Strateegiline planeerimine territooriumide arengupõhimõtete väljatöötamiseks. Territoriaalne ja strateegiline planeerimine: peamised probleemid ja suundumused õigusaktide väljatöötamisel. Strateegiline planeerimine Venemaa linnades

Sissejuhatus ....................................................... ............................ ... 3

linna tüüpi omavalitsused ... ... ........................... 7

1.1 Põhikontseptsioonid ja mõisted ........................................... 7

linna tüüpi omavalitsused ................................... 9

Peatükk 2. Territoriaalse strateegilise metoodilised alused

planeerimine ................................................. ........................16

2.1 Strateegilise plaani väljatöötamise aluspõhimõtted ............ .16

2.2 Sotsiaalmajandusliku arengu tingimuste ja ressursside analüüs

linnad ..................................................... ................................... 21

metoodiline toetus territoriaalse strateegilise

planeerimine ................................................. ...................................... ... 24

3.1 Strateegilise arengu planeerimise parandamine

omavalitsused ..................................................... ... 24

Järeldus ....................................................... .......................................

Allikad ja kirjandus ................................................... ................ ... 32

Sissejuhatus

Üleminek uuele sotsiaalsuhete süsteemile, riigi majanduslikule ja poliitilisele süsteemile ning ümberkujundamisega seotud ümberkujundamise protsessile, et saada kohalikuks omavalitsuseks Venemaa Föderatsioon. Vastavalt Venemaa Föderatsiooni põhiseadusele on kohaliku omavalitsuse süsteemi eesmärk "anda sõltumatu otsus kohalike tähtsusega küsimustele", kellele vastavalt föderaalseadusele "kohaliku omavalitsuse organisatsioonide üldpõhimõtete kohta Vene Föderatsioonis hõlmab linnade ja asulate sotsiaal-majandusliku arengu küsimusi. Uuringu asjakohasus oli tingitud asjaolust, et eelnevalt tsentraliseeritud haldusplaneerimise operatsioonisüsteem osutus, et ta ei suutnud tõhusalt lahendada ülesandeid, mis seisis selle ees turumajanduse tingimustes ja on kaotanud oma asjakohasuse. Muuta, ta pidi tulema uue arvamuste süsteemi planeerimisprotsessi põhineb põhimõttel põhimõtte huvi põhimõtte ja luua partnerlussüsteem valitsuse, äri ja kohaliku kogukonna. Samal ajal tugevdasid valitsustevaheliste suhete ümberkorraldamise protsess, majandus- ja rahanduskriiside vajadust kohalike omavalitsuste vajadust kohaliku omavalitsuse arendamise protsessi juhtimisel toetada olemasolevate potentsiaali tõhusamat kasutamist ja muudatustega kohandamist. väliskeskkond. Uue kvaliteedi ja sisu otsimine omavalitsuste sotsiaal-majandusliku arengu planeerimisel viis selle tegevuse uute vormide ja meetodite tekkimist. Üks nendest vormidest oli territoriaalne strateegiline planeerimine, mis oli arenenud riikides laialt levinud 20. sajandi kaheksakümnendate jooksul.

Käesoleva dokumendi asjakohasus on tingitud ka asjaolust, et kaasaegne Vene teaduse munitsipaalvalitsuse, kuigi tal on sügavad ajaloolised juured, on praegu kiire areng muutunud poliitilistes ja majanduslikes tingimustes. Samal ajal põhjustab omavalitsuste "arendamise" mõiste ikka veel palju arutelu.

Teema arendamise aste. Linnade ja arvelduste sotsiaal-majandusliku arengu juhtimise ja planeerimise probleemid on ühiskonnas märkimisväärsed huvi, käsitletakse laialdaselt välis- ja Venemaa majandusteaduses. Strateegilise planeerimise teooria ja kogemused, kohaliku omavalitsuse arendamine välisriikides esindavad kahtlemata teaduslikku ja praktilist huvi, arutatakse üksikasjalikult R. Akoffi, J. Brysoni, D. Voluchi, Gordoni, L. Gudstaina R. Kempa, Minzberg, A. Miller. Kuid tänu olulistele erinevustele kohalike omavalitsuste toimimises välisriikides ja Venemaa Föderatsioonis kasutamisel teaduslikud tulemusedVälisriigi teadlaste poolt mõnikord piiratud. Täiendavad raskused aitavad kaasa üleminekuperioodi ainulaadsele olemusele, mis on praegu kogenud Venemaa Föderatsioonis, mis on sageli ettearvamatult muutnud "mängu reegleid" volituste ümberjaotamise valdkonnas.

Suur panus kohaliku omavalitsuse teooria arendamisse tõi sajandi algusest vene teadlased: H.H. Avins, L.A. Velikhov, ma Sirinov, V.n. Hardchlebov, M.I. Friedman. Nende autorite teosed sisaldavad nii maa- kui ka linnase omavalitsuse, kommunaalteenuste ja linnade rahastamise sihtasutuste üksikasjalikku analüüsi nii nende arengule. Paljud teoreetilised sätted Vene teadlased alguses sajandi alguses ei kaotanud oma tähtsust ja praegu.

Kaasaegse Venemaa teadusuuringute hulgas kohaliku omavalitsuse ja territoriaalsete haldusüksuste sotsiaal-majandusliku arengu valdkonnas tuleks eriti märkida A.E. Poobanova, i.n. Brodsky, g.i. Voblenko, V.A. Vorotilova, B.M. Grinchel, MA Rusakova, B.S. Zhikharevich, M.I. Konya, A.E. Coguta, o.p. Litovki, A.N. Petrova, V.E. Rockchina, A.A. Rumyantseva, i.i. Sigova, A.M. Khodachek, V.M. Khodachek ja teised. Nende autoride uuringud on keskendunud territooriumide sotsiaal-majandusliku arengu erinevatele aspektidele, strateegilisele planeerimisele, munitsipaale juhtimisele jne. Samal ajal teatavad teadlased ise sageli, samas kui on veel enneaegne rääkida ühtse metoodilise ja organisatsioonilise toe loomisest strateegiliste arengukavade väljatöötamiseks ja rakendamiseks omavalitsustes.

Eesmärgid ja eesmärgid. Selle töö peamine eesmärk on töötada välja soovitused territoriaalse strateegilise planeerimise protsessi parandamiseks olemasoleva teadusliku ja praktilise kogemuse üldise ja analüüsi põhjal, tuvastades probleeme ja puudusi selle protsessi organisatsioonilise ja metoodilise toetuse probleeme ja puudusi.

Eesmärgi saavutamine määras vajadust lahendada järgmised ülesanded:

Määrake kohaliku juhtimissüsteemi territoriaalse strateegilise planeerimise koht ja eesmärk;

Määrata kindlaks põhjused, miks seni strateegiline planeerimine levitatakse laialdaselt Venemaa Föderatsioonis omavalitsuste arengu juhtimise praktikas;

Sõnastada ja kokku võtta territoriaalse strateegilise planeerimise organisatsioonilised ja metoodilised alused;

Määrata kindlaks territoriaalse strateegilise planeerimise protsessi etapid ja selle organisatsiooni nõuded;

Uurige praktilisi kogemusi omavalitsuste arendamise strateegiliste plaanide väljatöötamise jaoks Venemaal praeguses etapis, et viia läbi selle kogemuse kriitilise analüüsi, et teha kindlaks kõige iseloomulikud probleemid ja puudused;

Arendada ja pakkuda omavalitsuse töötajatele ja spetsialistidele kaasatud strateegilise planeerimisega, vahend sõltumatu hindamise läbiviimiseks ja järelevalve strateegilise kava nõuetele välja töötatud dokumentide vastavuse jälgimiseks.

Objekti ja teemade uuringud. Uurimisobjekt on linna tüüpi omavalitsused.

Uuringu objektiks on linna tüüpi omavalitsuste sotsiaal-majandusliku arengu strateegiline planeerimine selle protsessi organisatsioonilise ja metoodilise toetuse ja selle rakendamise praktilise kogemuse.

Uuringu teoreetiline ja metoodiline alus oli kodu- ja välismaiste teadlaste teosed kohalike omavalitsuste, linna majanduse ja kohaliku omavalitsuse majanduse valdkonnas, strateegilise planeerimise valdkonnas.

Ma kasutasin sotsiaalmajanduslike protsesside üldisi teaduslikke meetodeid, deduktiivse ja induktiivsuse analüüsi kombinatsiooni, abstraktsioonimeetodeid. Sisu analüüsi meetodi abil uuriti strateegilisi plaane linnade sotsiaal-majandusliku arengu kontseptsioone. Analüüsiti statistilisi materjale ja eeskirjad Uuringu teemaga seotud föderaalne ja kohalik tase. Üldises kasutati süsteemi meetodit laialdaselt.

Peatükk 1. Linna-tüüpi omavalitsuste sotsiaal-majandusliku arengu sisu ja kontekst

1.1. Põhikontseptsioonid ja mõisted

Kaasaegne Vene teadus omavalitsus, kuigi tal on sügavad ajaloolised juured, on praegu muutunud poliitiliste ja majanduslike tingimuste kiire arendamise periood. Ja nagu iga teaduse, nõuab uute teadmiste kiire akumulatsiooni ja viimase perioodi saavutuste ümberkujundamist, nõuab tähelepanelikumat suhtumist kasutatud terminoloogiasse. Vanade tingimuste taga võib uus sisu olla peidetud ja uued tingimused ei ole veel mõistlikesse sõnaraamatutes langenud. Sisuliselt on see osa sissejuhatav, kuna see keskendub mitmete peamiste mõistete tõlgendamisele, ilma milleta ei ole siiski võimalik õigesti mõista materjali esitluse edasist loogikat.

Mõned autorid, spetsialistid valdkonna kohaliku omavalitsuse ja munitsipaalmajanduse, osutavad olemasolu jätkusuutlike väärarusaamade kohta asjaolu, et kohaliku omavalitsuse majanduse sageli identifitseeritakse kohaliku koosseisu ise, s.o. Paljud usuvad, et munitsipaalmajandus on linn või muu omavalitsus. Kuid linna kontseptsioon (omavalitsus) nii õiglaselt märkis L.A. Velikova on palju keerulisem ja kui kohaliku omavalitsuse moodustamise peetakse terviklikuks sotsiaal-majanduslikuks süsteemiks, on kohaliku omavalitsuse majandus osa sellest keerulisest süsteemist.

Territooriumide sotsiaal-majandusliku arengu strateegilise planeerimise tööriistakomplekt on üsna ulatuslik, arvestades, et see on üha enam täiendatud kaubandusliku haldamise erapraktika rakendamisega avaliku halduse süsteemi. Kohaliku juhtkonna põhimõtete moderniseerimine, strateegiliste planeerimisvahendite pädev rakendamine avalikus halduses ei saa mitte ainult oluliselt suurendada fondide kasutamise tõhusust, vaid ka tõhusamaid strateegilisi planeerimisüksusi ise.

Sotsiaalmajandusliku arengu strateegilist programmi võib pidada mitte ainult strateegilise polüperatiivplaani elemendiks, vaid ka programmi sihipärase iseloomu strateegilise planeerimise peamiseks vahendiks ja avaliku halduse valdkonnale iseloomulik. Sel juhul programm ja tegelikult programmitöö meetod strateegilise planeerimisvahendina pakuvad tasakaalu eesmärgid, ülesanded, ressursid. See tööriist võimaldab mitmetasandil eelarve rahastamine, samuti osalejate programmi tegevuste rakendamisest huvitatud ekstrabudgetacal fondide kaasamine. Programmi tõhusust ja tõhusust hinnatakse näitajate ja näitajate süsteemi põhjal, mis võimaldab planeeritud eesmärkide ja ülesannete ühtlustamise ja hindamise hindamist ja hindamist hindamisel ja kindlaksmääratud tulemuste võrdlemisel kehtestatud näitajate põhifunktsiooni / näitajad.

Sotsiaalsete ja majanduslike arenguprogrammide aluseks on sihitud eesmärkide, ülesannete, ressursside, tähtaegade ja ürituse täitetoritega; Kõik need peavad sisaldama mehhanismi tõhusa tulemuste haldamise ja spetsiaalselt välja töötatud näitajate süsteemi (näitajad) mõõtmise mõõtmise kavandatud eesmärgid Padilla Sarosa L.yu. Omavalitsuste majandusarengu planeerimine: probleemi seadmine kaasaegsed tingimused // arengu arengu territooriumil. 2008. nr 1. lk 25 ..

Mõningatel juhtudel ehitada struktuuri mõiste sotsiaal-majandusliku arengu olulise linna kasuliku rakendamiseks meetodeid süsteemse lagunemise Chistyakov V.M. Prognoositavad ja analüütilised uuringud ja stsenaariumide kujundamine suure linna / metoodiliste materjalide sotsiaal-majandusliku arengu kontseptsiooni väljatöötamisel. URL: http://www.citystrategy.leontief.ru (apellatsioonkaebuse kuupäev: 03/03/2011) .. nende kombinatsioonis on ehk kõrgeim konstruktiivne võimsus "suure linna" süsteemi lagunemisele Kavandatud LG kasutamise kohta. Puhastusmeetod struktuurse maatriksid Shatihin L. G. Struktuurimaatriksid ja nende teadustöösüsteemide taotlus. M.: Mehhaaniline ehitus, 1991. 256 S ..

Seda lähenemisviisi 1990. aastate alguses kasutas selle meetodi autor aktiivselt Kiievi linna arengu kontseptsiooni moodustamisel aktiivselt. Traditsiooniline süsteemse lagunemise ülesannete potentsiaalse arengu linnade kontseptuaalses disainis töötada välja strateegiliste suundade ja nende prioriteedi hindamise meetodit "puu puu". Selle meetodi kasutamine kõigepealt nõuab selget määratlust "suure linna" süsteemi arendamise üldise eesmärgi ja kirjastamise põhimõtete valik. Kuna linnade arengustrateegia üldine eesmärk on nii Venemaal kui ka välismaal kõige sagedamini ühenduse orientatsioon linnaosakonna elukvaliteedi parandamiseks. Reeglina need on üldised "eesmised" preparaadid tüüpi "stabiilne paranemine elukvaliteeti elukvaliteedi kõikide kihtide elanikkonnast", kuid mõnikord eesmärk on väga kitsas, näiteks suurenemine keskmise palga N-aastased kodanikud m tuhande rubla tasemele. Mitmetes linnades määrati üldeesmärk arengukontseptsiooni moodustamisel elanike sisserände ja elanikkonna kasv sisserändajate arvelt (näiteks 70-ndatel aastatel Baltimore'is, USA), struktuurilise ümberkorraldamise Majandus (80s, Dortmund, Saksamaa), kapitali atraktsioon (80-90, München, FRG), linna keskosa rekonstrueerimine (70ndad, Minneapolis, USA) jne.

Teine sageli kasutatakse territooriumi sotsiaal-majandusliku arengu prognoosimise meetodi kasutamine hoone stsenaariumide kasutamise protsessis. Prognoosimine on teaduslikult põhinevate ideede süsteem sotsiaal-majandusliku arengu suundade kohta. Stsenaariumi meetod on prognoosimise ülesande lagunemise meetod, millega nähakse ette sündmuste (s stsenaariumide) arendamise individuaalsete võimaluste kogumite eraldamine kõikide võimalike arenguvõimaluste koondamisel. Samal ajal peaks iga üksiku stsenaarium võimaldama piisavalt täpset prognoosimist ja stsenaariumide koguarv peaks olema prognoositav. Sagedamini kohaldatakse stsenaariume kolme võimaliku tuleviku võimaluse jaoks: optimistlik, realistlik ja inertsiaalne.

Sellise lagunemise võimalus ei ole ilmne. Prognoositapid on ainult osaliselt vormistunud. Põhimõtte oluline osa viiakse läbi kvalitatiivsel tasemel, nagu on sotsiaalmajanduslikus ja sotsiaalmajanduslikus ja humanitaarteadused. Üheks põhjuseks on see, et liigse vormistamise ja matemaatilise soovi soov põhjustab kindluse kunstliku kasutuselevõtu, kui see ei ole sisuliselt kas Orlovi A.I tülikas matemaatilise aparatuuri kasutamisele. Stsenaariumide sotsiaal-majandusliku arengu Venemaa ajavahemikul kuni 2007. aastani ja XXI sajandil. URL: http://www.thewalls.ru (käitlemise kuupäev: 05/18/2011). .

