikele materiaalse abi andmisele. Abi antakse igakuise abi osutamise kaudu aastal rahaline vorm või mitterahaline, et täiendada teatud miinimumsissetulekut, rahuldada põhilisi majapidamis-, meditsiini-, haridus- ja muid olulisi vajadusi ühekordse ja perioodilise rahalise või mitterahalise abi kaudu, et pakkuda hooajalist, transpordi-, meditsiinilist ja muud ootamatut eluliselt olulist vajadustele.

Sotsiaalabi andmisel mängib peamist rolli inimese sissetulek. Seega kehtestati Bulgaaria seadusega igakuise rahalise sotsiaalabi andmise vajaduse kindlaksmääramiseks isikliku sissetuleku (isikute jaoks) diferentseeritud koefitsiendid. tööealine, pensioniealised isikud, lapsed jne) vahemikus 0,6 kuni 1,2 garanteeritud miinimumsissetulekust, mille kehtestab Ministrite Nõukogu. Sotsiaalabi antakse tagatud miinimumi (koefitsiendiga) ja isiku isikliku sissetuleku vahe piires.

Saksamaal riikliku sotsiaalabi arvutamisel võetakse arvesse peaaegu kõik taotleja ja tema pereliikmete sissetulekud, millest on maha arvatud nn "vaba summa". Kui sissetulekupiir jääb alla toimetulekupiiri, siis maksab sotsiaalosakond ainult vahe. Juhul, kui sissetulek on võrdne toimetulekupiiriga või ületab seda veidi, makstakse ainult ühekordseid toetusi.

Sissetulekud on B8PO § 76 järgi kõik kassakviitungid või muul kujul rahaks konverteeritavad kviitungid, välja arvatud sotsiaaltoetus, teatud pensionid ja toetused. Sissetulekute hulka kuuluvad: töötasu (palk, tasud), töötu abiraha ja töötu abi, laenud, lapsetoetus, õppetoetus, tasuta majutus ja toit, tulu saaja omanduses oleva eluaseme väljaüürimisest, tulu millegi üürimisest, pension, aliment, tulu korteri allüürile andmine, eluasemetoetus, intressid.

Sotsiaaltoetuste (riikliku sotsiaaltoetuse), maksude, kohustusliku kindlustusmaksete arvestamisel, vajalikud kulud töö eest (tööriided, vajalik kirjandus, reisikulud) (BSHG § 76 Abs. 2), lasteraha (summas 10,25 eurot ühe lapse ja 20,50 kahe või enama lapse kohta), samuti nn. tasuta summa" 25% tavapanusest. Esiteks ei saa sissetulekuna käsitleda sotsiaalabi ja raha hoolduseks, aga ka mitmeid muid toetusi ja pensione. Seda raha ei võeta sotsiaaltoetuse arvutamisel arvesse ja see ei too kaasa selle vähendamist. Eeltoodu kehtib igakuist riiklikku sotsiaaltoetust saavate isikute kohta, s.o. praegused ja ühekordsed hüvitised. Neile, kellel on õigus saada ainult ühekordseid hüvitisi, näevad sissetulekupiirid veidi teistsugused.

Prantsusmaal võetakse arvesse kõiki sissetulekuliike, olenemata nende seostest palkadega. Võimalik, et isikule osutatakse abi ilma piisava juriidilise põhjenduseta. Kuid seda tehakse solidaarsusžestina inimese või organisatsiooni poolt, kellel ei ole abisaaja ees mingeid kohustusi. Näiteks saab raskustes inimene abi kaugemalt sugulaselt, sõbralt või heategevusorganisatsioonilt. Prantsusmaal antava sotsiaalabi lisalaad eeldab, et sellist abi võetaks arvesse sotsiaalabi taotleva isiku ühe sissetulekuallikana, isegi kui see on minimaalne.

Vastavalt Bulgaaria elanikkonna sotsiaalabi seadusele (1991) ei tohi sotsiaaltoetust taotlevatel isikutel olla kogumishoiuseid, osalusaktsiaid, tagatisi summas, mis ületab sotsiaalmiinimum kolmekordselt ning pensionäridel ja puuetega inimestel - kuus korda. Kohalikesse sotsiaalkaitseasutustesse abi taotlemisel deklareeritakse säästude, vallas- ja kinnisvara, vaba elamispinna olemasolu. Abistatakse sihipäraselt ainult neid, kes tervislikel põhjustel, samuti perekondlikel ja muudel asjaoludel ei suuda oma vajadusi ise rahuldada. Bulgaarias 7. mail 1998 vastu võetud uuem sotsiaalabi seadus sisaldab täiendavaid rangeid tingimusi: antud isikul on üks eluruum, tal ei ole kinnisvara, mida saaks välja üürida, tal ei ole suhteliselt suuri sääste. Bulgaaria 2002. aasta peretoetuste seadus seob alla 18-aastaste laste igakuise toetuse saamise õiguse sissetulekuga pereliikme kohta.

Valgevenes arvutatakse riigi sihtotstarbelise sotsiaaltoetuse taotlemise kuule eelnenud kolme kuu keskmine kodaniku (perekonna) sissetulek elaniku kohta. Kodaniku ja pere sissetulekute keskmise sissetuleku elaniku kohta arvutab töö- ja sotsiaalkaitseorgani (keskuse) spetsialist kodaniku (perekonna) varalise olukorra deklaratsioonis vastavalt määrusele. sissetulekute arvestamise ja kodaniku keskmise sissetuleku elaniku kohta arvestamise ja riikliku sotsiaalabi andmise perekonna sissetulekute arvutamise korra. Omandipõhise vara olemasolu, sealhulgas sissetulekut tootva vara olemasolu, arvestab sihtotstarbelise sotsiaaltoetuse andmise komisjon vastavalt kodaniku (perekonna) varalise olukorra deklaratsioonile.

Seega hõlmab sissetulek paljudes riikides üsna erinevaid vahendeid, mida riikliku sotsiaalabi taotleja saab, kuid mõnes riigis on sissetuleku määramisel "soodustingimused". Näiteks Saksamaa ja Bulgaaria seadusandlus näeb ette võimaluse, et taotlejal on teatud summa, mida sissetulekute hulka ei arvata.

Sotsiaaltoetuse arvestamisel Saksamaal eeldatakse, et abi saaja kasutab lisaks sissetulekute arvestamisele esmalt seda riiki, mis tal on (sularaha säästud, müüdavad väärisesemed jne). Ainsad erandid on esemed, mida ei saa rahaks konverteerida, ja nn "tasuta summad" (BSHG § 88 Abs. 1). Riigi alla kuuluvad eelkõige: sularaha säästud, kogumishoiused pankades, aktsiad, võlakirjad ja muud väärtpaberid, sõidukid, korterid ja muu kinnisvara, kui selles ei ela saaja ise või tema lähim pere, ehted, antiik ja kunst (kui need ei ole pärandvara). Samas võetakse sotsiaaltoetuse arvestamisel väga sageli arvesse isegi seda, mis võõrandati või annetati kolmandatele isikutele, et see kapital välja jätta. Samas on abi saaja kohustatud tegema kõik endast oleneva, et realiseerida oma õiguslikud nõuded seoses ülaltoodud tuluga. Näiteks Saksamaal elav ja Venemaal pensioni saav pensionär on kohustatud selle raha reaalse majandamise eest hoolitsema.

