Kauplemistegevuse riiklik reguleerimine. Kauplemistegevuse riikliku reguleerimise meetodid. Monopolidevastased nõuded ja piirangud kauplemistegevuse korraldamisel ja läbiviimisel. Kauba riiklik registreerimine

Vastu võetud Riigiduuma 18. detsember 2009
Föderatsiooninõukogu kiitis heaks 25. detsembril 2009

1. peatükk. Üldsätted

Artikkel 1 Selle eesmärgid ja ulatus Föderaalne seadus

1. Käesolev föderaalseadus määratleb Vene Föderatsiooni kaubandustegevuse (edaspidi - kaubandustegevus) riikliku reguleerimise aluse.

2. Käesoleva föderaalseaduse eesmärgid on:

1) Venemaa Föderatsiooni majandusruumi ühtsuse tagamine, kehtestades kaubandustegevuse korraldamise ja rakendamise nõuded;

2) kaubandustegevuse arendamine, et rahuldada tööstustoodete tööstustoodangut, tagada elanikkonnale kaupade kättesaadavus, luua konkurentsivõimeline keskkond, toetada Venemaa kaubatootjaid;

3) õiguste järgimise tagamine ja õigustatud huvid juriidilised isikud, üksikud ettevõtjadkauplevad äritegevusega (edaspidi kaubandustegevusega tegelevad majandusüksused), juriidilised isikud, füüsilisest isikust ettevõtjad, kes tarnivad toodetud või ostetud kaupu, mis on ette nähtud nende kasutamiseks ettevõtluses, sealhulgas müümiseks või edasimüümiseks (edaspidi "äriüksused", kes tegelevad äritegevusega) kaupade tarnimine), nende majandusüksuste majanduslike huvide tasakaal, samuti elanikkonna õiguste ja õigustatud huvide järgimise tagamine;

4) volituste piiritlemine föderaalvalitsusorganite, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste valitsusorganite, kohalike omavalitsusorganite vahel kaubanduse reguleerimise valdkonnas.

3. Käesolev föderaalseadus reguleerib riigiasutuste, kohalike omavalitsuste ja majandusüksuste vahelisi suhteid, mis on seotud kauplemistegevuse korraldamise ja rakendamisega, samuti majandussubjektide vahelisi suhteid nende kaubandustegevuse rakendamisel.

4. Käesoleva föderaalseaduse sätteid ei kohaldata suhete suhtes, mis on seotud:

1) väliskaubandustegevus;

2) kaubavahetus kaubabörsidel;

3) tegevus kaupade müügiks jaeturgudel;

4) ost ja müük väärtuslikud paberid, kinnisvaraobjektid, tööstuslikuks ja tehniliseks otstarbeks mõeldud tooted, sealhulgas elektrienergia (energia), soojusenergia ja energia, samuti muud tüüpi energiaallikad.

5. Majandusüksuste vahelised suhted, kui nad kauplevad piiratud käibega kaupadega, reguleerivad nende müügi korda ja tingimusi föderaalsed seadused selliste kaupade ringluse kohta.

Artikkel 2 Selles föderaalseaduses kasutatud põhimõisted

Käesolevas föderaalseaduses kasutatakse järgmisi põhimõisteid:

2) hulgikaubandus - äritegevuse liik, mis on seotud kaupade ostu ja müügiga kasutamiseks ettevõtluses (sh edasimüügiks) või muul otstarbel, mis pole seotud isikliku, pere-, majapidamis- ja muu sarnase kasutusega;

3) jaekaubandus - isiklikuks, pere-, majapidamis- ja muuks ettevõtlusega mitteseotud otstarbeks mõeldud kaupade ostu ja müügiga seotud kaubandustegevuse liik;

4) kommertsrajatis - ehitis või hoone osa, ehitis või ehitise osa, ehitis või ehitise osa, mis on spetsiaalselt varustatud seadmetega, mis on kavandatud ja mida kasutatakse kauba väljapanekuks, eksponeerimiseks, ostjate teenindamiseks ja ostjatele maksmiseks kauba müümisel;

5) statsionaarne kommertsrajatis - ärihoone, mis on ehitis või hoone osa, ehitis või ehitise osa, mis on sellise hoone vundamendiga kindlalt ühendatud, ehitis maapinnaga ja ühendatud insenerivõrkudega;

6) mittestatsionaalne ärirajatis - kaubandusobjekt, mis on ajutine ehitis või ajutine ehitis, mis ei ole kindlalt ühendatud maatükiga, olenemata sellest, kas see on ühendatud inseneri- ja tehnilise toe võrkudega, sealhulgas liikuv ehitis;

7) pindala kaubanduskeskus - ruum, mis on ette nähtud kauba väljapanekuks, esitlemiseks, klientide teenindamiseks ja klientidega sularahas arveldamiseks kaupade müümisel, klientide möödumisel;

8) kauplemisvõrk - kahest või enamast ühise halduse all olevast kaubandusobjektist koosnev komplekt või kahe või enama kaubandusobjekti kogum, mida kasutatakse ühe kaubanimetuse või muu individualiseerimise all;

9) toidukaubad - looduslikult või töödeldud kujul ringluses olevad ja inimeste toiduks tarbitavad tooted (sealhulgas tooted) beebitoit, dieettoit), villitud joogivesi, alkohoolsed tooted, õlu ja selle baasil valmistatud joogid, karastusjoogid, närimiskumm, toidu lisandid ja bioloogiliselt aktiivsed lisandid.

Artikkel 3 Suhete õiguslik reguleerimine kaubandustegevuse valdkonnas

1. Suhete õiguslikku reguleerimist kaubandustegevuse valdkonnas teostavad Venemaa Föderatsiooni tsiviilseadustik, käesolev föderaalseadus, Vene Föderatsiooni 7. veebruari 1992. aasta seadus N 2300-I "Tarbijate õiguste kaitse kohta", muud föderaalseadused ja muud nende alusel vastu võetud regulatiivsed õigusaktid. Vene Föderatsiooni aktid, Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste seadused, muud Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste regulatiivsed õigusaktid.

2. Jaemüügiturgude korraldamise, kaupade müügi korraldamise ja rakendamisega seotud suhteid jaeturgudel reguleerib 30. detsembri 2006. aasta föderaalseadus N 271-FZ "Jaeturgude kohta ja Venemaa Föderatsiooni töökoodeksi muudatuste kohta".

3. Kohalikel omavalitsusorganitel on õigus välja anda munitsipaalõigusakte küsimustes, mis on seotud tingimuste loomisega munitsipaalüksuse elanike kaubandusteenuste osutamiseks, käesolevas föderaalseaduses, muudes föderaalseadustes, Venemaa Föderatsiooni presidendi dekreetides, Venemaa Föderatsiooni valitsuse dekreetides sätestatud juhtudel ja piirides. , Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste seadused.

Artikkel 4 Kauplemistegevuse riikliku reguleerimise meetodid

1. Valitsuse määrus kauplemistegevus toimub:

1) selle korraldamise ja rakendamise nõuete kehtestamine;

2) monopolidevastane regulatsioon selles valdkonnas;

3) teabetugi selles valdkonnas;

4) riiklik kontroll (järelevalve), munitsipaalkontroll selles valdkonnas.

2. Käesoleva artikli 1. osas sätestamata kaubandustegevuse riikliku reguleerimise meetodite kasutamine on keelatud, välja arvatud föderaalseadustega kehtestatud juhtudel.

Artikkel 5. Venemaa Föderatsiooni valitsuse, föderaalsete organite volitused täidesaatev võim kaubandustegevuse riikliku reguleerimise valdkonnas

1. Venemaa Föderatsiooni valitsusel on vastavalt käesolevale föderaalseadusele kaubandustegevuse riikliku reguleerimise valdkonnas järgmised volitused:

1) riikliku kaubanduspoliitika rakendamise tagamine;

2) Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste arvutusmetoodika ja standardite kehtestamise korra kinnitamine minimaalne turvalisus elanikkond ostukeskuste piirkonna järgi;

3) Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse piires, sealhulgas Moskva või Peterburi föderaallinna piires, munitsipaalpiirkonna, linnarajooni piires rahaliselt majandusaasta jooksul müüdud toidukaupade mahu arvutamise metoodika kinnitamine ja kõigi nende mahuosa määramine kaupu majandusüksus, kes tegeleb selliste kaupade jaemüügiga organisatsiooni kaudu kauplemisvõrgustik (välja arvatud põllumajanduslik tarbijate ühistu, tarbijate ühistu organisatsioon), vastava haldusterritoriaalse üksuse piires rahalises arvestuses eelarveaastaks;

4) muud käesolevas föderaalseaduses ja teistes föderaalseadustes sätestatud volitused kaubandustegevuse riikliku reguleerimise valdkonnas.

2. Sisekaubanduse valdkonnas riigi poliitika ja õigusliku reguleerimise väljatöötamise eest vastutav föderaalne täitevorgan täidab järgmisi volitusi:

2) äriregistri vormi kinnitamine, mis sisaldab teavet kauplemisega tegelevate majandusüksuste, kaupu tarnivate majandusüksuste (välja arvatud kaubatootjad) ja Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse (edaspidi äriregister) territooriumil toimuva kaubandusliku seisukorra kohta, selle moodustamine ja äriregistris sisalduva teabe edastamise kord;

3) osalemine koos ametliku statistilise teabe moodustamise ülesandeid täitva volitatud föderaalse täitevorganiga vormide sisu määramisel statistiline aruandluskasutatakse kaubandustegevuse valdkonnas, nende esitamise aeg kaubandustegevusega tegelevate majandusüksuste, kaupu tarnivate majandusüksuste (v.a kaupade tootjad) poolt;

4) muud käesolevas föderaalseaduses, muudes föderaalseadustes, Venemaa Föderatsiooni presidendi dekreedides, Venemaa Föderatsiooni valitsuse dekreedides sätestatud volitused.

Artikkel 6. Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigivõimuorganite, kohaliku omavalitsuse organite volitused kaubandustegevuse reguleerimise valdkonnas

1. Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigiasutustel kaubandustegevuse riikliku reguleerimise valdkonnas on järgmised volitused:

1) riikliku poliitika rakendamine kaubandustegevuse valdkonnas Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse territooriumil;

2) vastavalt käesolevale föderaalseadusele Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste seaduste, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste muude regulatiivsete õigusaktide väljatöötamine ja vastuvõtmine kaubandustegevuse riikliku reguleerimise valdkonnas;

3) Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse elanike minimaalse jaemüügiruumidega varustamise standardite kehtestamine;

4) konkreetse toote turuseisundi ja analüüsi jälgimine ning kaubandustegevuse elluviimine Venemaa Föderatsiooni vastava üksuse territooriumil;

5) kaubandustegevuse arengut soodustavate meetmete väljatöötamine ja rakendamine Venemaa Föderatsiooni vastava koosseisu kuuluva üksuse territooriumil;

6) muud käesolevas föderaalseaduses sätestatud volitused.

2. Kohaliku omavalitsuse organid kaubandustegevuse reguleerimise valdkonnas loovad tingimused vallaelanikele kaubandusteenuste osutamiseks. Seda volitust teostavad Moskva ja Peterburi föderaallinnade intraktsionaalsete omavalitsuste kohalikud omavalitsusorganid juhul, kui selliste tingimuste loomine on Vene Föderatsiooni nende subjektide seadustega määratletud kohaliku tähtsusega küsimusena.

Artikkel 7. Osalemine riikliku poliitika kujundamisel ja rakendamisel kaubandustegevusega tegelevate mittetulundusühingute kaubandustegevuse valdkonnas ja kaupu pakkuvaid majandusüksusi ühendavaid mittetulundusühinguid

1. Föderaalne täitevorgan, mis täidab sisekaubanduse valdkonnas riigi poliitika ja õigusliku reguleerimise väljatöötamise ülesandeid, et ühtlustada kaubandustegevusega tegelevate majandusüksuste, kaupu tarnivate majandusüksuste ühiskondlikult olulisi huve, kaasab vabatahtlikult mittetulundusühinguid, selliste majandusüksuste ühendamine, et osaleda riikliku kaubanduspoliitika kujundamisel ja elluviimisel.

2. Kauplemistegevusega tegelevaid majandusüksusi ühendavate mittetulundusühingute, kaupu tarnivate äriüksusi ühendavate mittetulundusühingute kaubanduspoliitika kujundamisel ja rakendamisel osalemist võib teostada järgmistel vormidel:

1) osalemine Venemaa Föderatsiooni reguleerivate õigusaktide eelnõude väljatöötamisel kaubandustegevuse, piirkondlike ja kohalike kaubanduse arendamise programmide valdkonnas;

2) osalemine Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste, omavalitsuste kaubandusarengu finants-, majanduslike, sotsiaalsete ja muude näitajate analüüsis, seda toetavate meetmete rakendamise tõhususe hindamisel, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste, omavalitsuste kaubandusarengu prognoosi koostamisel;

3) Venemaa ja välismaiste kogemuste levitamine kaubandustegevuse valdkonnas;

4) riikliku poliitika kujundamiseks ja elluviimiseks vajaliku teabe andmine kaubandustegevuse valdkonnas;

5) riigiasutustele ja kohalikele omavalitsusorganitele kaubandustegevuse parandamise ettepanekute ettevalmistamine;

6) muud osalemise vormid, mis on ette nähtud käesoleva föderaalseaduse, teiste föderaalseaduste ja nende alusel vastuvõetud muude Venemaa Föderatsiooni normatiivaktidega.

2. peatükk. Nõuded kauplemistegevuse korraldamisele ja rakendamisele

Artikkel 8. Kauplemistegevusega tegelevate majandusüksuste, kaubatarneid teostavate majandusüksuste õigused ja kohustused kaubandustegevuse korraldamisel ja nende rakendamisel

1. Kauplemistegevust teostavad käesolevas föderaalseaduses sätestatud ja Venemaa Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud korras registreeritud majandusüksused, kui föderaalseadused ei sätesta teisiti.

2. Kauplemistegevusega tegelevad äriüksused määravad kauplemistegevuse ja selle rakendamise korraldamisel, välja arvatud käesoleva föderaalseaduse ja teiste föderaalseadustega kehtestatud juhtumid, sõltumatult:

1) kaubanduse liik (hulgi- ja (või) jaekaubandus);

2) kauplemise vorm (statsionaarsetes kaubandusobjektides, väljaspool statsionaarsetel kaubandusobjektidel, sh messidel, näitustel, turustuses, jaekaubanduses, kauba kaugmüügi meetodil, masinate abil kaupade müümisel ja muudes kaubandusvormides);

3) kauplemise viis (kaubandusobjektide ja (või) kaubandusobjektide kasutamiseta);

4) kaubanduse spetsialiseerumine (universaalkaubandus ja (või) spetsialiseeritud kaubandus);

5) kauplemistegevuse liik, mida kasutatakse kauplemistegevuse jaoks (statsionaarne kauplemissüsteem ja (või) mittestatsionaarne kauplemissüsteem);

6) vara kasutamise alused kaubandustegevuse rakendamisel (omand ja (või) muu õiguslik alus);

7) kauplemistegevuse kord ja tingimused, sealhulgas:

a) müüdud kaupade valik;

b) töörežiim;

c) tehnikad ja meetodid, millega kaupu müüakse;

d) kogus, tüübid, mudelid tehnoloogilised seadmed, kauplemistegevuse rakendamiseks kasutatav inventuur;

e) viisid, kuidas edastada ostjatele teavet müüja, müügiks pakutavate kaupade, pakutavate teenuste kohta;

8) müüdud kaupade hinnad;

10) kauba müügilepingute, hüvitisteenuste osutamise lepingute sõlmimise tingimused;

11) muu kauplemistegevuse teostamise kord ja tingimused.

3. Riigi- või munitsipaalettevõtete ja kaubandusettevõtete suhtes kehtestatakse käesoleva artikli 2. osa punktis 7 nimetatud kauplemistegevuse kord ja tingimused vastavate riigi- või munitsipaalasutuste otsusega.

4. Juhul kui föderaalseadused näevad ette teatavat liiki kaupade hindade riikliku reguleerimise, peavad kaubamärgised (juurdehindlused) nende hindade järgi (sealhulgas riigiasutused kehtestama nende maksimaalse (maksimaalse ja (või) minimaalse) taseme), peavad selliste toodete hinnad olema kaubad, kaubamärgised (juurdehindlused) nende hindadele kehtestatakse vastavalt täpsustatud föderaalseadustele, samuti nende osariigi ametiasutuste normatiivaktidele ja (või) nende kohaselt vastu võetud kohalike omavalitsusorganite regulatiivaktidele.

5. Kui kolmekümne kalendripäeva jooksul järjest Vene Föderatsiooni eraldi koosseisu kuuluva üksuse territooriumil või Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste territooriumil on teatud tüüpi esmatähtsate ühiskondlikult oluliste toiduainete jaemüügihindade tõus kolmkümmend või enam protsenti, siis Vene Föderatsiooni valitsus jaemüügihindade stabiliseerimiseks seda tüüpi kaupadel on õigus kehtestada nende jaoks maksimaalsed lubatud jaemüügihinnad sellise Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse või Venemaa Föderatsiooni selliste üksuste territooriumil kuni üheksakümne kalendripäeva jooksul.

6. Venemaa Föderatsiooni valitsus kehtestab teatud tüüpi sotsiaalselt oluliste esmatähtsate toidukaupade loetelu ja nende maksimaalsete lubatud jaemüügihindade kehtestamise korra.

Artikkel 9. Kaubandustegevusega tegeleva majandusüksuse ja toidukaupu tarniva majandusüksuse õigused ja kohustused seoses toiduainete tarnimise lepingu sõlmimise ja täitmisega

1. Majandusüksus, kes tegeleb kauplemisega kauplemisvõrgu korraldamise kaudu, on kohustatud andma toidukaupu tarnivale majandusüksusele juurdepääsu teabele toiduainete tarnelepingu sõlmimiseks tehtava vastaspoole valimise tingimuste ja sellise lepingu oluliste tingimuste kohta, postitades asjakohase teabe oma veebisaidile. teabe- ja telekommunikatsioonivõrgu "Internet" abil või edastades nõutud teabe tasuta 14 päeva jooksul alates vastava päringu kättesaamise kuupäevast.

2. Toidukaupu tarniv majandusüksus on kohustatud andma jaotusvõrgu korraldamise kaudu kaubandustegevust teostavale majandusüksusele juurdepääsu teabele toiduainete tarnelepingu sõlmimiseks tehtava vastaspoole valimise tingimuste ja sellise lepingu oluliste tingimuste kohta, samuti teabe tarnitava toote kvaliteedi ja ohutuse kohta. toidukaubad, postitades asjakohast teavet oma veebisaidile info- ja telekommunikatsioonivõrgus "Internet" või edastades nõutud teabe tasuta 14 päeva jooksul alates taotluse saamise kuupäevast.

3. Toiduaineid tarniva majandusüksuse ja kauplemistegevusega tegeleva majandusüksuse vahel sõlmitud toiduainete tarnelepingu hind määratakse kindlaks toiduainete hinna alusel, mis on kehtestatud toiduainete tarnelepingu poolte kokkuleppel, võttes arvesse käesoleva artikli 8. osa 4. ja 5. osa sätteid. Föderaalseaduse sätted.