Üha enam kasutatakse analüütilisi süsteeme territooriumide sotsiaalmajandusliku arengu arvuti simulatsiooni abil sagedamini stsenaariumide jaoks. Sellised süsteemid hõlmavad kompleksid imitatsioonimudelite väljatöötatud põhjal süsteemi kõlarid ja kõrgtehnoloogilised lahendused valdkonnas arvuti simulatsiooni ja lubada:

• * Ennistage piirkondade sotsiaal-majandusliku arengu peamisi näitajaid, sealhulgas rahalist ja majanduslikku, territoriaalses kontekstis, et viia läbi põhjaliku analüüsi turu tasakaalu, analüüsi ja prognoosi taseme ja elukvaliteedi kohta piirkond;
• * Looge multivaadi stsenaariumi arvutused, mis põhinevad simulatsioonimudelitel, võttes arvesse maksu-, investeerimis-, eelarve-, struktuuri- ja rahapoliitika, sotsiaal- ja tariifipoliitika parameetreid, \\ t
• * analüüsida sellistes valdkondades reformimise stsenaariume ja sotsiaalmajanduslikke tagajärgi nagu eluase, tervishoid, haridus, pensioni pakkumine, \\ t
• * Planeerige kohalike omavalitsuste laenuvõimalusi kohalike välis- ja kodumaiste võlajõuliste juhtimisstrateegiatega Lieskina N.N. Management Solutions toetussüsteemid ja vahendid stsenaariumide planeerimise sotsiaal-majandusliku arengu territooriumil. URL: http://www.mbiprogram.ru (käitlemise kuupäev: 05/18/2011) ..

Linnade sotsiaal-majandusliku arengu strateegilised plaanid (juhtudel, kui neid üldiselt arendatakse), peetakse mõnikord mõnede pärast vastuvõetud staatilisi dokumente, mis ei ole pidev töö nende ajakohastamise, lisandmoodulite, selgituste ja kohandamise osas. Oluline on reguleerida mitte ainult linna strateegilise sotsiaal-majandusliku arengu kontseptsiooni ja kavade arendamise, vastuvõtmise ja rakendamise protsesse, vaid ka nende ajakohastamise ja kohandamise järjekorda. See tähendab, et kavade rakendamise diagnostika jaoks hästi kavandatud vahend on vaja. See on see, kes võimaldab mõista muutusi välise ja sisemise olukorra, selgitada vigu ja lõpuks rakendada "värskendusi ja kohandusi". Tundub, et meil on vajalikud rakendusestrateegiate võimaluste uurimine ja arusaamine, pöörama tähelepanu asjaolule, et strateegiliste kavade rakendamise jälgimiseks tuleks kaaluda kõige olulisemat strateegilise planeerimise vahendit, mis annab tõelise idee täita või edendamine kava eesmärkide ja eesmärkide täitmiseks.

Järelevalve - kavandatava sündmuste rakendamise pideva jälgimise protsess ja analüüsida Grannergi A.G.g.g., Lviv DS, Obzov S.a rikkumise põhjuseid. Strateegiline juhtimine: piirkond, linn, ettevõte: Juhendaja. M.: Majandus, 2004. Lk 337 .. Seire eesmärk on lahendada probleeme, mis põhinevad kava rakendamise korraldamisel kindlaksmääratud tähtaja ja ressursside tingimustes.

Järelevalve põhineb tasakaalustatud näitajate süsteemil (edaspidi - SSP), mis hõlmab nii finantstulemusi kui ka mittefinants- - suhteid tarbijate, sisemiste äriprotsesside, koolituse ja arendamisega (oskused ja teadmised). Sisuliselt on SSP vahend territooriumi strateegia üleandmiseks ammendavaks näitajateks. See komplekt esindab organisatsiooni arengu strateegilise juhtimise süsteemi aluseks. Strateegia rakendamise näitajad - kõige olulisem mehhanism tagasisideselle dünaamilise konfiguratsiooni ja parandamise jaoks vajalik. Näitajate täpsustamiseks on teadlased välja töötanud nn strateegia kaardi. See on organisatsiooni strateegia visuaalne esitus, samuti selle teostuse jaoks vajalikud protsessid ja süsteemid. Strateegia kaarti kasutatakse SSP arendamiseks, mis rangelt öeldes on strateegilise kava jälgimise vahend.

Euroopa kogemus territooriumide arendamisel tarkvarameetodite abil on näidanud, et strateegilise planeerimise protsessi üks olulisi aktsiaid on selle protsessi kvaliteedi hindamine. See võimaldab teil kindlaks teha, mida on tehtud hästi ja tõhusalt ning millises piirkonnas on vaja täiendavat tööd. Hindamine lisaks võimaldab teil analüüsida, võrreldes strateegilise kava rakendamise mõju eesmärkide ja eesmärkidega, mis olid kavandatud lahendatavad eesmärgid ja eesmärgid.

Tööriist, mis võimaldab teil hinnata strateegilise planeerimise kvaliteeti konkreetses valdkonnas ja märkida juhiseid, millele seda saab parandada, on strateegiliste kavade rakendamise hindamise erinevad meetodid. Selleks antakse mõned funktsioonide kogum (indikaatorid), mis peavad olema strateegilise planeerimisprotsessiga ja strateegilise kavaga rahul ning kriteeriumid koostatud nende sümptomite tõsiduse hindamiseks.

Seda uuringut hinnati Jekaterinburgi linna strateegilise planeerimise kvaliteediga, kasutades 2001. aastal koostatud metoodikat MCSEI "Leontyevsky keskuses" Zhikharevich B. S., Yanovsky A.E. Kuidas hinnata strateegilise planeerimise kvaliteeti: praktiline käsiraamat: territoriaalne strateegiline planeerimine. T 2. SPB.: MCSEI "Leontievsky Center", 2002. 43 s ..

See strateegilise planeerimise kvaliteedi hindamise meetod võimaldab teil hinnata:

• - strateegilise planeerimise protsess ja strateegiline partnerlussüsteem;
• - strateegilise planeerimise otsene tulemus on strateegiline plaan (sisu ja vorm);
• - strateegilise planeerimise strateegilise planeerimise lõplikud tulemused strateegilise plaani rakendamise tõttu linna elanikkonna majanduse ja suutlikkuse parandamine.

Strateegilise planeerimise kvaliteedi hindamine on menetluste kogum, mille täitmine võimaldab saada vormistatud hindamist - punktide kogumi vormis ja mitteametliku hindamise vormis - hindamise eksperdi sõlmimine.

Ülemaailmne hindamise eesmärk on edendada tõhusa strateegilise planeerimise levitamist kohaliku tasandi strateegilise planeerimise, kuna vahendid territooriumide elanikkonna oluliste positiivsete muutuste saavutamiseks.

Strateegilise planeerimise tulemuslikkuse hindamise metoodika rakendamine võib võimaldada linnades lahendada oma kohalikud ülesanded, mis on seotud strateegilise planeerimise korraldamisega.

Mõnes territooriumil võimaldab hindamine teil:

• * Määrata kindlaks strateegilise planeerimisprotsessi parandamise juhised (linnade töö jätkamiseks);
• * Määrata kindlaks strateegilise kava lõpuleviimise vajadus ja suund praeguses või järgmises strateegilises planeerimise tsüklis (strateegilise plaani tekstiga koostatud linnade puhul);
• * Hinnake rakendamise edenemist ja teha järeldusi vajadust kohandada kava või rakendamismehhanismi tugevdamine (strateegilise kava rakendamisega linnade jaoks).

Käesolevas uuringus kasutatud meetodis määratletakse strateegilise planeerimise tulemuslikkuse hindamine nelja hinnangu järgmistest komponentidest:

strateegiline planeerimisprotsess ja strateegiline partnerlussüsteem;

strateegilise kava registreerimine ja edendamine;

strateegilise planeerimisprotsessi tulemused ja strateegilise kava rakendamine.

Seega uuritud arenenud metoodika põhjal ja uuris kohaliku omavalitsuse sotsiaal-majandusliku arengu strateegilise planeerimise reguleerivat raamistikku järgmisel peatükis rakendame seda protsessi Jekaterinburgi linna kohalikul kujul.

Piirkonna arengu strateegiline planeerimine. Strateegilise planeerimise mõiste ja olemus

Ruzavina Alina Olegovna,

Rostovi riigi majandusülikool (Rinh)

majandusteaduskonna üliõpilane

rostov-On-Don, Venemaa

Märkus.

Käesolevas artiklis käsitletakse piirkonna strateegilise planeerimise kontseptsiooni ja olemust. Strateegiline planeerimine piirkonna arendamiseks on juhtimisprotsess ja neid saab esindada ametiasutuste ja juhtimise järjestikuste, sihipäraste meetmete ahelana. Protsessi eraldamine sammudele võimaldab teil jälgida eesmärkide ja ülesannete hierarhiat ning määratleda igas etapis protsessi osalised selgelt.

Märksõnad: strateegiline planeerimine; strateegiline plaan; majandusareng; Majanduse kasv.

Praeguses etapis sotsiaal-majandusliku arengu Vene Föderatsiooni piirkondlikud probleemid muutuvad üha olulisemaks. Venemaa koosneb 88 teekonnast, millest igaüks omakorda hõlmab paljusid omavalitsusi - suured ja väikesed linnad, maapiirkondade halduspiirkonnad, sadu asulaid. Igaüks neist iseloomustab unikaalne majanduse struktuur, konkreetsed reprodutseerimistsüklid, oma sotsiaalvaldkond. Jätkusuutliku kasvu eesmärkide saavutamiseks Vene Föderatsiooni majanduses on vaja tagada iga omavalitsuse kumulatiivne areng.

Vene Föderatsioonis saavutati mõned edusammud inflatsiooni pärssimisel, sotsiaalmaksete rakendamisel, üleminekul majandusarengu kasvavale trajektoorile. Kuid need positiivsed suundumused on kaugeltki ühtlaselt läbi riigi. Paljud teemad on jätkuvalt keerulised "ellujäämise võitlus", mis võimaldab väitekirja edasi suunata piirkondliku asümmeetria suurendamise kohta. Lisaks on piirkondliku diferentseerimise tugevdamine äärmiselt negatiivsed tagajärjed riigi sotsiaal-majanduslikule arengule tervikuna.

Piirkonna arengu strateegia väljatöötamine on kõige olulisem ülesanne nii piirkondlikus teaduses kui ka praktilises tegevuses. Linna arengustrateegia sisu määrab konkreetse sotsiaalmajandusliku olukorraga ning selle areng on võimatu, võtmata arvesse ja hindama linna juhtivate ettevõtete arenguväljavaateid.

Juhtivad ettevõtted on linna moodustavad, mis määravad linna profiili või spetsialiseerumise. Profiili strateegiline valik on tulevase edu võti konkurentsivõime tegurite ja tarbijate meelitamise või säilitamise jaoks. See saavutatakse strateegilise arengu planeerimise kaudu tööriistade kasutamisega tuleviku pikaajalise nägemuse lahenduste väljatöötamiseks ja rakendamiseks. Üldiselt on strateegiline planeerimine kavandatava töö eri tüüpi, mis koosneb strateegiliste otsuste väljatöötamisest arengueesmärkide ja strateegiate edendamisega seotud strateegiliste otsuste kujul, mille rakendamine tagab nende tõhusa ja jätkusuutliku toimimise pikemas osas Run.

Strateegiline planeerimine on organisatsiooni missiooni ja eesmärkide väljatöötamise protsess, konkreetsete strateegiate valik, et teha kindlaks ja saada vajalikke vahendeid ja nende jaotust, et tagada organisatsiooni tõhus töö tulevikus. Strateegilist planeerimist võib esindada teatavate meetmete kogumitena, kasutusjuhendiga seotud otsused konkreetsete strateegiate väljatöötamiseks, mis aitavad organisatsioonidel saavutada oma eesmärke.

Joonis fig. 1. Strateegilise planeerimise osad

Strateegiline planeerimine omavalitsuse tasandil saab määrata "süstemaatilise protsessina, kellega kohalikud kogukonnad (kõigi huvitatud isikute osalemine) loovad oma tuleviku pildi, tuginedes kohalikele ressurssidele, välistele ja sisemisele tingimustele ning määrata kindlaks etapid ja tegevused kavandatud eesmärkide saavutamiseks.

Strateegilist arengukava saab vaadata vastavalt esitatud dokumentides, mis kajastuvad piirkonna majandusliku ja sotsiaalse struktuuri soovitud tulevastes riikides (eesmärgid) ja selle saavutamiseks olemasolevate ja reaalsete ressursside kasutamise meetodit. "

Strateegilise planeerimise rakendamine toimub:

• ressursside eraldamine;
• kohandamine väliskeskkonnaga;
• sisemine koordineerimine;
• organisatsiooniline strateegiline prognoos.

Uurali majandusteadlase sõnul V.S. Bochko, strateegiliste plaanide positiivsed aspektid on:

• objektiivsete vastuoluste süsteemne eraldusvõime;
• kohapeal kättesaadavate ressursside integreeritud kasutamine;
• suunatud majanduse ja teenuste mitmekesistamise suunas struktuurse ümberkorraldamise läbiviimise territooriumil;
• lahkumine kohaliku majanduse arengusuundist "tooraine";
• investeerimistegevuse allumine mugavate tööstus- ja kultuuriliste ja elutingimuste populatsiooni loomisele;
• omavalitsuste majanduse järkjärguline ühtlustamine maailma arendamise standarditele.

V.S. Bocko kirjutab: "Alates Venemaa majandusest ja sellest tulenevalt on piirkonnad meeldejääva iseloomuga, siis raskuseta, ilma spetsiaalsete organisatsiooniliste jõupingutusteta, mitte sellest riigist välja tulla. Me vajame loomingulisi koordineeritud asutusi, kõik struktuurid ja sotsiaalsed rühmad. Selline võimalus on territooriumide strateegilise arengu kavade väljatöötamine ja rakendamine, st. Sotsiaalsete küsimuste põhjalikult arendamisel ja lahendamisel mitte ainult jääkpõhimõttel, vaid sihipärase tarkvaraarenduse alusel. Sellistel tingimustel on strateegiliste kavade rakendamise peamised tulemused:

• territooriumi konkurentsivõime suurendamine;
• uue mõtlemisviiside väljatöötamine territooriumi arengu vormide ja meetodite pärast;
• moodustumise struktuuride territooriumil - majandusarengu vedurid;
• riigi omavalitsuse määruse ja turu iseregulatsiooni süntees;
• moodustamine uue, ettevõtte suhte territooriumil ametiasutuste, ettevõtjate, avalike ja muude struktuuride vahel.

Piirkondliku majanduse strateegiline planeerimine on suhteliselt uus nähtus. Eesmärgi vajadust ilmnes selle tulemusena asjaolust, et ebastabiilse väliskeskkonna tingimustel oli tsükliline planeerimine vastuvõetamatu, ning selleks, et tulla toime "strateegiliste üllatustega" ootamatute ohtude ja võimaluste kujul, peaksid strateegilised otsused olema strateegilised otsused. vastu võetud üsna kiiresti. Turumajanduse korral võimaldab strateegiline piirkondlik planeerimine:

• kasutage piirkonna konkurentsieeliseid;
• määrake "kasvupunktid", mille arendamine toob suurima mõju;
• kontsentreerige investeerimisvahendid prioriteetsetes valdkondades;
• luua andmebaasi territoriaalse planeerimise ratsionaalse kava mõistliku arengu jaoks;
• näita piirkondlike omavalitsuste soovi kaasaegsete juhtimismeetodite kasutamiseks.

Olemasoleva juhtimissüsteemi paljudes Venemaa piirkondades ei ole läbinud erilisi muutusi võrreldes tsentraliseeritud majanduse perioodil moodustunud. Piirkondlikud elektrilised struktuurid osutusid rohkem võimekamaks vana käsu- ja haldussüsteemi reprodutseerimiseks kui uuenduslike meetodite ja juhtimisvormide puhul. Tänapäeval ei ole piirkondlikul tasandil praktiliselt uusi juhtimismehhanisme, mis on parimatel puudustel täiendatud läänepoolsete proovide kopeerimisega ja nende mehaaniliselt üle kandes vene praktika erinevate reformide kujul. Piirkonna juhtimisel kasutatakse peamiselt piiratud vahendeid, mis langeb eelarveülekannete ja föderaalsete sihtprogrammide alla.

Praegu on piirkondlik juhtimine kogenud keerulist ümberkujundamist:

• piirkondade majandusliku sõltumatuse tugevdamine ja majandusreformide ümberpaigutamine piirkondlikule tasandile, mis eeldab vajadust võtta arvesse iga piirkonna eripära;
• erakapitali ülekandmine kõige olulisemates tootmissektorites, sundides piirkondliku majanduse uusi kaudseid kaudseid meetodeid;
• Üleminek Euroopa sotsiaalse riigi ehitamisele Venemaal, mis näeb ette tingimuste loomise, mis tagavad inimväärse elu ja isiku vaba arendamise. See protsess on üsna pikk ja keeruline ning nõuab piirkondlike omavalitsuste aktiivset mõju;
• piirkondliku juhtimise teooria arendamisel piirkonna majanduse reformimise praktikast. Niisiis, püüdes ajakohastada piirkonna kontrollisüsteemi viiakse läbi ilma vajaliku teoreetilise uuringuta, paljud võetud meetmed on spontaanne ja konjunkiline iseloom. Team, autoritaarse halduse, subjektiivsuse ja lihtsustatud lähenemisviisi tunnused piirkonnas esinevate keeruliste sotsiaalmajanduslike protsesside jaoks kasvavad.