Muidugi on ka sellel hulgal erandeid. Nii näiteks Abs § 88 järgi. 2 BSHG kohaselt ei saa sotsiaalabi andmine sõltuda sellest, et taotlejal on väikesed sularahasummad.

Prantsusmaal, nagu ka Saksamaal, võetakse sotsiaaltoetuse õiguse määramisel arvesse olemasolevat kapitali, nii tulutoovat kui ka tulu mittetootvat kapitali. Tulu tootv kapital erineb ebatootlikust kapitalist selle poolest, et seda arvestatakse selle sissetulekuga, isegi kui selle omanik ei võta alati oma varalt välja kasumit, mida võiks nende vahendite heast kasutamisest oodata. Kapitali, mis tulu ei tooda, ei arvestata mitte selle tegeliku väärtuse, vaid sellest teoreetiliselt arvutatud kasumiga. Kuid nagu Saksamaal, on kapital välistatud, kui tekib vajadus seda kinnisvara omaniku elu jooksul kasutada.

Sihtotstarbelise sotsiaalabi andmise komisjoni otsuse aluseks Valgevene Vabariigis ametisse nimetamisest keelduda võib olla kestvuskaupade olemasolu ja kogus, mis ei ole objektiivselt vajalikud kodaniku (perekonna) normaalse elu tagamiseks, ning nende omandamise fakt riikliku sihtotstarbelise sotsiaaltoetuse taotlemise aastale eelnenud aastal. Lisaks, nagu varem mainitud, arvestab sihtotstarbelise sotsiaalabi andmise komisjon vastavalt kodaniku varalise olukorra deklaratsioonile omandiõigusel oleva vara olemasolu, sealhulgas tulu teeniva vara olemasolu. perekond).

Tänapäeval pööravad iga Euroopa riigi poliitikud ja sotsiaalkaitse korraldamise eest vastutajad üha enam tähelepanu teiste riikide kaitsesüsteemidele. Aastakümneid eksisteerinud süsteemid on enamikule inimestest tundunud uute olude ja suurenenud nõudmistega vastuolus olevat. Kõik see viib teadusliku uurimiseni ümberkorraldamise ja võimaluse korral kvalitatiivse parandamise viiside kohta. õigusaktid sotsiaalkaitse.

2.2 Sotsiaaltöö kogemus madala sissetulekuga peredega Vene Föderatsioonis

Riiklik sotsiaalabi - sotsiaaltoetuste, toetuste, sotsiaalteenuste ja elutähtsate kaupade pakkumine madala sissetulekuga peredele, üksi elavatele madala sissetulekuga kodanikele ja muudele käesolevas föderaalseaduses nimetatud kodanike kategooriatele.

Riiklikku sotsiaalabi antakse järgmistel eesmärkidel:

Madala sissetulekuga perede, samuti üksi elavate madala sissetulekuga kodanike elatustaseme säilitamine, kelle keskmine sissetulek elaniku kohta on alla Vene Föderatsiooni vastavas subjektis kehtestatud toimetulekupiiri;

Eelarvevahendite sihipärane kasutamine.

Sotsiaalse toetuse suunatuse tugevdamine puudustkannatavatele kodanikele;

Sotsiaalteenuste universaalse kättesaadavuse ja sotsiaalselt vastuvõetava kvaliteedi tagamiseks vajalike tingimuste loomine;

Sotsiaalse ebavõrdsuse taseme vähendamine;

Elanikkonna sissetulekute suurendamine.

Järgmistel kodanike kategooriatel on õigus saada riiklikku sotsiaalabi sotsiaalteenuste komplekti kujul:

1) sõjainvaliidid;

2) Suurest Isamaasõjast osavõtjad;

3) lahinguveteranid föderaalseaduse "Veteranide kohta" (muudetud 2. jaanuari 2000. aasta föderaalseadusega nr 40-FZ) artikli 3 lõike 1 alapunktides 1–4 nimetatud isikute hulgast;

4) sõjaväelased, kes ajateenistuses 22. juunist 1941. a kuni 3. septembrini 1945. a vähemalt kuus kuud ajateenistuses väeosades, asutustes, sõjaväeõppeasutustes, kes ei kuulunud sõjaväe koosseisu, ning NSV Liidu ordeni või medaliga autasustatud sõjaväelased. määratud aja jooksul teenindamiseks;

5) isikud, keda on autasustatud rinnamärgiga «Piiratud Leningradi elanik»;

6) isikud, kes töötasid Suure Isamaasõja ajal õhutõrje objektidel, kohaliku õhutõrje objektidel, kaitserajatiste, mereväebaaside, lennuväljade ja muude sõjaliste objektide ehitamisel aktiivse rinde tagapiirides, operatsioonitsoonides. laevastikud, rindejoone osadel rauast Ja kiirteed, samuti transpordilaevastiku laevade meeskonnaliikmed, kes interneeriti Suure Isamaasõja alguses teiste riikide sadamatesse;

7) langenud (surnud) invaliidide sõjaveteranide, Suure Isamaasõja osavõtjate ja sõjaveteranide pereliikmed, Suures Isamaasõjas hukkunute pereliikmed rajatise omakaitserühmade personali hulgast. ja kohaliku õhutõrje päästemeeskonnad, samuti surnud haiglatöötajate pereliikmed ja Leningradi linna haiglad;

8) puuetega inimesed;

9) puudega lapsed.

Kodanikele osutatavad teenused hõlmavad järgmisi sotsiaalteenuseid:

1) täiendav tasuta arstiabi, sealhulgas arsti (parameediku) retsepti alusel vajalike ravimite tagamine, meditsiiniliste näidustuste olemasolul sanatooriumi- ja kuurortravi tšekkide väljastamine vastavalt kohustusliku sotsiaalkindlustuse seadusandlusele;

2) tasuta sõit linnalähiraudteetranspordil, samuti linnadevahelisel transpordil ravikohta ja tagasi.

Sotsiaalteenuste osutamisel on III astme puudega kodanikel ja puuetega lastel õigus saada samadel tingimustel teine ​​vautšer sanatoorseks raviks ja tasuta sõiduks linnalähiraudteetranspordil, samuti linnadevahelisel transpordil ravi- ja ravikohta. saatja eest tagasi.

Kerige ravimid, on heaks kiitnud föderaalne täitevorgan, mis töötab välja riikliku poliitika ja õigusliku regulatsiooni tervishoiu ja sotsiaalarengu valdkonnas.

Riikliku sotsiaaltoetuse saajaks võivad olla madala sissetulekuga pered ja üksi elavad madala sissetulekuga kodanikud, kelle keskmine sissetulek inimese kohta jääb neist sõltumatutel põhjustel alla Vene Föderatsiooni vastavas subjektis kehtestatud toimetulekupiiri.

Madala sissetulekuga pere või väikese sissetulekuga üksikkodaniku toimetulekupiiri määramise korra kehtestab Vene Föderatsiooni asuv üksus, võttes arvesse elanikkonna vastavate sotsiaal-demograafiliste rühmade jaoks kehtestatud toimetulekupiiri.

Kui Vene Föderatsiooni subjektis elatusmiinimume ei kehtestata, kasutatakse Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud elatusmiinimume.

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve arvel antav riiklik sotsiaalabi määratakse vaese pere või üksi elava vaese kodaniku elu- või viibimiskoha elanike sotsiaalkaitseasutuse otsusega. .