4. Toidukaupade tarnelepingu poolte kokkuleppel võib ette näha selle, et selle hinna lisamiseks makstakse töötasule, mida makstakse kaubandustegevusega tegelevale majandusüksusele seoses toiduainete tarnimisega tegelevalt majandusüksuselt teatava koguse toidukaupade omandamisega. Määratud tasu suurus sõltub käesoleva lepingu osaliste kokkuleppest, sisaldub selle hinnas ja seda ei arvestata toidukaupade hinna määramisel. Tasu suurus ei tohi ületada kümmet protsenti ostetud toidukaupade hinnast.

5. Käesoleva artikli 4. osas määratletud tasu ei ole lubatud maksta seoses Venemaa Föderatsiooni valitsuse kehtestatud nimekirjas nimetatud teatavat liiki ühiskondlikult oluliste toiduainete kauplemisega tegeleva majandusüksuse omandamisega.

6. Kauplemistegevusega tegeleva majandusüksuse täitmise eest muud liiki tasu eest toiduainete tarnimise lepingu lisamine selle lepingu tingimustele ja (või) selle muutmine ei ole lubatud.

7. Juhul kui kauplemistegevusega tegeleva majandusüksuse ja toidukaupade tarnimist teostava majandusüksuse vahel sõlmitakse toidukaupade tarnimise leping pärast teatud aja möödumist pärast nende üleandmist kaubandustegevusega tegelevale majandusüksusele, tuleb tasuda kauba maksmise tähtaeg. käesoleva lepinguga kehtestatavad tingimused määratakse kindlaks järgmiste reeglitega:

1) toidukaupade, mille kõlblikkusaeg on alla kümne päeva, eest tuleb tasuda hiljemalt kümne tööpäeva jooksul alates kauba vastuvõtmise kuupäevast kaubandustegevusega tegeleva majandusüksuse poolt;

2) toidukaubad, mille kõlblikkusaeg on määratud kümnest kuni kolmekümne päevani (kaasa arvatud), tuleb tasuda hiljemalt kolmekümne kalendripäeva jooksul alates kauba vastuvõtmise kuupäevast kauplemistegevusega tegeleva majandusüksuse poolt;

3) toiduained, mille aegumiskuupäev on üle kolmekümne päeva, samuti Vene Föderatsiooni territooriumil toodetud alkohoolsed joogid tuleb maksta hiljemalt neljakümne viie kalendripäeva jooksul alates kuupäevast, mil kaubandusliku tegevusega tegelev majandusüksus selle kauba vastu võttis.

8. Toidukaupade eest tasumine käesoleva artikli 7. osas sätestatud reeglitega kehtestatud aja jooksul toimub tingimusel, et toidukaupu tarniv majandusüksus täidab kohustust edastada selliste kaupade tarnimisega seotud dokumente vastavalt föderaalseadustele ja muudele Venemaa Föderatsiooni normatiivaktidele. Föderatsioon ja leping toiduainete tarnimiseks.

9. Juhul kui toiduainete tarnimisega tegelev majandusüksus ei anna üle või keeldub võõrandamast kaubandustegevust teostavale majandusüksusele, peavad dokumendid, mille ta peab edastama vastavalt föderaalseadustele, muudele Venemaa Föderatsiooni regulatiivaktidele ja toiduainete tarnelepingule, toidutoodete eest tasumise tingimusi, mis on kehtestatud käesoleva artikli 7. osas täpsustatud reeglitega, pikendatakse toidukaupade tarnimisega tegeleva majandusüksuse poolt kauplemistegevusega tegeleva majandusüksuse taotlusel nimetatud dokumentide esitamise ajaks.

10. Toidukaupade tarnelepingus ei ole keelatud nõude loovutamisega keelata isikute muutmine sellise kokkuleppe kohases kohustuses, samuti vastutus nimetatud keelu eiramise eest sellise kokkuleppe poolte poolt.

11. Toidukaupade reklaamimise, turustamise jms teenuseid, mille eesmärk on toiduainete reklaamimine, võib osutada tasuliste teenuste osutamise lepingute alusel kauplemisega tegelev majandusüksus.

12. Toidukaupade tarnelepingusse lisatakse tingimused, mis on seotud tarnitud toidukaupadega kauplemisega tegeleva majandusüksuse tulemuslikkusega teatud toimingudei ole lubatud reklaamitoodete, turunduse ja muude sarnaste teenuste pakkumine, mis on suunatud toidukaupade reklaamimisele, samuti toiduainete tarnimise lepingu sõlmimine sundides lepingu sõlmimist tasuliste teenuste osutamiseks, mis on suunatud toiduainete reklaamimisele.

Artikkel 10 Mittestatsionaarsete ostuvõimaluste paigutuse tunnused

1. Mittestatsionaarsete kaubanduskeskuste paigutamine maatükkidele, hoonetesse, rajatistesse, ehitistesse, mis on riigi omandis või munitsipaalomandis, toimub vastavalt mittestatsionaarsete kaubanduskeskuste paigutusele, võttes arvesse vajadust tagada territooriumide jätkusuutlik areng ja saavutada elanikkonna minimaalse varustamise normid ostukeskuste jaoks. ...

2. Krundil, hoonetes, rajatistes, riigi omandis olevates hoonetes, rajatistes ja rajatistes asuvate mittestatsionaarsete ostuhoonete lisamise korra käesoleva artikli 1. osas kindlaksmääratud skeemi kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus.

3. Mittestatsionaarsete kaubanduskeskuste kujunduse töötab välja ja kinnitab kohaliku omavalitsuse organ, mis määratakse kindlaks vastavalt munitsipaalüksuse põhikirjale viisil, mille on ette näinud Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse volitatud täitevorgan.

4. Mittestatsionaarsete ostuvõimaluste skeem peaks ette nägema, et vähemalt 60 protsenti mittestatsionaarsete ostuvõimaluste koguarvust paigutatakse kauplemistegevusega tegelevatele väikestele või keskmise suurusega ettevõtetele.

5. Mittestatsionaarsete kaubanduskeskuste paigutus ja selles tehtud muudatused tuleb avaldada munitsipaalõigusaktide ametlikuks avaldamiseks kehtestatud viisil ning postitada Interneti-info- ja telekommunikatsioonivõrgus Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse ja kohaliku omavalitsuse ametiasutuste ametlikele veebisaitidele.

6. Mittestatsionaarsete kaubanduskeskuste paigutuse kinnitamine ja muudatuste sisseviimine ei saa olla aluseks mittestatsionaarsete kaubanduskeskuste asukoha ülevaatamiseks, mille ehitamist, rekonstrueerimist või kasutamist alustati enne nimetatud skeemi kinnitamist.

7. Mittestatsionaarsete ostuvõimaluste paigutamise ja kasutamise korra statsionaarses kaubanduskeskuses, teises hoones, rajatises, rajatises või eraomandis oleval maatükil kehtestab statsionaarse kaubanduskeskuse, teise hoone, rajatise, rajatise või muu ehitise omanik. maatükk võttes arvesse Vene Föderatsiooni õigusaktidega määratud nõudeid.

Artikkel 11 Nõuded laatade korraldamiseks ja seal kaupade müümiseks

1. Laatasid korraldavad riigiasutused, kohalikud omavalitsused, juriidilised isikud, üksikettevõtjad (edaspidi - messi korraldaja). Messide korraldamine ja nendel kaupade müük toimub Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste reguleerivate õigusaktidega ettenähtud viisil, mille territooriumil selliseid laatasid korraldatakse. Kui messi korraldaja on föderaalvalitsuse organ, kehtestab messi korraldaja ja sellel kaupade müümise korra messi korraldaja, võttes arvesse käesoleva artikli sätteid.

2. Messi korraldaja töötab välja ja kinnitab laada korraldamise ja sellel kaupade müümise meetmete kava ning määrab kindlaks ka messi töörežiimi, messi korraldamise korra, messile kauplemiskohtade pakkumise korra.

4. Messil pakutakse kauplemiskohti nii juriidilistele isikutele, üksikettevõtjatele kui ka kodanikele (sealhulgas kodanikele, kes peavad talupoegasid (talu) talusid, isiklikke tütarettevõtte maatükke või tegelevad aianduse, aianduse, loomakasvatusega).

5. Laadal varustatud kauplemiskohtade pakkumise, samuti kaubanduse pakkumisega (territooriumi koristamine, veterinaar- ja sanitaarekspertiisi ning muude teenuste korraldamine) osutamise eest tasumise suuruse määrab messi korraldaja, võttes arvesse messi korraldamise ja kauba müümise kulude hüvitamise vajadust. selle kallal.

6. Messidel kaupade müügi korraldamise nõuded (sealhulgas vastavat tüüpi messidel müüdavad ja vastavasse nimekirja kuuluvad kaubad) on kehtestatud Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste regulatiivsete õigusaktidega, võttes arvesse nõudeid, seadusega kehtestatud Vene Föderatsioon tarbijakaitse kohta, Vene Föderatsiooni õigusaktid elanikkonna sanitaar- ja epidemioloogilise heaolu tagamise valdkonnas, Venemaa Föderatsiooni tuleohutust käsitlevad õigusaktid, keskkonnakaitsealased õigusaktid ja muud föderaalseadustega kehtestatud nõuded.

Artikkel 12. Assotsiatsioonide, ametiühingute ja muude lepingud mittetulundusühingudkaubandustegevusega tegelevate äriüksuste ja kaupu tarnivate äriüksuste ühendamine, ametiühingud, muud mittetulundusühingud

1. Ühendustel, ametiühingutel, teistel mittetulundusühingutel, mis ühendavad kaubandustegevusega tegelevaid majandusüksusi, on õigus sõlmida lepinguid ühenduste, ametiühingute, muude mittetulundusühingutega, mis ühendavad kaupu tarnivaid majandusüksusi, et moodustada hea usu põhimõte nendevaheliste lepingute sõlmimisel ja täitmisel. nad sõlmivad lepinguid.

2. Käesoleva artikli 1. osas nimetatud lepingud sõlmitakse vastavalt Vene Föderatsiooni monopolidevastaste õigusaktide nõuetele.

Peatükk 3. Monopolidevastane regulatsioon, riiklik kontroll (järelevalve), munitsipaalkontroll kaubandustegevuse valdkonnas

Artikkel 13. Monopolidevastased eeskirjad kaubandustegevusega tegelevatele majandusüksustele ja toidutoodetega varustavatele majandusüksustele

1. Ettevõtetel, kes tegelevad kaubandustegevusega toidukaupade müügiks kaubandusvõrgu korraldamise kaudu, ja äriüksustel, kes tarnivad toidukaupu jaekettidele, on keelatud

1) luua diskrimineerivad tingimused, sealhulgas:

a) luua takistusi teiste majandusüksuste juurdepääsule tooteturule või tooteturult väljumisele;

b) rikub normatiivaktidega kehtestatud hinnakorda;

2) kehtestada vastaspoolele tingimused:

a) keeld keelata majandusüksus sõlmida toidukaupade tarnimise lepinguid teiste sarnast tegevust tegevate majandusüksustega, samuti teiste äriüksustega sarnastel või erinevatel tingimustel;

b) vastutuse eest majandusüksuse kohustuse eest tarnida toiduaineid tingimustel, mis on paremad kui teiste sarnast tegevust tegevate äriüksuste puhul;

c) kui majandusüksus esitab vastaspoolele teavet lepingute kohta, mille see majandusüksus on sõlminud teiste sarnast tegevust tegevate majandusüksustega;

d) toidukaupu tarniva majandusüksuse tasu eest tarnida õigus kaupadele kaubavõrgu korraldamise kaudu kaubandustegevust tegevale majandusüksusele, toimivatele või kauplemisvõimalustele;

e) majandusüksuse tasu toidutoodete valiku muutmise eest;

f) vähendades toiduaineid tarniva majandusüksuse tasemele, mis ei ületa nende toodete hinnale kaubamärgi (marginaali) kehtestamise korral selliste kaupade miinimumhinda, kui neid müüvad sarnase tegevusega äriüksused;

g) toidukaupu tarniva majandusüksuse hüvitis kahjude eest seoses selliste toodete kadumise või kahjustumisega pärast selliste toodete omandiõiguse üleminekut, välja arvatud juhul, kui kahju tekkis selliseid tooteid tarninud majandusüksuse süül;

h) kui majandusüksus hüvitab kulud, mis ei ole seotud toidutoodete tarnelepingu täitmisega ja sellise kauba konkreetse partii hilisema müügiga;

i) tagastades toidukaupu tarninud majandusüksusele sellised kaubad, mida pole teatud ajavahemiku jooksul müüdud, välja arvatud juhul, kui selliste kaupade tagastamine on lubatud või ette nähtud Vene Föderatsiooni õigusaktidega;

j) muud tingimused, kui need sisaldavad käesoleva lõike punktides a - - ja "sätestatud tingimustele olulisi tunnuseid";

3) teostada hulgikaubandust vahendustasu või komisjonilepingu elemente sisaldava segalepingu abil.

2. Majandusüksusel on õigus esitada tõendeid selle kohta, et tema käesoleva artikli 1. osas määratletud tegevusi (tegevusetust) (välja arvatud käesoleva artikli 1. osa lõikes 2 nimetatud toimingud) saab tunnistada vastuvõetavaks vastavalt föderaalföderatsiooni artikli 13 1. osa nõuetele. 26. juuli 2006. aasta seadus N 135-FZ "Konkurentsi kaitse kohta" (edaspidi - föderaalne seadus "Konkurentsi kaitse kohta").

Artikkel 14. Toidukaupade jaemüügiga tegelevate majandusüksuste ostu, rentimise piiramine kauplemisvõrgu korraldamise kaudu, jaemüügirajatiste täiendav ala

1. Majandusüksus, mis tegeleb toidukaupade jaemüügiga kauplemisvõrgu korraldamise kaudu (välja arvatud põllumajanduslik tarbijate ühistu, tarbijakoostöö organisatsioon) ja kelle osakaal ületab Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse piires eelmise majandusaasta rahalises vääringus 25 protsenti müüdud toiduainete mahust. , sealhulgas Moskva või Peterburi föderaallinna piirides, munitsipaalrajooni piirides, ei ole linnaosadel õigust omandada ega rentida vastava haldusterritoriaalse üksuse piires kauplemiseks täiendavat jaemüügirajatiste ala, sealhulgas jaemüügirajatiste tellimise tulemusena osalemine oksjonitel nende omandamise eesmärgil.

2. Tehing, mis on sõlmitud rikkudes käesoleva artikli 1. osas sätestatud nõudeid, on tühine. Nõude sellise tehingu kehtetuse tagajärgede kohaldamise kohta võib kohtule esitada iga huvitatud isik, sealhulgas föderaalne täitevorgan, kes vastutab regulatiivsete õigusaktide vastuvõtmise ja monopolidevastaste õigusaktide täitmise kontrollimise eest.

Artikkel 15. Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigiasutustele ja kohalikele omavalitsustele antimonopolivastased nõuded kaubandustegevuse reguleerimise valdkonnas

Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigiasutustel, kohalikel omavalitsusorganitel, muudel organitel või organisatsioonidel, kes täidavad nende asutuste ülesandeid, on keelatud võtta vastu seadusi ja (või) võtta meetmeid (tegevusetus), mis viivad või võivad viia selliste kaupade turul kauplemistegevuse rakendamise eeskirjade kehtestamiseni, mis erinevad sarnastest. Vene Föderatsiooni föderaalseaduste ja muude regulatiivsete õigusaktidega kehtestatud eeskirjade kohaselt on keelatud:

1) kehtestada kauplemistegevusega tegelevatele äriüksustele, kaupu tarnivatele majandusüksustele kohustus osaleda kaupade kvaliteedi ja ohutuse korduvas (lisaks föderaalseaduste kohaselt teostatavale kontrollile) kauba kvaliteedi ja ohutuse kontrollimises piirkondlikus või kohalikus kaupade kvaliteedisüsteemis välja arvatud juhul, kui selline kohustus antakse ettenähtud korras üle Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigiasutustele, kohalikele omavalitsustele;

2) kaubandustegevusega tegelevate majandusüksuste, kaupu tarnivate majandusüksuste sundimine osalema Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste normatiivaktides, kohalike omavalitsuste õigusaktides kehtestatud kontrolli- ja (või) litsentsimismenetlustes lisaks föderaalseadustes sätestatud menetlustele, mis on tingimused kaubandustegevuse korraldamine ja rakendamine Venemaa Föderatsiooni või kohaliku omavalitsuse üksuse territooriumil (kaubandusrajatiste sertifitseerimine, äriüksuste akrediteerimine, kaupade sertifitseerimine, kaubandusrajatiste vastavus Vene Föderatsiooni õigusaktide nõuetele);

3) kaubandustegevusega tegelevate majandusüksuste, kaupu tarnivate majandusüksuste sundimine müüma kaupu Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste täitevvõimu poolt ettenähtud viisil määratud hindadega (välja arvatud juhul, kui nendel asutustel on nõuetekohane volitus riiklike hindade reguleerimiseks) kaupade jaoks) või kohalikud omavalitsused;

4) muude regulatiivsete õigusaktide vastuvõtmine, otsused, mis näevad ette:

a) keeldude kehtestamine või piirangute kehtestamine kaupade vabale liikumisele Venemaa Föderatsiooni subjektide vahel, Venemaa Föderatsiooni subjekti piires asuvate omavalitsuste vahel;

b) piirangute kehtestamine teatud tüüpi kaupade müügile Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste territooriumidel, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste piires asuvate omavalitsuste territooriumidel;

c) kaubandustegevusega tegelevate majandusüksuste sundimine sõlmima esmajärjekorras kaupade tarnelepinguid teatavate kaupu tarnivate äriüksustega ja kaupu tarnivate majandusüksustega sõlmima esmajärjekorras lepingud kaupade tarnimiseks teatavate kauplemisega tegelevate äriüksustega tegevus;

d) kauplemistegevusega tegelevate majandusüksuste kehtestamine, kaubatarneid teostavate majandusüksuste ja kaubatarneid teostavate majandusüksuste valiku piirangud, kaubandustegevust teostavate majandusüksuste valiku piirangud;

e) kaubandustegevusega tegelevate majandusüksuste, kaupu tarnivate majandusüksuste, transpordirajatistele ja infrastruktuurile juurdepääsu pakkumise diskrimineerimine.

Artikkel 16. Riiklik kontroll (järelevalve) käesoleva föderaalseaduse nõuete täitmise üle, kohalik kontroll kaubandustegevuse valdkonnas

1. Riiklik kontroll (järelevalve) käesoleva föderaalseaduse nõuete täitmise üle toimub munitsipaalkontroll kaubandustegevuse valdkonnas vastavalt Venemaa Föderatsiooni õigusaktidele.

2. Riigi kontrolli (järelevalvet) käesoleva föderaalseaduse artiklites 13–15 sätestatud monopolidevastaste eeskirjade ja nõuete täitmise üle teostab föderaalne täitevorgan, kes vastutab regulatiivsete õigusaktide vastuvõtmise ja monopolidevastaste õigusaktide täitmise üle, ning selle territoriaalorganid, kellel on õigus väljastada õigusakte. Venemaa Föderatsiooni monopolidevastaste õigusaktidega kehtestatud viisil ja volituste piires.

3. Föderaalne täitevorgan, mis vastutab regulatiivsete õigusaktide vastuvõtmise ning monopolidevastaste õigusaktide ja nende järgimise üle territoriaalsed organid käesoleva föderaalseaduse artiklites 13–15 sätestatud monopolivastaste eeskirjade ja nõuete rikkumiste avastamisel võtma meetmeid vastavalt föderaalseadusele "Konkurentsi kaitse kohta".