Territooriumi strateegilise arengu lõplik tulemus on läbi viidud meetmete sotsiaalne mõju, mis suurendab selles territooriumil elav elanikkonna heaolu. "

Seega on piirkondlik strateegiline planeerimine praegu tõhususe parandamiseks vajalik tingimus. valitsus kontrollib piirkonnas. Hoolimata strateegilise piirkondliku valitsuse teooria ja praktikaga seotud küsimuste treeningust, on siiski palju probleeme väljaspool teaduslikku kaalutlust, mille lahendus aitab kaasa piirkonna säästvale arengule ning tõstataks taset ja kvaliteeti elanikkonna elu.

Bibliograafia:

1. Belkin TD Linnade arendamise ja nende rakendamise strateegilised plaanid // prognoosimise probleemid. 2010. nr 3. lk 14.
2. Bocko V.S. Territooriumide integreeriva strateegilise arengu teoreetilised ja metoodilised alused. Väitekirja autori abstraktne majandusteaduste doktor. Ekaterinburg, 2010. 26 lk.
3. Voronina.g. Strateegiline planeerimine ja arengu juhtimine territooriumil. M., 2010.
4. Granberg A.G., Lviv D.S., Obzov S.A. Strateegiline juhtimine: piirkond, linn, ettevõte: juhendaja. M.: Majandus, 2010. lk 337.
5. Zhikhevich B.S. Yanovsky A.E. Kuidas hinnata strateegilise planeerimise kvaliteeti: praktiline käsiraamat: territoriaalne strateegiline planeerimine. T 2. SPB: MCSEI "Leontievsky Center", 2010. 43 lk.
6. Strateegiline planeerimine piirkondliku arengu tegurina [Elektrooniline ressurss] / Access Mode: http://vestnik.osu.ru 2010_1/13.pdf

Saada oma hea töö teadmistebaasis on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Õpilased, kraadiõppurid, noored teadlased, kes kasutavad oma õpingute teadmistebaasi ja töötavad, on teile väga tänulikud.

Postitas http://allebest.ru.

Venemaa Föderatsiooni Haridus- ja Teadusministeerium

All-Vene kirjavahetus Finants- ja majandusinstituut

Katse

Distsipliini "Prognoosimine ja planeerimine turutingimustes"

Territoriaalse arengu planeerimine

Teostatud

Student 5 Kursuse päev

Eriala GMU

Õppejõud Grachev ab

Bryansk 2010.

Sissejuhatus

1. Territoriaalse arengu tegurid ja tendentsid. Piirkondlik majanduslik diferentseerimine Vene Föderatsioonis

2. Venemaa Föderatsiooni piirkondade ja omavalitsuste prognoosimise ja strateegilise planeerimise korraldamine

3. Sotsiaalmajandusliku arengu programmid föderaal-, piirkondlikel ja kohaliku omavalitsuse juhtimises Vene Föderatsioonis

Järeldus

Loetelu kasutatud kirjandus

Sissejuhatus

Töö asjakohasus on tingitud asjaolust, et riigi sotsiaal-majandusliku arengu turulemissüsteemile üleminek kaasneb territoriaalse määruse rolli ja tähtsuse suurendamine. See avaldub üsna laiaulatuslike õiguste ja võimaluste pakkumises piirkondadele sõltumatuks arenguks, suurendades territooriumide vastutust oma probleemide lahendamiseks ja küsimuste lahendamiseks. Kuid reformide edasine edendamine ja lõplik üleminek riigi põhituru mudelile riigis on võimatu ilma selle kohalike tegurite ja ressursside aktiivse kaasamiseta ilma aktiivse kaasamiseta ilma territoriaalse enesehalduse ja iserahastamise arendamiseta.

Põhjalikum territoriaalsete majanduslike tegurite raamatupidamine on meie riigi jaoks äärmiselt oluline, millel on suur territoorium, mille jaoks on tüüpilised sügavad piirkondlikud ja kohalikud erinevused. Need avalduvad looduslike ja kliima- ja riiklike ajalooliste omaduste, sotsiaal-majandusliku arengu saavutatud tasemel, territooriumi profiilis ja spetsialiseerumisel jne. Ilma teadusliku põhjendatud raamatupidamiseta nende erinevuste hulka ilma teaduslike ja metodoloogiliste sihtasutuste moodustamiseta territoriaalse omavalitsuse, ilma aktiivse piirkondliku ja kohaliku sotsiaal-majandusliku poliitika, märkimisväärseid edusamme reformide edendamise ja loomise tõhusa majandusliku Projekti süsteem on võimatu.

Selles kontrollitöö On vaja paljastada teema "ennustus ja planeerimine territoriaalse arengu Vene Föderatsiooni". Selleks kaaluge järgmisi küsimusi üksikasjalikult territoriaalse arengu tegurid ja suundumused, piirkondlik majanduslik diferentseerimine Vene Föderatsioonis, prognoosimise ja strateegilise planeerimise korraldamises Venemaa Föderatsiooni piirkondades ja omavalitsustes, sotsiaal-majandusliku arengu programmi Vene Föderatsiooni juhtimise föderaal-, piirkondlikel ja kohalikul tasandil.

1. Territoriaalse arengu tegurid ja tendentsid. Piirkondlik majanduslik diferentseerimine Vene Föderatsioonis

Piirkondlike erinevuste mõõtmise peamised näitajad Venemaa Föderatsioonis on järgmised tegurid:

· Majanduslik ja geograafiline asukoht;

· Looduslikud kliimatingimused;

· Looduslike ressursside potentsiaal;

· Demograafiline potentsiaal;

· Rahvastiku struktuur;

· Majanduse struktuur ja spetsialiseerumine;

· Rahaline tagatis;

· Ökoloogiline potentsiaal;

· Tehnoloogilised ressursid.

Kogu korda, nii soodsad kui ka ebasoodsate tegurite piirkondliku arengu olemas. Kaasaegne sotsiaalmajanduslik olukord piirkondades on erinev. See sõltub tootmise arendamise ja paigutamise tasemest, transporditoetusest, elanikkonna sissetuleku taset jne. Samuti on selline probleem piirkonna ressursside irratsionaalne kasutamine. Sotsiaalmajandusliku arengu seisukohast on mitmeid piirkondi: väikeste ja kõrgete julgeolekupiirkondade vaesed piirkonnad, suhtelise heaolu piirkonnad.

Venemaa majandusruumi ajalooliselt loodud heterogeensus mõjutab suurt mõju majanduse struktuurile ja tõhususele, sotsiaalmajanduspoliitika strateegiale jne Seega on oluline piirkondade diferentseerimise küsimus.

Turureformide algusega hakkas piirkondade diferentseerimine kiiresti suurenema. See oli tingitud järgmistest põhjustest:

1. Turukonkurentsi tegevus.

2. Piirkondade kohandamine turule.

3. Uuring reguleeriv rolli (riigi rahalise toetuse vähendamine).

4. Föderatsiooni piirkondade tegelik ebavõrdsus majandussuhetes keskusega.

Üks kasvava diferentseerimise näitajaid on SKP suurus inimese kohta elaniku kohta. See juhtub riigi tootmise üldise taseme vähendamise taustal. Majanduslik olukord halveneb enamikus piirkondades ja tagurpidi piirkonnad on veelgi maha jäänud.

Diferentseerumine toimub keskmise sissetuleku elaniku kohta. Enne turureforme siluti enne turureforme elanikkonna keskmine elaniku kohta. 90-ndate aastate algusest. Tööstus, professionaalne ja muu diferentseerimine sularahatulud (teenuste ja tootmise teenused) suureneb. Teine näitaja on elujõulise elujõulisuse sularaha sissetulekute suhe, st. Elukallidus. Siin ei ole erinevused väga kõrged ja nad mõnevõrra sujuvad piirkondlikku sissetulekute diferentseerimist elaniku kohta.

Kiire üleminek halduskavanduse turumajandusest mis tahes riikides, kes on valinud selle tee, on alati kaasa toonud erinevate kestuse sotsiaalmajanduslike šokkideni. Venemaal muutub see üleminekuprotsess keerulisemaks ja laieneb selle majandusliku ruumi heterogeensuse tõttu, tugevad erinevused piirkondades turutingimuste kohandamise võimalustes. Sel põhjusel olid eriti haavatavad kolm piirkondade rühma.

Esimene rühm hõlmab piirkondi, kus on suur tööstusharude kontsentratsioon, mis on muutunud kahjumlikuks, kui nad kavatsevad turuhindadelt planeeritud või äkki kaotanud tarbijate nõudluse oma toodete jaoks (sellised linnad, mis on küllastunud sõjalise tööstuskompleksi ettevõtete ettevõtete poolt ettevõttest tarbekaubad, mis on vabaturul mitte-konkurentsivõimelised).

Teine rühm moodustab osa perifeersetest piirkondadest. Nende olukord halvenes transporditariifide juhtimise tõttu võrreldes toodetud toodete hindadega, mille tulemusena muutusid paljud transpordi- ja majanduse sidemed riigi sisepiirkondadega ebaefektiivseks.

Kolmas rühm hõlmab piirkondi, kes on varem saanud föderaalse eelarvest olulisi vahendeid tootmise investeerimiseks ja tootmise ja ilma rahalise eksistentsi allikate (näiteks paljude Põhjapiirkondade) investeerimiseks. Mitmed piirkonnad kuuluvad samaaegselt kahes või kolmes konkreetses rühmas. Nende vara on objektiivselt piiratud iseregulatsiooni ja enesearendusega turukeskkonnas.

Uute majandusolude ülemineku eelised suutsid peamiselt kasutada piirkondi, mis kooninnas kaubandus- ja vahendaja ja finantstegevus (esimene, Moskva ja Peterburi), samuti ekspordi orientatsiooni piirkonnad.

Paljud piirkondlikud pinged üleminekuperioodi majanduses on riikliku rikkuse (loodusvarade peamine tootmise ja mittetootmisvarade) materiaalsete elementide paigutamise vastuolu ilming ebatõenäoline vastuolu ja tootmise majanduslike tingimuste suurenenud dünaamilisus , tööjõud, elatusvahendid. Sel põhjusel tekib ebaproportsionaalsed kaupade, teenuste, tootmistegurite pakkumise ja nõudluse vahel pakkumise ja nõudluse vahel; Tootjate ja tarbijate paigutamise vahel. Piirkondlike probleemide teravust tõhustab ka turu transformatsioonide tasakaalustamatuse erinevates valdkondades. Näiteks takistavad tööhõive turu iseregulatsiooni regioonide puudumist harmoonilise eluasemeturu puudumisel (liikuvuse edendamine tööjõud) Ja väikese ja keskmise suurusega ettevõtete aeglane areng neelavad vabastatud tööjõuga seisva või rekonstrueeritud suurte ettevõtete suhtes.

Ajalooliselt kehtestatud tasakaalustamatuse ja üleminekutegurite kehtestamise tõttu on enamik Venemaa territooriumidest praegu problemaatilisi piirkondi. Peamised probleemide piirkondade liigid on vähearenenud, depressioon, keskkonnasõbralik, piir.

Piirkonnad, mis mitmel põhjusel on vähenemise tõttu paljude põhjuste tõttu krooniliselt maha jäänud). Selles kategoorias on selles kategoorias rohkem kui pooled kõikidest vabariikidest (Põhja-Kaukaasia, Mari El, Altai, Tyva), mitmed Euroopa osa piirkonnad. Kuni 80% ja rohkem rahvaarvu nende teemade Föderatsiooni on alla ametliku tunnusjoone vaesuse.

Depressiivseid piirkondi iseloomustab tööstustoodangu kõige sügavam langus (enamasti need on piirkonnad, kus on suur kontsentratsioon sõjalise tööstuskompleksi ja masinaehituse, mis on kaotanud riikliku korra ja investeerimis nõudluse). Siin on kõrgeim tööpuudus reeglina. Nende rühm hõlmab paljusid loode-, kesk-, Volga, Uralite, West Siberi, Ida-Siberi piirkondade tööstuspiirkondi.

Keskkonnaohtlikud piirkonnad, mis kogevad erinevate katastroofide (Murmanski piirkonna, Volga piirkonna, Urali, Kuzbass), ranniku rannikust kaspia mere.

Eraldi grupis, võttes arvesse geopoliitilist olukorda, on soovitatav rõhutada mitmeid piiripiirkondi, kuna siin on lisaks majanduse suurendamise katsed, mis on vajalikud põhimõtteliselt uue piiri- ja tolliinfrastruktuuri; Mis põhjustab põlisrahvaste muutused isegi elustiili.

2. Venemaa Föderatsiooni piirkondade ja omavalitsuste prognoosimise ja strateegilise planeerimise korraldamine

Registreerimise ja strateegilise planeerimissüsteemi rakendamise asjakohasus Venemaa piirkondades ja omavalitsustes on tingitud järgmistest põhjustest:

strateegiline planeerimine - linnahalduse ja reguleerimise süsteemi maailmas tunnustatud element, mis võimaldab teil luua tingimusi paljulubava arengu tingimusi, aitab teha praeguseid otsuseid, võttes arvesse strateegilisi eesmärke;

kohaliste sotsiaalmajanduslike transformatsioonide tingimustes, mis hõlmavad linna kohandamist turumajanduse nõuetele ja avatud rahvusvahelisele konkurentsiturule, on strateegiline planeerimine kõige sobivam vahend, mis suudab kindlustada halduse ja ühiskonna jõupingutusi lahendamisel tööhõive, tehnoloogiate ja linnaruumi ümberkujundamise probleemid;

strateegiline planeerimisprotsess aitab kaasa avalikkuse administratsiooni vahelise suhete tugevdamisele, linna kujutise parandamisele loob ühe linna aktiivsete jõudude jõupingutuste ühe vektori.

Strateegiline planeerimisprotsess tagab järgmiste põhimõtete:

strateegiline plaan - lühike dokument, mille eesmärk on parandada linna konkurentsivõimet. Strateegiline plaan sisaldab ideid, mis annavad operatiivlahenduste tegemisel ideid, potentsiaalseid investoreid, asutusi ja linna elanikkonda, võttes arvesse väljavaadete nägemust. Strateegiline plaan ei tühista ega asenda muud liiki plaane, see määrab arengu ainult kõige olulisemate prioriteetsete valdkondade;

strateegiline plaan arendatakse ja rakendatakse avalikult, tuginedes era- ja avaliku sektori partnerlusele. Strateegiline plaan on asjaomaste meetmete osalejatega seotud kogum, käesolev leping linna strateegilise tähtsusega konkreetsete meetmete kohta, mis tuleb võtta majanduse ja avalikkuse huvides;

strateegiline plaan ühendab pikaajalise nägemuse ja viivitamatute meetmete konkreetsuse. See on prognoosi sügavus ja planeeritud meetmete tagajärgede pikkus, kuid selles sisalduvad keskpika perioodi meetmed;

strateegiline planeerimine on pidev protsess: strateegilise kava väljatöötamise ja rakendamise etapid ühendatakse pidevas tsüklis seire- ja korrigeerimissüsteemi kaudu, mis põhineb strateegilise partnerluse mehhanismi alusel.

Urban Asutused, suurimad ja mõjukamad organisatsioonid, ettevõtted, ühendused, avalikkus ja elanikkond osalevad prognooside ja strateegiliste plaanide väljatöötamisel ja rakendamisel.

Prognooside väljatöötamise ja rakendamise protsessis sisalduvad ettevõtted ja organisatsioonid ja strateegilised plaanid on võimelised väitma enda prioriteet ja seega ootama ühismeetmeid linnavalitsusega. Lisaks on ettevõtete strateegilise kava väljatöötamine ja rakendamine muutumas dialoogi vahendina lähimate äripartnerite ja linna ja piirkonna konkurentidega.

Linnavalitsus läbi strateegilise plaani saab mehhanismi regulaarselt avatud koostoime äri ja reklaami, tagasisidemehhanismiga, mis võimaldab meil orienteeritud tegevuse ametiasutuste huvides sotsiaalselt tunnustatud eesmärkide ja suundades.

Rahvaarv, avalikkus on võimeline otseselt osalema strateegilise plaani väljatöötamisel professionaalse ja avaliku arutelu süsteemi raames, mis võimaldab neil mõjutada prioriteetide valimist ja arengusuundade valikut ja realiseerida nende loomingulist ja tsiviilpotentsiaali.

