Kartelli vandenõu artikkel. Mis on kartellikokkulepe? Videojuhised FAS-i kontrollimiseks. Kartellikokkulepe pakkumiste ajal
Kartell on kartellikokkuleppel põhinev ettevõtjate liit, mis kehtestab kõigile osalejatele kohustuslikud tingimused: tootmismaht, hinnad, turuosa jne. Kartellis osalejad säilitavad oma juriidilise ja majandusliku sõltumatuse ning teostavad oma tegevust kartelli alusel. kokkuleppele.
Kartell on reeglina sama tööstusharu ettevõtete ühendus, kes sõlmivad omavahel kokkuleppeid erinevate osapoolte kohta äritegevus firma - kokkulepe hindade, müügiturgude, tootmis- ja müügimahtude, sortimendi, patentide vahetuse, töötingimuste osas tööjõudu jne.
Mis puudutab organisatsioonilist struktuuri, siis kartellidel pole kunagi selgelt määratletud domineerivat seost. Kokkulepped saavutatakse juhtkonna kohtumiste ja kokkulepete tulemusena tootmisstruktuurid, säilitades oma iseseisvuse. Kartelli tüüpi makrostruktuurid eksisteerivad kõigis maailma riikides. Monopolivastase (kartellivastase) seadusandluse arenemise tõttu ei ole aga 20. sajandi alguses moodustatud kartelle enam alles. Tänapäeval kartelli moodustamise kokkulepet praktiliselt kirjalikult ei vormistata. Kartellikokkulepe eksisteerib sageli vaikimisi, mis tahes ametlikku teksti täiendavate salaartiklite kujul või suulises vormis "härrasmeeste kokkulepetena". Kartellikokkuleppe sõlmivad ettevõtted säilitavad oma juriidilise, rahalise, tootmise ja ärilise sõltumatuse. See on umbes kartellide varjatud vormi leviku kohta.
Kartelli iseloomustavad järgmised omadused:- ühingu lepinguline iseloom (tootjate grupi vandenõu eesmärgiga täielikult või osaliselt kaotada nendevaheline konkurents ja saada monopoolset kasumit);
- kartellis osalejate omandiõiguse säilimine nende ettevõtetes ning sellega tagatav majanduslik, rahaline ja õiguslik sõltumatus;
- mitme ettevõtte ühinemine, tavaliselt samast tööstusharust;
- ühistegevus toodete müügiks, mis võib teatud määral laieneda nende tootmisele;
- jõustamissüsteemi olemasolu, sealhulgas rikkumiste tuvastamine ja sanktsioonid rikkujate suhtes.
Enamiku riikide monopolivastaste seaduste kohaselt kartellikokkulepped, välja arvatud teatud tööstusharud (peamiselt Põllumajandus), on keelatud ja nende tegevuseks kehtestatakse eritingimustel loa andmise kord. Reeglina on seadusega keelatud hindade fikseerimise, turu jagamise ning toote toodangu ja tootmisvõimsuse piiramisega seotud kartellid, s.o. kooskõlastatud meetmed, mille eesmärk on moonutada või piirata konkurentsi.
Kartellide loomise keelu saab tühistada:- kartellid, millel on väike turuosa (näiteks Euroopa Liidu piires: kui lepinguga hõlmatud turuosa ei ületa 5% konkreetse toote toodangust ja lepingus osalevate ettevõtete keskmine aastakäive ei ületa ületada 200 miljonit eküüd);
- kartellid, mille tegevus põhineb uue turu arendamisel;
- kartellid, mis toovad kasu kogu riigi majandusele, näiteks edendavad tehnoloogilist arengut;
- "kriisi" kartellid, mis vähendavad näiteks üleliigset tootmisvõimsust.
Riikides Lääne-Euroopa, kus on eriõigusaktid, mis jagavad kartellid "soovitavateks" ja "kahjulikeks", on ametlikult registreeritud sadu kartellikokkuleppeid, arvestamata neid, mis eksisteerivad ilma registreerimata. Kartellid on USA-s ebaseaduslikud. Nende ülesandeid täidavad kaubandus- ja tööstusliidud (ettevõtjate liidud), kes teostavad ettevõtetevahelist turu reguleerimist tööstuse mastaabis.
Maailma praktikas on järgmised tüübid kartellid:1. Rahakartell, mis kiidab heaks ühtsed hinnad koos võrdsete tarne- ja maksetingimustega ( horisontaalsed ühendused Hind).
2. Kartelli jagamine:
- kvoodikartell (tootekartell), eraldades igale osalejale kvoodi toodete müügiks vastavalt tootmisvõimsusele. Tarnete sihipärane reguleerimine kvootide kaudu võimaldab kartellidel kontrollida hindu kaubaturul;
- territoriaalne kartell, mis jagab igale ettevõttele müügiterritooriumid ja välistab vastastikuse konkurentsi.
3. Ostukartell - mitme ettevõtte, ettevõtte, korporatsiooni monopoolne kokkulepe tooraine ja kaupade ostmiseks teatud tüüpi, sordid ja nii edasi kõigi kartellis osalejate huvides, et kokkuostuhindu alandada.
4. Arvutuskartell, mille osalejad lepivad kokku arvutuste samas struktuuris ja sisus.
5. Tingimuslik kartell, mis määrab kauba müügi tingimused.
6. Kontingentne kartell, millega määratakse osalejatele sobivad kvoodid (kontingendid).
7. Kriisikartell, mis tekib nõudluse püsiva languse (struktuuri kriisikartell) või müügi ajutise vähendamise (turutingimuste kriisikartell) käigus konkurentsi piiramiseks. Tootmise vähenemise tingimustes suudavad seda tüüpi kartellid oma tegevust ise planeerida.