4. peatükk. Kaubanduse arendamise meetmed

Artikkel 17 Kaubanduse edendamine

1. Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigivõimu organid näevad vastavate territooriumide sotsiaalmajandusliku arengu põhisuundade määramisel ette meetmed kaubandustegevuse edendamiseks, samuti kaubanduse arendamiseks mõeldud piirkondlike programmide väljatöötamiseks ja rakendamiseks.

2. Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigiasutused võtavad oma pädevuse piires vastavalt Venemaa Föderatsiooni õigusaktidele meetmeid kaubandustegevuse edendamiseks ja näevad ette eelkõige:

1) põllumajandustooteid vastu võtvate ja ladustavate logistikakeskuste rajamisele suunatud investeerimisprojektide stimuleerimine, toidukaupade hulgimüügi ja (või) jaekaubandusega tegelevatele majandusüksustele lähetamiseks mõeldud kaubasaadetiste moodustamine;

2) põllumajanduse toetus tarbijate ühistud, tarbijakoostöö organisatsioonid kaubandus- ja hanketegevus maal;

3) kaubandustegevusega tegelevate majandusüksuste äritegevuse stimuleerimine ning kaubandustegevusega tegelevate majandusüksuste ja kaupu tarnivate majandusüksuste vahelise suhtluse tagamine, korraldades ja korraldades kaubandustegevuse alaseid näitusi, laatasid.

3. Kohaliku omavalitsuse organid, et osutada valla elanikele kaubandusteenuseid:

1) sätestama äriobjektide ehitamise, dokumentidesse paigutamise territoriaalne planeerimine, maakasutuse ja arendamise reeglid;

2) töötab välja ja kinnitab mittestatsionaarsete kaubanduskeskuste paigutamise skeemid, võttes arvesse elanikkonna miinimumvarustuse standardeid kaubanduskeskuste jaoks;

3) võtab majanduslikke stiimuleid, et toetada ehitamist, sotsiaalselt orienteeritud kaubanduse infrastruktuuri rajatiste paigutamist ja tagada munitsipaalomandile juurdepääs kaubandusega tegelevatele majandusüksustele;

4) analüüsida kaubanduse olukorra finants-, majandus-, sotsiaal- ja muid näitajaid omavalitsuste territooriumidel ning analüüsida meetmete rakendamise tõhusust nendel territooriumidel kaubandustegevuse arendamiseks.

Artikkel 18 Piirkondlikud ja kohalikud kaubanduse arenguprogrammid

1. Kaubanduse arengu hõlbustamiseks võivad Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste ja kohalike omavalitsuste täitevvõimud välja töötada vastavalt piirkondlikud ja kohalikud programmid kaubanduse arendamiseks (edaspidi käesolevas artiklis - kaubanduse arendamise programmid), võttes arvesse Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste arengu sotsiaalmajanduslikke, keskkonnaalaseid, kultuurilisi ja muid tunnuseid. Föderatsioon, omavalitsused.

2. Kaubanduse arendamise programmid töötatakse välja viisil, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste seadustega, võttes arvesse käesoleva artikli nõudeid.

3. Kaubanduse arendamise programmid määratlevad:

1) kaubanduse arengu eesmärgid, eesmärgid ja oodatavad tulemused, võttes arvesse elanikkonna minimaalse varustamise jaemüügikohtadega kehtestatud standardite saavutamist;

2) riikliku kaubanduspoliitika eesmärkide saavutamisele suunatud meetmed, sealhulgas Venemaa kaubatootjatele, väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele kaubakaubanduse arendamisel esmatähtsa toe pakkumine, konkurentsikeskkonna kujundamine, maapiirkonna kaubanduse arendamine;

3) kaubandustegevuse arengut edendavate tegevuste rahastamise maht ja allikad;

4) kaubanduse arenguprogrammide rakendamise tulemuslikkuse peamised näitajad;

5) kaubanduse arenguprogrammide rakendamise korraldamise kord ja nende täitmise jälgimise kord.

4. Kaubanduse arenguprogrammide rakendamise tõhususe peamised näitajad on järgmised:

1) kehtestatud normide saavutamine elanikkonna miinimumvarustuse jaoks kaubanduspindadega;

2) kaupade kättesaadavuse suurendamine elanikkonnale;

3) kaubanduse infrastruktuuri moodustamine, võttes arvesse kauplemisvõimaluste tüüpe ja tüüpe, kaubanduse vorme ja meetodeid, elanikkonna vajadusi.

Artikkel 19 Elanike minimaalse varustamise standarditega ostukeskuste alal

1. Kauplemistegevuse arendamise eesmärk on saavutada elanikkonna minimaalse varustamise standardid jaemüügikohtade piirkonnaga - peamised kriteeriumid toiduainete ja muude kui toidukaupade kättesaadavuse hindamiseks elanikkonnale ning selliste kaupade nõudluse rahuldamiseks.

2. Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste, sealhulgas nende omavalitsusüksuste jaemüügirajatiste elanikkonna miinimumvarustuse miinimumvarustuse standardid töötavad välja Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste volitatud täitevvõimud vastavalt Venemaa Föderatsiooni valitsuse poolt heakskiidetud metoodikale nende standardite arvutamiseks.

3. Elanikkonna minimaalse varustamise jaemüügirajatiste standardid on kinnitatud Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste sotsiaalmajandusliku arengu suundi määratlevate dokumentide osana ja neid võetakse arvesse territoriaalse planeerimise dokumentides, üldplaanid, piirkondlikud ja kohalikud kaubanduse arendamise programmid, mittestatsionaarsete kaubandusobjektide paigutused.

4. Heakskiidetud standardid elanikkonna minimaalse varustamise kohta jaemüügikohtade piirkonnas ei saa olla aluseks statsionaarsete kaubandusrajatiste, mittestatsionaarsete kaubandusrajatiste paigutamise muutmisele, mille ehitamist või rekonstrueerimist alustati või lõpetati enne nende standardite kinnitamist.

Artikkel 20 Teabetugi kauplemistegevuse valdkonnas

1. Juhtimise efektiivsuse parandamiseks kaubandustegevuse valdkonnas ja selle arengu edendamiseks luuakse riikliku teabetoetuste süsteem kaubandustegevuse valdkonnas.

2. Riikliku teabetoetussüsteemi loomise kaubandustegevuse valdkonnas ja selle toimimise tagamise viib läbi föderaalne täitevorgan, mis vastutab sisekaubanduse valdkonnas riigipoliitika ja õigusliku regulatsiooni väljatöötamise eest, vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud korrale.

3. Kohustuslik postitamine ja vähemalt kord kvartalis värskendamine sisekaubanduse valdkonna poliitika ja õigusliku reguleerimise väljatöötamise eest vastutava föderaalse täitevorgani ametlikul veebisaidil, info- ja telekommunikatsioonivõrgus "Internet" ning volitatud ametlikel veebisaitidel Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigiasutuste suhtes info- ja telekommunikatsioonivõrgus "Internet" kohaldatakse:

1) teave sisepoliitika ja õigusliku regulatsiooni väljatöötamise eest vastutava föderaalse täitevorgani otsuste kohta sisekaubanduse ja kaubandustegevuse valdkonnas;

2) teave kauplemistegevuse suhteid reguleerivate normatiivaktide väljaandmise kohta;

3) teave teatud tüüpi kaupade keskmise hinnatase kohta;

4) sisekaubanduse osariigi poliitika ja õigusliku reguleerimise väljatöötamise eest vastutava föderaalse täitevorgani täpsustatud muu teave.

4. Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigiasutused moodustavad äriregistrid vastavalt kinnitatud föderaalsele täitevvõimule, kes vastutab sisekaubanduse valdkonnas riigipoliitika ja õigusliku regulatsiooni väljatöötamise eest, äriregistri vormi ja selle moodustamise korra eest. Äriregister sisaldab teavet kaubandustegevusega tegelevate majandusüksuste, kaupu tarnivate majandusüksuste kohta (välja arvatud kaupade tootjad) ja Venemaa Föderatsiooni vastava koosseisu kuuluva üksuse territooriumil toimuva kaubandusliku seisundi kohta.

5. Ei ole lubatud kehtestada lõivu käesoleva artikli 4. osas nimetatud teabe kandmise eest äriregistrisse, tingimusel et tagasimakstaval alusel võetakse vastu dokumendid, mis kinnitavad teabe kandmist äriregistrisse, nähakse ette teatavate toimingute sõltuvus, otsuste tegemine seoses kaubandustegevusega tegelevate majandusüksustega. , kaupu tarnivad majandusüksused (välja arvatud kaupade tootjad), nende majandusüksuste ja (või) nende kaubandustegevuse kohta teabe olemasolu kohta äriregistrites. Kaubandusregistrites sisalduvat teavet antakse üksikisikutele ja juriidilistele isikutele tasuta viisil, mille on ette näinud föderaalne täitevorgan, kes vastutab riigipoliitika ja õigusliku regulatsiooni väljatöötamise eest sisekaubanduse valdkonnas.

6. Kvartalite kaupa, hiljemalt aruandekvartalile järgneva kuu kahekümnendaks päevaks, esitab Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse volitatud riigivõimu organ, kes peab vastavat äriregistrit, sellises äriregistris sisalduva üldistatud teabe föderaalsele täitevorganile, kes täidab riigipoliitika väljatöötamise ülesandeid. ja normatiivne õiguslik reguleerimine sisekaubanduse valdkonnas ning volitatud föderaalne täitevorgan, mis täidab ametliku statistilise teabe genereerimise ülesandeid.

5. peatükk. Lõppsätted

Artikkel 21 Vastutus käesoleva föderaalseaduse rikkumise eest

Selle föderaalseaduse rikkumises süüdi olevad isikud kannavad tsiviil-, haldus- ja kriminaalvastutust vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

Artikkel 22 Lõppsätted

2. Enne käesoleva föderaalseaduse jõustumise kuupäeva sõlmitud toidukaupade tarnelepingute tingimused tuleb viia kooskõlla käesoleva föderaalseaduse nõuetega saja kaheksakümne päeva jooksul alates föderaalseaduse jõustumise kuupäevast.

3. Käesoleva föderaalseaduse artikli 14 sätteid ei kohaldata tehingute suhtes, mis on seotud jaemüügirajatiste soetamise, rentimise või kasutuselevõtuga ja mis on tehtud enne käesoleva föderaalseaduse jõustumist.

4. Munitsipaal- ja linnaosade suhtes kohaldatakse käesoleva föderaalseaduse artiklis 14 sätestatud piirangut alates 1. juulist 2010.

Venemaa Föderatsiooni president
D. Medvedev

Föderaalne mere- ja jõetranspordiagentuur

Föderaalriik haridusasutus kõrgem kutseharidus

"Volga Riiklik Akadeemia veetransport»

Kaugõppe osakond

Tsiviilõiguse distsipliinide osakond

TEST

teemal: "Kauplemistegevuse riiklik reguleerimine"

n. Novgorod

Sissejuhatus

1. Kauplemistegevuse riikliku reguleerimise meetodid

2. Asutuste õigused ja piirangud

3. Majandusüksuste õigused ja kohustused

4. Tabu äriüksustele

Järeldus

Viidete loetelu

Sissejuhatus

1. veebruaril 2010 jõustus 28. detsembri 2009. aasta föderaalseadus N 381-FZ "Vene Föderatsiooni kaubandustegevuse riikliku reguleerimise aluste kohta" (edaspidi - seadus N 381-FZ). See dokument tutvustab olulisi muudatusi õiguslik regulatsioon kaubandustegevus Venemaa Föderatsiooni territooriumil: kehtestatakse täitevvõimu (föderaalsel tasandil ja Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse tasandil) ja kohalike omavalitsuste volitused kaubandustegevuse valdkonnas, nõuded kaubandustegevuse korraldamiseks ja rakendamiseks, samuti meetmed selle arendamiseks. Siiani pole sarnast normatiivakti olnud.

Seaduse nr 381-FZ põhiidee on "läbipaistva ja prognoositava protseduuri loomine kaubandustegevuse rakendamiseks, mille suhtes ei kehti kohalike omavalitsuste meelevaldsed nõuded, samuti tarbetute haldustõkete kõrvaldamine kaubanduses".

Nende eesmärkide saavutamiseks kehtestatakse seadusega N 381-FZ monopolidevastased nõuded Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutustele, kohalikule omavalitsusele kaubanduse reguleerimise valdkonnas.

Artikli 1 lõikes 1 Seaduse N 381-FZ artiklis 3 märgitakse, et kaubandustegevuse suhete õiguslikku reguleerimist teostavad tsiviilseadustik, käesolev seadus, tarbijaõiguste kaitse seadus, muud föderaalseadused ja muud Venemaa Föderatsiooni regulatiivaktid, nende kohaselt vastu võetud seadused ja muud regulatiivsed õigusaktid. Venemaa Föderatsiooni subjektid.

Eriti tähelepanuväärne on Rospotrebnadzori 04.02.2010. Aasta kiri N 01 / 1475-10-32, milles ametnikud märkisid: seaduse N 381-FZ kohaldamisala ei hõlma tarbijakaitsealaste õigusaktidega reguleeritud küsimusi. Lisaks ei tähenda käesoleva seadusega kehtestatud kauplemistegevuse riikliku reguleerimise meetodid muudatusi lähenemisviisides järelevalve (järelevalve) täitmise jälgimisele kohustuslikud nõuded, mis on kehtestatud sanitaarõigusaktide või tehnilisi norme käsitlevate õigusaktidega, ringluses olevate kaupade suhtes. Samal ajal ei kohaldata seadust nr 381-FZ üldse suhete õigusliku reguleerimise valdkonnas 30.12.2006 föderaalseaduse nr 271-FZ alusel "Jaemüügiturgude ja Vene Föderatsiooni töökoodeksi muutmise kohta".

1. Valitsuse regulatsioonimeetodid

Seaduse N 381-FZ artikli 4 kohaselt toimub kaubandustegevuse riiklik reguleerimine:

1) selle korraldamise ja rakendamise nõuete kehtestamine;

2) monopolidevastane regulatsioon selles valdkonnas;

3) teabetugi selles valdkonnas;

4) riiklik kontroll (järelevalve), munitsipaalkontroll selles valdkonnas.

Seaduste artikli 4 teise osa kohaselt pole selles loendis sätestatud meetodite kasutamine lubatud, välja arvatud föderaalseadustega kehtestatud juhtudel.

Majanduse riikliku reguleerimise piiride määramine, sealhulgas riikliku reguleerimise vormide ja meetodite täpse ja tervikliku loetelu sõnastamise kaudu, ei ole mitte ainult riigi (mida esindavad tema riigiorganid) enesepiiramine avalike suhete mõjutamisel, vaid ka teatav garantii selliste suhete subjektidele, et muud vahendid riik ei mõjuta nende käitumist ja seetõttu lahendatakse vastavad küsimused iseregulatsiooni või kaasregulatsiooni alusel (kui riigi poolt teatud vahendite kasutamine sõltub teatud tingimustel).

Ametiasutuste ja äriüksuste vaheliste suhete reguleerimise otseste ja üldiste meetodite hulgas seoses kaubandustegevuse korraldamise ja rakendamisega tuleks nimetada järgmist:

1) teatavat liiki kaupadega kauplemise litsentsimine ja vastavalt seda tüüpi kaupadega kauplemise keelamine ja lõpetamine ilma asjakohase litsentsita;

2) teatavate kaubaliikide hindade riiklik reguleerimine.

Nende suhete riikliku reguleerimise meetodite süsteemi täiendab üldised meetodidrakendatakse nende suhete osas mitmesuguste muude suhete osas (ettevõtlus-, maksu- jms), nimelt äriüksuste riiklik registreerimine, väikeettevõtete riiklik toetamine, prognoosimine ja planeerimine ning muud maksu-, tolli-, tehnilise ja muud tüüpi reguleerimisega seotud meetodid. Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste äriüksuste ja riigiasutuste vaheliste suhete riiklik reguleerimine põhineb lisaks seaduse artikli 4 1. osa lõigetes 1 ja 4 loetletud meetoditele programmeerimise ja reguleerimise meetoditel, mille sisu avalikustatakse otse seaduses (4. peatüki vastavad artiklid).

Veelgi ulatuslikum riikliku reguleerimise meetodite süsteem näib olevat, kui meenutada teatud tüüpi kaupadega kauplemise korraldamisel ja rakendamisel tekkivaid suhteid reguleerivaid erimeetodeid. Eelkõige on föderaalseaduses 22.11.1995 N 171-FZ "Etüülalkoholi, alkohoolsete ja alkoholi sisaldavate toodete tootmise ja ringluse riikliku reguleerimise kohta" ette nähtud selline alkoholitoodetega kauplemise reguleerimise meetod nagu müügi deklareerimine. alkohoolsed joogid... 22.06.1998 föderaalseadus N 86-FZ "Sees ravimidah "näeb ette sellise riikliku reguleerimise meetodi nagu ravimite ringlusse (sh ravimite hulgi- ja jaekaubandusse) kaasatud spetsialistide atesteerimine ja sertifitseerimine. Föderaalseadused, 13.12.1996 N 150-FZ" Relvadest ", kuupäevaga 08.01 .1998 N 3-FZ "Narkootiliste ja psühhotroopsete ainete kohta" kui teatud tüüpi relvade, narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ringluse riikliku reguleerimise meetodina on ette nähtud nende ringluse otsene piiramine. Vastavalt föderaalseadusele 29.12.2006 N 264-FZ " põllumajanduse arendamine "põllumajandustoodete tootmise ja ringluse valdkonnas kasutatakse selliseid riikliku reguleerimise meetodeid nagu kauba- ja riigihangete sekkumine.

Kaudsed meetodid teatud tüüpi kaupadega kauplemise riiklik regulatsioon on sertifitseerimine, kaupade märgistamine (näiteks alkohoolsed joogid vastavalt föderaalseadusele "Etüülalkoholi, alkohoolsete ja alkoholi sisaldavate toodete tootmise ja ringluse riiklikule reguleerimisele"), tubakatooted vastavalt 22. detsembri 2008. aasta föderaalseadusele N 268 -FZ "Tubakatoodete tehnilised normid"), kaupade riiklik registreerimine (näiteks ravimid vastavalt föderaalseadusele "Ravimid"), kuna see keelab sertifitseerimata, märgistamata, registreerimata kaupade ringluse.