Strateegilise plaani arendamise etapid:

Menetluse kohaselt kehtib järgmine ligikaudne töö ajakava strateegilise kava väljatöötamiseks:

jaanuar-veebruar - analüütiline etapp,

märts-aprill - eesmärkide valimise ja arengu strateegiliste suundade etapp;

aprill - linna maailmakonverentsi ja nõukogu strateegilise planeerimisnõukogu kohtumine analüüsi tulemuste kinnitamiseks, peamise eesmärgi koostamise, peamiste strateegiliste suundade ja eesmärkide koostamisel, samuti temaatiliste planeerimisvahendite struktuuri ja koosseisu, \\ t

mai-juuli - planeerimisetapp,

juuli on täitevkomitee kohtumine strateegilise kava esimene väljaanne ja otsus plaani laiendatud kutsealase ja avaliku arutelu alguses tervikuna;

august-november - strateegilise kava esimese väljaande avaldamine, kommentaaride kogumise ja täienduste kogumine, linnaülese konverentsi läbiviimine temaatiliste komisjonide avatud kohtumiste kujul, et arutada teise väljaande fragmentide muutmist ja heakskiitmist strateegilise plaani teksti tekstist, \\ t

detsember - strateegilise kava teise väljaande paigutus, saates nõukogu nõukogu liikmetele arutamiseks; Strateegilise kava vastuvõtmine nõukogu koosolekul.

Strateegilise kava väljatöötamise protsessis tehakse järgmised mõtestatud etapid:

analüüs (linna riigi diagnoosimine, välis- ja sisemiste tegurite uurimine arengut, SWOT-analüüsi), \\ t

eesmärk (peamise eesmärgi määratlus ja heakskiitmine, põhilised strateegilised suunad, eesmärgid), \\ t

planeerimine (erasektori strateegiate moodustamine iga suuna eesmärkide saavutamiseks iga suuna ja valiku meetmete valikuks, vastutuse jaotus kava rakendamise eest).

Analüüs muutub väikeste prioriteetide ja projektide hilisema valiku aluseks, seega on väga oluline. Strateegilise analüüsi alus on: traditsiooniline statistiline analüüs, võrdlev analüüs, ekspertide uuringud, sotsioloogilised uuringud. Neid meetodeid kasutatakse esmase teabe kogumise ja süstematiseerimise esialgses etapis.

Strateegilise analüüsi olemus on linna konkurentsivõime analüüs individuaalsete tegurite poolt võrreldes analoogidega, naabritega.

Vajalikud analüüsielemendid on:

Väliskeskkonna analüüs, kus linna areng toimub (majanduslikud ja sotsiaalsed suundumused piirkondlikus, vene ja maailmatasemel), \\ t

Majandusliku ja geograafilise positsiooni analüüs, \\ t

Valitsustevaheliste suhete ja mõjuvõimaluste analüüs nende muutustele, \\ t

Ressursside analüüs, sealhulgas organisatsiooniline,

Sotsiaalse potentsiaali analüüs, muutuste psühholoogiline valmisolek, \\ t

Peamiste osalejate huvide analüüs - valdkondlikud rühmad, üksikud populatsioonid, klannid, eliidid; On vaja mõista, kes on konkreetselt võimeline toetama strateegilist plaani, kelle huve võib mõjutada ja kava individuaalsete suundade ja projektide rakendamist.

Strateegilise analüüsi vahend on SWOT-analüüs. Selle meetodi olemus kajastub selle nimel. Lühendi swot moodustab esialgse tähed inglise sõnade, mis tähendab - võimsus, nõrkus, võimalused, oht.

SWOT-analüüsi võib pidada esitamise vahendiks, üksikasjalike uuringute tulemuste ja põhjenduse agregatsiooniks ja põhjenduseks, mille tulemus on selged otsused linna võrdlevatele eelistele või puudustele. SWOT-analüüsi ideoloogia võimaldab teil mitte unustada kõigi arvutuste ja põhjenduste lõplikku eesmärki - vastata küsimustele paljulubavatele arenguvaldkondadele, mis võimaldavad teil intensiivistada looduslikke eeliseid, kõrvaldada puudusi, kasutage kõiki avamisvõimalusi ja vältida võimalikke ohte .

Analüüsi osana tuleks erilist tähelepanu pöörata majanduskliima hindamisele, kuna soodsa majanduskliima loomise poliitika on majandusstrateegia hädavajalik osa. Igal linnal on oma tegurid, mis soodustavad või takistavad teatavaid tootmissektoreid. Täielik komplekt nende tegurite, mis määravad linna atraktiivsust äritegevuse koht, on üsna suur ja võib erinevatel viisidel detailide ja rühmade (maksualaseid õigusakte ja selle kohaldamist; registreerimisreeglid, litsentsimine; keskkonnaalased piirangud; Business teenuste kvaliteedi (pangad, teave); kättesaadavus rahaliste vahendite, sealhulgas kasu ja toetused ametiasutustest; kättesaadavus ettevõtlustoetusprogrammide; Ettevõtete kriminaliseerimine, sealhulgas ametiasutuste korruptsioon; kohaliku äriringkonna avatus Klubid, ettevõtjate assotsiatsioonid, ärieetika kood; kohalike omavalitsuste kättesaadavus, elanikkonna mentaliteet, tema suhe).

Osana analüüsi etapis on kasulik kasutada stsenaariumi lähenemisviisi.

Kahe liiki võimalikud stsenaariumid:

· Stsenaariumid väliste tingimuste arendamiseks. Põhineb põhjal hüpoteesid umbes polaarse arengu paljude väliste tegurite, mis on väljaspool kontrolli linna. Näiteks langevad kivisöe hinnad, millega naftatorujuhtme või föderaalse tee paigaldamine piirialaga suhted jne.

Sellised stsenaariumid võimaldavad:

a) moodustada rohkem produktiivselt idee võimalusi ja ohud linna arengule;

b) kontrollige tulevikus arenenud projekte ja stabiilsuse prioriteete ning riske erinevates väliste tingimuste arendamiseks.

· Linnade arendamise stsenaariumid toi või muu funktsiooni või tööstuse ülekaal. Sellised stsenaariumid võimaldavad paremini mõista arengule suunatud projektide rakendamise sotsiaalmajanduslikke tagajärgi. määratletud liigid Tegevused.

Iga stsenaariumi puhul tuleb märkida: eelised, puudused, riskid.

Analüüsi etapi lõpptulemus:

· Hüpoteeside sõnastus, suhteliselt võimalikke suundades linna arengu suunda, võimaldades maksimeerida tugevaid külgi, määrates soovitud tulevase linna;

· Avastamine kõige teravamate probleemide piiramise arendamise;

· Strateegilise arengueesmärgi moodustamine lähima ajavahemiku jaoks.

Linna strateegilise kava eesmärgi valik peaks põhinema analüüsi tulemustel. Seega ja peamine eesmärk või perspektiivi ilmub.

Peamine eesmärk (perspektiiv) peaks sisaldama järgmisi nelja elementi:

1. Ajutine mõõtmine;

2. originaal "müüdud" pakkumine (kaubamärgi edendamine linnas);

3. "liikumapanev jõud";

4. Juhataja projektid.

Perspektiivi väljavaade kohaselt toetab ja rakendab selge üldotstarbeline või pilt, mida mõistetakse, mida mõistetakse, mida mõistab kogu linnaosa.

Arendusprioriteetide valik põhineb analüüsi tulemustel, võttes arvesse maksimaalset mõju formuleeritud peamise eesmärgi saavutamisele minimaalsete kuludega. Reeglina peaksid strateegilised suunad aitama kaasa linna konkurentsivõimeliste eeliste realiseerimisele. Soovitatav arv juhiseid - 3-6, eesmärgid - 10-15, projektid - 20-40. Järgmised juhised on tavaliselt moodustatud:

Parandamine Üldtingimused Äri jaoks,

Teatavate tööstusharude ja tööstusharude rühmade arendamine, \\ t

Infrastruktuuri arendamine

Linna avalike teenuste reformimine (munitsipaalteenuste sotsiaalvaldkond).

Mida konkreetsemad strateegilised suunad seoses selle linna, seda parem. Strateegiline plaan peab olema kohale ja ajale maksimaalselt kinnitatud. Lühike ja konkreetse strateegilise kava, mis sisaldab väikest arvu suundade ja projektide, mis tegelikult annavad tugeva tõuke areng linna on parem kui pikk ja amorfne plaan.

Strateegilise plaani väljatöötamisel on soovitav liikuda projektide juhistest, kuid kui suundade tuvastamise ja heakskiitmise korral ei ole võimalik kiiresti otsustada, on võimalik keskenduda projektide algatamisele ja valikule, mis seejärel rühmitatakse suundades.

Hindamine ja edasine valik investeerimisprojektide rahastamise kulul eelarve linna- ja laenatud vahendite tehakse põhjal kolme näitajate rühma, mis peegeldavad:

rahaliste vahendite tarbimise sotsiaalne tõhusus;

fondide kulude eelarve tõhusus;

urban ressursside kasutamise tõhusus ja erainvesteeringute meelitamine projekti rakendamise protsessis.

Üks lõplike otsuste arutelude ja valikuvahendeid võib olla linnapiirkondlik konverents, mille jooksul osalejad on antud võimalus arutada, hääletada, täitke hinnangulised lehed. Sellise konverentsi korraldamine võimaldab osalejatel puruneda väikesteks rühmadeks, et tutvuda laiendatud projektide üksikasjalikumate projektide tutvustamiseks ja nende auastmeks, mis annab objektiivse alused lõplike tekstide moodustamiseks.

Järelevalve peamine eesmärk on tagada strateegilise kava asjakohasuse rakendamine ja pidev säilitamine.

Strateegilise plaani jälgimise käigus lahendatakse järgmised ülesanded:

stimuleerida kava rakendamist üldiselt ja üksikute programmide ja projektide,

hinnake strateegilise kava peamise eesmärgi ja eesmärkide saavutamise astet, et anda teavet otsuste tegemiseks ressursside jaotamise kohta eesmärkide saavutamiseks või eesmärkide kohandamisel, \\ t

hinnata meetmete rakendamise astet, esitage teave meetmete selgitamiseks ja kohandamiseks;

toetus strateegilise planeerimise tööseisundis.

Strateegiline kava seire hõlmab kolme komponenti:

Linna väliskeskkonna jälgimine. See põhineb teadusuuringute töös tööstuses ja piirkondades olukorra uurimise kohta, millel on linna strateegiline tähtsus.

Strateegilise kava rakendamise üldiste tulemuste jälgimine, valinud strateegiliste suundade edendamise aste peamise eesmärgi suunas. Põhineb statistika analüüsimise ja piiratud arvu valitud integreeritud näitajate arvuga. Laguneb kolmel alal allbloki - peamise eesmärgi saavutamise jälgimine, strateegilistes valdkondades edendamine, eesmärkide saavutamise jälgimine. Järelevalvet teostab analüütikarühm. Järelevalve tulemused kokku võetakse kaks korda aastas fikseeritud struktuuri analüütilistes aruannetes koos järeldustega eesmärkide saavutamise aste ja strateegilise kava kohandamise vajaduse kohta.

Projekti rakendamise protsessi jälgimine (järelevalve ja erasektori tulemused).

Bryansk'i sotsiaal-majandusliku arengu keerulise programmi peamiste tegevuste vastutavad esitajad aastateks 2008-2022 on Bryanski, institutsioonide linna haldusasutused ja linnapiirkonna organisatsioon.

Programmi programmi rakendamise koordinaator on Bryanski linna halduse majanduse komitee. Koordinaatori funktsioonid hõlmavad järgmist:

Programmi rakendamise jälgimine;

Aruandlusaruannete koostamine;

Sotsiaalmajandusliku arengu aastaskava moodustamine järgmise eelarveaasta jaoks Bryanski administratsiooni büroo büroo eelarve taotluste alusel, vastutab programmi peamiste suundade rakendamise eest;

Töö koordineerimine muudatuste ja täienduste ettevalmistamise kohta programmi.

Bryanski linna sotsiaalmajandusliku arengu pikaajalise ja keskmise tähtajaga kavade rakendamine hõlmab tegevuste rakendamist, mille eesmärk on saavutada nende eesmärkide saavutamine ja nende ülesannete täitmine aastakava rakendamisel.

Bryanski linna sotsiaal-majandusliku arengu aastaskava moodustab koordinaatori poolt eelarvetaotluste alusel, mis on ette nähtud iga linnapiirkonna sotsiaal-majandusliku arengu suunas, mida juhib rakendamise eest vastutava programmi tööülesannete sotsiaal-majandusliku arengu suunas Selle peamised juhised. Eelarvetaotluste esitamise ja vormi tähtajad on Linnapiirkonna haldamine heaks kiidetud. Bryanski linna sotsiaal-majandusliku arengu aastaskava peetakse Bryanski linna administratsiooni juhatuse koosolekul ja kiidab heaks Bryanski linna Duma samaaegselt Bryanski linna eelarvega järgmise eelarveaasta jooksul.

Bryanski linna eelarvest keskpika perioodi tegevuskava rahastamine toimub tema vastutavate esitajate kaudu, kes on eelarve trae.

Programmi sündmusi ja näitajaid saab reguleerida igal aastal, võttes arvesse nende eesmärkide ja ülesannete saavutamise tulemusi ning eraldatakse vahendeid. Programmi rakendamise perioodil võib see teha muudatusettepanekuid, lisandmoodulid otsuse rakendamise varase lõpetamise kohta. Programmi tegevuste vastutavad teostajad esitavad duuma ettenähtud viisil vajalikud dokumendid, programmi koordinaator heakskiitmiseks.

Üldine kontroll programmi täitmise üle teostab Bryanski linna Duma Bryanski linnakontroll- ja raamatupidamisaruannete kolleegiumi koefitsienti viisil Bryanski linna reguleerivate õigusaktidega ettenähtud viisil. Praegune kontroll programmi täitmise üle teostab selle koordinaator.

Finantskontroll sihtkasutus Programmi rakendamise ajal teostavad rahalisi vahendeid Bryanski linnavalitsuse rahanduskomisjon.

Programmi rakendamise programm arendatakse ja antakse Bryanski linna duumale Bryanski linna sotsiaalse ja majandusliku arengu keerulise programmi keerulise programmi raamprogrammis ettenähtud viisil.

3. Sotsiaalmajandusliku arengu programmid föderaal-, piirkondlikel ja kohaliku omavalitsuse juhtimises Vene Föderatsioonis

Elanikkonna heaolu parandamise lahendus ja vaesuse vähendamine jätkusuutliku majanduskasvu põhjal tuleb läbi viia riigi föderaalse seadme eeliste, selle detsentraliseeritud struktuuri eelistega ning võttes arvesse kehtestatud piiranguid Majanduspoliitikast, millel on Venemaa territoriaalse struktuuri iseärasused.

Rakenduspoliitika raames meetmete süsteemi väljatöötamisel on vaja arvesse võtta, et riigi otsustusprotsessi detsentraliseeritud süsteem, mitmete oma energia- ja juhtimisasutuse olemasolu oma valijate eest vastutava poliitika eest Pädevuse õiguslike valdkondade raames on eeliseks, mille tõhus kasutamine tekitab stiimuleid elanikkonna heaolu tagamiseks kogu riigis.

Tasemete piiritlemise protsess riigi võimsusKohaliku omavalitsuse reform peaks tooma kaasa selle eelise tugevdamise selge määratluse kaudu arusaamade vastupidavate valdkondade võimalusega iga võimsuse taseme suurenemise, piirkondlike ja kohalike omavalitsuste sõltumatuse suurenemise otsuste tegemisel, samuti ettevõttes stabiilsete ja formaalsete suhete reeglid võimsuse ja juhtimise taseme vahel.

Keskpikas perspektiivis on vaja keskenduda järgmistele föderaalsete stiimulite peamistele valdkondadele julgustada riiklike eesmärkide lahendamist piirkondlikul ja kohalikul tasandil: \\ t

1. inimkapitali arendamine, mis hõlmab rändeprotsesside peamiste suundumuste jälgimist ja uurimist riigis, hõlbustades tööjõu vaba liikumist ja tööressursside tõhusat paigutamist vastusena uute majandusolude väljakutsetele, a Haridusprojektide süsteem, mille eesmärk on reformide eest vastutava personalipotentsiaali ettevalmistamine piirkondlikul ja kohalikul tasandil ning majanduskasvu personali toetamine (investeerimisprojektid).

2. tagada riigi majandusruumi ühtsuse tagamine piirkondlike ja kohalike omavalitsuste sõltumatuse sõlmimisel otsuste tegemisel oma pädevuses - tööjõu, kaupade ja teenuste vaba liikumise tõkete kõrvaldamine, piirkondlike turgude kaotamine, takistuste kõrvaldamine Investeerimisprojektide rakendamine, väikeettevõtete arendamine piirkondlikul ja kohalikul tasandil.

3. Sotsiaalsete ja majanduslike reformide edendamine piirkondlikul ja kohalikul tasandil - stiimulite loomine strateegiliste planeerimisvahendite rakendamise, programmi-eesmärgi eelarvestamise ja eelarvestamise, uute haldusregulatsiooni mehhanismide rakendamiseks, uute haldusregulatsiooni mehhanismide rakendamiseks, suhted kohalike omavalitsustega, mehhanismide arendamisega Riigipartnerlus piirkondlikul ja kohalikul tasandil.