Riiklik sotsiaalabi määratakse kodaniku kirjaliku avalduse alusel tema enda nimel (üksi elavatele vaestele kodanikele) või tema perekonna nimel, eestkostja, usaldusisiku, muu kodaniku seadusliku esindaja kirjaliku avalduse alusel. elu- või viibimiskoha sotsiaalkaitseasutused , milles taotleja märgib andmed perekonna koosseisu, sissetulekute, sotsiaalteenuste osutamise vormis riikliku sotsiaalabi saamise ja talle kuuluva vara kohta (tema perekond) omandiõiguse kohta.

Taotleja esitatud teavet saab kinnitada täiendav kontroll(komisjoniküsitlus), mille viib läbi elanikkonna sotsiaalkaitseorgan iseseisvalt.

Organisatsioonid vastutavad nende poolt väljastatud dokumentides sisalduva teabe õigsuse eest vastavalt seadusele.

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve arvel antava riikliku sotsiaalabi määramise korra kehtestavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused.

Teate riikliku sotsiaaltoetuse määramise või määramisest keeldumise kohta peab taotlejale kirjalikult saatma taotleja elu- või viibimiskohajärgne sotsiaalkaitseasutus hiljemalt 10 päeva jooksul pärast taotleja avalduse ja esitamise kuupäeva. tema poolt vajalikud dokumendid. Kui taotleja poolt perekonna (üksi elava kodaniku) sissetulekute kohta esitatud andmete kohta on vaja läbi viia sotsiaalkaitseasutuse täiendav kontroll (komisjoniekspertiis), peab see asutus andma määratud tähtaja jooksul esialgse vastuse. koos teatega sellise kontrollimise kohta. Sellisel juhul tuleb taotlejale lõplik vastus anda hiljemalt 30 päeva jooksul pärast avalduse esitamist.

Keskmise sissetuleku elaniku kohta arvutamise ja sissetulekute, sealhulgas omandiõigusega varalt saadud tulu arvestamise kord on kehtestatud föderaalseadusega ja enne selle vastuvõtmist Vene Föderatsiooni valitsus.

Kui taotleja esitab puudulikke ja (või) ebatäpseid andmeid perekonna koosseisu, sissetulekute ja talle (tema perekonnale) kuuluva omandiõiguse kohta, siis elu- või elukohajärgse elanikkonna sotsiaalkaitseorgani kohta. viibimine keeldub taotlejale riikliku sotsiaaltoetuse määramisest.

Riikliku sotsiaaltoetuse määramisest keeldumise korral võib taotleja pöörduda kõrgemalseisva elanikkonna sotsiaalkaitseorgani poole ja (või) kohtusse.

Riikliku sotsiaalabi andmine toimub järgmistes vormides:

sularahamaksed (sotsiaaltoetused, toetused ja muud maksed);

mitterahaline abi (kütus, toit, riided, jalatsid, ravimid jm mitterahaline abi).

Bibliograafia

2. 6. märtsi 2006. aasta föderaalseadus nr 35-FZ "terrorismivastase võitluse kohta" (muudetud ja täiendatud 27. juulil 2006)

3. 17. juuli 1999. aasta föderaalseadus N 178-FZ "Riikliku sotsiaalabi kohta" (muudetud ja täiendatud 22. augustil, 29. detsembril 2004, 25. novembril 2006)

4. 28. juuni 1995. aasta föderaalseadus N 98-FZ "On riigi toetus noored ja lapsed avalikud ühendused"(21. märtsil 2002, 29. juunil, 22. augustil 2004 muudetud ja täiendatud)

5. Sotsiaalne seisund / toim. ON. Volgina - M: "Dashkov ja K", 2003

6. Sissejuhatus sotsiaaltöösse / toim. S.V. Tetersky - M: "Akadeemiline projekt", 2002, 334 lk.

7. Sotsiaaltöö alused / toim. N.F. Basov - M: "Akadeemia", 2004 - 288 lk.

8. Sotsiaalkindlustusasutuste töökorraldus / toim. A.N. Savinova - M: "Foorum", 2005, 326 lk.

9. Naiste, laste ja perede sotsiaalkaitsealase töö korraldus ja sisu / toim. T.S. Zubkova, N.V. Timoshina - M: "Akadeemia", 2003, 224 lk.

10. Õigusteadus / toim. E.V. Magnitskaja, E.N. Evstigneeva - M: Infra-M, 2001

11. Seadus / toim. ON. Thermal, M.V. Malinkovitš - M: Seadus ja õigus, Ühtsus, 1997

12. Sotsiaalkindlustusõigus / toim. TEMA. Machulskaya - M: "Raamatumaailm", 1999, 411 lk.

13. Venemaa statistika aastaraamat / Stat. laup. Rosstat., M: 2007, 211 lk.

14. tööõigus Venemaa / toim. R.Z. Livshits - M: Infra-M, 1998

15. Sotsiaaltöö teooria, ajalugu ja metoodika / toim. P.D. Pavljonka - M: “Dashkov ja K”, 2005, 560 lk.

16. Teooria meditsiini- ja sotsiaaltöö/ toim. A.V. Martynenko - M: MGSA, 2002. 243 lk.

...

Sarnased dokumendid

    Vaesus kui sotsiaalne probleem. Vaesuse sotsiaaldiagnostika. Sotsiaaltöö põhisuunad abivajajate abistamiseks, psühholoogilise ja majandusliku toe meetodid. Sotsiaalne toetus suurperedele Moskvas.

    kursusetöö, lisatud 23.04.2015

    Sotsiaalse haigestumise põhjuste ja tegurite analüüs. Sotsiaaltöö võrdlevad omadused üksikvanemaga perede probleemide ja vaesuse lahendamiseks Venemaal ja välismaal. Sotsiaaltöö alaealiste vägivallaohvritega USA-s ja Prantsusmaal.

    kontrolltöö, lisatud 12.11.2010

    Venemaa vaesuse probleemi uurimine: arengu kontseptsioon, põhjused ja dünaamika. Sotsiaaltöö rolli määratlemine vaesuse ennetamisel ja vaeste kodanike abistamisel. Madala sissetulekuga elanikkonnakihtide sotsiaalse kaitse tunnused.

    kursusetöö, lisatud 11.01.2011

    Sotsiaaltöö teoreetilised alused vähekindlustatud peredega. Vähekindlustatud peredega sotsiaaltöö kogemus Volgogradi oblasti näitel. Sotsiaaltöötaja tegevuse uurimine ja analüüs vähekindlustatud perede abistamisel.

    lõputöö, lisatud 10.06.2010

    Sotsiaalsete standardite koht ja roll elanikkonna sotsiaalkaitse süsteemis. Madala sissetulekuga pered kui sotsiaalsete pingete keskused. Madala sissetulekuga perede probleemid ja sotsiaalse ennetuse tehnoloogiad. Sotsiaaltöö vaesuse ületamiseks.

    lõputöö, lisatud 03.04.2009

    Vaesuse ja vaesuse erinevus, selle põhjused ja seos rahvastiku marginaliseerumisega. Lähenemisviisid vaesuse, selle ulatuse ja sügavuse määratlemisel ja mõõtmisel. "Elatusmiinimumi" ja "vaesuse taseme" kategooriate arvestamine, vaesuspiiride määratlemine.