Tööstus ise, mida esindavad tema majandusüksused, ei vaja tegelikult "tingimuslikult" ammendavaid loendeid riigi reguleerimise meetoditest. Esiteks seetõttu, et nende kaubanduse ja nendega otseselt seotud suhete mõjutamise meetodite ammendumise tavapärasus kahjustab riigi prognoositava ja stabiilse riigipoliitika rakendamise garantiid kaubanduse valdkonnas. Teiseks, kuna osariigi reguleerimismeetodite allikate piiramine ainult föderaalsete seadustega võib tööstusele karuteene pakkuda olukordades, kus on vaja viivitamatult rakendada mõjutusmeetmeid, mida pole asjakohastes föderaalseadustes veel ette nähtud, mida näitas selgelt finants- ja majanduskriis aastatel 2008–2009 , ajendades Venemaa Föderatsiooni valitsust võtma mitmeid kriisivastaseid meetmeid, sealhulgas kaubanduse valdkonnas. Võttes arvesse kaubandustegevuse korraldamisel ja rakendamisel tekkivate suhete keerukust ja mitmekesisust, on tööstuse kõrge tundlikkus sisekeskkond ja sõltuvalt neist positiivsete ja kaudsete riiklike reguleerimisvahendite (näiteks tööstuse arenguks soodsate tingimuste loomine, tööstuse valdkonna teadusuuringute arendamine jne) allikate loetelu näib olevat loogiline laiendada ja lisada sellesse vähemalt Vene Föderatsiooni presidendi regulatiivsed määrused ( vt föderaalse põhiseaduse 17.12.1997 N 2-FKZ "Venemaa Föderatsiooni valitsuse kohta" artiklit 14 või loobuda täielikult riigi reguleerimise meetodite normatiivsete allikate määratlemisest, kuna see ei taga tööstuse kaitset riigi poolt rangelt määratletud mõjutusmeetmete komplekti kasutamise eest (seadus ei sätesta tegelikud meetmed tagamaks, et riik kasutab ainult föderaalseadustega ette nähtud meetodeid, nimelt pole kindlaks määratud, kuidas võetakse vastu Venemaa Föderatsiooni presidendi dekreet või Vene Föderatsiooni valitsuse dekreet, mis näeb ette rakendamise kaubanduse mõjutamiseks ja on otseselt seotud suhted on uued meetodid) ja piiravad formaalselt kaubandustegevuse riikliku reguleerimise süsteemi arengut. Selle seadusest autonoomse süsteemi väljaarendamise näitena kaubandustööstuse kasuks tuleks tuua programm, mis stimuleeriks uute sõidukite soetamist, et asendada kasutusest kõrvaldatud ja ringlussevõtuks üle antud sõidukid, ning luua Vene Föderatsioonis kasutusel olevate sõidukite kogumise ja ringlussevõtu süsteem, mida rakendatakse. eksperimendina Vene Föderatsiooni valitsuse 31. detsembri 2009. aasta dekreedi N 1194 alusel. Ehkki selle peamisteks eesmärkideks on kuulutatud Venemaa autotööstuse tugi, on ohutuse parandamine maanteeliiklus keskkonnaseisundi stabiliseerimine ja stabiliseerimine tähendab aga sellise kaubandussektori nagu autokaubandus kaudset reguleerimist - see seadus näeb ette subsiidiumide eraldamise, et kompenseerida uute sõidukite müümisel kaubandusorganisatsioonide sissetulekute vähenemist. venemaa toodang isikud, kes andsid kasutuselt kõrvaldatud sõiduki ringlussevõtuks üle. Sellise riikliku reguleerimise meetodi puudumine nagu föderaalse tasandi programmeerimine ja kavandamine seaduse artiklis 4 ei takista Venemaa Föderatsiooni tööstus- ja kaubandusministeeriumil välja töötamast Venemaa Föderatsiooni sisekaubanduse arendamise strateegiat aastateks 2010–2015, mis ei välista tulevikus küsimuse tekitamist selle legitiimsuse kohta (in sõltuvalt selle sisust).

Kaubanduse riikliku reguleerimise teostavad abikõlblikud riigiasutused standardsete seadusandlike, täidesaatva ja järelevalvemeetmete süsteemi abil, et stabiliseerida ja kohandada olemasolevat sotsiaalset majandussüsteem muutuvate tingimustega. Seda rakendatakse spetsiaalse kasutamist võimaldava meetmete süsteemi abil õiguslik raamistik, aktid, dekreedid, samuti mitmesugused regulatiivdokumendid.

Üks peamisi dokumente, mis reguleerivad kaubandustegevuse reguleerimist, on Vene Föderatsiooni 28. detsembri 2009. aasta föderaalseadus "Vene Föderatsiooni kauplemistegevuse riikliku reguleerimise aluste kohta", mis jõustus 1. veebruaril 2010.

See föderaalseadus määratleb Vene Föderatsiooni kaubandustegevuse riikliku reguleerimise aluse.

Selle föderaalseaduse eesmärgid on:

• 1) Venemaa Föderatsiooni majandusruumi ühtsuse tagamine, kehtestades kaubandustegevuse korraldamise ja rakendamise nõuded;
• 2) kaubandustegevuse arendamine, et rahuldada tööstustoodete tööstustoodangut, tagada elanikkonnale kaupade kättesaadavus, luua konkurentsivõimeline keskkond, toetada Venemaa kaubatootjaid;
• 3) juriidiliste isikute, kauplemistegevusega tegelevate üksikettevõtjate, juriidiliste isikute, nende ettevõtlustegevuseks, sealhulgas müügiks või edasimüügiks mõeldud toodetud või ostetud kaupade tarnijate, sealhulgas müügi või edasimüügi, õiguste ja õigustatud huvide järgimise tagamine, majanduslike huvide tasakaal nimetatud majandusüksused, samuti elanikkonna õiguste ja õigustatud huvide järgimise tagamine;
• 4) volituste piiritlemine föderaalvalitsusorganite, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste valitsusorganite, kohalike omavalitsusorganite vahel kaubanduse reguleerimise valdkonnas.

See föderaalseadus reguleerib riigiasutuste, kohalike omavalitsuste ja majandusüksuste vahelisi suhteid, mis on seotud kaubandustegevuse korraldamise ja rakendamisega, samuti majandussubjektide vahelisi suhteid nende kaubandustegevuse elluviimisel.

Kaubandus, mis toimib ühenduslülina rahvamajanduse erinevate sektorite vahel ning eelkõige seosena tootja ja tarbija vahel, ei jäänud riigi reguleerimisalast välja. Kaubanduse majandustegevuse reguleerimise tänapäevast mehhanismi saab kujutada integreeritud vormide, meetodite, vahendite süsteemina, mille abil riik mõjutab kaubanduse objekte.

Kaubanduse riikliku reguleerimise mehhanismi võib vaadelda kui majandusüksuste ja -objektide vahelist suletud suhete süsteemi, mis esindab nende vaheliste elementide ja seoste kogumit. Reguleerivate funktsioonide rakendamise kaalumisel on vaja kasutada protsessilähenemist, sest eesmärkide saavutamise nimel tehtav töö ei ole mingi ühekordne tegevus, vaid pidev omavahel seotud toimingute rida. Need tegevused, millest igaüks on omaette protsess, on ettevõtete ja kaubandusorganisatsioonide edukaks toimimiseks väga vajalikud. Seetõttu on valitsuse regulatsioonide mõistmiseks vajalik ka süsteemne lähenemine.

Järjepidevus avaldub ka selles, et reguleerimine toimub kolmetasandilise juhtimissüsteemi järgi: föderaalsel, Vene Föderatsiooni (piirkondliku) subjektide tasandil, samuti kohalike omavalitsusorganite tasandil. Kõigis neist on loodud sobivad struktuurid koos kõigi konkreetsete eesmärkide, ülesannete ja funktsioonidega.

Kaubanduse riikliku reguleerimise subjekt on riik, avalik-õiguslikud organisatsioonid, seadusandlikud organid. Eesmärgiks on majanduslikud, organisatsioonilised ja juhtimissuhted kaubanduse valdkonnas majandusüksuste tasandil kaubandusorganisatsioonide näol.

Subjekti ja objekti vahel on otsene ja tagasiside, mille regulatsiooni saab esitada tervikliku ja toimiva süsteemi kujul. Otsese suhtluse abil viiakse läbi riigi suunatud mõju objektile, omakorda mõjutab tagasisidet, mis avaldub ettevõtete varem rakendatud tehniliste lahenduste ümberkorraldamises, moderniseerimises, riigi majandust. Otsese ja tagasiside olemasolu moodustab reguleerimismehhanismi süsteemi.

Kaubanduse riikliku reguleerimise süsteemil on oma eesmärgid, eesmärgid, põhimõtted, funktsioonid, vormid, tööriistad, meetodid ja seosed.

Riigi reguleerimise eesmärgid on omavahel tihedalt seotud ning mõju ulatuse, olulisuse ja tagajärgede osas on ebavõrdsed. Saate eristada strateegilisi ja taktikalisi eesmärke. Strateegiliste eesmärkide hulgas on kõige prioriteetsemad: tarbekaupade turu majandusliku ja sotsiaalse stabiilsuse tagamine, majanduslik kindlus ja konkurentsieelised. Taktikalised (spetsiifilised) eesmärgid võivad reguleerimise objektide järgi erineda, kuid peavad lähtuma avalike ja erahuvide sidumisest.

Kaubanduse reguleerimise konkreetsed eesmärgid on:

• - turusuhete kujunemine kaubanduse valdkonnas;
• - tervikliku süsteemi moodustamine kaubandusteenus elanikkonna vajaduste ja kohaliku tööturu nõudmiste võimalikult terviklikuks teenindamiseks;
• - looming reguleeriv raamistikkaubanduse tõhusa toimimise ja arengu tagamine ning lõppkokkuvõttes
• - jätkusuutliku majanduskasvu tagamine. Mikrotasandil, s.t. ettevõtte tasandil võivad konkreetsed eesmärgid olla majanduslikud, sotsiaalsed ja keskkonnaalased.

Üldiselt on riikliku regulatsiooni peamine ülesanne säilitada tarbijaturu stabiilsus ja tagada selle sotsiaalne orientatsioon, mida saab rakendada teatud põhimõtteid kasutades. Turu sotsiaalne orientatsioon on praeguses majandusarengu etapis väga oluline, sest just tarbijaturu arendamise kaudu on võimalik saavutada majanduslik stabiilsus kogu ühiskonnas.

Riigi reguleerimise mehhanism peaks põhinema kuuel juhtpõhimõttel:

• 1) keeldumine kaubandusettevõtete majanduslikust juhtimisest ja keskendumine tarbijaturul toimuvate protsesside juhtimisele.
• 2) Haldusliku mõju vähendamine õiguslikule reguleerimisele.
• 3) kauplemistegevuse subjektide võrdsuse tagamine, sõltumata nende organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ning omandivormist.
• 4) Teatud organisatsiooniliste ja majanduslike funktsioonide kogumi tsentraliseerimise vajaduse tunnistamine.
• 5) Selge erinevus makro- ja mikrotasandite vahel riigi reguleerimissüsteemis.
• 6) funktsioonide selge jaotus riikliku reguleerimissüsteemi kolme taseme vahel, säilitades samal ajal ühise lähenemisviisi kaubanduse riikliku reguleerimise probleemile kõigil neist.

Koos nendega, aastal kaasaegsed tingimused üleminek majanduslikud meetodid reguleerimine ja iseregulatsioon, muutub ettevõtete ja organisatsioonide detsentraliseeritud juhtimise põhimõte, mis tuleneb muudest põhimõtetest ja tuleneb majandussüsteemi omadustest, üha suurema tähtsuse. Juhtimise detsentraliseerimine avaldub keskuse kehtestatud riikliku plaani puudumisel, mis kuulub kohustuslikult ellu, riigi sekkumine organisatsioonide operatiiv- ja majandustegevusse ei ole lubatud. Detsentraliseeritud juhtimise tingimustes on riigiaparaadi õigused piiratud ja ei anna sellele võimalust juhtida ettevõtete ja organisatsioonide tegevust. Lisaks keskkontori õiguste piiramisele on oluline planeerimis- ja juhtimisfunktsioonide delegeerimine äriüksustele, neile olulise sõltumatuse tagamine nende tegevuse määramisel ja majanduslike otsuste langetamisel.

Kaubanduse reguleerimise mehhanismi põhimõtted tuleb viia kooskõlla prioriteetidega, millele tuleb kõigepealt tähelepanu pöörata. Kaubanduse riikliku reguleerimise sotsiaalseteks prioriteetideks võib pidada järgmist:

• - tarbijaturu kujunemine;
• - tagada ettevõtete ja kaubandusorganisatsioonide kui piirkondliku majandusjulgeoleku kõige olulisema teguri jätkusuutlikkus;
• - teaduse, tehnika, teabe arendamise strateegia muutmine;
• - tervikliku meetmete süsteemi rakendamine ettevõtete investeeringute atraktiivsuse suurendamiseks, soodsate tingimuste loomine investeeringute sissevooluks turu reguleerimise mehhanismide kaasamise kaudu.

Eelkõige on võimalik märkida väikeettevõtteid toetavate programmide väljatöötamist ja ettevõtete orienteerumist tarbijate seas nõutavate kaupade tootmisele, uute tootmistehnoloogiate kasutuselevõtmist, toodete kvaliteedi tõusu ja investeeringute sissevooluks soodsa majanduskliima loomist.

Reguleerimise üld- ja spetsiifilised funktsioonid on otseselt seotud kaubanduse riikliku reguleerimise eesmärkide ja prioriteetidega. Eesmärgid ja prioriteedid realiseeritakse regulatiivsete funktsioonide kaudu.

Kaubanduse riikliku reguleerimise süsteemis võib üldiste funktsioonide seas kõige olulisemaks pidada regulatsioonimehhanismi toimimiseks majanduslike ja õiguslike tingimuste loomist. Nagu teate, eeldab turumajandus objektiivselt kõrget juhtimistõhusust tänu oma seaduste, põhimõtete, meetodite pädevale kasutamisele.

Kaubandusalased õigusaktid põhinevad tsiviilõiguse kui normide ja muude seaduste kogumil, mis reguleerivad kaupade ringlust. Kaubandusalaste õigusaktide valdkondlik spetsialiseerumine on sätestatud seadusandlike harude üldises juriidilises klassifikaatoris, mis kiideti heaks Venemaa Föderatsiooni presidendi 15.03.2000 dekreediga nr 2172 (koos järgnevate muudatustega). Selles klassifikaatoris on kaubandusõigusaktid esile tõstetud.

Äriõiguse reguleerimise teema on äri- ja ettevõtlustegevus, et reklaamida organisatsioonis tootjate kaupu jaemüük ja muud tarbijad, kes kasutavad kaupu ärilistel ja muudel majanduslikel eesmärkidel.

Järgmine ühine funktsioon on ärirajatiste detsentraliseeritud haldamine. Selle funktsiooni rakendamise eesmärk on järgida regionaalpoliitikat elanikkonna kaupade ja teenuste vajaduste rahuldamiseks, osaleda piirkondade sotsiaalmajandusliku arengu investeerimisprojektides ja programmides, territoriaalsete äriüksuste sotsiaalse ja majandusliku arengu riiklikul reguleerimisel ning pankroti ärahoidmisel.

Riikliku regulatsiooni sotsiaalsel funktsioonil on turumajanduse sotsiaalselt orienteeritud mudeli rakendamise kontekstis suur tähtsus; sotsiaalse koondtoote ümberjaotamise maht, võttes arvesse erinevaid sotsiaalseid gruppe, peaks olema piisav riikliku reguleerimise eesmärgi saavutamiseks. Riik peaks toimima sotsiaalselt kaitsmata elanikkonnarühmade (sõjaveteranid, puuetega inimesed, suured pered jne) tagatisena.

Oluline ühine funktsioon on strateegilise planeerimise funktsioon. Mõnikord nimetavad majandusteadlased seda kavandatuks ja prognoosiks. Strateegilise planeerimise eesmärk on, nagu märkis majandusteadlane V. Leontijev, saada sisemiselt järjepidevaid kirjeldusi erinevatest riikidest, kus majandus võib sattuda pärast majanduspoliitika erinevate meetmete alternatiivsete kombinatsioonide kasutamist.

Kohustuslik funktsioon on organisatsiooniline, mis tagab lähenemisviiside järjepidevuse reformide elluviimisel, riigi majanduspoliitika terviklikkuse.

Kreeka mehaanist - masinast tulenev "mehhanismi" mõiste tähendab süsteemi, seadet, mis määrab igasuguse tegevuse järjekorra. Järelikult on selle funktsiooni üks komponente turumajanduse kujunemise tingimustes sotsiaalse ja rahvusliku tulu tootmise, jaotamise ja ümberjaotamise protsessis toimuvate tegevuste tagamine. Organisatsiooniliste ja majandussuhete süsteem hõlmab suhteid, mis arenevad integreeritud töö korraldamise käigus, suhteid tegevuste vahetamiseks ja juhtimissuhteid.

Turumajanduse riiklikus regulatsioonis näivad kõige olulisemad kaks aspekti. Mõju tellimise esimene eeldus on reguleerimine, turu tegevuse reeglite ja piirangute kogum. See viiakse läbi riikliku planeerimise, valitsuse määruste avaldamise kaudu. Kõigi majandusprotsessis osalejate jaoks on vaja majanduskäitumise reeglite süsteemi väljatöötamist, et tagada selle objektidele ettevõtlustegevuses sõltumatus.

Teine aspekt on valitsuse mõju turule kasumi osa, maksusüsteemi kaudu saadud tulu ja muude eelarvesse tehtavate maksete väljavõtmise kaudu. Rahaliste vajaduste huvides vahendite jagamisega viib riik ellu oma rahanduspoliitikat ja mõjutab turgu.

Organisatsioonilised funktsioonid on ka:

• - riikliku kontrolli tugevdamine organisatsioonide, eriti riiklikke tellimusi andvate organisatsioonide tegevuse üle;
• - teabetoe loomine ja riikliku regulatsiooni turvalisus.

Organisatsiooniline funktsioon hõlmab laia valikut küsimusi, mis on seotud kaubandusorganisatsioonide toimimise organisatsiooniliste vormide valimisega erinevate omandivormide, skeemide ja juhtimisstruktuuride alusel: funktsioonide, õiguste, suhete, reguleerimise iga taseme vastutuse määratlemine, teabebaasi täiustamine, personali süsteem, s.t personali värbamise ja tasustamise süsteem, koolitus ja töötajate paigutamine. Üldiselt parandab see funktsioon kaubanduse reguleerimise tõhusust, hõlmates kõiki küsimusi seatud eesmärkide saavutamiseks.

Kaubandussfääri riikliku reguleerimise funktsioonid on tihedalt seotud selle reguleerimise vormide (vahenditega): tarkvara; rahaline; maks; hind; litsentsimine, kvoodid jne

Vajalik reguleerimisvorm on tarkvara. Selles vormis võivad olla piirkondade sotsiaalmajandusliku arengu prognoosid, kaubanduse arendamise kontseptsioon, erastamisprogramm, Venemaa Föderatsiooni kaubaturgude infrastruktuuri arendamise tervikprogramm ja muud programmid.

Rahanduse reguleerimine on samuti oluline reguleerimise vorm. Rahapoliitika põhieesmärk on aidata majandusel saavutada üldine tootmistase, mida iseloomustab täielik tööhõive ja hinnastabiilsus. Rahapoliitika eesmärk on muuta rahapakkumist, et stabiliseerida kogutoodangut (stabiilset kasvu), tööhõivet ja hinnataset.

Riigi ühtse rahapoliitika põhisuunad töötab välja Venemaa Pank vastavalt 19. oktoobri 2011. aasta föderaalseadusele "Vene Föderatsiooni keskpanga kohta" nr 285 FZ, mis sisaldab Venemaa majanduse praeguse olukorra analüüsi ja prognoosi järgmiseks aastaks. rahapoliitika peamised suunised, parameetrid ja vahendid.