Piirkondlike poliitikate osa eesmärkide saavutamine keskpikas perspektiivis tagatakse järgmiste ülesannete otsusega: \\ t

1. Seadusandlike otsuste tõhus rakendamine riigi võimsuse ja kohaliku omavalitsuse tasandite vaheliste volituste piiritlemise kohta.

2. Piirkondlike sotsiaalmajanduslike näitajate föderaalse seiresüsteemi loomine, parema tava kindlakstegemine ja levitamine 3. Piirkondade ja omavalitsuste sotsiaal-majandusliku arengu edendamine

4. kohalike omavalitsuste sõltumatute valitsuste arendamise edendamine elanikkonnale kõige lähemal asuva võimsuse tasemele ja valijate otseste avalike hüvede pakkumise eest vastutavaks.

5. majanduspoliitika otsuste piirkondadevahelise koordineerimise edendamine.

6. poliitikate läbiviimine territoriaalsel tasandil majanduslike klastrite tuvastamiseks ja arendamiseks.

Jätkusuutliku majanduskasvu tagamine riigi majanduse konkurentsivõime suurendamise põhjal üleriigilises ulatuses on seotud territoriaalse ja geopoliitilise iseloomuga piirangute kogumiga, mis nõuab föderaalse määruse erimeetmete vastuvõtmist, võttes arvesse selle Üksikute territooriumide omadused.

Eesmärgid, mis parandavad elanikkonna heaolu, vähendades vaesuse taset, tagades jätkusuutliku majanduskasvu Venemaa majanduse konkurentsivõime kasvu põhjal, on vaja saavutada majandus- ja rahanduslike eeliste aktiivse kasutamisega detsentraliseerimine. Juhtimise piirkondlikul ja kohalikul tasandil on keskpika perioodi programmi raames rakendatavate meetmete tõhususe mõjuvõimsuse põhitegevused sageli keskendunud. Samal ajal, soovi lahendada üleriigilisi ülesandeid kogu riigis ei tohiks asendada tsentraliseerimine kõigi võimsuse ja finantsvolituste föderaalsel tasandil. Õiguste ja kohustuste mõistlik tasakaal, volitused ja vastutusõiguse ja juhtimise tase on kõige olulisem tingimus riigi reformide edukaks rakendamiseks, millel on kõrge interlerierimisvahendid ja suur territoorium, mis on Venemaa Föderatsioon .

Üks Venemaa majanduse konkurentsivõime suurendamise tingimusi on inimkapitali arendamine. Selle ülesande lahendus keskpikas perspektiivis tuleb läbi viia, võttes arvesse selle territoriaalseid aspekte.

Säästev majanduskasv, parandades Venemaa majanduse konkurentsivõimet, inimkapitali arendamist on võimalik ainult riigi majandusliku ruumi ühtsuse tagamisel. Põhiseaduslikud tõkked tööjõuressursside detsetsendi-, kapitali, kaupade ja teenuste detsetserdiseerimisliikumise tee teedel.

Hoog ettevõtlusalaste ja investeerimistegevuse rakendamisele erinevates piirkondades ja omavalitsustes toob kaasa majanduskasvu vähenemise vähenemise, languse languse laiaulatuslike elanikkonna rühmade heaolu languse.

Föderaalsete ametiasutuste poliitika keskpikas perspektiivis ei ole nii palju regioonide sotsiaal-majandusliku arengu ja heaolu, kui palju tagada majandusruumi ühtsus ja tulekuse konkurentsi tingimuste loomine piirkondade ja omavalitsuste vahel ressursid.

Venemaa Föderatsiooni sotsiaal-majandusliku arengu programmi edukas rakendamine keskpikas perspektiivis mitmete valdkondade jaoks on võimatu, võtmata meetmeid subfedederal tasemel intensiivsetele reformidele. Eelkõige räägime eelarve- ja haldusreformi majandamisest - strateegilise planeerimise vahendite rakendamine, programmi sihitud eelarve koostamine ja eelarve koostamine, mis keskenduvad tulemusele, uutele halduskorraldusmehhanismidele. Lisaks on piirkondlikud ja kohalikud omavalitsused võtmerolli uue eluaseme- ja kommunaalteenuste pakkumise süsteemi loomisel, pakkudes elanikkonda transpordi- ja sotsiaalse infrastruktuuri, hariduse, tervishoiu esemetega.

Keskpikas perspektiivis on föderaalse poliitika eesmärk aktiivne edendamine kõige olulisemate reformide tõhusa rakendamise edendamise Vene Föderatsiooni ja kohalike omavalitsuste asutuste ametiasutuste tasandil. Sellist poliitikat ei vähendata pädevuse tsentraliseerimist föderaalsel tasandil ja tööriistade kasutamist, millega sundides madalamaid asutusi teatavate otsuste vastuvõtmiseks. Vastupidi, Venemaa Föderatsiooni valitsuse prioriteet keskpikas perspektiivis on subfedederal asutuste stiimulite süsteemi loomine prioriteetsete sotsiaalmajanduslike reformide rakendamiseks.

Põhimehhanismide hulgas, mille eesmärk on luua sarnane stiimulite süsteem, on vaja esile tõsta järgmist:

Olemasolevate piirkondade ja kohalike omavalitsuste finantsseisundamise mehhanismide rakendamine, mis keskendusid prioriteetsete reformide läbiviimisele;

Kaasrahastavad piirkondlike ja kohalike omavalitsuste jõupingutusi sotsiaalmajanduslike reformide valdkonnas föderaalse eelarvest;

Paremate piirkondlike ja kohalike omavalitsuste tuvastamine ja levitamine sotsiaalmajanduslike reformide läbiviimise valdkonnas;

Muude meetmete vastuvõtmine oma pädevuse raames, mille eesmärk on luua stiimuleid piirkondliku ja kohaliku tasandi ametiasutustele prioriteetsete sotsiaalmajanduslike reformide jaoks.

Üks riigi sotsiaal-majandusliku arengu poliitika eesmärk on luua territoriaalse arengu pikaajalised prioriteedid. Selle ülesande lahendusele peaks olema suunatud täielikum arvestus sotsiaal-majandusliku arengu territoriaalsete aspektide ja probleemide jaoks Venemaa Föderatsiooni otsuste valitsuse vastuvõtmiseks majanduspoliitika valdkonnas.

Järgmised paar aastat iseloomustab suuremahuline reform valdkonnas volituste delegeerimise riikliku võimsuse taset, föderaalsete suhete reformi, kohaliku omavalitsuse, piirkondlike ja olmejäätmete rahastamise, valitsustevaheliste suhete vahel. Selle reformi seadusandliku täitmise üldiselt on lõpule viidud, lähitulevikus peavad vajalikud subtiitrite aktid tagama reformi sätete praktilise rakendamise. Selle tulemusena tagasilükkamine liidumaade üleliigse sekkumise tagasilükkamine piirkondliku ja kohaliku tähtsusega seotud küsimuste lahendamisel, ehitati territoriaalsel tasandil föderaalse määruse vähenemine territoriaalsel tasandil. Selle valdkonna ümberkujundamise ulatus ja nende keskpikas perspektiivis sätestatud meetmete rakendamise tähtsus nõuab Venemaa Föderatsiooni valitsuse erilist tähelepanu sellele probleemile lähitulevikus.

4. Ülesanne

Määrake prognoos toote "a" nõudluse prognoosi piirkondlikul turul koos nõudluse elastsuse koefitsiendiga 2,12 hinnaga. Piirkonna ostjate arv võib olla 600 tuhat inimest. Kaupade müügi tase on ajavahemiku jooksul 5,5 kg inimese kohta. Kavandatakse kaupade hinda 6% võrra.

1. Me määratleme toote "A" järele nõudluse kasv, mille hinnast väheneb 6% võrra:

Q \u003d 2,12 * 6% \u003d 12,72%.

2. Me määratleme kaupade müügi tase "A" ühe ostja poolt pärast hinnalangust:

5.5 * 1 1272 \u003d 6,1996 (kg).

3. Me määratleme kogu müügi toote "A":

6,1996 * 600000 \u003d 3719760 (kg).

Pärast kaupade hindade langetamist "A" suureneb nõudlus selle toote järele.

5. Teste

1. Levitada järgmisi majanduskasvu tegureid kahes grupis:

	Ulatuslik	Intensiivne
1. Töötajate arv
2. Uute tootmisvõimsuste sisend sama tüüpi toodete tootmiseks.
3. Sihtasutuse laiendamine
4. Tööjõu tootlikkuse toimivus

2. AGRO-INDUSTRIAL-INDUSTRIALi kompleksi arendamist piiravad praegu järgmistel põhjustel (nimi kaks peamist loetletud):

1. Maaomandi oloorenisus

2. Välismaiste toiduainete tarnijate siseturu ebakindlus

3. Tootmise materjali ja tehnilise aluse nõrkus

4. APK riigi reguleerimise tõhusus

Vastus: 3, 4.

3. Programmi sihitud planeerimisdokument on:

1. Kavandatud ülesanne

2. Prognoos

3. Sihtmärk terviklik programm

4. Föderaalsete programmide individuaalsete meetmete piirkondlike programmide ja projektide lisamine: \\ t

1. Lubatud

2. Ei ole lubatud

5. Riigitellimus:

1. Võib põhjustada mitmekordset nõudlust

2. Toimib kodumaiste tootjate toetuse vormis

3. piirab tarnija majanduslikku vabadust

Järeldus

Venemaa Föderatsioon on märkimisväärne ülekuulamise erinevusi majandusarengu taset, sotsiaalse infrastruktuuri pakkumise, avaliku ja erasektori investeerimisvõimalusi. Sellega seoses peaks territooriumide sotsiaal-majandusliku arengu föderaalse poliitika aluseks olema tingimused, mis tagavad majanduskasvu majanduskasvu tagamise tagamise kogu riigis, kusjuures elanikkonna heaolu ülekuulamise erinevuste samaaegne vähendamine.

Föderaalsete ametiasutuste jõupingutused luua tingimused elanikkonna heaolu kasvuvõimaluste maksimaalseks kasutamiseks ja konkurentsivõime majanduskasvu aluseks piirkondade majanduskasvu põhjal peaks põhinema riigi tasandite partnerlusmehhanismide rakendamisel võimu ja on koondunud järgmistesse suundadesse:

Arendusprotsessi edendamine sotsiaal- ja majandusarengute föderatsiooni teemade tasandil (programmide uue tüüpilise paigutuse arendamine, nende koostamise metoodilised soovitused), mis soodustavad sotsiaalprogrammi ülesannete lahendamist sotsiaal- Majandusareng;

Süsteemieesmärkide eelarvestamise ja eelarvestamise süsteemi rakendamise hõlbustamine piirkondade orienteeritud süsteemis, kaasates piirkondade kaasamise süsteemi eesmärkide saavutamise süsteemi (valitsus);

Areng osalemisel föderaalse ametiasutuste mudeli seaduste ja määruste piirkondade ja omavalitsuste eesmärk on luua soodne ettevõtluskliima piirkondade ja omavalitsuste;

Parima piirkondliku praktika uurimine ja levitamine piirkondliku ja kohaliku tasandi majanduskasvu stimuleerimiseks;

Täiendavate investeerimistoetuste meetmete väljatöötamine üksikutes piirkondades, luues tehnilisi ja uuenduslikke valdkondi föderaalse osalusega.

Venemaa parandab föderaalse poliitika meetmete süsteemi üksikute piirkondade ja territooriumide vastu - Põhja-Kaukaasia, Kaliningradi piirkonna, Kaug-Ida. Lähitulevikus föderaalses sihtprogrammid Piirkondlik areng keskendub erakorralisele toetusel loetletud territooriumide samaaegsetes olukordades mehhanismid föderaalse toetuse arengu territooriumide, isegi eritingimuste geopoliitilise iseloomuga. Lisaks föderaalse toetuse andmisele nendes piirkondades on vaja kohaldada rändepoliitika, rahvusvaheliste ja välismaiste majandussuhete valdkonnas erimeetmeid, jne.

Loetelu kasutatud kirjandus

juhtimise prognoosi strateegiline planeerimine

1. Vikhansky O.S. Strateegiline juhtimine. - m.: Gardenik, 2009.

2. VLADIMIROVA L.P. Turutingimuste prognoosimine ja planeerimine: uuringud. kasu. - 3. ed., Pererab. ja lisage. - m.: "Dashkov ja K", 2004.

3. Prognoosimine ja planeerimine turutingimustes: uuringud. Ülikoolide käsiraamat / ed. T.g. Morozova, A.V. Piculkin. - M.: Uni-Dana, 1999.

4. Majanduse prognoosimine ja planeerimine. Ja. Borisevich. - Mn: EcoPerpea, 2011.

5. ROKCHIN V.E. Venemaa piirkondade arengu strateegiline planeerimine. - C-P, 2010.

Postitatud Allbest.ru.

Sarnased dokumendid

Strateegilise planeerimise põhimõtted. Strateegiliste plaanide elementidele iseloomulik. Omavalitsuste strateegilise planeerimise praktilised küsimused. Jekaterinburgi ja Tjumeni linnade arengukavade võrdlev analüüs.

kursuse töö, lisatud 06/26/2011


Strateegilise planeerimise mõiste ajalugu, põhieesmärk. Organisatsiooniliste süsteemide juhtimise etapid XX sajandil. Porteri põhilised strateegiad. Strateegiline planeerimistsükkel. Väliskeskkonna tegurid, prognoosimisrajad.

cheat Sheet, Lisatud 12/21/2010


Planeerimine teaduslikult ette nähtud arengutulemuste sotsiaalne tootmine. Majandusliku ja majanduse planeerimise liigid sotsiaalne areng riigid. Territoriaalse kontrolli funktsionaalne ülesanne. Piirkondliku arengu juhtimise põhimõtted.

uurimine, lisatud 07/25/2009


Strateegilise planeerimise põhimõtted ja eesmärgid omavalitsustes. Sotsiaalmajandusliku arengu analüüs Mo "Maykopi linn", nõrgad ja tugevad külmad ja sisekeskkonnad. Hariduse suunatud rändepoliitika säilitamine.

kursuse töö, lisas 01/18/2015


Põhimõtted ettevõtte arengu strateegia moodustamise ja strateegilise juhtimise rakendamisele. Ettevõtte strateegia kontseptsioon ja ametisse nimetamine. Strateegilise planeerimise etapid. Strateegilise planeerimise ja üldise strateegilise kava struktuuri tüübid.

kursuste, lisatud 06/29/2010


Strateegilise planeerimise olemus ja teoreetilised alused ettevõttes, selle põhimõtetes ja rakendamise peamistes etappides. Ettepanekute väljatöötamine strateegilise planeerimise süsteemi parandamiseks olmejäätmetel Chita linna näitel.

kursuse töö, lisas 10/17/2009


Organisatsiooni tegevuse strateegilise planeerimise põhialused. Strateegilise planeerimise tüübid ja struktuur. Strateegiline planeerimine põllumajandusettevõttes: Rao "Venemaa UE" praktika. Scenic analüüsi aluseks strateegilise planeerimise organisatsioonis.

kursuste, lisatud 05/16/2011


"Strateegia" mõiste ja strateegilise planeerimise olemus. Linna strateegilise arengukava sisu. Strateegiline plaan - vastutustundliku võimsuse mehhanism. Strateegiline planeerimissüsteem omavalitsuses.

lõputöö, lisatud 12.06.2006


Kvantitatiivsete ja kvantitatiivse ja ettevõtte ettevõtte juhtimise planeerimine ja asutamine kvalitatiivsed näitajad arengut. Planeerimise ja juhtimise suhe. Strateegia väljatöötamise eesmärk. Eelarve reguleerimismeetod. Operatiivplaanimine.

kursuste, lisatud 03/26/2013


Strateegilise juhtimise mõisted, selle teooriate areng, iseloomulikud tunnused ja põhimõtted. Strateegilised juhtimisjärgsed etapid. Strateegilise planeerimise mõiste, selle funktsioon ja struktuur. Strateegilise planeerimise eelised ja puudused.