    kursusetöö, lisatud 11.10.2010

    Kultuuriasutuste vaeste perede sotsiaalse toetamise teoreetilised alused. vaeste perede omadused. Raamatukogu töö spetsiifika vähekindlustatud peredega. Raamatukogu ühistegevuse programmi väljatöötamine vähekindlustatud peredega.

    lõputöö, lisatud 14.09.2013

    Perekonna arengu ajalooline protsess Venemaal. Suurperede tüpoloogia, nende probleemide ja sotsiaal-majandusliku staatuse analüüs. Paljulapseliste peredega sotsiaaltöö sisu Zelenogorski perede ja laste sotsiaalabi keskuse näitel.

    kursusetöö, lisatud 22.07.2010

    Suur perekond: olemus, dünaamika ja riigipoliitika. Suurperede sotsiaaltöö tunnused. Suurperede probleemid. Sotsiaaldiagnostika ja -teraapia. Ennetus ja kohanemine sotsiaaltöös lasterikaste peredega.

    kursusetöö, lisatud 03.05.2011

    Vanemate enesepiiramine oma laste kasvatamisel seoses raskuste iseseisva ülesaamisega. Vähekindlustatud perede sotsiaalõpetaja töö korraldamise viisid ja meetodid. Sotsiaalse ja materiaalse abi liigid.

Kuidas toimib madala sissetulekuga pere (alla elatusmiinimumi iga pereliikme kohta). Muidugi on iga perekond erinev, palju sõltub abikaasade üldisest arengutasemest, nende suhetest, emotsionaalse sideme säilimisest, mis on raskuste ületamiseks nii vajalik. Kui kõigele vaatamata emotsionaalne side ei katke, siis saavad peaaegu kõik pere funktsioonid säilida. See on ainult teostuses hariv funktsioon tekivad raskused. See on tingitud asjaolust, et haridusprotsess ei sõltu ainult sellest, mida laps oma peres saab. Pealegi võivad vaese, kuid emotsionaalselt ja sotsiaalselt terve pere põhimõtted ja moraalsed väärtused olla selges vastuolus sellega, mida laps enda ümber, teleriekraanilt näeb ja eakaaslaste seltskonnas kuuleb. Kuni viimase ajani oli oma välimusega tegelemine võib-olla küpsevate poiste ja tüdrukute vaimse ahastuse peamine põhjus. Enda võrdlemine eakaaslastega või veel hullem filmitegelastega kahjustab teie enesehinnangut. Tänapäeval on lastel ja mitte ainult noorukite, vaid ka nooremate koolilaste seas võrdlus- ja hindamiskriteeriumiks heaolu, õigemini selle välised tunnused, mis eristavad üht inimest teisest: kas inimene võib kanda. kallid riided millised mänguasjad tal on (igas vanuses oma). Madala sissetulekuga perede lapsed harjuvad varakult tundma end puudust tundvate jõukamate eakaaslaste kõrval, kes vaatavad neile halvustavalt (teatakse, kui julmad lapsed mõnikord olla võivad). Sellises olukorras on vanematel väga raske oma lastele selgitada, et õnnelik saab olla ka ilma palju rahata. Seda on raske seletada isegi täiskasvanutele ja isegi lapsed peaaegu ei taju selliseid selgitusi. Vanemate autoriteet on ainus viis säilitada sellises olukorras teismelisega hea emotsionaalne kontakt. Kuid kogu probleem seisneb selles, et madala sissetulekuga peredes on vanematel äärmiselt raske autoriteeti ja mõjuvõimu säilitada, sest laps usub, et kui tema vanemad on majanduslikult ebaõnnestunud, on nad kaotajad. Laps tunneb sageli intuitiivselt, et ehitatavas kapitalismiühiskonnas on inimene seda edukam, mida materiaalselt jõukam. Pole raske arvata, kuidas selline laps reageerib suurepärase ema sõnadele, et kui ta õpib hästi, siis on ka temal tulevikus kõik hästi. Tõenäoliselt saab ema vastuseks midagi sellist: "Ja kui palju olete ise saavutanud?" Ühesõnaga, vähekindlustatud peres võib lapsega hea emotsionaalse kontakti hoidmisega tõsiseid probleeme tekkida.

Üks hariduse allikaid noorukieas on eakaaslaste seltskond, mis tagab noorukiea põhitegevuse - suhtlemise. Millest teismelised räägivad? Omavahelistest suhetest, levimuusikast ja sellest, mida nad "kastil" näitasid. Seetõttu toimib televisioon sageli moonutatud maailmapildi kujunemise allikana. Vanemad, kes on harjunud ausa tööga raha teenima, püüavad kujundada oma lapses sama suhtumist. Kuid paraku osutuvad sellised pingutused sageli viljatuks, sest laps näeb, et vanemad ei teeninud oma tööga fantastilisi hüvesid; ja veelgi olulisem on tõsiasi, et vastupidiselt raskele tööle istutatakse teleekraanidele obsessiivselt kerge edu kultust. “Terve viil tasuta”, “kaks liitrit pooleteise hinnaga”, “iga klient - firma kingitus”... Kui kuulutust uskuda, siis tahab keegi pidevalt meile teene teha või kinkida. midagi tasuta. Täiskasvanu naeratab, aga lapsed ja teismelised usuvad. Palju meelelahutusprogrammid tugevdada seda muljet. Tavainimene võtab mitmemiljonilise publiku ees tähe ära arvanud televiisori või rahatähtede kimbu. Ja kõik see toimub üldises lõbusas õhkkonnas, lihtsalt ja muretult. Ekraani ääres istuv teismeline õpib üha kindlamalt: maailm on tohutu imede väli, midagi tuleb vaid soovida ja selle kindlasti saad. Ja need vanemad, kes palkadest ja üüridest räägivad, on lihtsalt kitsarinnalised inimesed, kes ei näe ümbritseva maailma sära. Peamine oht on noorukite seas tekkiv veendumus, et elus võib edu ilmneda iseenesest, ilma erilist pingutust nõudmata. Seetõttu pole vaja õppida ja midagi tõsiselt ette võtta. Kainenemine tuleb paratamatult, kuid suureks saanud teismeline otsib ikka kerget raha, kuni lõpuks mõistab, et kõige kindlam viis on ise raha teenida. Sellise eneseharimise kurb tagajärg pole mitte ainult vanemate autoriteedi kaotus, vaid ka võimalik viha kui tavaline elupositsioon.

Madala sissetulekuga peredes, kus paratamatult valitseb range finantsdistsipliin, on sageli ranged sisereeglid, midagi sellist nagu "isa ja ema teenivad raha ning lapsed peaksid vastama tänuga ja hea õppimisega" või muud edu. Sellised pered omavad sageli sotsiaalseid reegleid oma sisemistena. Ja siis laps, kes ei tule toime mõne välise nõudega, näiteks kooli omadega, osutub pereinimeseks, kes peret “hävitab”. Ebaõnnestunud laps ei saa peres tuge ja abi, sellises peres “õpetajal on alati õigus”, “täiskasvanut ei saa kritiseerida”, “ta sai kahekesi - tema on süüdi” jne. Ja siis läheb ainult hullemaks, sest lapsel puudub võimalus raskustest üle saada. Peredes, kus vanemad väikese palga tõttu võtavad endale osalise tööajaga tööd, et kuidagigi pere vajadusi rahuldada, on teatud “spartalik” kasvatus, mis nullib pideva töötamise tõttu emotsionaalse kontakti lapsega. vanemad, kellel pole sageli aega ega jõudu last toetada, sisendavad temasse usku oma jõud, ja see suurendab üha enam ebaõnnestumiste koormust. Sellise kasvatustöö “meetodi” hind on lapse tunnetusliku tegevuse lõpp, sest mida rohkem on lünki, seda raskem on järele jõuda ning lapsel kujuneb tasapisi enda kaitsevõime: “Ma ei õpi, sest ei taha!" Ja siis on enesehinnangu languse inetu kompensatsioonina võimalik hälbiv käitumine, umbes nii: "Ma õpin halvasti - aga kõik kardavad mind."