8. Patendikartelli määramise suunad jagamine mis tahes tehnilist leiutist (või mittekasutamist).
9. Tootmiskartell, kehtestades igale osalejale tootmismahu (kvoodid).
10. Piirkondlik kartell, mis määrab müügipiirkonnad.
11. Hinnakartell, mis määrab osalejatele toodete hinnad.
Kartelli arenenum vorm ei hõlma mitte ainult ühtsete hindade kehtestamist ja ühisturustust, vaid ka tootmise piiramist tootmiskvootide määramise kaudu üksikutele tootjatele ja kooskõlastatud regulatsiooniga (s.o üleliigse tootmisvõimsuse kõrvaldamine või selle laiendamine).
Kartelli tõhususe määravad mitmed tegurid. Esiteks on see kaalumisel osalemine organisatsiooniline vorm nende toodete peamiste tootjate ettevõtete integreerimine ja nende nõustumine kartelli poliitikaga. Mõnede juhtivate tootjate kartellis osalemisest keeldumine ja üksikute kartelliliikmete pettus koos ostja võimalusega asendustoodetele üle minna võivad kahjustada kartelli kontrolli toodete hinna üle.
Kartellimudel on kooperatiivse oligopoli äärmuslik juhtum.Kartellimudel on ühistumudeli äärmuslik näide.
Kartelli võib määratleda kui müüjate (tootjate) ametlikku organisatsiooni, mille eesmärk on piirata konkurentsijõude turul. Kartelliga kaasneb müüjate vaheline selgesõnaline vandenõu seoses:
- hinnakujunduse põhimõte;
- müügiturgude jagamine;
- tootmis- ja müügikvoodid osalejatele;
- patentide ja muu kaubanduslikku huvi pakkuva teabe vahetamine.
Kartellid võivad olla olemuselt nii riiklikud (s.o ühe riigi ettevõtteid ühendavad) kui ka rahvusvahelised (ettevõtete ühinemine). erinevad riigid, tooraine eksportijate ja tootjate nn kaubaühendused). Teist tüüpi kartellide seas on tuntumaid Naftat Eksportivate Riikide Organisatsioon. Paljude riikide siseturul on kartellid nüüd ebaseaduslikud ja kui need moodustatakse, siis tegutsevad nad ebaseaduslikult.
Kartelli moodustamise peamine eesmärk on, et selle osalejad saaksid kokkumängu kaudu monopoolset kasumit.
Vaatleme graafilise mudeli abil kartelli tegevuse olemust ja tagajärgi. Tutvustame mitmeid lihtsustavaid eeldusi.
Turul konkureerivad kaks ettevõtet (duopoolne olukord), turunõudlus on konstantne ja sellel on lineaarne funktsioon, ettevõtted toodavad homogeensed tooted ja neil on samad kulud (MC1=MC2). Neid eeldusi arvesse võttes saab kartellimudeli esitada joonisel fig. 7.4.
Riis. 7.4. Kartelli mudelKui ettevõtted on jäikuses, on madalaim võimalik hind võrdne konkurentsivõimelise hinnaga (Рс) ja selle määrab nõudluskõvera D ja piirkulukõvera MC lõikepunkt. Rs hinnaga on duopolistidel (nagu täiuslikel konkurentidel) pikas perspektiivis majanduslik kasum null.
Kui kõnealused ettevõtted moodustavad kartelli ja piiravad oma toodangut, et maksimeerida kogukasumit mahus Qm, on optimaalne kartellihind (monopolihind) Pm. See on maksimaalne võimalik hind pakutava mahu antud turunõudluse korral, mis annab kartelliosalistele monopoolset kasumit.
Kuna kartelliga ühinenud ettevõtete kogukasum on suurem kui algselt, on nad sellisest kokkuleppest huvitatud. Pärast kartellikokkuleppe sõlmimist on aga igal kartellil sise- ja välisprobleemid.
Esimene probleemide grupp (sisemised) puudutab kartelliliikmete vastuoluliste huvide koordineerimist (turu jagamine, ühtse hinna kehtestamine jne) ja kokkuleppe täitmise jälgimist. Teine probleemide rühm (välised) puudutab konkurentsi probleemi tootmisettevõtetega, kes ei ole kartelli liikmed.
Vaatleme neid probleeme järjestikku. Kartelli korraldamisel kannavad tehingu sõlmimise kulud kõik osalevad ettevõtted. Selliste lepingute sõlmimist raskendavad mitmed tegurid (neid käsitletakse allpool). Kuid paljudel turgudel võib kartelli potentsiaalne kasum olla nii märkimisväärne, et soodustab kartelli sõlmimist.
Samas, niipea kui kartellikokkulepe saavutatakse ja monopoolne hind kehtestatakse, on iga kokkuleppes osaleja huvitatud kehtestatud mängureeglite varjatud rikkumisest, sest see suurendab tema individuaalset kasumit. Teisisõnu ei seisne kartellikokkuleppe peamine raskus selle sõlmimises, vaid selle rakendamises. Kui kõik kartelli liikmed rikuvad kehtestatud hindu ja kvoote, toob see kaasa turuhinna langemise konkurentsivõimelisele tasemele ja selle tulemusena kartelli kokkuvarisemise. Kartelli edu sõltub pettuse avastamise ja peatamise oskusest. Seetõttu näeb iga kartellikokkulepe paratamatult ette mitmeid meetmeid selles osalejate vaheliste pettuste tuvastamiseks ja ärahoidmiseks.
Põhilised kontrollimeetmed:- kartellitoodete saatmiskohtade piiramine;
- töötamine väikese arvu suurte ostjatega;
- trahvid (trahvide tase peaks olema piisavalt kõrge, et vältida pettusi, ja samal ajal piisavalt madal, et mitte peletada ettevõtteid kartellist eemale);
- tootmiskvoodi piiramine;
- tulu teenimine (mis jaotatakse spetsiaalselt väljatöötatud valemi alusel kõigi kartelliliikmete vahel);
- mitterahaline karistus (kui pettusele reageerides suurendavad kartelliosalised kohe oma tootmismahtu ja alandavad hindu). Seda meedet peetakse tõhusaks, kui on võimalik kiiresti tuvastada ainult pettus. Vastasel juhul õnnestub rikkunud ettevõttel enne karistuskulude kandmist märkimisväärset kasumit teenida.