Märksõnad

Ruumilise arengu strateegia / Territoriaalne planeerimine / STRATEEGILINE PLANEERIMINE / Üldine arvelduste kava / Linna aglomeratsioon / Üldplaan / Ruumilise arengu strateegia Territoriaalne planeerimine / strateegiline planeerimine / Üldine lahendus / linnagglomeratsioonide üldplaan / üldplaan

annotatsioon teaduslik artikkel sotsiaalse ja majandusliku geograafia, teadusliku töö autor - Lebebeinskaya Galina Aleksandrovna

Artikkel kinnitab väitekirja süsteemi kuuluvuse kohta; Tõendid on plaani olemasolu, kolme ruumi mõõtmed, selle kirjelduse ja struktureerimise meetodid (transport, looduslik raamistik jne). Ruumilise arengu strateegia See on sisuliselt lahutamatu, kontseptuaalne osa territoriaalne planeerimine, Ruumi arendamise järjestus ja fookus, territoriaalsete ja majanduslike süsteemide arendamise prioriteetsete suundade valik, linnade ja looduslike territooriumide suhte loomine, millega tagatakse nende säästva arengu. Kus ruumilise arengu strateegia Süsteemi osana territoriaalne planeerimine Venemaa Föderatsiooni ei ole vormistatud ja seda peetakse selle dokumentide süsteemi puuduvaks linkiks; Puuduvad tasemed, mis Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodis on vaja kontseptsiooni anda. ruumilise arengu strateegiadon riigi kui terviku tase, makroregioon ja linna aglomeratsioonid. Ruumilise arengu strateegia Tehakse ettepanek kindlaks määrata territoriaalse objekti (ümberasustamissüsteemi, Venemaa Föderatsiooni, linnaosa, linna, linnuse, aglomeratsiooni teema (ümberasustamise süsteem) kindlaksmääramiseks dokumendi kujundamisel strateegiline planeeriminePrioriteetide määratlemine, eesmärgid, fookus, ulatus ja piirangud ruumilise arengu piirangud pikemas perspektiivis. Jaoks linna aglomeratsioonid See on minimaalne nõutav dokumentEelmine territoriaalne planeerimine linna tasandil, linnapiirkondades ja munitsipalinnadsotsiaal-majandusliku arengu strateegia ja selle rakendamise programmi meetmeprogrammi väljatöötamise alus linna- ja maapiirkondade asulate ühise planeerimise jaoks; Kohustus nende planeerimise tuleb kindlaks linna planeerimise seadustiku Vene Föderatsiooni ja seaduses " strateegiline planeerimine».

Sarnased teemad teaduslik töö sotsiaalse ja majandusliku geograafia, teadusliku töö autor - Lebebeinskaya Galina Aleksandrovna

• Teoreetilised ja õiguslikud aspektid strateegilise territoriaalse planeerimise arendamise kohta Vene Föderatsioonis

  2011 / Demidova Elena Vladimirovna

• Moskva piirkonna ja Moskva linna omavaheline arendamine: vanad küsimused ja uued väljakutsed

  2016 / A.r. Vorontsov, A.V.Kuzmin, L.Ya.Kacchenko

• Territoriaalne ja strateegiline planeerimine: peamised probleemid ja suundumused õigusaktide väljatöötamisel

  2013 / Kramkova Tatyana Vladimirovna

• Analüüs riigi strateegilise ja territoriaalse planeerimise Tomski piirkonnas

  2016 / Korenev Vladimir Innokentievich, Bazavluk Vladimir Alekseevich, Kozina Maria Viktorovna

• Territoriaalse planeerimise ja elukvaliteedi probleemid

  2015 / Herzberg Laura Yakovlevna, Budilova Elena Veniaminovna

• Territoriaalne planeerimine linnade arendamise arengus Vene Föderatsioonis: moodustamise peamised etapid

  2016 / Tourgel I.D., Vlasova N.Yu.

• Kontseptuaalne raamistik ruumilise arengu strateegia arendamiseks omavalitsus

  2016 / Antipini Ivan Aleksandrovitš, Kazakova Natalia Viktorovna

• Lähenemisviis territooriumi linnapiirkondade määratlusele KUZBASSi näites

  2016 / Samoilova Nadezhda Aleksandrovna

• Linna aglomeratsioon: moodustamine ja väljavaated (Vladivostoki aglomeratsiooni näitel)

  2018 / Sultanova Ekaterina Vladimirovna, Batischeva Maria Nikolaevna

• Peterburi paigutus 2019-2043: strateegia ja taktika

  2016 / Albiin Igor Nikolaevich

Umbes koha strateegia ruumilise arengu süsteemi territoriaalse planeerimise Vene Föderatsiooni

Artiklis kuulub väitekirja kuulumise kohta ruumilise arengu strateegia territooriumi süsteemi territooriumi planeerimise süsteemi; Tõendid on plaani olemasolu, kolmemõõtmeline ruumi, selle kirjelduse ja struktureerimise meetodid (transport, looduslikud raamistikud jne). Ruumilise arengu strateegia on sisuliselt lahutamatu, kontseptuaalne osa territoriaalse planeerimise, kosmose arendamise järjepidevuse ja suunamise suunas, territoriaalsete ja majanduslike süsteemide arendamise prioriteetsete suundade valik, linnade ja looduslike territooriumide suhte loomine \\ t Mis tagavad nende säästva arengu. Samal ajal ei ole Ruumilise arengu strateegia osana Vene Föderatsiooni territoriaalse planeerimise süsteemi osaks ja seda peetakse puuduva seosena oma dokumentide süsteemis; Puuduvad tasemed, mille jaoks Venemaa Föderatsiooni linnaplaneerimise kood on vajalik ruumilise arengu strateegia kontseptsiooniks, on riigi kui tsentraliseeritud makroregioon ja linnagglomeratsioonide tase. Ruumilise arengu strateegia tehakse ettepanek määratleda kui peamine ja üldplaan arengu territoriaalse objekti (ümberasustamise süsteemi; Vene Föderatsiooni teema Municipal District, linnas, linnas, aglomeratsioonis), mis on kavandatud strateegilise planeerimisdokumendis See määratleb pikas perspektiivis prioriteete, eesmärke, suunda, suunda ja piiranguid pikas perspektiivis. Linna aglomeratsioonide puhul on see minimaalne vajalik dokument, mis eelneb territoriaalsele planeerimisele linnade, linnapiirkondade ja kohalike omavalitsuste tasandil, mis põhineb ühiseks sotsiaal-majandusliku arengu strateegia ja selle rakendamisprogrammi meetmete kavandamise aluseks ühiseks Urban ja maapiirkondade asulate planeerimine; Nende planeerimise kohustuslik olemus määratakse kindlaks Venemaa Föderatsiooni linnaplaneerimise seaduses ja seaduses "strateegilise planeerimise kohta".

Teadusliku töö tekst teemal "Ruumilise arengu strateegia kohapeal Vene Föderatsiooni territoriaalse planeerimise süsteemis"

DOI: 10.22337/2077-9038-2018-1-59-66

Ruumilise arengu strateegia koha kohta Venemaa Föderatsiooni territoriaalse planeerimise süsteemis

G.A. Beltsyskaya, TSNIP Venemaa Ehitusministeerium

Artikkel tõendab väitekirja kuulumise ruumilise arengu strateegia territoriaalse planeerimise süsteemi; Tõendid on plaani olemasolu, kolme ruumi mõõtmed, selle kirjelduse ja struktureerimise meetodid (transport, looduslik raamistik jne). Ruumilise arengu strateegia on sisuliselt integreeritud, kontseptuaalne osa territoriaalse planeerimise, järjestuse ja fookuse kosmose arendamise, valik prioriteetsete suundade territoriaalsete ja majanduslike süsteemide loomist linnade ja looduslike territooriumide, tagades nende jätkusuutliku arengut. Samal ajal ei vormista Ruumilise arengu strateegia Vene Föderatsiooni territoriaalse planeerimise süsteemi osana ja seda peetakse oma dokumentide puuduvaks seos; Puuduvad tasemed, mille jaoks Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise kood on vajalik ruumilise arengu strateegia mõiste, on riigi kui terviku tase, makroregioon ja linnagglomeratsioonid. Strateegia arendamise strateegia tehakse ettepanek määrata peamine ja üldplaan arengu territoriaalse objekti (lahendamise süsteem, teema Vene Föderatsiooni, munitsipaalpiirkonna, linna, aglomeratsioon), mis on kujundatud strateegilise kujul Planeerimisdokument, mis määrab pikaajaliste perspektiivide prioriteetide, eesmärkide, keskendumise, ulatuse ja piirangute prioriteedid. Linnade aglomentatsioonide puhul on see minimaalne vajalik dokument, mis prognoosida linnatasandil, linnapiirkondade ja kohalike linnaosade territoriaalset planeerimist, mille aluseks on sotsiaal-majandusliku arengu strateegia ja selle rakendamise programmi raames linna- ja maapiirkondade asulad; Nende planeerimise kohustus tuleks kindlaks määrata Venemaa Föderatsiooni ja seaduses "strateegilise planeerimise" linnaplaneerimise seaduses.

Märksõnad: ruumilise arengu strateegia, territoriaalne planeerimine, strateegiline planeerimine, üldise arvelduste kava, linnade aglomeratsioon, üldplaan.

Ruumilise arengu strateegia rolli kohta Venemaa Föderatsiooni territooriumil planeerimissüsteemis.

G.A.LEAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA ARTIKLITEAAAAAAAAAAAAA Artikkel Suhteliselt väitekirja Artikkel Ruumilise arengu strateegia strateegia strateegia strateegia territoriaalsusele

planeerimine; Tõendid on plaani olemasolu, kolmemõõtmeline ruumi, selle kirjelduse ja struktureerimise meetodid (transport, looduslikud raamistikud jne). Ruumilise arengu strateegia on sisuliselt lahutamatu, kontseptuaalne osa territoriaalse planeerimise, kosmose arendamise järjepidevuse ja suunamise suunas, territoriaalsete ja majanduslike süsteemide arendamise prioriteetsete suundade valik, linnade ja looduslike territooriumide suhte loomine \\ t Mis tagavad nende säästva arengu. Samal ajal ei ole Ruumilise arengu strateegia Vene Föderatsiooni territoriaalse planeerimissüsteemi osana vormistatud ja seda peetakse oma dokumentide süsteemis puuduvaks sisselvaks; Puuduvad puuduvad Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodis, mis on vajalik ruumilise arengu strateegia kontseptsioonile, on riigi kui tervikuna, makroregioon ja linnagglomeratsioonid. Sportliku arengu strateegia tehakse ettepanek määratleda kui peamine ja üldplaan territoriaalse objekti arendamiseks (ümberasustamise süsteem, Vene Föderatsiooni teema Municipal District, linnas, linnas), mis on kavandatud strateegilise planeerimisdokumendis See määratleb prioriteetide, eesmärkide, suunda, ruumilise arengu ruumilise arengu ulatuse kohaldamisala. Linna aglomeratsioonide puhul on see minimaalne vajalik dokument, mis eelneb territoriaalsele planeerimisele linnade, linnapiirkondade ja kohalike omavalitsuste tasandil, mis põhineb ühiseks sotsiaal-majandusliku arengu strateegia ja selle rakendamisprogrammi meetmete kavandamise aluseks ühiseks Urban ja maapiirkondade asulate planeerimine; Nende planeerimise kohustuslik olemus määratakse kindlaks Venemaa Föderatsiooni linnaplaneerimise seaduses ja seaduses "strateegilise planeerimise kohta".

Märksõnad: ruumilise arengu strateegia, territooriumide planeerimine, strateegiline planeerimine, üldine lahendus, linnagglomeratsioonide üldplaan.

18. juuni 2014. aasta juuni 2014. aasta strateegilise planeerimise strateegilise planeerimise strateegilise planeerimise "strateegilise planeerimise strateegilise planeerimise strateegilise planeerimise" kontseptsiooni kuuluvuse küsimusele. Territoriaalse planeerimise süsteemile tarniti Territoriaalse planeerimise süsteemi "strateegilise planeerimise kohta Vene Föderatsioonis. Asjaolu, et territoriaalne planeerimine seaduse vastuvõtmisega seaduse kinnitatakse riigi üldplaneerimissüsteemi riigis, kuid sisu ei ole täiendatud ja ei ole veel kindlaks määratud, mis koht selles peaks hõivama ruumilise arengu strateegia. Venemaa territooriumil (lõike 20 artikkel 1): ruumilise arengu strateegia - strateegiline dokument

planeerimine, millega määratakse kindlaks Venemaa Föderatsiooni piirkondliku arengu prioriteetide, eesmärkide ja eesmärkide prioriteetide, eesmärkide ja eesmärkide kindlakstegemine ning mille eesmärk on säilitada lahendussüsteemi jätkusuutlikkus Venemaa Föderatsioonis.

Seaduses antud ruumilise strateegia mõiste määratlus antakse dokumentide süsteemile, milles käesolev dokument on teatud koht, mitte selle konkreetse sisuga ning ei kanna ammendavat semantilist koormust; Kuna märksõna määratlus on dokument ja dokumendi ametlik eesmärk määratakse kindlaks. STÜSTEEMI SISA SEENISTUSE SISU EI OLE KÜLMUTATUD, Määratakse Venemaa Föderatsiooni valitsuse eraldi dekreediga. Ruumilise arengu strateegia mõiste sisu tõlgendamine meie arvates on avatud küsimus ja nõuab professionaalset arutelu.

Peamine küsimus, mis väärib sellega seoses tähelepanu: ruumilise arengu strateegia on puuduv seos territoriaalse planeerimise süsteemi Vene Föderatsiooni või olemasoleva, kuid mitte vormistatud osa territoriaalse planeerimise dokumendid?

Territoriaalse planeerimise eriline tähtsus Venemaa Föderatsioonis ette oma ruumi iseärasused, esiteks - piirkonnast, mitmesugustest looduslikest tingimustest, suured piirkondlikud erinevused, ümberasustamise ja sotsiaalmajandusliku arengu kontrastsusega, mis puudumisel ühe strateegia

kosmose korraldamine toob kaasa asula veelgi suurema polarisatsiooni, suurimate linnade hüpertroofitud kasvule, aglomeratsioonide, selle kontrastsuse tugevdamisele.

Arvelduste parandamise ülesanded, protsesside reguleerimine, mis viivad riigi ulatuses ebaproportsionaalse arengu süvendamise reguleerimisele, määras ette ruumilise arengu strateegia sõnastamise tööstuse raames väljatöötatud dokumentide arvus tööstuse raames välja töötatud dokumentide arvus ja territoriaalne põhimõte (lõike 2 artikkel 11); Vastavalt Art. 20 strateegilise planeerimise seaduse ruumilise arengu strateegia määrab prioriteedid, eesmärgid ja eesmärgid regionaalarengu Vene Föderatsiooni ja meetmed nende saavutamiseks ja otsuse.

Nagu lahendatud ja kuidas neid ülesandeid tõlgendada, elektrooniliste ressursside föderaalse büroo on selgelt illustreeritud, mille pädevused on rakendamise käesoleva seaduse (joonis 1). Järgmine väitekirja on esitatud veebisaidil majandusarengu ministeeriumi: "Föderaalse õiguse juunil 2014 nr 172-FZ" strateegilise planeerimise Vene Föderatsiooni "näeb ette ettevalmistamise põhimõtteliselt uue tüüpi dokumendi, mis ühendab Strateegilise ja territoriaalse planeerimise lähenemisviisid - Ruumilise arengu strateegia Vene Föderatsiooni (edaspidi "strateegia"), mille eesmärk on saada "prognoosiks" sotsiaal-majandusliku arengu prioriteetide territooriumil, et hinnata praeguse arveldussüsteemi

Venemaa Föderatsiooni majandusarengu ministeerium

Venemaa majandusarengu ministeerium

Ministeeriumi tegevuse dokumentide kohta

Kodanike pressiteenistus

Vene Eponezy

Kontaktid

Juhised

Makroökonoomika

Strateegiline planeerimine

FDP. Faip ja VPC

Konkurentsi arendamine

Väikesed ja keskmise suurusega ettevõtted

Välismaa majandustegevus

NIR / R & D korruptsiooni vastu võitlemine

Riigi tagatised Kinnisvara halduslik Oseorem Elektrooniline valitsus Ettevõtte üldjuhtimine Finantsturgude General Seire

Eye - »Tegevus -\u003e Juhised -» Perspective Ruumiline planeerimine -\u003e

Venemaa ruumilise arengu strateegia

Riigipoliitika regionaalarengu Vene Föderatsiooni eesmärk on tagada jätkusuutliku sotsiaal-majandusliku arengu ettevõtete osakeste Vene Föderatsiooni. Sealhulgas infrastruktuuripiirangute tühistamise ja piirkondade ja linnade potentsiaali kõige täielikuma kasutamise kaudu.

Föderaalne seadus 28. juuni 2014 nr 172-FZ "strateegilise planeerimise kohta Vene Föderatsiooni" näeb ette põhiliselt uue dokumendi tüübi ettevalmistamise, mis ühendab strateegilise ja territoriaalse planeerimise lähenemisviise, - vene ruumilise arengu strateegia Föderatsioon (edaspidi "strateegia), mille eesmärk on saada territooriumi sotsiaalmajanduslike arengu prioriteetide" prognoosimiseks ", et hinnata praegust lahendussüsteemi Venemaa Föderatsioonis ettepanekuid selle ühtlustamise kohta.

Strateegia peaks määrama kindlaks Venemaa Föderatsiooni piirkondliku arengu prioriteedid, eesmärgid ja eesmärgid, samuti nende saavutamise ja otsuse meetmed. Strateegia arendab ettepanekuid Venemaa Föderatsiooni arveldussüsteemi parandamiseks ja produktiivsete jõudude prioriteetsetes valdkondades.