Riiklik reguleerimine toimub laenude abil, keskpanga diskontomäärade muutmise kaudu. Kõige olulisemate tegevusvaldkondade (toiduainete tootmine, väike- ja keskmise suurusega ettevõtted) stimuleerimiseks võib kasutada soodustingimustel laenu, soodusmaksustamist, investeerimismaksukrediiti (ajatatud tulumaks).

Paljude majanduslike hoobade seas, mille kaudu riik mõjutab turumajandus, maksud on olulised.

Maksud on seaduse alusel riigi poolt juriidilistelt ja üksikisikutelt - ettevõtetelt, organisatsioonidelt, kodanikelt - avalike vajaduste rahuldamiseks kohustuslikud maksed. Turusuhete tingimustes on maksusüsteem üks olulisemaid majanduse reguleerijaid, majanduse riikliku reguleerimise finants- ja krediidimehhanismi alus. Riik kasutab maksupoliitikat negatiivsete turunähtuste teatud mõjutajana.

Maksude abil reguleeritakse välismajandustegevust, sealhulgas välisinvesteeringute ligimeelitamine, kujuneb ettevõtte isemajandav tulu ja kasum. Maksude abil saab riik oma käsutusse ressursid, mis on vajalikud tema sotsiaalsete funktsioonide täitmiseks. Maksudest rahastatakse ka sotsiaalkindlustuskulusid, mis muudab sissetulekute jaotust. Maksusüsteem määrab tulude lõpliku jaotuse inimeste vahel.

Maksude reguleerimine toimub maksumäärade ja maksusoodustuste kaudu. Maksusoodustus - täielik või osaline maksuvabastus juriidilistele isikutele. Maksumäär (maksumäär) - maksustamissumma maksubaasi mõõtühiku kohta on üks maksu kohustuslikest elementidest. Maksumäärade suurus peaks võtma arvesse riigi vajadusi eelarvetulude järele ja selle peaks kompromisspõhiselt määrama riik ning ettevõtete huvi oma tegevuse ja investeeringute vastu.

Praegu kehtivad Venemaal järgmised maksumäärad:

• 1) käibemaksumäär - 18% ja 10% - teatud kaubagruppidele;
• 2) tulumaks - 20%;

Manööverdamine maksumäärad, hüvitised ja trahvid, muutes maksustamistingimusi, kehtestades mõned ja kaotades muud maksud, loob riik tingimused teatud tööstusharude ja tööstusharude kiirendatud arenguks, aitab kaasa ühiskonnale pakiliste probleemide lahendamisele. Näiteks väikeettevõtluse arengu edendamiseks kasutatakse mitmesuguseid riigipoolseid toetusi: spetsiaalsete fondide loomine väikeettevõtete finantseerimiseks, sooduslaenud nende tegevuseks jne. Kuid väikeettevõtetele abi osutamise peamine viis on maksustamise eritingimused.

Vastavalt artikli 1 lõikele 1 Maksukoodeksi 30 kohaselt on Vene Föderatsiooni maksuamet Vene Föderatsiooni riiklik maksuteenistus ja selle territoriaalüksused Venemaa Föderatsioonis.

Kauplemistegevuse reguleerimine ja kontroll viiakse läbi ka kasutades hinnapoliitika riik. Riigi hinnapoliitika on kesk- ja kohalike täitevvõimu asutuste tegevus, mille eesmärk on teatud tüüpi kaupade ja teenuste hindade optimaalne kehtestamine. Selle poliitika eesmärk on saavutada järgmised peamised eesmärgid:

• 1) Pidage aeglaseks sõjaperioodil raha amortiseerumise tagajärjel toimunud inflatsiooniline hinnatõus, kõrvaldage teatud kaupade ja teenuste hindade erinevused.
• 2) Saavutada vajalik tasakaal tootmise arendamisel.
• 3) Hoidke kinni palgakasv, mis tõuseb proportsionaalselt hinnatõusuga.
• 4) Subsideerida tootmist riigi kontrolli all, kaitsta mahajäänud majandusharusid väliskonkurentsi eest (peamiselt põllumajandus) ja edendada välismajandustegevust.
• 5) mobiliseerida sotsiaal- ja majandustegevuse jaoks vajalikke eelarvevahendeid.

Samal ajal on oluline ülesanne saavutada teatud sotsiaalsed tulemused, eelkõige säilitada inimväärne elatustasu, pakkudes inimestele võimalust osta esmatarbekaupu piisavas koguses.

Hinnapoliitika väljatöötamine kui üldise majandus- ja rahandusküsimuste lahutamatu osa sotsiaalpoliitika riik on majandusreformi üks olulisemaid komponente. Selle rakendamine aitab kaasa turusuhete arengule, selle negatiivsete sotsiaalmajanduslike tagajärgede leevendamisele, viib toodete kvaliteedi tõusule ja konkurentsi arengule ning aitab lõpuks kaasa turumajanduse tõhususe kasvule. Riigipoliitika rakendamise riigis tagab Venemaa Föderatsiooni ministrite kabinet, mis määrab kindlaks toodete, kaupade ja teenuste loetelu, mille jaoks on kinnitatud fikseeritud ja reguleeritud hinnad ja tariifid, samuti ametiasutuste volitused. valitsuse kontrollitud tööstuses kehtestada kontroll hindade (tariifide) üle.

Tuleb märkida, et hindade liberaliseerimine ei nõrgenda, vaid vastupidi, suurendab riigi rolli hinnapoliitika elluviimisel. See ei seisne mitte konkreetsete hindade kehtestamises, vaid majanduslike meetmete abil optimaalsete hindade osas otsuste vastuvõtmises tooraine tootjate mõjutamises, metoodilise ja metoodilise abi pakkumises ning hinnakujunduse õigusnormide väljatöötamises.

Samuti on kaubandussfääri riikliku reguleerimise väga oluline vorm kaubandustegevuse litsentsimine. Litsentsimine on viis turuüksuste kaitsmiseks mitteprofessionaalsete osalejate tegevuse eest, üks riigi kontrolli vormi üksuse tegevuse üle. Vastavalt GOST R 51303-99 “Kaubandus. Mõisted ja määratlused ”on kaubandus ettevõtluse liik, mis on seotud kaupade ostu-müügi ja teenuste osutamisega. Äritegevus, sealhulgas kaubandus Venemaal, on võimalik ilma piiranguteta. Kauplemise võimaldamiseks ei piisa aga ühest soovist, registreeruda tuleb seaduses ettenähtud viisil. See kehtib nii organisatsioonide kui ka üksikisikute kohta - mõlemad peavad läbima riikliku registreerimismenetluse.

Litsentsi saamiseks peab seda taotlev majandusüksus (litsentsisaaja) esitama litsentse väljastavale asutusele vajalikud dokumendid ja tasuma riigilõivu, kuna litsentsimine toimub tasulise alusel. Seaduse nr 99-FZ artiklis 8 on sätestatud, et litsents antakse välja viieks aastaks. Litsentsi kehtivusaja möödumisel võib litsentsisaaja taotlusel seda perioodi pikendada. Litsentsi kehtivusaja pikendamine toimub litsentsi olemasolu kinnitava dokumendi uuendamise järjekorras.

Peamine regulatiivdokument, mis reguleerib Venemaal litsentsimist käsitlevaid küsimusi, on föderaalseadus nr 99-FZ 04.05.2011 “Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta. Seaduse nr 99-FZ artikkel 2 sätestab, et litsentseeritud tegevusala tähendab sellist tegevust, mille jaoks Venemaal on seaduse nr 99-FZ kohaselt vaja litsentsi. Tegevuse liigid, mille jaoks tuleb eriluba saada, on loetletud nimetatud seaduse artiklis 17, millest järeldub, et kaubanduse jaoks on kaubanduse jaoks vaja eriluba:

• - relvad ja sõjavarustus;
• - relvad ja tulirelvade põhiosad;
• - relvade padrunid.

Tuleb meeles pidada, et lisaks loetletud kaubandustüüpidele on litsentsimise all ka farmaatsiategevus, samuti tegevus etüülalkoholi, alkohoolsete ja alkoholi sisaldavate toodete tootmise ja ringluse valdkonnas.

Oluline on märkida, et litsentsimist ei peeta kaubandusega tegeleva majandusüksuse õiguste ja vabaduste piiramiseks, vaid kaubandustegevuse riikliku reguleerimise vahendiks, mis võib kahjustada õigusi, õigustatud huve, kodanike tervist, riigi kaitset ja julgeolekut, Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandit. Föderatsioon.

Samuti rakendatakse koos litsentsimisega kauplemistegevuse kvoote, mis viiakse läbi kvootide kehtestamisega - teatud kaupade impordile ja ekspordile teatud aja jooksul kehtestatud väärtus- või füüsilised piirangud. Impordikvoote rakendatakse kaitsemeetmena juhul, kui on oht kahjustada Venemaa Föderatsiooni sarnaste konkureerivate kaupade tootjaid.

Kvantitatiivsed impordi- ja ekspordipiirangud - otsesed administratiivne vorm väliskaubanduse riiklik reguleerimine. Litsentsid ja kvoodid piiravad ettevõtete sõltumatust välisturule sisenemisel, kitsendavad riikide ringi, kellega saab sõlmida tehinguid teatud kaupadega, ning reguleerivad impordiks ja ekspordiks lubatud kaupade hulka ja valikut. Samal ajal osutub impordi ja ekspordi litsentsimise ning kvootide süsteem, millega kehtestatakse range kontroll mõne kauba väliskaubanduse üle, paindlikumaks ja tõhusamaks kui väliskaubanduse reguleerimise majanduslikud hoovad.

1. Kaubanduse riikliku reguleerimise aluspõhimõtted

on:

1.1. juriidiliste isikute ja üksikisikute võrdsete õiguste järgimine

ettevõtjad kauplema;

1.2. riigiorganite ebaseadusliku sekkumise lubamatus kaubanduse subjektide, subjektide tegevusse toitlustamine ja kaupade tarnijad;

1.3. kaubanduse riikliku reguleerimise majanduslike meetmete prioriteet;

1.4. kaubanduse subjektide, avaliku toitlustamise subjektide õiguse rakendamine kaupade vabale ringlusele;

1.5. töövõtja ja kauba valikuvabaduse õiguse kasutamise tagamine;

1.6. piiramine, allasurumine ja ennetamine monopoolne tegevus, võrdsete tingimuste loomine vaba konkurentsi arenguks;

1.7. kaubanduse subjektide, avaliku toitlustuse subjektide, kaupade tarnijate ja ostjate õiguste ja õigustatud huvide kaitse riigi poolt.

2. Kaubanduse ja toitlustamise riiklik reguleerimine

viiakse läbi järgmiste meetmete abil ( vormid):

2.1. riigi poliitika määratlemine ja elluviimine;

2.2. litsentsimine Valgevene Vabariigi õigusaktides sätestatud juhtudel ja viisil;

2.3. tehniline norm, standardimine, vastavuse kinnitamine

tehniliste normatiivsete õigusaktide nõuded tehnilise normi ja standardimise valdkonnas Valgevene Vabariigi õigusaktidega sätestatud juhtudel ja korras;

2.4. kaubanduse ja avaliku toitlustamise korraldamise ja rakendamise nõuete kehtestamine;

2.5. toiduainete tarnimist käsitlevate lepingute sõlmimise ja täitmise nõuete kehtestamine kaubandusüksuse, avaliku toitlustusettevõtte ja toidutarnija vahel;

2.6. kaubanduse ja avaliku toitlustamise, sealhulgas teatud kaupade piirangute ja (või) keelude kehtestamine;

2.7. hinnakujundus kaubanduse ja avaliku toitlustamise valdkonnas;

2.8. konkurentsi kaitse kaubanduse ja toitlustamise valdkonnas;

2.9. kaubanduse ja toitlustamise edendamine;

2.10. teabetugi kaubandusüksustele, toitlustusettevõtetele, kaupade tarnijatele ja ostjatele;

2.11. riiklike sotsiaalsete standardite normide kehtestamine kaubanduse ja toitlustamise valdkonnas;

2.12. kontroll kaubanduse ja avaliku toitlustamise üle.

35asutused, kes teostavad kaubandustegevuse kontrolli ja reguleerimist:

Kaubandusministeerium (juhendab)

Piirkondlik, linn (sh Minski linn), ringkonna juht

komiteed vastava haldusterritoriaalse üksuse territooriumil aastal

kaubanduspiirkonnad (kontroll)

Linn (sh Minski linn), linnaosa täitevkomiteed

vastava haldusterritoriaalse üksuse territoorium piirkonnas

kaubandus ( reguleerima kauplemistegevus)

36. Kaubanduse arengu suund ja suundumused Valgevene Vabariigis.Kaubandus on kaubandusorganisatsioonide ja üksikettevõtjate ettevõtlustegevus, mis põhineb suhetel nii toodetud, töödeldud või ostetud kaupade müümisel kui ka töö tegemisel, kaupade müügiga seotud teenuste osutamisel. Kaubanduse subjektideks on Valgevene Vabariigi territooriumil kauplevad kaubandusorganisatsioonid ja üksikettevõtjad, esemed on kaubad, samuti nende müügiga seotud tööd ja teenused. Kaubanduse riikliku reguleerimise vormid on määratud Art. Valgevene Vabariigi seaduse "Kaubanduse kohta" artikkel 17. Nemad on:

Kauba sertifitseerimine, tehniline norm ja standardimine, riiklik hügieeniline regulatsioon ja riiklik hügieeniline registreerimine; kaubanduse litsentsimine seaduses ettenähtud juhtudel ja viisil; kaubatarnete kvoodid; kaubaressursside moodustamine, hanked ja toorainega seotud sekkumised.

Hanke sekkumise all mõistetakse kauba ostmist Valgevene juriidilistelt isikutelt ja üksikettevõtjatelt pakkumise ja nõudluse tasakaalu tagamiseks. Kaubanduse sekkumine on kauba müük Valgevene Vabariigi territooriumil kaubandusorganisatsioonidele ja füüsilisest isikust ettevõtjatele, et stabiliseerida pakkumist ja kõrvaldada kauba defitsiit. Tarbijate õiguste kaitsmiseks võeti 2002. aasta jaanuaris vastu Valgevene seadus "Tarbijate õiguste kaitse kohta", mis reguleerib õiguslikku, majanduslikku ja organisatsioonilist raamistikku tarbijate õiguste kaitseks jaekaubanduses, kehtestab nende õigused osta piisava kvaliteediga kaupu (teoseid, teenuseid) ja ohutu elule, tervisele, tarbijate omandile ja keskkonnale, teabe hankimine kaupade (ehitustööde, teenuste) ja tootjate kohta, haridus tarbijakaitse valdkonnas, nende huvide riiklik ja avalik kaitse.

Riigiorganid on kehtestanud kaubanduseeskirjad, mis kehtestavad ühtsed nõuded, mille kohaselt kaubanduse subjektid tegelevad jaekaubanduse ja avaliku toitlustamisega. Kavandatakse riiklikku kontrolli kaubanduse valdkonnas.

Kaubanduse arengu peamisi suundumusi iseloomustatakse järgmiselt: 1. Eraomandi osakaal riigi jaemüügikohtade arvus ja jaemüügikäibes kasvab. Tarbimisühistute osakaal kaubakäibes on märgatavalt vähenenud. Üle kolmandiku kogu jaemüügikäibest moodustab rõivaste, segatoodete ja toiduturgude kaupade müük üksikute ettevõtjate poolt. Sellise müügi maht määratakse kindlaks kodumajapidamiste uuringuandmete põhjal. Kaubanduses ja toitlustuses ning sisemajanduse kogutoodangu sektoristruktuuris hõivatud inimeste osakaal kasvab. Ringluses olevate töötajate osakaal on stabiilse kasvutrendiga. Kasvas ka kaubanduse ja avaliku toitlustamise osakaal sisemajanduse koguproduktis. Jaekaubanduse kogumaht ja jaekaubanduse käive elaniku kohta võrreldavates hindades on suurenenud. Jaekäive kasvab elanike kasutatava tulu kasvuga võrreldes kiiremini. 5. Toidukaupade osakaalu langustrend jaekaubanduses jätkub. Jaemüügi käibe jaotus linna ja maakoha vahel muutub linna osakaalu suurenemise tõttu, mis on tingitud maarahva osakaalu vähenemisest vabariigi elanikkonnas. Valgevene Vabariigis on viimastel aastatel maaelanike osakaal pidevalt langenud.

Praegu on kaubandussektor seadnud ülesandeks suurendada tarbijakoostöö osakaalu kaubandusorganisatsioonide kaubakäibes: vältides väljakujunenud stereotüüpe sortimendinimekirjade moodustamisel, parandades sortimendipoliitikat, et maaelanike maksevõime täielikult rahuldada; kauplemisvõrgu liigitamise ja spetsialiseerumise parandamine; täiendavate minipoodide avamine; jaemüügirajatiste arendamine dacha ühistute asukohtades; varem suletud kaupluste töö taastamine väikestes asulad; uue toidutoodetega kauplemise jaotusvõrgu moodustamine.

Valgevene Vabariigi sisekaubanduse arengu põhisuunad: - jaekaubandus ning olulisemate toiduainete ja muude kui toidukaupade tarbimine populaarne tarbimine- nende valiku laiendamine ja kvaliteedi parandamine - - infrastruktuur ning jaekaubanduse ja avaliku toitlustamise parandamine - infrastruktuur ja parendamine hulgikaubandus- teadus-, tehnika- ja tehnoloogiapoliitika; omandireform ja halduse parendamine; sisekaubanduse rahalise ja krediiditoetuse parandamine; riigi õiguslik reguleerimine ja kaubanduse personal; ühistulise kaubanduse arendamine.

Jaekaubanduse infrastruktuuri arendamine näeb omakorda ette järgmist: universaalsus toidukaubandus, välja arvatud harvaesineva ja juhusliku nõudlusega kaubad; spetsialiseeritud ja kõrgelt spetsialiseeritud toidukaupluste arendamine elamupiirkondades;

Suurte universaalsete jaemüügirajatiste loomine, kaubanduskeskused ja kaubanduskeskused; jalutuskäigu kaugusel asuvate mugavate kaupluste võrgustiku moodustamine; sooduskaupluste võrgustiku loomine; spetsiaalsete tsoonide eraldamine tänavate laatade ja turgude jaoks; maanteede äärde autonoomsete kaubandusteenuste tsoonide moodustamine.

Infrastruktuuri arendamine ja hulgikaubanduse parandamine eeldab: hulgikaubandusele spetsialiseerunud organisatsioonide väljaarendamist, mis teostavad kõiki ostu- ja turundustoiminguid koos kauba omandiõiguse üleandmisega neile; vahendavate hulgimüügiorganisatsioonide loomine, mis pakuvad hulgimüüki ilma kaupade omandiõigust neile üle andmata (turustajad, tööstusettevõtete müügiorganisatsioonid); suurte hulgimüügiorganisatsioonide arendamine, mis teostavad mitmesuguseid toiminguid kaubamassi töötlemiseks; tüüpiline ja spetsiifiline hulgimüügistruktuuride hulgimüügiteenuste turul; selliste hulgimüügi vormide nagu hulgimessid, -näitused ja -messid, kaubabörsid, oksjonid edasi arendamine.