- sarnaseid tooteid tootvad välisettevõtted;
- uued tooted, mis asendavad kartellitooteid.
Tõelistel oligopoolsetel turgudel on terve hulk tegureid, mis takistavad ja soodustavad kartelli teket.
Kartelli tõhusust määravad tegurid:- Riigis tegutsejate efektiivsus.
Tingimustes, kus kartellid on ebaseaduslikud, ei saa ettevõtted sõlmida selgesõnalisi kokkuleppeid, vaid on sunnitud salaja läbirääkimisi pidama. See suurendab kartelliga liitumise riski ja tõenäosust, et teatud arv ettevõtteid ei liitu kartelliga. Kui kartellid on seaduslikud ja ettevõtted saavad avalikult kohtuda ja omavahelisi probleeme arutada, väheneb risk ja mittekuuluvate ettevõtete arv on viidud miinimumini.
- Toodete müüjate ja tootjate arv.
Mida väiksem on turul tegutsevate ettevõtete arv, seda lihtsam on neil kokkuleppele jõuda. Ja vastupidi, oligopolide arvu suurenedes suurenevad kartelli moodustamise kulud, suureneb tõenäosus, et üks või kaks ettevõtet ei ühine lepinguga ja see vähendab monopoolne võim kartell moodustatakse.
- Toodete ühtsus ja kulude võrreldavus.
Kui ettevõtted toodavad homogeenseid tooteid ja nende kulud on identsed, on neil lihtsam nõustuda kokkuleppega kartelli moodustamiseks. Vastupidi, toodete tugev diferentseeritus ja kuluerinevused muudavad järjepidevate lahenduste väljatöötamise keeruliseks.
- Nõudluse stabiilsus ja prognoositavus.
Nõudluse stabiilsus ja prognoositavus muudavad ettevõtete jaoks kartelliotsuste tegemise lihtsamaks. Nõudlusmahtude oluline ja ettearvamatu muutus destabiliseerib turuolukorra ja muudab läbirääkimised keeruliseks.
- Kartellis osalejate vahelised suhted.
Mida sõbralikumates ja heatahtlikumates suhetes on firmajuhid, seda lihtsam on neil kokkuleppele jõuda. Seevastu turuosaliste vahelised erimeelsused raskendavad kokkuleppe saavutamist (Näiteks poliitiliste erimeelsuste tõttu ei sõlmitud Lõuna-Aafrika Vabariigi ja NSV Liidu vahel lepingut kulla ekspordi kohta.)
Nagu märgib föderaalne monopolivastane teenistus (www.anticartel.ru), on monopolivastaste õigusaktide kõige tõsisem rikkumine konkurentsivastased kokkulepped - enamasti leiavad need väljenduse kartellikokkulepete kujul. Sõna “kartell” (itaalia keelest carta – dokument) viitab konkurentidevahelisele salakokkuleppele ühes kaubaturg ettevõtjad, mille eesmärk on saada ülekasumit ja selle tulemusena rikkuda tarbijate huve.
Üks levinumaid kartellikokkuleppe vorme on hinnakokkulepe pakkumiste ajal. Praegu toimub suurem osa pakkumistest 04.05.2013 föderaalseaduse nr 44-FZ "Kaubade, ehitustööde ja teenuste hankelepingute süsteemi kohta riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks" raames. föderaalseadus 18.07.2011. nr 223-FZ “Kauba, ehitustööde ja teenuste hankimise kohta teatud tüübid juriidilised isikud».
Hinnakokkulepe pakkumise ajal väljendub pakkujate (potentsiaalsete konkurentide) poolt enne pakkumise algust lepingu sõlmimise tingimuste osas kokkuleppe sõlmimises. Oksjoni pettuse teel võitmiseks on mitu võimalust ja kõik need on föderaalsele monopolivastasele talituse teada ning seal on üheselt kehtestatud haldus- ja arbitraaži praktika, Näiteks:
1) kõige soodsama hinnapakkumisega taotlusi esitavad omakorda vandenõus osalejad,
2) pakkujad esitavad eelnevalt vastuvõetamatud tingimused või hinnad (seega ei ole võitjal alternatiivi),
3) pakkujad võtavad varem tehtud pakkumised nähtava põhjuseta tagasi,
4) teatud juhtudel on võimalikud seadusega karistatavad toimingud, näiteks väljapressimine ja vägivalla kasutamine võimalike konkurentide suhtes.
Vastutasuks oma "kaotuse" eest saavad "kaotajad ettevõtted" teise lepingu, võitjalt sõlmitud alltöövõtulepingu või rahalise või muu hüvitise.
Rikkumiste hulgast eristuvad vandenõud ja/või kooskõlastatud tegevused elektroonilised oksjonid. FAS Venemaa võitleb elektrooniliste oksjonite raames konkurentsivastaste kokkulepete vastu, millel on erinevad ilmingud, kuid levinumad on kaks skeemi:
1) ühe osalejapoolne minimaalne hinnaalandus ja teiste “vaikimine”;
2) kooskõlastatud tegevus riigihanke alamhinna järsuks alandamiseks, ilma kavatsuseta hiljem valitsusleping sõlmida (nn peksmise skeem).