Vastavalt Euroopa Venemaa Föderatsiooni valitsuse dekreedile 20. augusti 2015. aasta augustil nr 870 "sisu, koosseisu ja ruumilise arengu strateegia väljatöötamise ja heakskiitmise kord ning selle järelevalve ja järelevalve korra Rakendamine ", strateegia on välja töötatud seoses kogu Venemaa Föderatsiooni territooriumiga, üksikasjalikult selle sätete kontekstis

vene Föderatsioonis esitage ettepanekud selle ühtlustamiseks. "

Sellega seoses tuleb märkida, et üksikud teesid põhjustavad eespool nimetatud sätete põhjendatuse küsimusi: \\ t

1) strateegilise ja territoriaalse planeerimise lähenemisviiside kombinatsioonis: kas see on õige, et ühendada süsteemi kui terviku ja selle osa lähenemisviise ning miks on vaja rõhutada, kui seaduses on territoriaalne planeerimine välja kirjutatud osana strateegilise planeerimise ja nende kujutamisel Ühtne süsteem.

2) asjaolu, et strateegia on põhimõtteliselt uus dokument: kuidas uus, kui see on laialdaselt teada osakondade riigi tasandil, mis eksisteerisid viimase sajandi 80ndatel aastatel üldise valitsuse planeerimise süsteemi (üldine kava NSV Liidu territooriumil, üldise arengukava ja tootmisjõudude paigutamine, teadusliku ja tehnika arengu mõiste) on ainult nimi ja ainult riigi tasandi dokumendi nimi: idee Spatial arendustegevuses põhineb kõigil territoriaalse planeerimise tegevustel (uues terminalis) ja mõiste "territoriaalse strateegia" piirkondade tasandil, seda kasutati 80ndatel ja 90ndatel piirkonna paigutusel.

3) väitekirja "strateegia prognoos sotsiaal-majanduslike prioriteetide territooriumil" põhjustab küsimuse: kas on liiga lihtne panna piirkondliku arengu sõltuvaks sotsiaal-majanduslikest prioriteetidest, ei prioriteeerunud peaks kuidagi läbima ruumi mahtu ja Võib lihtsalt prognoosida territooriumil, nagu lennukil, nagu oleks see paberileht? Sotsiaalmajanduslikud prioriteedid "prognoositud" sel viisil territooriumile, mis on juba asustatud ja millel on keeruline objekt, oma arenguseadusi; Kuna ajalooliselt kehtestatud ümberasustamine, majandusarengu vorm, määravad suures osas looduslikud tingimused ja erinevused ning selline prognoos on üks võimalik, kuid mitte ainus lähenemisviis riigi dokumendi moodustamisele, mis tuleks rakendada sätted Vene Föderatsiooni põhiseadusest terviklikkuse kohta. Riigi territoorium ja majandusruumi ühtsus (põhiseaduse artikkel 4, 8, 67). Samuti on loogiline eeldada, et prioriteedid peavad olema strateegilised ja viited Venemaa Föderatsiooni põhiseadusele on peamine.

Ilma uurimata ruumi, teadmata, mis toimub territooriumil, on raske "projektis" - sa võid panna mahutisse, raudteele, raskele konstruktsioonile või prügilasse, metsa massiivuse keskmesse Või keskendudes kaardil, läheb ümber Taiga linnaosa linnaosa Komsomolsk-On-Amur ja rahuldada karu või kinni Shatursky linnapiirkonna soode (ja see on Moskva kogu endine piirkond Piirkond) ja sellised näited kümneid. Sellistele uudishimule toob kaasa

mõningatel juhtudel ebapiisav raamatupidamine loomulik "hooldus" piiride piirid linnaosade.

Peamine väitekirja, mis käesolevas artiklis kohaldatakse kaitsele, on avaldus territoriaalse planeerimise süsteemi ruumilise arengu strateegia kuulumise kohta. Selle avalduse põhjendamiseks vastata küsimusele: miks peaks territoriaalse planeerimise süsteem sisaldama ruumilise arengu strateegiat, tuleks taas pöörduda linnaosa planeerimise metoodikale või kaasaegse terminoloogia, territoriaalse planeerimise metoodikale (selle piiratud määratluse abstraktne õigusvaldkonnas), teaduse Maa kohta.

Teoreetilise geograafia metoodika pöördumine meenutame: peamine erinevus ruumi vahel - selle kolm mõõdet. "Rõhutab vajadust kolmemõõtmelise lähenemisviisi järele geograafilistele objektidele, me ei saa unustada minuti pärast, et uute maapiirkondade uurimisel, kui kaugus mõõdetakse kümnete ja sadu kilomeetritega, on vertikaalsed ja ühesugused horisontaalsed suunad harva võrdsed . Vertikaalsest, see on ka segane, meenutades seda midagi ekstra, teisese ja esindavad maastikud korter, "näitab B.B. Roman.

Geograafilise ruumi kolm mõõdet on seotud ka kolmanda mõõtmega ajutiste muudatuste parandamiseks. "Vertikaalse suuna viskamine, me vabastame ühe mõõtmise ja saab uuesti liikuda kolmemõõtmelise mudeliga, kus vertikaalne komponent peegeldab enam tegelikku maapealset pinda, kuid iseloomustab territooriumi igal juhul; Seda kolmandat mõõdet saab kasutada nähtuse intensiivsuse iseloomustamiseks, selle dünaamilisuse iseloomustamiseks ... selles mõttes on kolmas mõõde kartograafia tegevuse peamine valdkond. " Geograafiline ruum on filosoofiline kontseptuaalne kategooria - materjali geograafiliste vormide ja objektide olemasolu eesmärk, universaalne ja õppinud kujul. E.B. Alaaev tuvastas geograafilise ruumi kui teatud territooriumil asuvate geograafiliste objektide vaheliste suhete kogumite hulka ja ajavahemiku arendamist.

Basic, profiilitööd ruumiandmetega on kartograafiline meetod, mis asub eriline koht majandus- ja geograafilistes ja piirkondlikes uuringutes. Figuratiivse väljenduse kohaselt on V. Kagan, maastikud ja vaibad sarnased - nad vaatavad neid ja lähevad jalgadele, aga ka erinevus on suur. Maastiku vaip on suur, piiramatu, ebamäärane, ebamäärane ja jätkas. Selle sõlme ei ole ainult mustri elemendid, vaid ka elukoht, kogukonnad, erinevad ja vastuolulised territoriaalsed teemad. Polariseeritud maastiku kontseptsioon B.B. Rosena hõlmab looduslike tsoonide ja inimtegevuse harmoonilist kooseksistentsi, kuid autor kaalub keskmise olulise ja vastupidisena (polaarse) osana. Vastupidine ja vastuolu

ruumiline areng, genereeritud nähtused, sealhulgas tagajärjed superpidamisest linnades, annavad kahtluse põhjuse: on ühtsus, kui kontrastsus ja polaarsus on ruumilise arengu seadus. Loodusliku raami kontseptsiooniga seotud polariseeritud maastiku kontseptsioon, omavahelise lahendamise idee võib olla lahendamise ruumilise struktuuri moodustamise metoodiline alus.

Piirkondlikus planeerimisel (ja piirkondlik planeerimine tervikuna) seoses kosmosese strateegiaga ja tähendas selle arengu järjestust ja keskendumist territoriaalsete ja majanduslike süsteemide arendamise prioriteetsete suundade valimist linnade ja linnade loomise loomise ja Looduslikud territooriumid, tagades nende säästva arengu ja keskkonnaalase tasakaalu rikkumata.

Piirkondlik paigutus üldiselt jaotamise rümba on alati olnud vajaliku meetodi määramiseks struktuuri territoriaalse objekti; Transpordi raamistik, planeerimisstruktuur eristati ja loomuliku raamistiku kava ehitati vastukaaluna. Arhitekt, geograaf, planeerija mõtleb ruumi, struktuurid, tegutseb struktuuriga; Sellisel juhul eelnevad planeerimisstruktuuri skemaatiline diagramm, transpordiraami kõik teised konstruktsioonid.

Vastavad määratlused on esitatud piirkonna planeerimise disaineri kataloogis (1986): territooriumi planeerimisorganisatsioon - erinevate funktsionaalsete elementide ratsionaalne paigutus, mis hõlmavad optimaalset suhtlemist; Planeerimisstruktuur on skemaatiline mudel territooriumi kajastab omapära vastastikuse paigutuse kõige olulisemate elementide looduskeskkonna ja suurte riiklike objektide. Reguleerimismaterjalides olid keskkonna- ja loodusraamatud ka seoses piirkondliku planeerimise ja linnaplaneerimise ülesannetega, võttes arvesse sellega seotud valdkondade uuringuid: ökoloogiline raamistik - looduslike territooriumide süsteem, mis tagavad säilitamise ja paljundamise loodusvarade ja geenide bassein, määrus ja mitmesuguste ökosüsteemi struktuuride rikkumiste eest hüvitise, säilitades keskkonna tasakaalu; Komponendid eristatakse: ressursside kaitse ja medstrinel; Looduslik raamistik - kõige aktiivsemad ja omavahel seotud ruumilised elemendid (jõed ja jõe orud, metsa massiivid jne), millele sõltub looduskeskkonna eluline vastupanu.

Kõige olulisem roll määratluste süsteemis on linnaruumi kategooria osana teaduse teema kohta linnaprotsesside kohta. Ühiskonna ruumiline areng on põhiline kategooria

sealhulgas avaliku eneseteadvuse ulatus, teadlikkus keskkonna ühiskonna, ruumilise keskkonna, kus see kogukond asub. Ruumi kui sotsiaalse arengu põhikategooria märkimisväärne erinevus geograafilisest lähenemisviisist. Samal ajal on linnaruumi oluline ühendus majanduslike ja õiguslike ruumidega väljendatud sotsiaalse arengu kategooriates, mille keskused on linnad.

Puudub üldtunnustatud ruumilise arengu määratlus, kuid meie arvates tuleks mõiste "ruumiline areng" mõista kui ruumi omaduste kvalitatiivseid muutusi (sealhulgas linna ruumi, ümberasustamise süsteem) Inimese konversioonitegevuse tulemusena linnastumise, linnade, sotsiaalsete majanduslike, kultuuriliste, demograafiliste, looduslike, tehnoloogiate mõjul. Strateegiad ruumi arendamiseks ja ümberkujundamiseks, piirkondade paigutuse piirkondadesse, eelmise sajandi 20-ndatel aastatel, mille eesmärk on saavutada majanduslik ja piirkondlik planeerimine areneb riigi tegevuse piirkonnaks - sotsiaalsed ja keskkonnaalased Eesmärgid.

Nendest ametikohtadest on strateegilise planeerimise seaduse vastuvõtmine katse tagastada endise tähenduse kontseptsioonidele, lihtsa vormistamise protseduuride poolt välja töötatud aastakümnete käitlemise, kasutades uut terminoloogiat. Selle asjakohased põhimõtted (ühtsus ja terviklikkus, järjepidevus ja järjepidevus, järjepidevus ja järjepidevus, tasakaalu süsteem, programmi-eesmärgi põhimõte) on lisatud.

Patriootliku linnaplaneerimise kooli peamiste kontseptsioonide ja saavutuste taastamine kaasaegsetes tingimustes pärast juhtimis- ja juhtimissüsteemi olulisi muutusi, alates 1990ndatest aastatest, tunnistatakse uues kvalitatiivsel tasandil kavandatud lähenemisviiside kohaldatavust.

Territooriumi korraldamise või ruumilise planeerimise korraldamine on ainus professionaalne valdkond, mis sünteesib kõik võimalikud teadmised territooriumi kontrolli objektiks. Seetõttu on soovitatav kaaluda kogu looduslike, keskkonnatingimuste ja -protsesside süsteemi, et kaaluda kogu looduslike, keskkonnatingimuste ja protsesside süsteemi, mille prognoosid territooriumile määrab selle muudatused.

Praeguste suundumuste muutmine on võimalik põhjal mõju protsessidele, mis viisid eespool nimetatud tagajärgede mõju lahendamise ja kosmose korraldamise valdkonnas - need on linna-, sotsiaalmajanduslikud, demograafilised, looduslikud, tehnoloogilised protsessid, linnastumine, mis hõlmab Nende uuring, suundumuste kindlakstegemine, prognoosimine ja ruumilise arengu valikud.

Tuleb märkida, et mis tahes territoriaalse sotsiaal-majandusliku arengu strateegia koosseis

eCTA, samuti territoriaalsed planeerimisdokumendid hõlmavad osa nimetatud küsimuste osa ja sarnased menetlused on vastu võetud selle arengu jaoks. Sotsiaalmajandusliku ja territoriaalse planeerimise dokumentide osa dubleerimise kohta on 2013. aastal juba öeldud strateegilise foorumi kohta. Lisaks märgiti vajadust registreerida mõni reguleerimine osakondade koostoimete oma arengus, kuid järgnenud dokumentide lisamine nii liikide ja sotsiaal-majandusliku ja territoriaalse planeerimise - valdkonnas pädevusse ministeeriumi majandus- Venemaa arendamine, ta andis selle ülesande sisemiste küsimuste arvu, kuna vastutus rakendamise eest määratud õigusena, tervikuna ja sotsiaal-majandusliku ja territoriaalse planeerimise dokumentide väljatöötamiseks antakse ühele osakonnale - Majandusarengu ministeerium.

Samal ajal on jätkuvalt vastuoluline küsimus, kas lahendus on aluseks ja kaudne mõju sellele peaks tegema järjestikuse patsiendi kõrge kvaliteedi parandamise mehhanismi või asula muutub majanduse arendamise vahendiks, allub praeguse juhtimise allub Ülesanded, teisisõnu, sotsiaalsete või majanduslike eesmärkide ülimuslikkuse küsimuse ja praktilistes tingimustes - sotsiaalmajanduslike ja territoriaalse planeerimise lähenemisviiside suhe. Erinevus erinevate koolide lähenemisviiside vahel (linnaplaneerimine ja majanduslik ja geograafiline) - seoses ladustamismenetlusega: linnaplaneerimise jaoks tähendab ruumilise arengu strateegia ruumi korraldust, majandusteadlased kohtlevad seda tootmisjõudude korraldamisena. Selle põhjuseks on seadus ise, milles ta algselt (projektis) on sätestatud, et ruumiarengu strateegia osana saab välja töötada kahte dokumenti - ümberasustamise üldise süsteemi ja üldise arengukava osana Produktiivsete jõudude paigutamine ja vastuvõetud õigusaktides - Strateegia hõlmab ettepanekuid arveldussüsteemi parandamise kohta Venemaa Föderatsiooni territooriumil ja produktiivsete jõudude majutuse prioriteetsed valdkonnad (Art. Lõige 5 artikkel 20), st sisu Kaks eelnevalt eraldi teostatud dokumente ühendatakse ühes.

Seda väitekirja lähenemisviiside suhe on hästi illustreeritud ruumiarengu strateegia (SPR) kontseptsiooni eelnõuga, mis on koostatud majandusarengu ministeeriumi poolt, mis kordab praktiliselt sotsiaal-majandusliku arengu strateegia struktuuri. Seaduse sõnastuse lihtsustamise tõttu on arendajate vabade tõlgendamise võimalused, ruumilise arengu strateegia mõiste sisu peaaegu ammendunud sotsiaal-majandusliku arengu strateegiasse. Samal ajal, eriala osa sisu esinevast pärit on peaaegu kadunud - ruumi.

Niisiis, milline on uus ruumilise arengu strateegia mõiste, mis ühendab mõlemad dokumendid

(Üldised skeemid - tootmistegevuse ümberasustamine ja paigutamine) ja miks see on? Tõenäoliselt, et vabalt erineda mõisted ja lahendada vastuolusid dokumendi sees.

Majandusarengu ministeeriumi ettevalmistatud riigi taseme kontseptsioon, tegelikult - arengu- ja paigutusstrateegia ning produktiivsete jõudude paigutamine ei kehtestata midagi uut ruumilise arengu probleemide kohta, vaid asendab tõepoolest vajalikku dokumenti Üldine lahendamise skeem riigi tasandil. 1981. aasta NSV Liidu territooriumil ei ole võimalik meelde jätta ümberasustamise üldise ümberpööramise süsteemi, mis oli teaduslikult põhinev programm lahendamise parandamiseks. Varem õigusaktides oli Venemaa Föderatsiooni territooriumil üldine kujunduskeem (Venemaa Föderatsiooni linnaplaneerimisseadustiku eelmises versioonis 1998. aasta eelmises versioonis); Praeguses väljaandes 2004, see ei ole valdkondlikud planeemide territoriaalse planeerimise Vene Föderatsiooni on ette nähtud; Föderaaltaseme põhjalik dokument ei nõuta, selle arendamine on ette nähtud eraldi otsuse (RF GDC artikkel 10), seega ei ole föderaalsel tasandil territoriaalse planeerimise süsteem lõpule viidud.