37. Majandusmehhanismi mõiste ja põhielemendid. Ettevõtte majanduslik mehhanism Kas vormide, meetodite ja juhtimisvahendite kogum, mille mõjul toimub majandustegevus ning saavutatakse praegused ja strateegilised eesmärgid. Majandusmehhanism sisaldab 3 alamsüsteemi, mis moodustavad selle olemuse: planeerimine, majanduslikud hoovad ja stiimulid, juhtimine. Igal alamsüsteemil on neli taset: osariik, tööstus, piirkondlik, ettevõte. Võttes arvesse, milline alamsüsteem ja mis tasemel majanduse tüüp moodustub. Käsk ja kontroll, turg. Riigi mõju on meetodite, tegevusvaldkondade mahtude poolest erinev.

Venemaal kestev üleminek turusuhetele võtab kaua aega ja seda iseloomustab teostatavate ümberkorralduste keerukus ja ebaselgus, seetõttu on tekkivate turusuhete riiklik reguleerimine praegu vajalik.

Riigi sekkumine majandussuhete reguleerimisse peaks olema optimaalne, tagama kõigi turusuhetes osalejate õiguste ja kohustuste tasakaalu, seetõttu on riigi mõju mõõtmise, meetodite ja suuruse kindlaksmääramine keeruline ülesanne. Peab ütlema, et majandus- ja õiguskirjanduses uuritakse aktiivselt riigi turumajanduse mõjutamise meetodeid, kuid siiani on riigi reguleerimise mõiste, selle olemus ja ulatus teadlaste jaoks väga mitmetähenduslik.

Riiklikku reguleerimist viiakse läbi mitmel viisil - otseselt ja kaudselt.

Tooraineturgude tasakaalustamatuse kindlakstegemiseks viiakse läbi ka teatud tüüpi kaupade riiklik turu jälgimine (vaatlus).

Otsene reguleerimine seisneb peamiselt õppeainetele kohustuslike nõuete esitamises (riiklik registreerimine, litsentsimine, raamatupidamine ja aruandlus, maksude ja lõivude maksmine, erinevate kehtestatud normide, standardite ja piirmäärade järgimine jne). Uus 4. mai 2011. aasta föderaalseadus N 99-FZ "Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta" on litsentsitud tegevuste loetelu märkimisväärselt vähendanud. Kaubanduse valdkonnas on litsentsimine vajalik kaupade õhutranspordiks, transportimiseks raudteel ohtlike kaupade hankimine, värviliste ja mustmetallijääkide hankimine, ladustamine, töötlemine ja müük, ravimite tootmine jne.

Teatavat liiki kaupade jaoks näevad föderaalseadused ette riigipoolse hindade reguleerimise, kaubamärgised (juurdehindlused) nende hindade jaoks, sealhulgas riigiasutuste kehtestatud maksimaalse (maksimaalse ja (või) minimaalse) taseme kehtestamine (kaubanduse reguleerimise riigi seaduse artikli 8 4. osa) ).

Lisaks nähakse kaubanduse riikliku reguleerimise seaduses esimest korda ette riiklik sekkumine hinnaregulatsiooni protsessi nagu Venemaa Föderatsiooni valitsusele antud õigus kehtestada sotsiaalselt oluliste esmatarbekaupade maksimaalsed lubatud jaemüügihinnad Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse territooriumil või Vene Föderatsiooni mitme koosseisu kuuluva üksuse territooriumil, kui 30 järjestikusel kalendripäeval sellise üksuse (selliste üksuste) territooriumil on selliste kaupade jaehindade tõus 30% või rohkem. Seda meedet saab rakendada kuni 90 kalendripäevaks (artikli 8 5. osa). Venemaa Föderatsiooni valitsus kehtestab teatud tüüpi sotsiaalselt oluliste esmatähtsate toidukaupade loetelu ja nende piirhindade kehtestamise korra. Vastavalt Venemaa Föderatsiooni valitsuse 29. oktoobri 2010. aasta määrusele N 875 loodi toiduturgude konjunktuuri muutuste seire ja kiirreageerimise valitsuskomisjon, mis kaalub ettepanekuid teatavat tüüpi ühiskondlikult oluliste toiduainete lubatud jaemüügihindade kehtestamiseks. Maksimaalsete lubatud jaehindade kehtestamise reeglid kehtestab Venemaa Föderatsiooni valitsus.

Toidukaupade ja muude kui toidukaupade kättesaadavuse saavutamiseks elanikkonnale ja selliste kaupade nõudluse rahuldamiseks näeb riikliku kaubanduse reguleerimise seadus ette vajaduse saavutada elanikkonna miinimumvarustuse standardid Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste jaemüügirajatiste jaoks, sealhulgas nende koosseisu kuuluvate omavalitsuste jaoks (artikkel 19). Sellised standardid töötavad välja Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste volitatud riigivõimuorganid vastavalt nende standardite arvutamise metoodikale, mille on heaks kiitnud Venemaa Föderatsiooni valitsus.

Selle kindlaksmääramine, kas majandusüksusel on kauplemisvõrgustik, on vajalik, et määrata kindlaks sellise üksuse asjaomasel turul müüdud kaubaosa suurus. Kaubanduse riikliku reguleerimise seadus ei sätesta, et üksust, kelle osakaal asjaomasel turul ületab 25%, tunnistatakse sellel domineerivaks. See küsimus peab otsustama monopolidevastane asutus vastavalt artikli 6 osa 6.1 reeglitele. Konkurentsi kaitse seaduse § 5, mille kohaselt võib majandusüksuse positsiooni tunnistada valitsevaks ka siis, kui selle osakaal on alla 35%, tingimusel et kokku on seatud teatud tingimused.

Need tingimused on: majandusüksuse võime ühepoolselt määrata kauba hinna tase ja mõjutada otsustavalt üldtingimused kaupade müük turul; uute konkurentide turulepääsu piiramine; võimetus asendada sellise majandusüksuse müüdavaid kaupu tarbimisel teise tootega; kui kauba hinna muutus ei põhjusta sellisele muutusele vastavat nõudluse vähenemist kauba järele.

Kui aga kaupleja osa asjaomasel turul ületab 25%, kaasnevad sellega teatavad õiguslikud tagajärjed. Majandusüksusel ei ole sellisel juhul õigust omandada või rentida vastava haldusterritoriaalse üksuse piires kauplemiseks täiendavaid jaemüügirajatisi mingil põhjusel, sealhulgas kasutuselevõtmise tõttu osalemiseks nende omandamise eesmärgil korraldatavatel oksjonitel.

Eelkõige on keelatud:

• panna majandusüksustele kohustus osaleda kauba kvaliteedi ja ohutuse korduvas (lisaks föderaalsele) kontrollimisele, välja arvatud väljakujunenud juhtumid;
• sundida tarnijate ja kauplejate majandusüksusi lisaks föderaalseadustes sätestatud menetlustele osalema kontrolli- ja (või) litsentsimisprotseduuride läbimises ning mis on tingimused kaubandustegevuse korraldamiseks ja teostamiseks Venemaa Föderatsiooni või kohaliku omavalitsuse üksuse territooriumil (kaubandusrajatiste sertifitseerimine, äriüksuste akrediteerimine, kaupade sertifitseerimine) , kaubanduskeskuste vastavus Vene Föderatsiooni õigusaktide nõuetele);
• sundida majandusüksusi müüma kaupu Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste täidesaatva võimu poolt kehtestatud korra kohaselt kindlaksmääratud hindadega (välja arvatud juhul, kui sellised asutused on nõuetekohaselt volitatud teostama kaupade hindade riiklikku reguleerimist) või kohalikke omavalitsusi;
• teha muid regulatiivseid õigusakte, otsuseid, mis näevad ette:

a) keeldude kehtestamine või piirangute kehtestamine kaupade vabale liikumisele Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste vahel, Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse piires asuvate omavalitsuste vahel;
b) piirangute kehtestamine teatud tüüpi kaupade müügile Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste territooriumidel, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate omavalitsuste piires asuvates omavalitsustes;

• sundida majandusüksusi sõlmima esmajärjekorras teatavate majandusüksustega kaupade tarnelepinguid;
• kehtestada piirangud majandusüksuste majandusüksuste valikule;
• diskrimineerida äriüksusi, kauplejaid ja tarnijaid transpordile ja infrastruktuurile juurdepääsu pakkumisel.

Need sätted konkretiseerivad ja arendavad konkurentsi kaitse seadusega kehtestatud sarnaseid nõudeid föderaalsetele täitevvõimudele, samuti Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigiasutustele ja kohalikele omavalitsustele. Seadusega kehtestatud monopolidevastaste eeskirjade rikkumise eest on kauplemistegevuse rakendamisel kehtestatud (Vene Föderatsiooni haldusseadustiku artikkel 14.40).

Kauba riiklik registreerimine

Riiklik registreerimine toimub teatud tüüpi kaupade suhtes. Riikliku registreerimise eesmärk on välja selgitada inimeste elule ja tervisele ohtu kujutavate kaupade omadused, samuti võimalus kahjustada inimeste tervist tootmise, ringluse, tarbimise ja nendega koos toimuva muu tegevuse käigus; selliste kaupade vastavuse hindamine sanitaar-epidemioloogiliste ja muude kohustuslike eeskirjade ja määruste nõuetele; meetmete tõhususe hindamine kaupade kahjulike mõjude vältimiseks inimeste tervisele nende valmistamise ajal ja muud nendega toimingud jne. Riikliku registreerimise nõuded sisalduvad erinevates õigusaktides, sealhulgas tehnilistes normides. Niisiis, vastavalt Art. Föderaalse seaduse "Elanike sanitaar- ja epidemioloogilise heaolu kohta" (riiklik registreerimine) artiklile 43 kuuluvad:

• esmakordselt toodetud tootmisse ja varem kasutamata keemilised, bioloogilised ained ja nende põhjal valmistatud, inimestele potentsiaalselt ohtlikud valmistised;
• teatud tüüpi tooted, mis kujutavad endast potentsiaalset ohtu inimestele;
• teatud tüüpi tooted, sealhulgas esmakordselt Vene Föderatsiooni territooriumile imporditud toiduained.

Inimestele potentsiaalset ohtu kujutavate ja esimest korda Venemaa Föderatsiooni territooriumile imporditavate teatud tüüpi toodete loetelu ja selliste toodete riikliku registreerimise kord on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 4. aprilli 2001. aasta määrusega N 262. Registreeritavate toodete liikide nomenklatuuri määrab tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeerium. RF. Selliseid tooteid on lubatud toota, transportida, osta, ladustada, müüa, kasutada (kasutada) pärast nende riiklikku registreerimist.

Vastavalt Art. Föderaalse seaduse "Ravimite ringluse" artikkel 13 kuulub riiklikult registreerimisele:

1. originaalravimid;
2. geneerilised ravimid;
3. varem registreeritud ravimite uued kombinatsioonid;
4. varem registreeritud, kuid muudes ravimvormides toodetud ravimid uues annuses (artikkel 13).

Toidukaupade, materjalide ja toiduainetega kokkupuutuvate toodete riiklik registreerimine toimub vastavalt föderaalse seaduse "Toiduainete kvaliteedi ja ohutuse kohta" nõuetele. Nimetatud seaduse artikkel 3 näeb ette, et ringluses võivad olla toidukaubad, materjalid ja tooted, mis vastavad normatiivdokumentide nõuetele ja mis on riiklikult registreeritud käesolevas seaduses ettenähtud viisil.

Seega tagab ühiskondlikult oluliste kaupade riiklik registreerimine kodanike põhiseaduslike õiguste rakendamise tervisekaitsele (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 41) ja soodsa keskkonna (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 42).

Riiklik registreerimine viiakse läbi Venemaa Föderatsiooni territooriumil tootmiseks ettevalmistatavate kaupade ja Venemaa Föderatsiooni imporditud kaupade esmakordselt enne nende importimist Venemaa territooriumile.

Asjaomaste kaupade riiklikku registreerimist ja riikliku registri pidamist teostavad selleks volitatud valitsusasutused. Seega viib potentsiaalselt ohtlike toodete ja toiduainete riikliku registreerimise läbi föderaalne talitus tarbijakaitse ja inimeste heaolu, ravimite järelevalve eest - föderaalne tervishoiu ja sotsiaalse arengu järelevalve teenistus.

Registreeriv asutus avaldab teavet riikliku registreeringu läbinud toodete, registreerimistunnistuse peatamise, selle tühistamise kohta ning edastab sellist teavet huvitatud riigiasutustele, kohaliku omavalitsuse organitele, juriidilistele ja üksikisikutele.

Riikliku registreerimise korra kehtestavad selleks volitatud asutused.

Tervishoiu ja sotsiaalse arengu föderaalse talituse haldusmäärused ravimite riikliku registreerimise riikliku funktsiooni täitmise kohta, kinnitatud Venemaa tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeeriumi 30. oktoobri 2006. aasta korraldusega N 736 // föderaalsete täitevvõimu asutuste BNA. 2006. N 52.

Tootja (tarnija, müüja) on kohustatud teavitama tarbijaid toodete riiklikust registreerimisest, märkides registreerimissertifikaadi numbri ja väljaandmise kuupäeva etiketile (pakend, infoleht), kasutusjuhendisse, tehnilisse passi, samuti toote reklaamimisse. ...

Riiklikust registreerimisest keeldumise alused on selgelt sätestatud regulatiivses korras.

Seega võib potentsiaalselt ohtlike toodete riiklikust registreerimisest keelduda, kui:

a) toodete kvaliteet ja ohutus ei vasta kehtestatud nõuetele ning kujutavad ohtu inimeste elule ja tervisele;
b) toodete ja nende tootmistingimuste osas ei ole tänapäeval teaduse arengutasemel kehtestatud ohutusnõudeid ning toodetes ja inimkeskkonnas puuduvad määramis- ja mõõtmismeetodid ohtlikud tegurid sellised tooted;
c) selliste toodete tootmisel, kasutamisel (kasutamisel) ei ole tõhusaid meetmeid inimeste tervisele kahjulike mõjude vältimiseks või neid ei saa ette näha.

Taotlejal (üksikettevõtjal või organisatsioonil, kes tegeleb Venemaa toodete väljatöötamise ja (või) ettevalmistamise või imporditud toodete tarnimisega) on õigus esitada kaebus registreerimisasutuse otsuse kohta keelduda riiklikust registreerimisest haldus- või kohtumenetluses.

Seega on kaupade riikliku registreerimise peamine eesmärk, nagu ka tehnilised normid, tagada toodete ohutus inimeste elule ja tervisele. Riiklikud registreeringud ja tehnilised normid ei dubleeri ega välista üksteist.

Riiklik registreerimine lahendab Venemaa uute toodete tootmisse lubamise või imporditud toodete ringlusse toomise küsimuse. Tehnilised normid kehtestavad toodete tootmise, käitamise, ladustamise, transpordi, müügi ja kõrvaldamise kohustuslikud nõuded.

Riikliku sertifikaadi saamine ja vastavate kaupade riiklikusse registrisse kandmine annab tootjale õiguse neid toota ning tarnijal (müüjal) osta-müüa ja muul viisil ringlusse lasta.

Tehniline norm

Praegu suur tähtsus turul müüdavate kaupade ohutuse tagamise probleem. Kauba ohutuse nõuded kehtestav normatiivakt on tehnilise normi seadus. Selle vastuvõtmisega algas Venemaal pikka aega tegutsenud toodete ja teenuste standardiseerimise ja sertifitseerimise süsteemi ulatuslik reform. Alates tehniliste normide seaduse jõustumisest on Venemaa Föderatsiooni 10. juuni 1993. aasta seadused N 5154-1 "Standardimise kohta" ja N 5151-1 "Toodete ja teenuste sertifitseerimine" kaotanud kehtivuse.

Tehnilise normi seaduse eesmärk on kõrvaldada valitsuse ülemäärane mõju ettevõtjatele, kuna see kehtestab kohustuslikud nõuded ainult tööstuskaupade (ehitustööde, teenuste) ohutusele ja erinevat tüüpi tegevuste ohutusele.

Tehniline regulatsioon hõlmab kolme suhete valdkonda ja on seaduses määratletud kui suhete õiguslik regulatsioon:

• toodete või nendega seotud projekteerimisprotsesside (sealhulgas uuringute), tootmise, ehitamise, paigaldamise, kasutuselevõtmise, käitamise, ladustamise, transpordi, müügi ja kõrvaldamise kohustuslike nõuete kehtestamise, kohaldamise ja täitmise valdkonnas;
• toodetele, projekteerimisprotsessidele (sh ülevaatusele), tootmisele, ehitamisele, paigaldamisele, kasutuselevõtule, käitamisele, ladustamisele, transpordile, müügile ja utiliseerimisele, tööde teostamisele või teenuste pakkumisele nõuete kehtestamise ja vabatahtliku kohaldamise valdkonnas;
• vastavushindamise valdkonnas (artikkel 2).

Tehniline regulatsioon toimub järgmiste põhimõtete kohaselt:

• ühtsete reeglite kohaldamine toodete või nendega seotud toimimisprotsesside nõuete kehtestamiseks;
• tehnilise normi vastavus rahvamajanduse arengutasemele, materiaalse ja tehnilise baasi arengule, samuti teaduse ja tehnoloogia arengutasemele;
• akrediteerimisasutuste, sertifitseerimisasutuste sõltumatus tootjatest, müüjatest, teostajatest ja ostjatest;
• ühtne akrediteerimise süsteem ja reeglid;
• kohustuslike vastavushindamisprotseduuride läbiviimisel uurimis- (katsetamis-) ja mõõtmisreeglite ning -meetodite ühtsus;
• tehniliste normide nõuete ühtne kohaldamine, olenemata tehingute liigist või omadustest;
• konkurentsi piiramise lubamatus akrediteerimise ja sertifitseerimise rakendamisel;
• riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse ja sertifitseerimisasutuse volituste ühendamise lubamatus;
• akrediteerimise ja sertifitseerimise volituste ühendamine ühe asutuse poolt on vastuvõetamatu;
• riiklik kontroll (järelevalve) tehniliste normide nõuete täitmise üle;
• tehniliste normide nõuete täitmise üle kahele või enamale riikliku kontrolli (järelevalve) asutusele samade volituste samaaegse kehtestamise lubamatus (artikkel 3).

Radikaalsed muutused on toimunud peamiselt kaupadele ja muudele reguleeritud kaupadele kohustuslike riiklike nõuete kehtestamise valdkonnas.

Selle asemel, et eraldiseisvad nõuded teatud tüüpi kaupade turvalisusele ja sisalduksid erinevates määrusedseadusega kehtestati tehniliste eeskirjade seadusega kaupadele nõuete süsteem, et tagada nende ohutus.

Toodete ohutus, samuti tootmise, käitamise, ladustamise, transpordi, müügi ja kõrvaldamise protsessid on seaduses määratletud kui seisund, kus puudub lubamatu risk, mis on seotud kodanike elule või tervisele, üksikisikute või juriidiliste isikute varale, riigi või munitsipaalomandile, keskkonnale kahju tekitamisega. , loomade ja taimede elu või tervist.

Selle asemel riiklikud standardid, mis sisaldab kohustuslikke nõudeid reguleerimisobjektidele, näeb tehniliste normide seadus ette uute regulatiivdokumentide - tehniliste normide - vastuvõtmise. Nende tähtsus võrreldes GOST-idega suureneb, kuna need saab vastu võtta Venemaa Föderatsiooni rahvusvahelise lepinguga, tingimusel et see tuleb ratifitseerida Vene Föderatsiooni õigusaktides või föderaalseadustes ettenähtud viisil.