Konkurentsivastased kokkulepped on määratletud kui territoriaalsed osakonnad FAS RF, CA FAS RF ja muud reguleerivad/õiguskaitseasutused (Vene Föderatsiooni prokuratuur, Vene Föderatsiooni FSB, Vene Föderatsiooni siseministeerium jne):
- Föderaalse monopolivastase teenistuse Altai piirkondlik osakond võttis haldusvastutuse kahele ehitusfirmad Barnauli linn oksjonitel kokkumängu eest. Juhtum Art. Konkurentsikaitse seaduse § 11 (majandusüksuste konkurentsi piiravate kokkulepete keeld) algatati lähtuvalt alates 2010. aastast saadud materjalide analüüsi. Uurimisosakond Venemaa siseministeeriumümber Barnauli linna. Enam kui 900 miljoni rubla suuruse deklareeritud väärtusega oksjoni raames kasutasid oksjonil osalejad suulise kokkuleppe tulemusena konkurentsivastase käitumise strateegiat, mis seisnes selles, et üks osalejatest keeldus võistlemast ja ei osalenud enampakkumisel, võimaldades sellega teisel osalejal saada õiguse sõlmida leping, mille hind on madalam kui 0,5% enampakkumisel pakutavast;
- Moskva OFAS Venemaa leidis, et neli enampakkumisel osalejat rikkusid punkti 2 1. osa art. Konkurentsikaitse seaduse artikkel 11. Kõikide lepingute esialgsete (maksimaalsete) hindade kogusumma ulatus üle 16 miljoni rubla. Oksjonite käigus jõudsid osalevad organisatsioonid kokkuleppele, mis viis oksjonil hindade säilitamiseni ja võimaldas P. LLC. võita pakkumisi 3 oksjonil, millest kahel 1,5% ja ühel 3% alandatakse hinda. OÜ "G." võitis enampakkumise 2 oksjonil hinnaalandusega 3% ja 3,5%, OÜ Firma "A." võitis 2 oksjonit, mille hind langes 1,5% ja 2% esialgsest (maksimaalsest) lepinguhinnast. Osakonna spetsialistid leidsid selle äriorganisatsioonid konkureerides omavahel pakkumistel osalemisel, tegutsedes teineteise huvides – vahetanud infot ja kasutades hinnapakkumiste esitamisel ühtset infrastruktuuri;
- 21.04.2014 18 Arbitraažikohus toetas Orenburgi oblasti arbitraažikohtu seisukohta ja tunnistas Orenburgi OFASi otsuse seaduslikuks.
Monopolivastane asutus leidis, et esinesid kahe lepingupoole aktiivsed, kuid tegeliku lepingu sõlmimise kavatsusega õigustamata tegevused (pakkumiste teised osad ei vastanud ilmselgelt enampakkumise dokumentatsioonile) kahe lepingupoole tegevust, mis on väljendatud esildises ja hoolduses. dumpinguhinna ettepanekutest vähendada lepingu esialgset (maksimaalset) hinda vastavalt 24,87% ja 25,37%. Sellega seoses tekkis võimalus sõlmida lepingu kolmanda isikuga leping selle hinna alandamisega 3,5% alates alghind leping. Need tegevused tulenesid nende organisatsioonide poolt rakendatud suulisest kokkuleppest, mille eesmärk oli koordineerida nende tegevust (grupi käitumist) oksjonil osalemisel. Kokkuleppe poolte tegevus dumpinguhinna ettepanekute esitamiseks ja lepingu esialgse (maksimaalse) hinna kunstlikuks vähendamiseks ilma lepingu sõlmimise kavatsuseta oli suunatud konkurentsi näivuse tekitamisele ja ülejäänud enampakkumisel osalejate eksitamisele. Sellise käitumise tagajärjeks oli see, et selles vandenõus osaleja sõlmis lepingu, mille hind erines algsest (maksimaalsest) hinnast vaid 3,5%.
- 30.07.2013 Rostovi OFAS Venemaa paljastas hoolduse oksjonil osaledes vandenõu kiirteed piirkondlik ja omavalitsustevaheline tähtsus Aasovi ja Kagalnitski piirkondades. Rostovi OFAS Venemaa komisjon leidis, et oksjonil osalejad sõlmisid kokkulepped oksjonil hindade säilitamiseks. Selle tulemusena, kuigi neljal ettevõttel lubati osaleda, hinnapakkumine pärines vaid ühelt osalejalt algse lepinguhinna alandamisega vaid 0,5% võrra;
- 17.03.2014 Moskva OFAS Venemaa trahvis lumekoristusoksjonil kolme ettevõtet kartellide vandenõu eest. Määratud trahvide kogusumma oli 79,4 miljonit rubla, kusjuures esialgne (maksimaalne) lepinguhind ületas 105 miljonit rubla. Osakonna spetsialistid tuvastasid, et äriorganisatsioonid ei konkureerinud hangetel osaledes omavahel, vaid tegutsesid üksteise huvides – vahetasid infot ja kasutasid hinnapakkumiste esitamisel ühtset IT-infrastruktuuri.
- Moskva OFAS tegi otsuse, mille kohaselt üksikettevõtja ja temaga samasse rühma kuuluvad isikud: LLC “S. ja LLC "B." tuvastati, et ta on rikkunud punkti 2 1. osa art. Konkurentsikaitseseaduse § 11 alusel sõlmitud lepingu ja osaledes selles, mis viis hindade püsimiseni enampakkumistel avatud enampakkumistel aastal. elektrooniline vorm.
Isikute rühm elektroonilisel kujul avatud enampakkumistel osalemise ajal kauplemisplatvorm CJSC Sberbank-AST tegi 2011. aasta märtsis järgmist: kaks lepingus osalejat alandasid lühikese aja jooksul vaheldumisi partii hinda olulise summa võrra, kuni nad olid veendunud, et teised oksjonil osalejad eksisid sellist käitumisstrateegiat ei loobunud konkurentsist, mille järel pakkus lepingu kolmas isik oksjoni viimastel sekunditel heauskse oksjonil osalejate pakutavast hinnast veidi madalamat hinda või esialgset (maksimaalset) lepinguhinnaga ja sai oksjoni võitjaks.