Sellega seoses tuleks taas rõhutada, et ruumilise arengu strateegia erineb sotsiaal-majandusliku arengu skeemist - pealkirjas kajastatud teema, mistõttu on peamine sisu meie arvates kõikide ideede seondumine kõik kontrollib Venemaa ruumi, mida ta peaks algama igasuguste territooriumide kõigi erinevuste aruandega mitmesugustele tingimustele: kliimatingimused, orograafia, ressursid, nende kättesaadavus, transpordiliik, loodud ümberasustamine jne "Strateegia" mõiste kehtestab föderaalseadusega, tuleb seda dekrüpteerida ja registreerida, et süsteem, millele see puudutab ametlikku, vaid sisukate põhjuste puhul, mis tähendab ka territoriaalse planeerimise süsteemis.

Nende tingimuste kohaselt on oluline kindlaks määrata ruumilise arengu strateegia teema ja sisu, et dešifreerida nimetatud seadusega kehtestatud mõiste, seoses strateegilise planeerimise osana territoriaalse planeerimise osas, sest territoriaalsed planeerimisdokumendid on seadusega määratletud lahutamatuna Osa strateegilise planeerimise dokumentide süsteemis, välja arvatud linnade üldplaanid, linnapiirkonnad.

Mis tahes strateegia ruumiline komponent on ajalooliselt ajalooliselt, kui seda kasutati sõdades ja maastikuruumis, tähendas maastikuga sidumist. Ruumilise arengu strateegia puhul peaks see väärtus jääma otsustavaks. Kosmose keerukus ja ebatasasused määrasid algselt oma arengu erinevused lahendamise joonisel ning need erinevused tuleks näidata, samuti edasise dünaamika lahendamise dünaamika.

Praegune ümberasustamine on objektiivne reaalsus, süsteem kolossaalse inertsiga, elanikkonna ja peamine tootmispotentsiaal on keskendunud linnadesse. Seetõttu jätkake ümberasustamise uurimist pikka tagasiulatuva perioodi ümberasustamise dünaamika andmete põhjal, et rakendada süsteemi analüüsi meetodeid ja lähenemisviise strateegia kujundamisel - objektiivset vajalikkust.

Erinevalt mõiste, skeemi või strateegia sotsiaal-majandusliku arengu, ruumilise arengu strateegia peaks sisaldama plaani. Piirkondlikus planeerimisel ja üldistel tingimustel osales selline plaan, see on tegevuse peamine sisu ja dokument. Vastavad määratlused on esitatud eespool. Selline asjaolu (kava olemasolu on oluline, mis näitab osade vastastikust asukohta) ja on peamine tõend territoriaalse planeerimise ruumilise arengu strateegia kuulumise kohta. Ruumi struktureerimismeetodid ja kirjeldused hõlmavad kartograafiliste ja graafiliste analüüsimeetodite põhjal, tuvastades territoriaalse rajatise põhistruktuuri - planeerimise struktuuri, transpordiraami, loomuliku raamistiku põhistruktuuri.

Iga territoriaalse objekti ruumiline strateegia - riigi, piirkonna, Vene Föderatsiooni teema, linnastuse piirkonna teema, linna aglomeratsioon on sisuliselt tema tulevane mudel, seadme põhimõte, kui see sobib konkreetse ruumi ja mida Kohustuslikud otsused dikteerib see ruumiline (looduslik, inimtekkeline) olukord, väljakujunenud lahendamise süsteem, arvelduskeskuste, linnade olukord ja sellest, kuidas see praegune süsteem tuleb muuta, et säilitada tulevaste põlvkondade jaoks keskmise kvaliteedi säilitamiseks.

Seetõttu tehakse ettepanek ruumilise arengu strateegia teha kindlaks peamine ja üldplaan arengu territoriaalse objekti (süsteemi lahendamise, teema Vene Föderatsiooni, munitsipaale, linna, linn, aglomeratsiooni), mis on kujundatud Strateegiline planeerimisdokument, mis määrab pikaajaliste prioriteetide, eesmärkide, keskendumise, ulatuse ja piirangute kohta pikas perspektiivis; Sotsiaalmajandusliku arengu strateegia tegevusprogrammi ja selle rakendamise programmi arendamise aluseks linna- ja maapiirkondade asulate ühise planeerimise jaoks.

Milline dokumendi strateegiline planeerimine peaks seda kava sisaldama? Oleks loogiline, et selline plaan, skemaatiline diagramm eelnes mis tahes dokumendi strateegilise planeerimise - nii sotsiaal-majandusliku arengu ja territoriaalse planeerimise. Territooriumi korraldamine peab olema tulemus ja samal ajal iga territoriaalse üksuse põhjaliku strateegilise planeerimise lähtepunkt, kus strateegilised plaanid omandavad konkreetse ruumilise (geograafilise) sidumise.

Ruumilise arengu strateegia on sisuliselt territoriaalse planeerimise kontseptuaalne osa. Strateegia tähendab üldplaneeringut, mitte programmi, mis avaneb täismahust territoriaalse planeerimise dokumentides. Sisuliselt sisaldavad kontseptuaalse osa territoriaalsed planeerimisdokumendid juba need küsimused, lihtsalt ametlikult õigusaktides, sellised mõisted nagu planeerimisstruktuur, transpordiraam, kernel, telg, loomulik raamistik jne. Määratud kontseptsioone kasutati laialdaselt lahutamatu osana Piirkonna metoodika planeerimine (ülaltoodud).

Piirkonna tasandil (makropiirkond, Vene Föderatsiooni teema) peaks ruumilise arengu strateegia sisaldama planeerimisstruktuuri, tuumade (linnakeskusi, aglomeratsiooni, kui on linnastunud alad), teljed, tsoonid, piirkonnad territoorium, kõige olulisemad piirangud. Need küsimused esinevad Venemaa Föderatsiooni iga teema STD-s, kuid neid ei ole ette nähtud seaduse nõuetena, vaid viiakse läbi, sest need on osa metoodikast, ilma milleta profiilorganisatsioonid ei tööta traditsiooniliselt. Omavalitsuse jaoks on ruumilise arengu strateegia sarnane Venemaa Föderatsiooni teema strateegia sisuga. Linna jaoks on ruumilise arengu strateegia ise üldplaan Oma sisulises osas, selle vajaliku osa või Gredplani (Nõukogude planeerimissüsteemi praktikas), mis varem eelnes üldplaanile ja kaasaegse praktikaga asendasid nad magistriplaanidega. Samal ajal ei kajasta magistriplaan, mis on vastuolus ootustele, ei kajastu strateegilise planeerimise dokumentide süsteemis (seaduse Art. 39 Strateegilise planeerimise kohta ").

Seega võib "strateegia" kontseptsiooni kasutuselevõtt olemasoleva territoriaalse planeerimise süsteemi tegeliku sisu käsitleva ruumilise arengu osas pidada tarbetuks, kuna see on osa sellest kontseptuaalne ja juba olemasolev (de facto) osa; Aga kuna see kontseptsioon on seadusega kasutusele võetud, on see põhjuseks selles vormistada, dekodeerimiseks õiguslik alus. Näidatud kontseptsioon tuleks avalikustada ja registreerida süsteemis, millele see puudutab mitte formaalset, vaid sisukate põhjuste järgi (territoriaalse objekti arendamise põhimõtted, selle parameetrid ja kõige levinumad piirangud) ning seetõttu Territoriaalne planeerimine.

Seda tuleks nimetada lingid, mis ei ole territoriaalse planeerimise süsteemis. Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise kood ei registreeri riigi kui tervikutasemeid, makroregiooni ja linnagglomeratsioonide taset, peaksid nad meie arvates saama ka objekti oma ruumilise arengu valdkonna strateegia eraldamiseks strateegiline planeerimine.

Riigi territoriaalset planeerimissüsteemi ei saa pidada tingimustes täielikuks, kui juriidilises valdkonnas ei ole föderaaltasandi põhjalikke seisukohti (nad võivad arendada

vene Föderatsiooni valitsuse otsuse kohta, kuid see reegel ei ole kohustuslik). Riigi tasandil, integreeriva dokumendi föderaalse tähtsusega, paludes strateegiat ja parameetreid omavahel seotud linnade ja teiste riikide arvelduste pikemas perspektiivis. Seetõttu on Venemaa Föderatsiooni linnaplaneerimise kood vajalik Venemaa Föderatsiooni ruumilise arengu strateegia kontseptsiooni ja selle sisu dešifreerimiseks - Venemaa ruum, selle terviklikkus ja erinevused tingimustes, ümberasustamine (dünaamika ja prognoos, regulatiivsed võimalused), territooriumi korraldamine.

Linna aglomeratsioonid peavad olema määratletud Venemaa Föderatsiooni linnaplaneerimise koodi ja strateegilise planeerimise õiguses reguleerimise ja territoriaalse planeerimise objektidena; Seadusandluse reguleerimise teema. Linna aglomeratsioonide jaoks on ruumilise arengu strateegia minimaalne vajalik dokument, mis eeldab linna tasandil, linnapiirkondade ja linnaosade territoriaalset planeerimist, mille ühine planeerimine vastavalt linnaplaneerimise õigusaktide kohaselt ei ole kohustuslik (Venemaa Föderatsiooni artikkel 27 Vene Föderatsiooni artikkel 27 Föderatsioon). Aglomeratsiooni ruumiline arendusstrateegia võib olla mittenõukhannistamisdokument (staadioni töö - STPS territooriumil Venemaa Föderatsiooni teema tasandil), kuid kohustuslikud territoriaalsete dokumentide ühise planeerimise ja rakendamise kohustuslikud Planeerimine kõrge rahvastikutiheduse ja territooriumi territooriumi territooriumil linnagglomeraatide, mille jaoks asjakohane õigusnorm on vajalik.

1. Ruumiarendusstrateegia on sisuliselt lahutamatu, kuid mitte vormistatud osa territoriaalse planeerimise süsteemi Vene Föderatsiooni ja samal ajal puuduv seos oma dokumentide seoses teatavate planeerimise.

2. Territoriaalse planeerimise süsteemi puuduvad lingid, mille jaoks Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise kood on vaja anda ruumilise arengu strateegia kontseptsiooni ja sisu täpsemaid määratlusi, on kogu riigi tasemed tervikuna; Macroregion ja linna aglomeratsioonid.

3. linnagglomeratsioonide puhul on ruumilise arengu strateegia minimaalne vajaliku territoriaalse planeerimise dokumendi, mis ennustab territoriaalset planeerimist linna tasandil, linnapiirkondades ja munitsipaalpiirkondades; Nende planeerimise kohustus tuleks kindlaks määrata Venemaa Föderatsiooni ja seaduses "strateegilise planeerimise" linnaplaneerimise seaduses.

Kirjandus

1. Föderaalne seadus 28. juuni 2014 nr 172-FZ "strateegilise planeerimise Vene Föderatsiooni" (muudatuste ja täiendustega) [elektrooniline ressurss] // garant. -

Juurdepääsu režiim: http://ivo.garantii.ru/#/document/70684666/ Ragadgar | / 315: 0 (Käitlemise kuupäev: 08.12.2017).

2. Ruumilise arengu strateegia Venemaa [elektrooniline ressurss] // ametlik veebileht majandusarengu ministeeriumi Venemaa Föderatsiooni. - Access Mode: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/planning/sd/ Indexdocs (kutsudes kuupäev: 01/15/2018).

3. Romanoman, B.B. Geograafiliste kiiromaduste moodustamise matemaatilised aspektid / B.B. Romantika // Moskva ülikooli bülletään. Seeria "geograafia".

1967. - № 2. - P. 78.

4. ALAEV, E.B. Majandus- ja geograafiline terminoloogia / E. B. Alaev. - M. Arvage, 1977. - P. 159.

5. ALAEV, E.B. Sotsiaalmajanduslik geograafia: kontseptuaalne terminoloogiline sõnastik / E.B. Alaev. - M. Arvage, 1983. - P. 98.

6. ROMANCEAN, B.B. Territoriaalsed vahemikud ja võrgud. Teoreetilise geograafia / B.B. esseed Roman. - Smolensk: Okuman, 1999.

7. Kagansky, V.L. Space teoreetilises geograafias kooli B.B. RODOMANNA: Tulemused, probleemid, programm / V.L. Kagansky // Uudised Venemaa Teaduste Akadeemia. Geograafiline seeria.

2009. - № 2. - C. 1-10.

8. Roman, B.B. Mõned võimalused biosfääri säilitamiseks linnastumise ajal / b.b. Romantika // Moskva ülikooli bülletään. Seeria "geograafia". - 1971. - № 3. - P. 92-94.

9. Vladimirov, V.V. Keskkonnaprogrammi asjakohasus ja eeldused piirkonna paigutuses / v.v. Vladimirov // Geograafia küsimused. - 1980. - № 113. - lk 109-117.

10. Piirkonna paigutus: disain käsiraamat / v.v.vladimirov, n.i.naymark, g.v.subbotatin et al. - m.: Stroyzdat, 1986.

11. Reimers, N.F. Loodusjuhtimine. Sõnaraamat Directory. - m.: Arvasin, 1990. - 639 lk.

12. Kogan, L.B. Sotsiaal-linnaplaneerimise alus ühiskonna / L.B ruumilise arengu poliitika väljatöötamiseks. CAGANS // City Office. - 2011. - № 12.

13. Skulmovskaya, L.g. Linnakeskkond kui linna kultuuri substraat / L.g. Skulmovskaya // linn piirkonnas kultuuripiirkonnas: üldine ja eriline: monograafia - SPB.: Info-Jah, 2004. - P. 72-83.

14. Vladimirov, V.V. Dialoog kosmosega: monograafia / v.v. Vladimirov. - m .pidamine Municipal Administratsiooni instituut, 2004. - 211 lk.

15. LEBEDINSKAYA, G.A. Kosmose ja ümberasustamise korraldamine riigi strateegilise planeerimise süsteemis / g.a. LEBEDIINSKAYA // XII osalejate aruannete kogumine All-Vene strateegilise planeerimise juhtide foorum "Strateegiline planeerimine Venemaa piirkondade ja linnade strateegiline planeerimine: sisseehitatud süsteem" / Peterburi. 21-23 oktoober, 2013 Ed. B.S. Zhikhevich. Vol. 16. -PB: Leontyevsky keskus, 2014. - P. 63-65.

1. Federal "Nyj Zakon OT 28 Iyunya 2014 G. Nr 172-FZ" o StratecheCeskom Planerovanii versus Rossijskoj Federatsii "(S Izmeneniyami i doulneniyami) // Garant. -Rezhim Dostupa: http://ivo.gararant.ru/# / Document / 70684666 / lõik / 315: 0 (Andmed Obrashheniya: 08.12.2017).

2. STRATEGIYA PROSTRANTVENNOGO RAZVITIYA ROSSII // OFITIYA ROSSII // OFITSAL "NYJ SAJT MINISTRESTVA EKONEKEKOGO RAZVITIYA ROSTIJSKOJ FEDERATSII - Rezhim Dostupa :. http: // Economy.gov.ro/minec/activity/Sections/planing/sd/ Indexdocs - Strategiya Prostarranstvennogo razvitiya rossii (. Andmed Obrashheniya: 01/15/2018).

3. Rodomani B.B. MATEMATICHESKIE AsPekty Formirovaniya Geografichesih Porajonnyh Harakteristik / B.B. Rodoman // Vestnik Moskovskogo Universeta. Seriya "Geografiya". - 1967.

- № 2. - S. 78.

4. ALAEVE.B. Econotoico-Geograficheskaya terminoliya / E. B. Alaev. - M MYSL ", 1977. - S. 159.

5. ALAEV E.B. Sotsiaal "no-ekormicheskaya geografiya: ponyatijno-terminologicheskij Slovar" / e.b. Alaev. - M MySl, "1983. - S. 98.

6. Rodomani B.B. Territoriaalne "NYE ALUSEL I SETI. OCHERKI TEOORETI-CHESKOJ GEOGRAFII / B.B. Roloman. - Smolensk: OJKUMENA, 1999.

7. Kaganskij v.l. ProStranstvo v teoreticheskoj geografii SHKOLY B.B. Rodomana: ITOGI, Probleemne, Programma / V.L. Kaganskij // Izvestiya jooksis. Seriya Geograficheskaya. - 2009.

- № 2. - S. 1-10.

8. Rodomani B.B. NEKOTORYE PUTI SOHRANENIYA BIOSFERY PRI URBANIZATSII / B.B. Rodoman // Vestnik Moskovskogo Universeta. Seriya "Geografiya". - 1971. - № 3. - S. 92-94.

9. Vladimirov V. V. AKTUAL "NOST" I predPopogo EKologicheskogo programmirovaniya v rajonnoj Plandirovke / v.v. Vladimirov // VOPROSY GEOGRAFII. - 1980. - № 113. - S. 109-117.