Lapse vaimse tervise võti on tema vanemate vaimne heaolu. Kui isa ja ema on väliselt kosutatud, aga sisimas kannatavad madala palga ja vajaduse all endale kõike keelata, siis inimlikult võib sellest aru saada. Kuid on oluline meeles pidada, et laps võtab alateadlikult omaks oma meeleheite ja tunneb end halvatuna. Laste psühholoogilised probleemid on enamasti otsene projektsioon nende vanemate probleemidest. Olles kunagi hakanud ennast teistega võrdlema, on raske peatuda ja peaaegu võimatu leida hingerahu, sest ükskõik kui suur on üksiku pere heaolu, jõukamaid peresid on alati rohkem. Üks ida tark ütles: "Ma kurtsin, et mul pole kingi, kuni kohtasin meest, kellel polnud jalgu." Ükski inimene, isegi väike inimene, ei ole söömata banaani pärast nii ärritunud, kui ta teab, et keegi on tema lähedal tõesti halb.

Pole kahtlustki, et madala sissetulekuga peredes tekib raskusi spordisektsioonide ja -klubide, ekskursioonide, kohustusliku ja lisakirjanduse ostmise ning muu õpilasel mitte ainult õppimiseks, vaid ka üldiseks arenguks vajaliku tasumisega. Peame otsima kompromisslahendust küsimusele, kas tütar läheb tantsu- või joonistuskooli või on olulisem, et poeg jätkaks õpinguid lennumudelismi ringis. Kuid see ei tähenda, et selline perekond ei saaks haridusfunktsiooniga hakkama. Lõppude lõpuks võib just madala sissetulekuga peres kasvanud laps kujundada tõsise motivatsiooni isiklikeks saavutusteks. Kui perekond jääb alles emotsionaalne funktsioon(empaatiavajaduse, tunnustuse, emotsionaalse toe, psühholoogilise kaitse vajaduste rahuldamine), kui vanemad ei raiska kogu oma jõudu materiaalse heaolu poole püüdlemisel, on lastel piisavalt võimalusi saada edukaks. Emotsionaalse värvinguga empaatiliste suhete olemasolu perekonnas ei sõltu otseselt pere materiaalsest heaolust. Madala elatustasemega peres võivad inimesed olla tõeliselt lähedased ja soov neid raskusi ületada lähendab inimesi veelgi, aga võib ka vastupidi. On teada, et inimesed kipuvad omistama oma ebaõnnestumisi välistele asjaoludele (põhjuslik omistamine). Igapäevasel tasandil võib see tähendada, et üks abikaasadest süüdistab teist, et elus midagi ei õnnestunud: "Kui sind poleks olnud, oleksin juba ammu ..." Sellise sümptomi olemasolu viitab perekonna emotsionaalse funktsiooni rikkumine, mis iseenesest on murettekitav asjaolu, kuna see viib järkjärgulise rikkumiseni ja vaimse (kultuurilise) kommunikatsiooni funktsioonid, st. mitte ainult vastastikuse soovi puudumine koos vaba aega veeta, vaid ka vastastikuse vaimse rikastamise võimatus üksteise austuse puudumise tõttu.

Madala jõukuse tasemega perekond võib rikkumise või puudumise tõttu toimida halvasti esmane sotsiaalne kontroll , mis võib väljenduda ühe või mõlema abikaasa alkoholismis. On vale väita, et alkoholism on nuhtlus ainult madala sissetulekuga peredele, peredele, kus kõrge tase rikkus ei kannata seda vähem, kuid selle pahe olemus tundub mulle erinev. Oluline on meeles pidada, et "mis tahes sümptom süsteemis on tinglikult kasulik; see töötab alati homöostaasi jaoks ja seda tugevdatakse alati, kuigi inimesed ei taha seda üldse. Kui mees hakkab jooma madala sissetulekuga peres, siis võib ta oma harjumuse põhjust erinevalt seletada, kuid selge on see, et see on ebaõnnestumise tagajärg. Purjus olles rahuldab inimene eneseväärikuse vajaduse ja lakkab oma probleemidele mõtlemast. Järk-järgult kõik probleemid "kaovad", jääb ainult üks - soov juua ja juua. See juhtub seetõttu, et inimesel on vajadus reaalsusest põgeneda. Kuna inimene pole saavutanud seda, mille poole ta püüdles, ega lootnud enam, et ta midagi saavutab, saab inimene justkui vabanduse oma ebaõnnestumisele - alkoholismile. Nad joovad kõige rohkem siis, kui neil on vaja midagi teha või teha mingi otsus. Jooge, püüdes seda vajadust vältida. Alkohol on üks kõige enam kiired viisid isiksuse transformatsioon, see aitab inimesel tunda end sellisena, nagu ta tahaks olla.

Peab ütlema, et Venemaal on alkoholism kultuuriliselt heaks kiidetud käitumisvorm: juuakse leinast, juuakse rõõmust, juuakse koosolekuks, “pestakse” kõike. Seetõttu ei häbene inimene, et ta on purjus, see tekitab alati kaastunnet. Madala sissetulekuga peredes on alkoholism justkui ette ennustatav, peaaegu ootuspärane ja naine ei tunne, et temaga oleks midagi ebatavalist juhtunud. Tasapisi harjub ta kuidagi oma mehe alkoholismiga, lapsed harjuvad sellega elama. Mehe alkoholism muutub mõnikord isegi naisele tinglikult kasulikuks: 1) ilmneb seletus perekonna madalale elatustasemele - mees on kõigi hädade süüdlane; 2) naisest saab vaieldamatu armuke, kes teeb otsuseid üksi; 3) naisel on selgitus oma mehe eest hoolitsemise kohustusest vabanemiseks; 4) naine saab alkohooliku ohvrina avalikku toetust; 5) nii imelik kui see ka ei tundu, aga naise enesehinnang võib tõusta tänu sellele, et nüüd on keegi süüdi milleski, mis elus ei õnnestunud.

Perekond (üksi elav kodanik), kelle keskmine sissetulek elaniku kohta jääb alla toimetulekupiiri, loetakse vaesteks ja tal on õigus saada riiklikku sotsiaaltoetust. föderaalseadus 5. aprilli 2003. a nr 44-FZ „Perekonna sissetulekute arvestamise ja keskmise sissetuleku elaniku kohta arvutamise ja üksikkodaniku sissetulekute arvutamise korra kohta nende vaeseks tunnistamiseks ja sotsiaalabi andmiseks” 1 sätestati, et vastava arvutuse teeb nende elu- või viibimiskoha sotsiaalkaitseasutus. Arvestus ja tulude arvestus toimub riikliku sotsiaaltoetuse andmise taotluses märgitud andmete alusel perekonna koosseisu, perekonnaliikmete või üksi elava kodaniku sissetulekute ja nende omandipõhise vara kohta.