Nende isikute vahelise kokkuleppe olemasolu kinnitavad järgmised asjaolud. Üksikettevõtja on LLC "S." peadirektor. ja LLC "B.", samuti ainus asutaja viimane. LLC "S.", LLC "B." tegelik ja juriidiline aadress. ja IP langevad kokku ning viimane teostab oma majanduslik tegevus kuuluvates ruumides tegevjuhile OÜ "S." ja LLC "B." Nimetatud isikud sisenesid saidile käimasolevatel oksjonitel osaledes elektrooniline platvormühelt IP-aadressilt.
Seega on oksjonil osalemine oksjonil osaleja jaoks õiguslikult oluline toiming, mistõttu on ette nähtud vastutus enampakkumisel tehtud tegelike toimingute eest. Pakkuja käitumine peab olema mõistlik, määratud üksnes objektiivsetest välistest asjaoludest ja suunatud üksnes läbipaistva majanduslik tulemus. Monopolivastaste õigusaktide normide ja põhimõtete järgimise erakordne tähtsus tuleneb vastutusest konkurentsivastase kokkuleppe sõlmimise eest, mis on sätestatud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklis 14.32. haldustrahv 10% kuni 50% kauplemisväärtusest.
Lisaks võidakse mõnel juhul võtta konkurentsivastastes kokkulepetes osalejaid kriminaalvastutusele artikli 2 alusel kuriteo toimepanemise eest. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 178.
19.08.09
Hinna kindlaksmääramise eest võite saada 6-aastase vangistuseVähemalt monopolivastastel võimudel on nüüd sellised volitused. Venemaa president Dmitri Medvedev vabastas käed, kiites heaks muudatused föderaalseaduses "Konkurentsi kaitse kohta", haldusõiguserikkumiste seadustikus ja kriminaalkoodeksi artiklis 178 "Konkurentsi ärahoidmine, piiramine või kõrvaldamine".
"Teatud tingimustel võib ettevõtet, mis omab isegi alla 35% turust, pidada monopolistiks," selgitab Penza piirkonna föderaalse monopolivastase teenistuse juht Anatoli Avdejev. "Lisaks saab nende suhtes algatada kriminaalasja isegi kolm aastat pärast rikkumise avastamist."
Sama tööstusharu ettevõtete vahelised kartellid või hinnakokkulepped saavad karmi karistuse - selle eest võite jõuda kolmeks aastaks vangi.
“Kui varem võisime sama firmat kõlvatu konkurentsi eest lõputult trahvida, siis nüüd ähvardab ettevõtte juhti juba kolmanda rikkumise eest kuueaastane vangistus,” rõhutab Anatoli Ivanovitš. "Asjaomased ametnikud võivad oma positsioonid kaotada."
Oluliseks uuenduseks on ka see, et nüüdsest saavad monopolivastase talituse esindajad teha ettevõtetes üllatuslikke kontrolle ning dokumentide ja ruumide ülevaatusi.
Muide, alates aasta algusest on Penza piirkonnas tuvastatud 28 monopolivastaste õigusaktide rikkumise fakti. Kaasatud olid suured ressurssidega varustavad organisatsioonid, naftafirmad ja kindlustusfirmad.
INTERVJUU FAS RF JUHTI I. ARTEMJEVILE
Seoses seaduste “teise monopolivastase paketi” jõustumisega vastas föderaalse monopolivastase talituse juht Igor Artemjev praegused probleemid seotud nende seaduste rakendamisega praktikas.
Alates 23. augustist 2009 elab Venemaa uute monopolivastaste seaduste alusel. Mida tooksite oma peamiste saavutustena esile?
2/3 seadustest on suunatud hoolimatute ametnike vastu, kes rikuvad ettevõtjate õigusi. Vastuvõetud muudatused laiendavad oluliselt ametnike vastutusele võtmise võimalusi üksikutele ettevõtetele eelistuste andmise eest. Nende hulka kuuluvad suured trahvid, elukutse keeld ja tekitatud kahju hüvitamine riigikassasse. See tähendab, et monopolivastaste seaduste rikkumise eest võidakse ametnikul keelata ametikohal töötamine 6 kuud kuni 3 aastat.
Seadused vähendavad oluliselt ettevõtjate halduskoormust. Tõstetakse nende organisatsioonide varade läviväärtusi, kes peavad taotlema FAS-ilt luba konkreetse tehingu lõpuleviimiseks.
Lõpuks on see kriminaalvastutuse kehtestamine monopolivastaste õigusaktide rikkumise eest.
Kuidas on muutunud monopoli kõrgete ja madalate hindade mõiste, mille pärast ettevõtjad nii mures on?
Nüüd kasutatakse monopoolselt paisutatud hinna määramisel nii kuluuuringu meetodit (toote tootmiseks vajalike kulutuste summa hindamine) kui ka “võrreldavate turgude meetodit” (võrdlus turukonkurentsis määratud hinnaga).
Monopoolhind on hind, mille määrab turgu valitsevat seisundit omav majandusüksus, kui see hind ületab sellise toote tootmiseks ja müügiks vajalike kulutuste ja kasumi summa ning hinna, mis kujunes konkurentsitingimustes võrreldaval kaubaturul. territooriumil Venemaa Föderatsioon või kaugemale. See tähendab, et nüüd saame toote monopoolse kõrge hinna määramisel kasutada nii kuluuuringu meetodit (hinnatakse toote tootmiseks vajalike kulude ja kasumi suurust) kui ka "võrreldavate turgude meetodit" (võrdlus seatud hinnaga). konkurentsitingimustel võrreldaval turul).
Oluline on märkida, et tegime konkreetse broneeringu: toote hind, mis tuleneb uuendustegevus st tegevused, mis viivad uue mitteasendatava toote või uue vahetatava toote loomiseni, vähendades samal ajal selle tootmiskulusid ja (või) parandades selle kvaliteeti.
Teie ettepanek kaotada turgu valitseva seisundi 35% künnis on tekitanud palju kära. Mis on selle tähendus?