Tehnilisi norme võib vastu võtta ka Vene Föderatsiooni presidendi dekreediga või Venemaa Föderatsiooni valitsuse dekreediga. Samal ajal, erandjuhtudel, kui ilmnevad asjaolud, mis põhjustavad otsest ohtu kodanike elule või tervisele, keskkonnale, loomade ja taimede elule või tervisele, ning muudel juhtudel, kui on vaja kohe vastu võtta Venemaa Föderatsiooni presidendi dekreet tehniliste normide kohta, on Vene Föderatsiooni presidendil õigus väljastada tehnilisi norme ilma oma avalikkust arutelu.

Vastavalt tehniliste normide seaduses tehtud muudatustele võib tehnilisi norme vastu võtta ka föderaalse täitevorgani tehniliste normide normatiivaktiga vastavalt Venemaa Föderatsiooni presidendi või Venemaa Föderatsiooni valitsuse juhistele (artikkel 9.1).

Alates tehniliste normide föderaalseaduse jõustumise kuupäevast muutuvad kehtetuks vastavad tehnilised normid, mis on välja antud Vene Föderatsiooni presidendi dekreediga, Venemaa Föderatsiooni valitsuse dekreediga või föderaalse täitevorgani tehniliste normide normatiivaktiga.

Tehniliste normide seaduses on sätestatud, et tehniliste normide eelnõude väljatöötamisel tuleks tervikuna või osaliselt kasutada rahvusvahelisi standardeid, välja arvatud juhtudel, kui selline kasutamine tunnistatakse võimatuks Venemaa Föderatsiooni klimaatiliste ja geograafiliste iseärasuste, muude tunnuste või muude põhjuste tõttu. See tagab tehniliste normide ühtlustamise asjakohaste rahvusvaheliste dokumentidega. Riiklikke standardeid saab täielikult või osaliselt kasutada tehniliste eeskirjade eelnõude väljatöötamise aluseks.

Tehnilised normid kehtestavad nõuded selle tagamiseks erinevaid ohutus (kiirgus-, bioloogiline, plahvatusohutus, mehaaniline, tule-, tööstus-, termiline, keemiline, elektri-, tuuma- ja kiirgus, elektromagnetiline ühilduvus seadmete ja seadmete ohutuse tagamisel), samuti mõõtmiste ühtlus ja muud tüüpi ohutus. Erinevalt riiklikest standarditest ei näe tehnilised normid ette kohustuslikke nõudeid kaupade kvaliteedile ja nende tarbijaomadustele.

Tuleks vastu võtta tehnilised normid, et kaitsta kodanike elu ja tervist, üksikisikute ja juriidiliste isikute vara, loomade ja taimede elu ja tervist ning vältida ostjaid eksitavaid tegevusi. Tehniliste eeskirjade vastuvõtmine muudel eesmärkidel ei ole lubatud.

Venemaa Föderatsiooni valitsus kiidab heaks tehniliste normide väljatöötamise programmi (näidates nende vastuvõtmise vormi), mille rakendamist rahastatakse täielikult või osaliselt föderaalse eelarvest ning mida tuleb igal aastal ajakohastada ja avaldada. Tehnilisi eeskirju saab välja töötada väljaspool heakskiidetud programmi.

Põhioluline on seaduse säte, mille kohaselt tehnilised normid ei tohiks takistada ettevõtlustegevust suuremal määral, kui on vajalik tehniliste normide vastuvõtmise kehtestatud eesmärkide täitmiseks. Seega riigi sekkumine aastal ettevõtlustegevus piiratud seaduses rangelt määratletud eesmärkidega.

Tehnilised normid kehtestatakse minimaalset kahju tekitamise ohtu arvesse võttes vajalikud nõudedpakkudes mitmesuguseid turvatüüpe, sealhulgas veterinaar-, sanitaar- ja fütosanitaarabi.

Nõuded tehniliste normide sisule ja rakendamisele on kehtestatud tehnilise normi seaduses. Tehniline norm peab tehnilise normi kohaldamiseks sisaldama tehnilise normi objektide täielikku loetelu ja (või) kirjeldust, nendele objektidele esitatavaid nõudeid ja nende identifitseerimise reegleid. Tehniline norm peab sisaldama vastavushindamise reegleid ja vorme, mille määramisel võetakse arvesse riskiastet, vastavushindamise tähtaegu seoses iga tehnilise normi objektiga ja (või) nõudeid terminoloogiale, pakendile, märgistusele või etikettidele ning nende rakendamise reegleid.

Oluline on märkida, et tehnilistes normides sisalduvad kohustuslikud nõuded on ammendavad, neil on otsene mõju Vene Föderatsiooni territooriumile ja neid saab muuta ainult vastavate tehniliste eeskirjade muudatuste ja täienduste tegemisega.

Tehnilised normid ei tohi sisaldada nõudeid toodetele, mis kahjustavad kodanike elu või tervist, mis on kogunenud nende toodete pikaajalisel kasutamisel ja sõltuvad muudest teguritest, mis ei võimalda vastuvõetava riski määra kindlaks määrata. Sellistel juhtudel võivad tehnilised normid sisaldada nõudeid ostja teavitamiseks võimalikust kahjust ja teguritest, millest ta sõltub.

Tehnilised normid võivad sisaldada erinõudeid teatud kategooria kodanike (alaealiste, puuetega inimeste, rasedate, imetavate emade) kaitse tagamiseks. Nii kiideti Venemaa Föderatsiooni valitsuse 7. aprilli 2009. aasta resolutsiooniga N 307 heaks tehnilised eeskirjad lastele ja noorukitele mõeldud toodete ohutuse kohta.

Tehniliste normide väljatöötamise, vastuvõtmise, muutmise ja tühistamise korra kehtestab tehnilise normi seadus. Tehniliste normide väljatöötamise ja vastuvõtmise protsessi iseloomustab avatus ja juurdepääs kõigile huvitatud isikutele arutamiseks (artikkel 9).

Tehniliste eeskirjade muudatused ja täiendused ning nende tühistamine toimub seaduses ettenähtud viisil seoses tehniliste normide väljatöötamise ja vastuvõtmisega.

Praegu võtavad riigid - tolliliidu riigid meetmeid tehniliste normide valdkonna normide ühtlustamiseks.

Haldusvastutus on kehtestatud tehniliste normide nõuete rikkumise eest (Vene Föderatsiooni haldusseadustiku artikkel 6.3).

Teine tehniliste normide seadusega reguleeritud suhete valdkond on standardimine.

Standardimine on määratletud kui tegevus, mille eesmärk on kehtestada reeglid ja omadused nende vabatahtlikuks korduvaks kasutamiseks, mille eesmärk on saavutada korrastatus toodete tootmisel ja ringluses ning suurendada toodete, teoste ja teenuste konkurentsivõimet. Erinevalt varasematest õigusaktidest on standardite kohaldamine vabatahtlik.

Standardimise eesmärgid on sõnastatud artiklis. Tehnilise normi seaduse artikkel 11:

• kodanike elu- ja tervishoiu taseme, üksikisikute ja juriidiliste isikute vara, riigi- ja munitsipaalomandis oleva vara, rajatiste tõstmine, võttes arvesse loodusliku ja inimtekkelise loodusega hädaolukordade riski;
• loomade ja taimede keskkonnaohutuse, elu- ja terviseohutuse taseme tõstmine;
• toodete konkurentsivõime ja kvaliteedi tagamine, mõõtmiste ühtsus, ratsionaalne kasutamine ressursid ja tehniliste vahendite (masinad ja seadmed, nende komponendid, komponendid ja materjalid) vahetatavus; valitsuse korralduste täitmine;
• abi tehniliste normide nõuete järgimisel;
• tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe klassifitseerimise ja kodeerimise süsteemide loomine, toodete (teoste, teenuste) kataloogimise süsteemid, toodete (teosed, teenused) kvaliteedi tagamise süsteemid, andmete otsimise ja edastamise süsteemid, ühendamistöö edendamine jne.

Standardidokumendid ei tohiks olla vastuolus tehniliste eeskirjadega.

Vene Föderatsiooni territooriumil kasutatavad standardimisvaldkonna dokumendid hõlmavad järgmist:

• riiklikud standardid;
• esialgsed riiklikud standardid;
• standardimisreeglid, normid ja soovitused standardimise valdkonnas;
• kehtestatud viisil kasutatud klassifikaatorid, ülevenemaalised tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe klassifikaatorid;
• organisatsiooni standardid;
• tegevusjuhendid;
• rahvusvahelised standardid, piirkondlikud standardid, piirkondlikud tegevusjuhendid, välisriikide standardid ja välisriikide reeglite koodeksid, mis on registreeritud föderaalses tehniliste normide ja standardite infofondis;
• venemaa Föderatsiooni standardiorganisatsiooni registreeritud rahvusvaheliste standardite, piirkondlike standardite, piirkondlike eeskirjade, välisriikide standardite ja välisriikide eeskirjade nõuetekohaselt kinnitatud tõlked vene keelde (artikkel 13).

Seega on standardimisvaldkonna dokumentide loetelu üsna lai ja võrreldes tehnilise normi seaduse algversiooniga sisaldab see mitmeid uusi dokumente: reeglistikud, piirkondlikud standardid, piirkondlikud reeglistikud jne.

Riiklikel standarditel on nende dokumentide hulgas suur tähtsus.

Riiklikud standardid on heaks kiitnud Venemaa Föderatsiooni standardimisorgan - Föderaalne agentuur standardimise ja metroloogia kohta. Selle peamised volitused on määratletud tehniliste eeskirjade seaduses. Riiklik standardimisasutus loob standardimiseks tehnilised komiteed ja koordineerib nende tegevust.

Riiklikud standardid ja ülevenemaalised tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse teabe klassifikaatorid avaldatakse.

Venemaa Föderatsiooni standardimisorgan töötab välja ja kinnitab riiklike standardite väljatöötamise programmi.

Tuleb märkida, et standardimisdokumente kasutatakse uurimis- (testimis-) ja mõõtmisreeglite ja -meetodite kindlaksmääramiseks, sealhulgas tehniliste normide rakendamiseks ja vastavushindamise rakendamiseks vajalike näidiste valimiseks.

Nendel eesmärkidel kasutatakse praegu riiklikke standardeid. Niisiis, Venemaa Föderatsiooni valitsuse 27. detsembri 2008. aasta korraldusega N 2008-r on siseriiklike standardite loetelu, mis sisaldab teadusuuringute (katsetamise) ja mõõtmise reegleid ja meetodeid, sealhulgas föderaalseaduse "Nafta ja rasva tehnilised normid" rakendamiseks ja rakendamiseks vajalike proovide võtmise eeskirjad toodete vastavushindamine.

Venemaa Föderatsiooni valitsuse 15. detsembri 2008. aasta määrusega N 1866-r kiideti heaks riiklike standardite loetelu, mis sisaldab uurimis- (testimis-) ja mõõtmisreegleid ja -meetodeid, sealhulgas föderaalseaduse "Piima ja piimatoodete tehnilised normid" rakendamiseks ja rakendamiseks vajalikke proovivõtureegleid toodete vastavushindamine.

Vastavalt artikli 11 lõikele 11 Tehniliste normide seaduse artikli 7 kohaselt kinnitab standardimise valdkonnas nende dokumentide puudumisel Vene Föderatsiooni valitsus või kindlaksmääratud juhtudel föderaalne tehniliste normide täitevorgan enne tehnilise normi jõustumise kuupäeva teadusuuringute (katsete) ja mõõtmiste eeskirjad ja meetodid mõõtmiste ühtsuse tagamiseks, sealhulgas vastuvõetud tehniliste normide kohaldamiseks ja rakendamiseks ning vastavushindamise rakendamiseks vajalikud proovivõtureeglid. Nende reeglite ja meetodite kavandid töötavad välja asjakohased föderaalsed täitevorganid vastavalt oma pädevusele standardimisvaldkonna dokumentide kasutamisel, mis avaldatakse föderaalse täitevorgani trükiväljaandes tehnilise regulatsiooni jaoks ja postitatakse avalikus infosüsteemis elektroonilisel digitaalsel kujul hiljemalt 30 päeva enne täpsustatud reeglite ja meetodite kinnitamise kuupäeva.

Need seaduse sätted võimaldavad teha järelduse riiklike standardite kohustusliku kohaldamise kohta tehniliste normide kohaldamiseks.

25. Septembril 2003 kiitis Venemaa Föderatsiooni valitsus heaks riiklike standardite ja ülevenemaalised klassifikaatorid tehniline, majanduslik ja sotsiaalne teave.

Tehnilised normid, riikliku standardimissüsteemi dokumendid, rahvusvahelised (piirkondlikud) standardid, standardimiseeskirjad, teiste osariikide riiklikud standardid ning teave rahvusvaheliste lepingute kohta standardimise ja vastavushindamise valdkonnas moodustavad föderaalse tehniliste eeskirjade ja standardite teabefondi, mis on riigi teabeallikas. Selle loomise ja hooldamise korra ning kasutamise reeglid kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus. Huvitatud isikutele peaks olema tagatud vaba juurdepääs teabeallikatele, välja arvatud juhtudel, kui juurdepääs on piiratud riigi-, ameti- või ärisaladuse säilitamise huvides.

Esialgne riiklik standard on standardimisvaldkonna dokument, mille Venemaa Föderatsiooni riiklik asutus on standardimiseks heaks kiitnud ja mille kehtivusaeg on piiratud. Esialgsed riiklikud standardid kiidetakse heaks ajavahemikuks, mis ei ületa kolme aastat. Esialgse riikliku standardi väljatöötamise ja heakskiitmise reeglid on kehtestatud Art. Tehnilise normi seaduse 16.2.

Piirkondlik standard on piirkondliku standardiorganisatsiooni poolt vastu võetud standard - organisatsioon, mille liikmeteks (osalejateks) on maailma ühte geograafilisse piirkonda kuuluvate riikide ja (või) riikide rühma riiklikud standardiorganisatsioonid (organisatsioonid) vastavalt protsessi käigus sõlmitud rahvusvahelistele lepingutele majanduslik integratsioon. Seega arutatakse praegu tolliliidu liikmeks olevate riikide piirkondlike standardite väljatöötamise võimaluse küsimust.

Reeglite kogum on standardimisvaldkonna dokument, mis sisaldab tehnilisi reegleid ja (või) toodete projekteerimisprotsesside (sh uuringute), tootmise, ehitamise, paigaldamise, kohandamise, käitamise, ladustamise, transpordi, müügi ja kõrvaldamise kirjeldust ning mida rakendatakse vabatahtlikkuse alusel. tehniliste normide järgimiseks.

Reeglite koodeksid töötavad välja ja kiidavad heaks föderaalsed täitevorganid oma volituste piires. Nende väljatöötamise ja kinnitamise korra määrab Vene Föderatsiooni valitsus.

Reeglite koodeksid töötatakse välja riiklike standardite puudumisel seoses tehniliste normide üksuste nõuetega või tehniliste normide objektidega, et järgida toodete ja muude tehniliste normide objektide tehniliste normide nõudeid.

Kaubandus-, avalik-õiguslikud, teadusorganisatsioonid, isereguleeruvad organisatsioonid, juriidiliste isikute ühendused saavad standardeid välja töötada ja nende rakendamise vajadusest sõltumatult kinnitada.

Organisatsioonide standardid töötatakse välja seadusega kehtestatud standardimise eesmärgil, tootmise parandamiseks ja toodete kvaliteedi tagamiseks, samuti teadmiste (testimise), mõõtmiste ja arendustegevuse tulemuste levitamiseks ja kasutamiseks erinevates teadmiste valdkondades.

Organisatsioonide standardite väljatöötamise, kinnitamise, raamatupidamise, muutmise ja tühistamise korra määravad nad iseseisvalt vastavalt tehnilise normi seaduses kehtestatud standardimise põhimõtetele.

Arendaja saab organisatsiooni standardi kavandi standardimiseks tehnilisele komiteele, kes korraldab selle projekti läbivaatamise. Selle projekti läbivaatamise tulemuste põhjal koostab standardimise tehniline komitee arvamuse, mis saadetakse standardi eelnõu väljatöötajale.

Organisatsioonides standardimise teostamiseks luuakse spetsiaalsed standardimisteenused.

Tehnilise normi seadus laieneb ka vastavushindamise valdkonna suhetele.

Vastavuse kinnitamine on seadusega määratletud kui dokumentaalne tõend toodete või muude objektide, tootmisprotsesside, käitamise, ladustamise, transpordi, müügi ja kõrvaldamise, tööde tegemise või teenuste osutamise vastavuse kohta tehniliste normide, standardite sätete, eeskirjade või lepingutingimuste nõuetele.

Vastavuskinnitus tehakse selleks, et:

• toodete või muude objektide vastavuse tõendamine tehnilistele normidele, standarditele, reeglistikele, lepingutingimustele;
• abi ostjatele toodete (ehitustööde, teenuste) pädeval valimisel;
• toodete, teoste, teenuste konkurentsivõime tõstmine vene keeles ja rahvusvahelistel turgudel;
• tingimuste loomine kaupade vaba liikumise tagamiseks üle Vene Föderatsiooni territooriumi, samuti rahvusvahelise majandusliku, teadusliku ja tehnilise koostöö ning rahvusvahelise kaubanduse rakendamiseks.

Tehnilise normi seadus lähtub lubamatust kohaldada kohustuslikku vastavustõendit objektidele, mille suhtes ei ole kehtestatud tehniliste normide nõudeid, samuti lubamatust asendada kohustuslik vastavuse kinnitamine vabatahtliku sertifitseerimisega.

Huvitatud isikutele teabe kättesaadavuse tagamise eeskirjad vastavushindamise korra kohta, kohustusliku vastavushindamise vormide ja skeemide loetelu koostamine teatud tüübid tehnilistes eeskirjades.

Vastavuse tõendamine võib olla vabatahtlik ja kohustuslik.

Nõuetele vastavuse kinnitamiseks võib vabatahtlikult kinnitada vastavuse vabatahtliku sertifitseerimise vormis riiklikud standardid, tegevusjuhendid, organisatsioonide standardid, vabatahtlikud sertifitseerimissüsteemid, lepingutingimused.

Vabatahtlik vastavuskinnitus viiakse läbi paljude objektide osas: tooted, tootmisprotsessid, käitamine, ladustamine, transport, müük ja kõrvaldamine, tööd ja teenused, samuti muud objektid, millele nõuded on kehtestatud standardite, vabatahtlike sertifitseerimissüsteemide ja lepingutega.

Vabatahtlik kinnitamine toimub taotleja algatusel vastavalt taotleja kokkuleppele sertifitseerimisasutusega.

Vabatahtlik sertifitseerimissüsteem, s.t. Sertifitseerimistööde, selle osalejate ja kogu süsteemi toimimise reeglite kogumi saab luua juriidiline isik ja (või) üksikettevõtja või mitu juriidilist isikut ja (või) üksikettevõtjad.

Vabatahtliku sertifitseerimissüsteemi loonud isikud koostavad loetelu sertifitseerimisele kuuluvatest objektidest ja nende omadustest, mille järgimiseks vabatahtlik sertifitseerimine toimub, tööde teostamise reeglid ja nende tasustamise kord määravad selles süsteemis osalejad.

Vabatahtlik sertifitseerimissüsteem võib ette näha vastavusmärgi kasutamise.

Vastavusmärk on tähis, mille eesmärk on teavitada ostjaid sertifitseerimisobjekti vastavusest vabatahtliku sertifitseerimissüsteemi või riikliku standardi nõuetele.