Keskmise sissetuleku arvutamisel elaniku kohta arvestatakse madala sissetulekuga perekonda sugulus- ja (või) varaliste suhetega seotud isikuid. Nende hulka kuuluvad koos elavad ja ühist majapidamist pidavad abikaasad, nende lapsed ja vanemad, lapsendajad ja lapsendatud lapsed, vennad ja õed, kasulapsed ja kasutütred.

17. juuli 1999. aasta föderaalseadus nr 178-FZ “Riikliku sotsiaalabi kohta” kehtestab õigusliku ja organisatsioonilise raamistiku riikliku sotsiaalabi andmiseks üksi elavatele madala sissetulekuga peredele või madala sissetulekuga kodanikele. Riikliku sotsiaalabi all mõistetakse sotsiaaltoetuste, toetuste, hüvitiste, elutähtsate kaupade andmist madala sissetulekuga peredele või üksi elavatele madala sissetulekuga kodanikele Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi vastavate eelarvete arvelt.

Riikliku sotsiaalabi režiimi eesmärgid on: madala sissetulekuga perede, aga ka üksi elavate madala sissetulekuga kodanike elatustaseme säilitamine, samuti suunatud ja ratsionaalne kasutamine eelarvevahenditest.

Vene Föderatsiooni tasandil föderaalse väljatöötamine ja rakendamine suunatud programmid kodanikele riikliku sotsiaalabi andmine Vene Föderatsiooni territooriumil, kehtestades riikliku sotsiaalabi liigid, mille andmine on Vene Föderatsiooni territooriumil kohustuslik.

Riikliku sotsiaalabi andmine on seadusega ette nähtud rahaliste maksetena (sotsiaaltoetused, toetused, hüvitised ja muud maksed), samuti mitterahalise abina (kütus, toit, riided, jalatsid, ravimid jm. mitterahaline abi). Riikliku sotsiaaltoetuse suurus määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktidega elatusmiinimumi summa ja vaese pereliikmete või üksi elava vaese kodaniku kogusissetuleku vahe piires.

Riigi sotsiaaltoetuse õiguse määramisel ei arvestata mitte ainult keskmist sissetulekut elaniku kohta, vaid ka alla toimetulekupiiri sissetuleku saamise põhjuste paikapidavust. Selliste põhjuste loetelu koostavad Vene Föderatsiooni subjektid. Seega, vastavalt Peterburi valitsuse 6. juuni 2012. a määrusele nr 595 „Peterburi seaduse „Peterburi sotsiaalkoodeksi“ peatüki 33-2 „Riiklik sotsiaalabi“ rakendamise kohta põhjused, miks taotleja (tema pereliikmete) keskmine sissetulek elaniku kohta on alla Peterburis kehtestatud toimetulekupiiri, kehtivad riikliku sotsiaaltoetuse saamiseks järgmistel juhtudel:

  • - Alla kolmeaastase lapse (laste) ja (või) kolme või enama temaga koos elava alla kaheksa-aastase lapse hooldamine;
  • - töö puudumine tingimusel, et tööpaus või ajavahemik selle lõpetamise ja riiklikus tööhõiveteenistuses registreerimise vahel ei ületanud ühte kuud;
  • - raviasutuse järeldusel pidevat välishooldust vajava või 80-aastaseks saanud eaka, I grupi puudega isiku, puudega lapse hooldamine, samuti ajutiselt välisabi vajava pereliikme hooldamine. vajab raviasutuse lõpetamisel kõrvalist abi;
  • - viibimine ambulatoorsel või statsionaarsel ravil kogu haiguse kestuse jooksul;

vastuvõtt kõrg-, kesk- ja põhikutseõppe sisseastumiseksamitele õppeasutused ja jne.

Moskva linna madala sissetulekuga peredele sotsiaaltoetusmeetmete pakkumiseks on kehtestatud täiendav kriteerium - vara turvalisuse tase. Alates 1. jaanuarist 2017 võetakse vähekindlustatud peredele sotsiaaltoetusmeetmete võimaldamiseks kasutusele pere vajaduse (madala sissetuleku) lisakriteerium - varalise vaesuse tase. Vara turvalisuse taseme hindamise kriteeriumid on: kinnisvara olemasolu; Kättesaadavus Sõiduk, iseliikuvad sõidukid ja muud tüüpi seadmed; raha olemasolu hoiustel ja pangakontodel.

Varalise kindlustatuse taseme hindamine toimub vähekindlustatud peredele sotsiaaltoetusmeetmete osutamise taotlemisel esitatava teabe alusel. Rahvastiku töö- ja sotsiaalkaitseosakond kontrollib teabe õigsust perekonna varalise turvalisuse taseme kohta. Moskva valitsuse 28. detsembri 2016. a määrus nr 954-PP „Varalise tagatise taseme kehtestamisest perekonna vajaduse (vaesuse) kriteeriumiks ja varalise tagatise taseme hindamise korra kohta anda. sotsiaalse toetuse meetmed madala sissetulekuga peredele.

Perekond on üks neist nähtustest, mille vastu huvi on alati olnud stabiilne ja massiline. Vajaliku komponendina sotsiaalne struktuur mis tahes ühiskonnas ja täites mitmeid sotsiaalseid funktsioone, mängib perekond oluline roll V sotsiaalne areng. Viimastel aastatel on tähelepanu pere probleemidele märgatavalt suurenenud.

V.N. Gurov defineerib "perekonda" kui väikest rühma, mis põhineb perekondlikel sidemetel ja reguleerib suhteid abikaasade, vanemate ja laste, aga ka lähisugulaste vahel.

Yu.V Vasilkova väidab, et perekond on sotsiaalne rühm, millel on ajalooliselt määratletud organisatsioon, mille liikmeid seob abielu või sugulus ( samuti suhted laste kasvatamiseks ), ühine elu, vastastikune moraalne vastutus ja sotsiaalne vajalikkus, mis on tingitud ühiskonna vajadusest elanikkonna füüsilise ja vaimse taastootmise järele.

Oleme lähemal T.P. arvamusele. Dusanova, kes määratleb perekonda kui väikest perekonda, mis põhineb abielul või sugulusel sotsiaalne rühm, mille liikmeid seob ühine elu, vastastikused kohustused ja emotsionaalne lähedus. Siin mõistetakse abielu kui mehe ja naise vahelise ajalooliselt tinginud, ühiskonna poolt sanktsioneeritud ja reguleeritud suhtevormi, millest tekivad vastastikused kohustused ja vastutus laste ees.

Nagu T.I. Shulga, perekonna erinevatel eluperioodidel muutub perekonna funktsioonide hierarhia, siis on üks või teine ​​prioriteetne koht. Oma ühtsuses on perekonna funktsioonid perekondlike suhete süsteem; düsfunktsiooni tekkimine selles süsteemis, st. lahknevused nende koostoimes tervikuna, viib süsteemi kriisiseisundisse. Perekonna ignoreerimine ja mõnikord täielik keeldumine V.I. Kurbatov ühel või teisel põhjusel destabiliseerib mis tahes funktsiooni täitmist perekonna maine, ähvardab selle kokkuvarisemine. .