Kui suurim ettevõte hakkab turul oma tingimusi dikteerima ja kõik teised on sunnitud sellega kohanema, siis võib sellise ettevõtte tegevus lugeda monopolivastaste seaduste rikkumiseks. Aga kui on saadaval teatud tingimused. Näiteks kui üksus saab otsustavalt mõjutada konkurendi toote turuleviimist ja piirab seda. Seega on varem fikseeritud 35-protsendiline turujõu domineerimise künnis praktiliselt kaotatud. Kuid meie ülesanne on tõestada, et ettevõte on just sellel positsioonil.
Mitte kusagil maailmas ei eksisteeri 35% künnist. Kas kuritarvitate oma käitumist ja piirate konkurentsi või ei tee seda. Ja osakaalu hinnatakse turujõu ja reaalse mõjutamisvõime kaudu hinnapoliitika konkreetsel turul. Siiski on oluline, et nendele ettevõtetele, kes rikuvad seadust, kuid kelle osakaal jääb alla 35%, käibetrahvi ei kohaldata.
Keda mõjutab „teine monopolivastane pakett” peamiselt?
Eelkõige ametnikud ja ettevõtete tippjuhid. Kui vaadata tööstuse vaatenurgast, siis naftatoodete turud, ravimid, toiduained.
Kuidas aitavad seadusemuudatused võidelda sellise pahatahtliku rikkumisega nagu kartellikokkulepe?
Kartellid põhjustavad tohutut kahju riigi majandusele ja kodanikele ning nende eest karistatakse nüüd ettevõtetele "kaubeldava" trahviga. Samas oleme andnud võimaluse vältida karistamist nendele ettevõtetele, kes vabatahtlikult FAS-ile deklareerisid oma osalemist konkurentsi kahjustavates lepingutes ja keeldusid neis edasisest osalemisest. See on nn vastutuse leevendamise programm. Viimase 2 aasta jooksul on seda programmi kasutanud 300 ettevõtet. Vabastasime kõik meie juurde tulnud ettevõtted vastutusest. Meil õnnestus turud kartellidest puhastada, see on eriti märgatav aastal finantsturgudel. Kuid üleminekuperiood on lõppemas. Nüüd on karistusest vabastatud vaid esimene ettevõte, kes meiega ühendust võtab. Ülejäänuid karistatakse maksimaalselt - käibetrahvid.
See tava kehtib Ameerika Ühendriikides ja Euroopa Liidus. Just esimeselt vandenõus osalejalt, kes võttis ühendust monopolivastaste võimudega, saame vandenõuskeemi paljastamisel maksimaalset abi, ülejäänu meile midagi uut ei räägi. Kuid ka nemad on täna vastutusest vabastatud, seega tunnevad nad end karistamatult.
Kas kriminaalvastutuse kehtestamine muudab kartellide vandenõu paljastamise lihtsamaks?
Kahtlemata. Eeldame, et kui osa vandenõulastest satub vangi, lõpetavad paljud täna ebaseaduslike tegevustega tegelevad ettevõtjad seaduste rikkumise. Üks asi on see, kui ettevõtet ootab käibetrahv. Teine asi on see, kui võite ise monopolivastaste seaduste rikkumise eest vangi minna.
Loodame, et nüüd mõtlevad ettevõtete juhid enne kartellikokkuleppe sõlmimist sada korda järele ja see aitab vähendada rikkumiste arvu turgudel.
Milline on kartellide ja kooskõlastatud tegevuste kahju turul?
Kui keegi hinda tõstab, siis ettevõtte jaoks oleks õige majanduskäitumine oma mitte tõsta - ja tarbija läheb tema juurde oma toote pärast, mitte seal, kus see on kallim. Ja kooskõlastatud tegevus on see, kui kõik tegutsevad samades majanduslikes huvides tarbija vastu ja tõstavad hindu üksteise järel. Tarbijal ei jää valikut, võimalust toodet odavamalt osta.
Näiteks Euroopa kohus vastas sellele: sellised tegevused ülekasumi väljavõtmiseks ei ole kuidagi õigustatud ja karistus saab olema sama, mis kartellide eest.
Ja näiteks eelarve kannatab pakkumiste kokkumängu all, kui majandusüksuste või majandusüksuste ja ametiasutuste kooskõlastatud tegevuse tõttu müüakse riigileping võimalikult kõrge hinnaga.
Kas kriminaalmeetme jõustumine tähendab, et FAS saab uued volitused operatiivseks uurimistegevuseks?
Ei, FAS Venemaa peamised sanktsioonid on majanduslik iseloom. Diskvalifitseerimise küsimused lahendatakse ainult õigusasutused. Monopolivastasel ametiasutusel on õigus uurida võimalike rikkumiste ja kuritegude asukohta. FAS Russia saab ühendust võtta õiguskaitseorganitega, eelkõige siseministeeriumiga, ja kaasata oma töötajad FAS Venemaa komisjonide koosseisu. Kontrollimise käigus viivad kõik operatiivtoimingud läbi korrakaitsjad.
Mis puudutab juurdepääsu dokumentidele, siis kas teie volitused on nüüd, pärast teise monopolivastase paketi vastuvõtmist, muutumas võrreldavaks fiskaalametnike volitustega?
Juurdepääsu osas jah, umbes nii meid juhiti.
Täpselt see, mis sul on maksuteenus ja toll või keskpank seoses pankadega.
Ja kui võrrelda maailma süsteemidega, siis oleme loomulikult palju nõrgemad. Kõigil ülemaailmsetel monopolivastastel ametivõimudel on õigus teostada operatiivset uurimistegevust, nad on kõik õiguskaitseorganid. Oleme ainsad, kellel sellised õigused puuduvad.
Aga me pole seda endale kunagi nõudnud ega hakka ka nõudma. Venemaa spetsiifika on selline, et me peame oma tegemistes olema väga ettevaatlikud. Meil on juba päris tõsised relvad käes.
Seega operatiivset uurimistegevust me ei vaja, selleks on siseministeerium ja prokuratuur.