Vabatahtliku sertifitseerimissüsteemi saab föderaalne täitevorgan registreerida tehniliste eeskirjade jaoks. Registreerimise kord määratakse kindlaks vastava määrusega.

Registreerimisest keeldumise saab edasi kaevata kohtus.

Föderaalne tehniliste normide täitevorgan peab registreeritud vabatahtlike sertifitseerimissüsteemide ühtset registrit. Register sisaldab teavet vabatahtlike sertifitseerimissüsteemide loonud isikute kohta, nende toimimise eeskirju, vastavusmärke ja nende rakendamise korda.

Kohustuslik vastavuskinnitus viiakse läbi ainult tehniliste normidega kehtestatud juhtudel ja ainult tehniliste normide nõuete täitmiseks.

Kohustusliku kinnituse objektiks võivad olla ainult Venemaa Föderatsiooni territooriumil valmistatud tooted.

Kohustuslik vastavuskinnitus viiakse läbi kahes vormis: vastu võttes vastavusdeklaratsiooni ja kohustusliku sertifikaadi.

Kohustusliku vastavuse kinnitamise vorm ja skeemid kehtestatakse ainult tehnilise normiga, võttes arvesse tehnilise normi eesmärkide saavutamata jätmise riski määra.

Vastavusdeklaratsioonil ja vastavussertifikaadil on võrdne juriidiline jõud, sõltumata vastavuskava kohustuslikust kinnitamisest ja need kehtivad kogu Venemaa Föderatsioonis.

Vastavusdeklaratsioon toimub vastavalt ühele järgmistest skeemidest:

• nende endi tõenditel põhineva vastavusdeklaratsiooni aktsepteerimine;
• vastavusdeklaratsiooni aktsepteerimine, mis põhineb meie enda tõenditel ja tõenditel, mis on saadud kolmanda osapoole - sertifitseerimisasutuse ja (või) akrediteeritud katselabori (keskuse) - osalusel.

Kolmanda isiku osavõtul vastavuse deklareerimise skeem on kehtestatud tehnilises normis, kui kolmanda isiku puudumine viib vastavuskinnituse eesmärkide saavutamata jätmiseni.

Vastavusdeklaratsiooni vormi kinnitab föderaalne täitevorgan tehniliste eeskirjade jaoks. Deklaratsiooni kehtivusaeg määratakse kindlaks tehniliste eeskirjadega.

Deklaratsiooni sisu moodustava teabe koostis on määratletud tehnilise normi seaduses.

Nõuetekohaselt koostatud vastavusdeklaratsioon tuleb registreerida elektrooniline vorm kolme päeva jooksul alates selle vastuvõtmise kuupäevast ühtses vastavusdeklaratsioonide registris teatamismenetluses. Volitatud föderaalne täitevorgan peab ühtset vastavusdeklaratsioonide registrit.

Kohustusliku sertifitseerimise teostab sertifitseerimisasutus taotlejaga sõlmitud kokkuleppe alusel.

Toodete vastavust tehniliste normide nõuetele kinnitab sertifitseerimisasutuse poolt taotlejale välja antud vastavussertifikaat. Vastavussertifikaat antakse välja seeriaviisiliselt toodetud toodetele, eraldi tarnitavatele tootepartiidele või toote ühele eksemplarile.

Vastavussertifikaadi kehtivusaeg määratakse kindlaks tehniliste eeskirjadega. Sertifikaadi vormi kinnitab föderaalne täitevorgan tehniliste eeskirjade jaoks. Vastavussertifikaat peab sisaldama seaduses ettenähtud teavet.

Sertifitseerimisasutus väljastab vastavussertifikaate, peatab või lõpetab tema väljastatud sertifikaatide kehtivuse ning teavitab föderaalset täitevorganit, mis korraldab ühtse vastavussertifikaatide registri moodustamist ja pidamist, ning riiklikke kontrolliasutusi tehniliste normide nõuete täitmise kohta.

Ühtse vastavussertifikaatide registri moodustamise ja pidamise, täpsustatud registrist teabe edastamise ja sellise teabe eest tasumise korra kiitis heaks Venemaa Föderatsiooni valitsuse 10. aprilli 2006. aasta dekreet N 201.

Toodete uurimist (testimist) ja mõõtmist kohustusliku sertifitseerimise rakendamisel teostavad akrediteeritud katselaborid (keskused) vastavalt sertifitseerimisasutustega sõlmitud lepingutele. Venemaa Föderatsiooni presidendi 24. jaanuari 2011. aasta dekreediga N 86 "Ühtse riikliku akrediteerimissüsteemi kohta" tehti otsus ühtse riikliku akrediteerimissüsteemi moodustamise kohta ja Venemaa Majandusarengu Ministeeriumi jurisdiktsiooni alla kuuluva föderaalse akrediteerimisteenistuse moodustamise kohta. Föderaalne akrediteerimisteenistus kasutab volitusi akrediteerida sertifitseerimisasutusi, katselaboreid (keskusi), eksperte ja ekspertorganisatsioone. Riikliku akrediteerimisasutuse volitused on sätestatud artiklis. Tehnilise normi seaduse 31.1.

Akrediteeritud katselabor (keskus) koostab vastavate protokollidega uuringute (katsete) ja mõõtmiste tulemused, mille põhjal sertifitseerimisasutus teeb otsuse vastavussertifikaadi väljaandmise või väljastamisest keeldumise kohta. Akrediteeritud katselabor (keskus) on kohustatud tagama uuringute (katsete) ja mõõtmiste tulemuste usaldusväärsuse.

Tooted, mille vastavus tehniliste normide nõuetele on kinnitatud seaduses ettenähtud viisil, on tähistatud turul oleva ringlusmärgiga. See märk ei ole spetsiaalne kaitstud märk ja seda kasutatakse teavitamise eesmärgil. Vene Föderatsiooni valitsuse 19. novembri 2003. aasta resolutsiooniga N 696 kiideti heaks turul oleva kaubamärgi kirjeldus.

Esmakordselt ringluses olevate toodete märgistamise eripära, sealhulgas turul ringlusse lastava kaubamärgi, ostja teavitamise korra selliste toodete võimalikust kahjust ja teguritest, millest ta sõltub, määrab Vene Föderatsiooni valitsus.

Taotleja kohustused on:

• tagada toote vastavus tehniliste normide nõuetele;
• toodete ringlusse laskmine, mille puhul on kohustuslik vastavuskinnitus, alles pärast sellise kinnituse rakendamist;
• näidata kaasnevas tehnilises dokumentatsioonis ja toodete märgistamisel teave vastavussertifikaadi või vastavusdeklaratsiooni kohta;
• esitama riiklikele kontrolli- (järelevalve) asutustele tehniliste normide nõuete täitmise üle, samuti huvitatud isikutele dokumendid, mis kinnitavad toodete vastavust tehniliste normide nõuetele;
• peatada või lõpetada toodete müük, kui vastavussertifikaadi või vastavusdeklaratsiooni kehtivus on lõppenud või nende dokumentide kehtivus on peatatud või lõpetatud;
• teatama sertifitseerimisasutusele tehtud muudatustest tehniline dokumentatsioon või tehnoloogilisi protsesse sertifitseeritud toodete tootmine;
• peatada riiklike kontrollorganite otsuste alusel selliste toodete tootmine, mis ei vasta tehniliste normide nõuetele.

Tehniliste normide nõuete täitmist teostab volitatud asutuste riiklik kontroll (järelevalve), mida teostab föderaalne tehniliste normide ja metroloogia agentuur, kuni Venemaa Föderatsiooni valitsus teeb otsuse nende funktsioonide üleandmiseks teistele föderaalsetele täitevorganitele.

Tootja (teostaja, müüja, välismaa tootja funktsioone täitev isik), kellele sai teatavaks ringlusse lastud toodete mittevastavus tehniliste normide nõuetele, on kohustatud sellest 10 päeva jooksul teatama riiklikule kontrollorganile. Kui sellise teabe on saanud müüja (esineja, välismaise tootja funktsioone täitev isik), peab ta selle teabe tootjale 10 päeva jooksul tooma.

Kõigil teistel isikutel on lisaks ülaltoodud isikutele õigus saata riiklikule kontrollorganile teavet toodete mittevastavuse kohta tehniliste normide nõuetele. Viimane peab omakorda viie päeva jooksul sellest tootjat teavitama.

Seadus reguleerib piisavalt üksikasjalikult tootja tegevust sellise teabe saamisel. Kui toode ei vasta tehniliste normide nõuetele, on ta kohustatud võtma kõik vajalikud meetmed, et selliste toodete käitlemisega seotud kahju ei suureneks.

Tootja koostab kahjude ennetamise meetmete programmi ja kooskõlastab selle riikliku kontrollorganiga.

Defektide likvideerimine, samuti toodete toimetamine defektide kõrvaldamise kohta ja nende tagastamine ostjatele toimub tootja (müüja, välismaa tootja funktsioone täitva isiku) kulul. Kui kahju ohtu ei ole võimalik meetmete võtmisega kõrvaldada, on tootja kohustatud toodete tootmise ja müügi viivitamatult peatama, selle tagasi kutsuma ja hüvitama sellise tagasivõtmisega seotud kahjud.

Toodete tehniliste normide nõuetele mittevastavuse kohta teabe usaldusväärsuse tunnustamisel annab riiklik kontrolliasutus korralduse töötada välja meetmed kahjude vältimiseks. Tellimuse täitmata jätmise või meetmeprogrammi täitmata jätmise korral on nii riiklikul kontrolliorganil kui ka teistel isikutel, kes sellest teada saavad, õigus pöörduda kohtusse nõudega toodete sunnitud tagasivõtmise kohta. Sellistel juhtudel kohus kohustab kostjat võtma meetmeid toote tagasivõtmiseks.

Kui riiklik kontrolliasutus saab teavet toodete mittevastavuse kohta tehniliste normide nõuetele ja vajadusele võtta viivitamata meetmeid selliste toodete kasutamisel kodanike elule või tervisele kahjustamise või sellise ohu vältimiseks, on sellel asutusel õigus anda korraldus selliste toodete müük peatada ja teavitada ostjaid massiteabevahendite kaudu. teave nende toodete mittevastavuse kohta tehniliste normide nõuetele ja nende toodete kasutamisel kodanike elu või tervist kahjustava ohu kohta.

Toodete ostjatele seoses toodete tagasivõtmisega tekitatud kahju hüvitab tootja (müüja, välismaise tootja funktsioone täitev isik).

Riigi metroloogilised nõuded

Täpsed mõõtmised on kindlaksmääratud koguses kaupade tootmise ja müümise üks eeldusi. Venemaa Föderatsiooni 27. aprilli 1993. aasta analoogilise seaduse N 4871-1 asemel 26. juunil 2008 vastu võetud mõõtmiste ühtsuse seadus reguleeris selles valdkonnas suhteid täielikumalt ja terviklikumalt. Käesolev seadus reguleerib suhteid, mis tekivad:

• mõõtmiste tegemisel;
• mõõtmistele, koguste ühikutele, koguste ühikute standarditele ja nõuetele vastavuse kehtestamine ja järgimine standardproovid, mõõteriistad;
• etalonmaterjalide, mõõtevahendite, mõõtmistehnikate (meetodite) kasutamine;
• samuti Venemaa Föderatsiooni õigusaktides, mis käsitlevad mõõtmiste ühetaolisust, sealhulgas mõõtmise ühtsuse tagamiseks tööde teostamisel ja teenuste osutamisel, mõõtmiste ühtsuse tagamiseks vajalike tegevuste rakendamisel (artikli 1 osa 2).

Seaduses loetletud riikliku reguleerimise valdkondadest, millele riik on kehtestanud mõõtmise, kaubandustegevuse ja kaubavahetustoimingute valdkonnas kohustuslikud nõuded, on märgitud kauba pakendil tehtavate tööde tegemine (p 7, osa 3, artikkel 1).

Mõõtmiste ühtsus on seaduses määratletud kui mõõtmiste seisund, milles nende tulemused väljendatakse Vene Föderatsioonis kasutamiseks lubatud koguste ühikutes ning mõõtetäpsuse näitajad ei ületa kehtestatud piire. Mõiste ühtsuse tagamise riikliku reguleerimise valdkonnas kasutatavate koguste ühikute standardite määrus kiideti heaks Venemaa Föderatsiooni valitsuse 23. septembri 2010. aasta määrusega N 734.

Mõõtmiste ühtsuse seaduse kohaselt tuleb mõõtmised läbi viia vastavalt sertifitseeritud mõõtmisprotseduuridele (meetoditele). Nende tehnikate (meetodite) vastavuse mõõtmise kohustuslikele metroloogilistele nõuetele vastavuse kinnitamine toimub nende mõõtevahendite tüüpide kinnitamise protsessis ja muudel juhtudel - mõõtmismeetodite (-meetodite) kinnitamisega, mille teostavad juriidilised isikud ja kehtestatud viisil akrediteeritud üksikettevõtjad. Mõõtmiste ühtsuse tagamise riikliku reguleerimise sfääriga seotud mõõtmiste ühtset loetelu haldab föderaalne tehnilise regulatsiooni ja metroloogia agentuur (föderaalse tehnilise normi ja metroloogia agentuuri määruse punkt 5.4.17.7).

Vene Föderatsioonis kasutatakse koguste ühikuid Rahvusvaheline süsteem kaalude ja mõõtmete peakonverentsi poolt vastu võetud ja kasutamiseks soovitatavad ühikud

Rahvusvaheline õigusmetroloogia organisatsioon. Venemaa Föderatsiooni valitsus võib lubada Venemaa Föderatsioonis kasutada mittesüsteemseid koguste ühikuid koos rahvusvahelise ühikute süsteemi üksustega. Vene Föderatsioonis kasutamiseks lubatud koguste ühikute nimetused, nende tähised, kirjutamise reeglid, samuti nende rakendamise reeglid kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus.

Mõõtmiste ühetaolisuse tagamiseks on lubatud kasutada kinnitatud tüüpi mõõtevahendeid, mis on kontrollitud, samuti neid, mis tagavad vastavuse kohustuslikele metroloogilistele, tehnilistele ja muudele nõuetele.

Mõõtevahendite taatlemine - toimingute kogum, mille eesmärk on kinnitada mõõtevahendite vastavus metroloogilistele nõuetele (mõõtmiste ühtsuse seaduse artikkel 17, artikkel 2).

Kontrollimistulemused kinnitatakse kontrollmärgi ja (või) taatlustunnistusega.

Venemaa Föderatsiooni valitsuse 20. aprilli 2010. aasta määrusega N 250 kiideti heaks mõõtevahendite loetelu, mille kontrollimist teostavad mõõtevahendite ühetaolisuse tagamise alal ainult kehtestatud korras akrediteeritud riiklikud piirkondlikud metroloogiakeskused.

Kasutatavate etalonmaterjalide või mõõtevahendite tüübid peab kohustuslikult kinnitama föderaalne tehnilise regulatsiooni ja metroloogia agentuur, kes väljastab kehtestatud vormi sertifikaadid.

Iga kinnitatud mõõtevahendi tüübi eksemplar on tähistatud tüübikinnitusmärgiga.

Vastavalt Venemaa Föderatsiooni valitsuse 16. mai 2003. aasta määrusega nr 287 heaks kiidetud määrusele riikliku kontrolli ja järelevalve korraldamise ja rakendamise kohta standardimise valdkonnas, mõõtmiste ühtsuse ja kohustusliku sertifitseerimise tagamise kohta, kuulub juriidiliste isikute ja üksikute ettevõtjate tegevus riikliku metroloogilise järelevalve alla. tegevused:

• mõõtmiste ühtsuse tagamise riikliku reguleerimise sfääriga seotud mõõtmised;
• riikliku reguleerimise valdkonnas kasutamiseks ettenähtud koguste ühikute, standardproovide ja mõõtevahendite mõõtestandardite vabastamine, samuti nende import Venemaa Föderatsiooni territooriumile, müük ja kasutamine Vene Föderatsiooni territooriumil;
• kaupade pakendamine.

Vastavalt käesolevale määrusele teostatakse riiklikku järelevalvet eelkõige kaubandustoimingute käigus võõrandatud kaupade arvu, igasuguste pakendatud ja pakendatud kaupade arvu üle nende pakendamise ja müügi ajal.

Pakendis pakendatud kaup on määratletud kaubana, mis pakitakse ostja äraolekul, samas kui pakendi sisu ei saa muuta seda avamata ega deformeerimata ning tuleb märkida pakendis sisalduva kauba kogust määrav mass, maht, pikkus, pindala või muud kogused. pakendil (mõõtude ühtsuse seaduse artikli 2 punkt 28).

Kohustuslikud nõuded pakendites pakendatud kaupade arvu hälbimisele deklareeritud väärtusest nende pakendamise ajal on kehtestatud tehniliste eeskirjadega. Tehnilised normid võivad sisaldada ka kohustuslikke nõudeid pakendamiseks ja pakendite kontrollimiseks kasutatavatele seadmetele, reegleid pakendites pakendatud kaupade arvu hälvete vastavuse hindamiseks deklareeritud väärtusest, kohustuslikke nõudeid pakendamisele, pakendatud kauba märgistamisele või siltidele ja nende rakenduseeskirju.

Riikliku järelevalve teostamise igasuguse pakendatud kauba hulga kohta pakendamise ja müügi ajal kiideti heaks Venemaa Föderatsiooni riikliku standardi 8. veebruari 1994. aasta otsusega N 8.

Riigi metroloogilist järelevalvet teostavatel ametnikel on õigus vabalt külastada rajatisi, kus toodetakse, käitatakse, müüakse mõõtevahendeid, kontrollitakse mõõtevahendeid, kontrollitakse mõõtevahendite kontrollimiseks kasutatavate standardite seisukorda, neil on õigus saada kontrolli läbiviimiseks vajalikke dokumente ja teavet.

Ametnikel on õigus kontrollida kaubandustoimingute käigus realiseeritud kauba kogust, et teha kindlaks nende kaupade mass, maht, tarbimine või muud kogust iseloomustavad kogused.

Rikkumiste avastamise korral on riikliku metroloogilise järelevalve teostamise eest vastutav ametnik kohustatud:

1. keelata heakskiitmata tüüpi või kohustuslikele nõuetele mittevastavate etalonmaterjalide ja mõõtevahendite vabastamine tootmisest, importimine Venemaa Föderatsiooni territooriumile ja müük;
2. keelata heakskiitmata tüüpi võrdlusmaterjalide ja mõõtevahendite või kohustuslikele nõuetele mittevastavate võrdlusmaterjalide ja mõõtevahendite, samuti kontrollimata mõõtevahendite kasutamine;
3. rakendama mõõtevahenditele sobimatuse märki juhtudel, kui mõõtevahend ei vasta kohustuslikele nõuetele;
4. anda siduvaid korraldusi ja kehtestada tähtajad Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud kohustuslike nõuete rikkumiste kõrvaldamiseks;
5. rakendada muid meetmeid vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

Ametnikud on kohustatud saatma kohtumenetlustele ja uurimisorganitele ning föderaalsele täitevorganile, kes teostab mõõtmiste ühetaolisuse tagamise akrediteeringut, Vene Föderatsiooni õigusaktide nõuete rikkumise kohta, mis käsitlevad mõõtmiste ühetaolisust.