Meie uuringu valguses huvitab meid selline mõiste nagu "madala sissetulekuga perekond". Vastavalt Vene Föderatsiooni föderaalseadusele "Riikliku sotsiaalabi kohta" 11. augustil 1995 nr 135 peetakse madalaks perekonda, kelle keskmine sissetulek elaniku kohta on alla Vene Föderatsiooni vastavas subjektis kehtestatud toimetulekupiiri. tulu ja tal on õigus saada riiklikku sotsiaaltoetust. Madala sissetulekuga kodanikud on osaliselt või täielikult puudega kodanikud, eelkõige need, kellel ei ole töövõimelisi lähisugulasi; pensionärid; puuetega inimesed; üksikud vanurid; suured pered; düsfunktsionaalsed perekonnad; töötute pered. Nüüd täiendavad madala sissetulekuga gruppi väikelastega pered (eriti alla 6-aastased), noored pered (eelkõige üliõpilaspered, pagulaste ja riigisiseselt ümberasustatud isikute pered, riigiteenistujate pered).

Oma töös kasutame mõistet "madala sissetulekuga pere" Kurbatovi kui perekonna tõlgendamisel, kelle sissetulekute tase ei ületa tarbija miinimumi.

Madala sissetulekuga pere elatustase jääb enamasti alla vaesuspiiri, tal on tõsiseid probleeme ellujäämisega, sealhulgas abielusuhete füüsilise säilimise ja laste kasvatamisega. Sel juhul tuleb loomulikult abistada töö leidmisel (uute töökohtade loomine, ümber- ja ümberõpe), võrdsustavaid toetusi ja ühekordset humanitaarabi kuritarvitamata, tasuta info- ja nõustamisvõimaluste leidmisel.

Perekonna vaesusest rääkimine on ühtaegu lihtne ja raske, sest selle vorme on erinevaid. Kui rääkida madala sissetuleku põhjustest selles valdkonnas, siis pole kõik nii lihtne, kui esmapilgul võib tunduda. Dramaatilised muutused majanduses, poliitikas, sotsiaalsfäär mõjutas negatiivselt mitte ainult perekonna materiaalset poolt, vaid ka selle liikmete suhteid. Üldjuhul on madala sissetulekuga perekond selline, kus struktuur on katki, perekonna põhifunktsioonid on amortiseerunud või ignoreeritud, mille tagajärjel on häiritud psühholoogiline kliima.

Paljud pered, kellel on raske olukorra parandamisel halb kogemus, kardavad end uuesti ohtu seada. Selle asemel eelistavad nad olla raevuseisundis ja ümbritseva maailma tagasilükkamises. Kriisiseisund muutub lõpuks nende jaoks normiks, nad ei näita enam oma initsiatiivi. Pered õpivad end raskustega silmitsi seistes omal moel kaitsma. Paradoks seisneb selles, et elevus, raev toovad neile teatud lohutust kui tõendit, et midagi ei saa teha ja seetõttu on nende seisund loomulik.

Seega võib üldiselt eristada vähekindlustatud peredest pärit inimeste selliseid tunnuseid nagu: algatusvõime puudumine, passiivsus; vastutuse ülekandmine teistele; võimetus seada eesmärke nende saavutamiseks; hirm riski ees; soov süüdistada teisi oma muredes.

Perede kriisiolukorra põhjuse võib tinglikult jagada majanduslikuks ja sotsiaalseks. Majanduslikud – nagu töökaotus, palga või hüvitiste mittemaksmine, madalad palgad – on kõige iseloomulikumad.

Sotsiaalsete põhjuste hulgas on sageli alkoholism, parasitism, ühe või mõlema abikaasa ebaseaduslik käitumine. Sellega kaasneb reeglina madal kultuuritase, vaimsuse puudumine, vastutustundetus laste suhtes. Sellises peres kasvav laps on sageli tasakaalutu, psühholoogiliselt depressiivne, kujundab sotsiaalsest käitumisest stereotüüpe, mis on ebaadekvaatsed üldise sotsiaalse ja kultuurilise keskkonnaga. Väga sageli on sellistest peredest pärit lapsed rasked lapsed, rasked teismelised, nende hulgast värvatakse noori õigusrikkujaid.

Sageli suunavad pereliikmed üksteise, laste eest hoolitsemise välisspetsialistide poole, kuna nad ei saa elada ilma välise kontrollita, võttes passiivse positsiooni ja andes spetsialistidele õiguse leida väljapääs oma pere keerulisest olukorrast. See toob kaasa sõltuvuse, soovi süüdistada oma hädades ühiskonda, varjates samal ajal perekonna tegelikku seisu ja nende endi mittemidagiütlemist.

Teine põhjus, mis viib pere madala sissetulekuga perede kategooriasse, on puudulik perekond.

Mittetäielik perekond on ühe vanemaga pere, viimastel aastatel on sellised pered levinud. Vanem sellises peres on ema, isasid on harva. Ameerika teadlased on tuvastanud vaid 2,8% peredest, kus isa kasvatab lapsi üksi. Selline perekond on lahutuse, ühe vanema pikaajalise puudumise või surma ning vallaslapse sünni tagajärg. Tänapäeval on 25% selliseid peresid, kus perepea on ema. Need pered nõuavad sotsiaaltöötajalt erilist tähelepanu. See pere elab kõige sagedamini allpool vaesuspiiri, naise sissetulek on meeste omast väiksem ja isa panustab pärast lahutust eelarvesse vaid kolmandiku oma palgast. Need pered vajavad riigi toetust. Ja kõige keerulisemas olukorras on perekond, kus lapsed sünnivad väljaspool abielu. Alaealised lapsega üksikemad on määratud vaesusele.

Oleme Yu.V vaatepunktile lähedal. Vasilkova, kes peab mittetäielikku perekonda ühe vanemaga pereks.

Viimastel aastatel on sellised pered muutunud igapäevaseks. Vanem sellises peres on ema, isasid on harva. Selline perekond on tingitud lahutusest, ühe vanema pikaajalisest eemalolekust või surmast, samuti vallaslapse sünnist.

Yu.V. Vasilkova toob esile sellise madala sissetulekuga perede tekke põhjuse nagu pere esmane loomine, mil abiellunud lähevad lahku ja lahkuvad suurest perest ega tule toime rahaliste raskustega.

Perekond tutvustab last ühiskonda, just peres saab laps sotsiaalhariduse, muutub inimeseks, vanemad avavad lapsele maailma, aitavad valida eluteed. Paljud pere vanemad ei ole veel rahaliselt valmis laste saamiseks, mis viib hiljem vaesuseni. .