Millised sanktsioonid ootavad monopolivastaste õigusaktide rikkujat kriminaalkoodeksi muudatuste jõustumisel?
Artikkel kehtestab kriminaalvastutuse konkurentsi kahjustavate tegude eest: hinnakokkulepe, korduv turgu valitseva seisundi kuritarvitamine.
Konkurentsi piiravate kokkulepete sõlmimise või kooskõlastatud tegevusega konkurentsi takistamise, piiramise või kõrvaldamise eest näeb seadus ette rahatrahvi 300 tuhande kuni 500 tuhande rubla või vangistuse kuni 3 aastat.
Samuti on karistatav korduv turgu valitseva seisundi kuritarvitamine, mis väljendub tootele monopoolse kõrge (madala) hinna kehtestamises ja hoidmises, samuti teod, millega kaasnes "suure kahju tekitamine kodanikele, organisatsioonidele või riigile või mille tulemuseks on väljapressimine". sissetulekust sisse suur suurus».
Kriminaalkoodeksi muudatused valmistas talitus ette, et rakendada vastutuse vältimatuse põhimõtet sotsiaalselt ohtlike monopolivastaste õigusaktide rikkumiste eest.
Millist kahju peetakse suureks?
Kahju loetakse suureks, kui selle summa "üle ühe miljoni rubla" ja "suurt tulu" loetakse hüvitiseks, mis ületab 5 miljonit rubla. Korduvaks õiguserikkumiseks loetakse isiku poolt kolme aasta jooksul rohkem kui kaks korda toime pandud õigusrikkumist, „mille eest ta võeti haldusvastutusele”.
Samade tegude eest, mis on toime pandud ametiseisundit kasutades, millega kaasneb kellegi teise vara hävitamine või kahjustamine või selle hävitamise oht või eriti suure kahju (üle 3 miljoni rubla) tekitamine või eriti suure tulu saamine. skaalal (rohkem kui 25 miljonit rubla), peate veetma kuni 6 aastat vangistust ja maksma rahatrahvi kuni 1 miljon rubla või süüdimõistetu palga ulatuses kuni viie aasta jooksul.
Kas karistus pole liiga karm – kuni kuus aastat?
See on äärmuslik meede ja seda kohaldatakse kohtu otsusega monopolivastaste seaduste püsivate rikkujate ja korduvate rikkujate suhtes. Üksikute turgude ebapiisava arengu tingimustes on see muudatus konkurentsi seisukohast väga kasulik tervislike konkurentsitingimuste arendamiseks.
Kas on mingi erand kriminaalvastutusest?
Kurjategija võib kriminaalvastutusest vabastada, kui ta aitas kaasa kuriteo avastamisele, hüvitas tekitatud kahju või anti üle föderaaleelarve oma tegevuse tulemusel saadud tulu ja kui tema tegudes ei ole muud kuritegu.
Seega karmistatakse kriminaalkoodeksi muudatuste jõustumisega tõsiselt karistusi seni rahatrahviga karistatavate konkurentsiõiguse rikkumiste eest. FAS usub, et need meetmed aitavad mõjutada kartellikokkulepetest tulenevaid hinnakõikumisi.
Millal hakkavad kehtima kriminaalkoodeksi muudatused?
29. juulil 2009 kirjutas Vene Föderatsiooni president Dmitri Medvedev alla föderaalseaduse eelnõu "Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikli 178 muutmise kohta" muudatustele. 90 päeva pärast jõustuvad muudatused ja monopolivastane amet saab neid praktikas rakendada.
Kuidas saab ettevõte oma õigusi FAS-i eest kaitsta?
Kõik meie otsused peatatakse nende kohtusse edasikaebamise hetkest. Ettevõtetel on õigus oma huve kaitsta ja oma väidet kohtus tõestada.
Kas teil on täiendavaid plaane seadusandluse ajakohastamiseks?
FAS Venemaa hakkab välja töötama nn. "kolmas seaduste pakett". Eelnõu põhiidee on süsteemi moodustamine seadusandlik regulatsioon looduslike monopolide tegevust, tagades tarbijatele usaldusväärse, tõhusa ja kvaliteetse kaupade ja teenuste osutamise, suurendades looduslike monopolide tegevuse läbipaistvust ning luues tingimused konkurentsi arenguks.
Sel eesmärgil tehakse looduslikke monopole käsitlevates õigusaktides mitmeid olulisi muudatusi ja täiendusi.
Põhineb Vene Föderatsiooni föderaalse monopolivastase teenistuse materjalidel www.fas.gov.ru
eelmine rohkem uudiseid
Vandenõu tervikuna: kuidas Venemaa suurim kartell töötasFAS teatas Venemaa suurima kartelli avalikustamisest. Osakonna andmetel ühinesid kümned tekstiilitehased, et osaleda siseministeeriumi, FSB ja tolli vajadustele rõivaste tarnimise pakkumisel kogusummas 3,5 miljardit rubla.
FAS uuris uurimise käigus 118 ettevõtte tegevust, neist 90 tunnistati süüdi konkurentsikaitse seaduse rikkumises, seisab FASi teates. "Mõned neist ettevõtetest on omavahel seotud," ütles FAS-i pressiteenistuse esindaja.
Osakonna andmetel on 18 avatud oksjonid kogusummas üle 3,5 miljardi rubla. "Need on peaaegu kõik rõivatöölised, kes on hiljuti osalenud siseministeeriumi rõivaste tarnimise konkurssidel," ütles RBC-le ühe kartellide vandenõus süüdistatud ettevõtte direktor. FAS-i kartellide vastu võitlemise osakonna juhataja Andrei Tenišev kinnitas seda teavet RBC-le, tehes reservatsiooni, et on mitu ettevõtet, kelle seotust kartelliga ei suudetud tõestada.