Madala sissetulekuga perede juurdekasvu põhjustavad põhjused on väga erinevad, V.I. Kurbatov tõstab esile järgmist:

  • 1. Majanduslikud põhjused: suurel hulgal peredel on toimetulekupiir allpool vaesuspiiri ülemäärase ülalpeetava koormuse tõttu ühe töötava liikme kohta. lasterikkad pered; pered, kuhu kuuluvad puuetega inimesed – täiskasvanud või lapsed; madala palgaga pered; töötute pered.
  • 2. Asotsiaalsed põhjused: perekonna või mõne selle liikme alkoholism või narkomaania, ebaseaduslik käitumine, prostitutsioon, pluss madal kultuuritase. Seetõttu satuvad sellistest peredest pärit lapsed teistest sagedamini kuritegelikesse seltskondadesse.
  • 3. Psühholoogilised põhjused: julmus, agressiivsus, ebaviisakus, konfliktid, armukadedus, abielurikkumine, isekus, ahnus, iseloomu tasakaalustamatus.
  • 4. Meditsiinilised põhjused: kroonilised nakkus- ja suguhaigused, vaimsed ja seksuaalsed kõrvalekalded, impotentsus.
  • 5. Mittetäielikud perekonnad. Vanemate hoolimatute kohustuste täitmise tulemusena tekivad tähelepanuta jäetud laste, tänavalaste, põgenenud laste rühmad.
  • 6. Lasterikkad pered moodustavad praegu järjepidevalt väga väikese osa perede koguarvust. Pealegi pole paljulapse saamine sageli planeeritud, vaid juhuslik (kaksikute sünd või lapse sünd rasestumisvastaste vahendite ebaefektiivsuse või naise terviseseisundi tõttu võimatuse tõttu rasedust katkestada ).

Teoreetilise kirjanduse analüüs näitab, et on olemas selline üksikvanemaga perede kategooria - üksikvanemaga suurpered, mis tekivad reeglina mingisuguse sotsiaalse katastroofi tagajärjel: väikelaste vanemate surm. , vanemate vanglas viibimine, vanemlike õiguste äravõtmine, purjujoomine – kõige sagedamini sunnib see vanavanemate põlvkonda lapselapsi ülalpidamiseks ja kasvatamiseks võtma. Selliste perede sissetulek on loomulikult madal; mitmeid raskusi põhjustab vanemate inimeste halb tervis, nende nõrgemad kohanemisvõimed, võimetus kohaneda meie aja tegelikkusega; Kahjuks ei saa nad mõnikord kasutada oma autoriteeti, võimet olukorda kontrollida, mistõttu lapsed näitavad sageli välja hälbivaid käitumisvorme.

Pered, kuhu on planeeritud suurpered (näiteks seoses rahvuslike traditsioonide, usuliste ettekirjutuste, kultuuriliste ja ideoloogiliste seisukohtade, peretraditsioonidega). Sellised pered kogevad palju raskusi madala sissetuleku, kitsa eluaseme, vanemate (eriti emade) töökoormuse, tervisliku seisundi tõttu, kuid vanematel on motivatsioon lapsi kasvatada;

Madala sissetulekuga suurpered, mis on moodustatud vanemate vastutustundetu käitumise tagajärjel, mõnikord intellektuaalse ja vaimse allakäigu, alkoholismi, asotsiaalse eluviisi taustal. Eriti sageli vajavad nii suurte perede lapsed abi, taastusravi, põevad haigusi ja alaarengut. Vanemliku hoolitsuse kaotuse korral on nende saatus eriti raskesti korraldatav, sest perekonnaõigus takistab laste eraldamist ühest perest ja 3-7 lapse lapsendamist. erinevas vanuses ja erineva raskusastmega sotsiaalne kohanematus ei ole alati võimalik.

Lahutuste arv madala sissetulekuga peredes on palju suurem - isad ei suuda sagedamini taluda pidevaid raskusi ja lahkuvad perest.

Pereprobleemid ei sõltu perekonna sotsiaalsest staatusest ja võivad olla omased jõukale, intelligentsele ja madala sissetulekuga või madala haridustasemega perele. Praegu saavad sotsiaaltöötajad sellist perekonda abistada peamiselt selle kriisi staadiumis, konflikti või kokkuvarisemise ajal, kuid enamik sotsiaalinstitutsioonidest ei suuda veel kriisieelses seisundis perede talitlushäireid ennetada ja perekondlikku suhtlust luua.

Nagu E.I. Kholostovi sõnul on paljudes peredes sotsiaalsete probleemide tekkimise põhjuseks ennekõike madal sissetulek, kuna perekonnas on ainult üks tööjõutulu (mõnikord puudub tööjõutulu üldse ja perekond on sunnitud elama edasi töötu abiraha või lastetoetus). Naise sissetulek on reeglina oluliselt väiksem kui mehel, põhjuseks tema mahajäämus sotsiaalredelil, mille põhjuseks on lapsehoolduskohustused. Elatisabi tulu, kui lastel on õigus seda saada ja seda saab, ei kata tavaliselt rohkem kui pool nende ülalpidamiskuludest. Sotsiaal-majanduslikud probleemid ei ole omased kõikidele mittetäielikele peredele; igal juhul on neid lihtsam lahendada kui üksikvanemaga pereliikmete, eriti laste intrapersonaalses sfääris ja inimestevahelistes suhetes esinevaid sotsiaalpsühholoogilisi probleeme.

Meie uurimistöö valguses huvitab meid selline mõiste nagu "sotsiaaltöö madala sissetulekuga perega".

Vähekindlustatud perega tehtava sotsiaaltöö all mõistetakse kutsetegevust, mille eesmärk on aidata peredel rahuldada nende sotsiaalse kohanemise vajadusi, taastada või omandada teatud oskused iseseisvaks ühiskonnas toimimiseks, oma sotsiaalse positsiooni parandamisel. Sotsiaaltöö aitab inimesel leida elus harmooniat, reguleerida suhteid perekonna ja sotsiaalsete gruppidega.

Sotsiaaltöötaja, lähtudes miinimumi maksimeerimise põhimõttest (soov maksimeerida sotsiaalabi miinimumressursse), ei peaks mitte ainult aitama perel raskustes üle elada, meelitades raha filantroopidelt või jälgides riigi abi õiglast jaotamist, vaid ka õpetama. pere eneseabi vastastikune abi, mis annavad suurema efekti kui kõige heldemad annetused. Tuleb meeles pidada, et moraalselt on alati parem oma sissetuleku teenimine kui sotsiaalne sõltuvus.

Sotsiaaltöötaja peamisteks tööülesanneteks vähekindlustatud perega töötades on riigiasutuste, kohalike omavalitsuste ja mittetulundusühingute abiga anda teavet ja nõu, tänu millele saab pere toime tulla nende raske eluolukorra põhjustanud probleemidega. - selleks loodud valitsusorganisatsioonid, mis korraldavad ja suunavad raskesse eluolukorda sattunud perele vajaliku abi, nõustamise ja toetuse osutamist ning sotsiaalse aktiivsuse ja vastastikuse abistamise ergutamist selliste perede eluliste vajaduste rahuldamiseks.

Seega on perekond abielul või sugulusel põhinev inimeste ühendus, mida seob ühine elu ja vastastikune vastutus. Perekonnas õpib inimene tundma inimkäitumise norme ja reegleid. Kui perekond ignoreerib ja mõnikord keeldub ühel või teisel põhjusel täielikult täitmast mis tahes funktsiooni, destabiliseerib perekonna mainet, on oht selle kokkuvarisemiseks. Perekondi, kelle sotsiaalne toimimine on subjektiivsetel või objektiivsetel põhjustel raskendatud või häiritud ning nende olemasolu perekonnana on ohus, iseloomustatakse madala sissetulekuga peredena.

Soovitage teisi artikleid
Äriidee: kuidas avada kullerteenus nullist?
Äriidee: kuidas avada kullerteenus nullist?
Alustage ettevõtet: kullerteenus
Alustage ettevõtet: kullerteenus
Kes peaks Rosstatile aruande esitama
Kes peaks Rosstatile aruande esitama