"Hinnapakkumisi esitas sagedamini üks organisatsioon, vaatamata sellele, et oksjonil osales 11-40 organisatsiooni, keeldusid ülejäänud võitlemast "õigele" osalejale võidu tagamise ja hindade hoidmise nimel," märgitakse FAS-i teates. veebisait. Kartellis osalejad töötasid välja vandenõus osalejate jaoks "kvootide" süsteemi; "kvoodid" arvutati lepingu alghinnaga proportsionaalselt osalejate arvuga, ütles Andrei Tenišev.
“Kvoote” sai hankida, vahetada või koguda. Pärast teatud summa kogumist ja ülejäänud kartelliosalistega kokkulepete saavutamist võib ühest vandenõust saada oksjoni “lepinguomanik”,“ selgitab Tenišev. FAS-i kartelli skeemi aitasid paljastada osa selle osalejate ülestunnistused, kes andsid tunnistusi vastutusest vabastamise tingimustes. Lisaks andis Tenishevi sõnul vandenõu tõendit vandenõus osalejate vaheline kirjavahetus, milles arutati, kes konkreetse hanke võidab, samuti asjaolu, et mõned konkursil osalenute taotlused esitati alates samad IP-aadressid.
Nagu FAS teatas RBC-le, on kaheksa suurimat kartelliosalist Moskvast rõivafirma aastast "Optima" ja rõivavabrik "Pariisi kommuun", Peterburi "Balti manufaktuur", "Riided ja mood" ning riiklik ühtne ettevõte "Biser". Ivanovo piirkond, Kizelovskaja rõivavabrik "Algatus" alates Permi piirkond, Nadezhda firma alates Nižni Novgorodi piirkond ja LLC “Tootmis- ja õmblusühing “Yuzhanka” (Rostovi oblast).
Pariisi kommuuni kodulehel teatatakse, et tehas toodab kaitseministeeriumi ja siseministeeriumi tellimusel aluspesu kudumeid, aga ka kamuflaažist sünteetilisi kudumeid “Digital”. Balti Manufaktuuri klientide hulgas on koos siseministeeriumiga eriolukordade ministeerium ja föderaalne julgeolekuteenistus (FSO). Õiguskaitseorganite korralduste järgi õmbleb ta suve- ja talvevorme, vihmamantleid, tuule- ja veekindlaid ülikondi, vihmamantleid ja kamuflaažiülikondi. PShO "Yuzhanka" toodab erinevat tüüpi kaitseministeeriumi, FSB ja siseministeeriumi reameestele ja ohvitseridele villasest riidest valmistatud riided. Ivanovo Clothing and Fashion CJSC, nagu ettevõtte veebisaidil teatatakse, on spetsialiseerunud hernemantlite, tuunikate ja pükste, samuti villasest riidest mantlite tootmisele auastmetele ja riigi õiguskaitseorganite, sealhulgas siseministeeriumi ametnikele. FSB, föderaalne julgeolekuteenistus ja kaitseministeerium. Ivanovo riikliku ühtse ettevõtte “Biser” toodete loetelus on märgitud liikluspolitsei ja eriolukordade ministeeriumi töötajate signaalivestid, vihmamantlid, tuulejoped, mütsid ja ülikonnad.
Esindaja suurim valdus Venemaa kergetööstus - BTK ettevõtete grupp Taimuraza Bolloeva, mille üheks põhitegevuseks on vormirõivaste tootmine, ütles, et BTK-l pole olukorraga mingit pistmist ning ta ei ole saanud FAS-ilt kaitseseadusega seotud korraldusi. konkurentsist. Andrey Tenišev kinnitas nõuete puudumist BTK vastu.
SPARK-Marketingu andmetel on kokkumängus süüdistatavad ettevõtted alates 2011. aastast sõlminud siseministeeriumiga lepinguid rõivaste, jalanõude, magamiskottide, voodipesu ja muude rõivaesemete tarnimiseks enam kui 7 miljardi rubla väärtuses. Nende ettevõtete jaoks oli kõige tulusam aasta 2015, mil võideti hankeid väärtusega 3 miljardit rubla.
Just sellest perioodist pärinevad ostud, millest monopolivastased võimud avastasid kokkumängu, ütles RBC-le ühe kartellis osalemises süüdistatava ettevõtte direktor.
"Jah, me ei osalenud üheski vandenõus. Ma isegi ei tea paljusid neist ettevõtetest,” ütleb ühingu Yuzhanka peadirektor Mihhail Kapitov nördinult.
"FAS leidis teavet kelleltki, kellel oli nimekiri ettevõtetest, kus aktsiad olid märgitud," ütleb anonüümsust palunud kartelli vandenõus süüdistatud ettevõtte direktor. - Aga vaatame asja teisest küljest. Keegi ei täida mitmesaja miljoni rubla suurust lepingut ühe inimese kohta. Lepinguomanik on olemas ja ülejäänud töötavad temaga alltöövõtu alusel. See on üldiselt normaalne praktika. ”
FAS RBC pressiteenistus selgitas, et konkurentsiseaduse rikkumises süüdi tunnistatud ettevõtete suhtes algatatakse haldusasi, mille alusel ähvardab neid rahatrahv 10-50% pakkumise esialgsest maksimumväärtusest. "Otsus edasi ametnikud Siseministeerium otsustab, kas algatada nende suhtes kriminaalasi,” teatas FASi pressiteenistus RBC-le.
Telekanalile RBC antud intervjuus ütles Tenišev, et monopolivastane teenistus usub, et kogutud andmed viitavad kuritegelikule kartellile ja kuritegeliku ühenduse tunnustele. "Just nende kahe artikli - Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artiklite 178 ja 210 - alusel palume siseministeeriumil algatada kriminaalasi," ütles Tenišev.
Konkurentsi ilme tekitamine oksjonitel Venemaal pole haruldane, kommenteerib olukorda Westside Advisorsi juhtivpartner Sergei Vodolagin. Tema sõnul kuulub rollide jaotus pakkujate vahel konkurentsikaitse föderaalseaduse artikli 11 punkti 2 esimese osa 11 alla, olles tegelikult teatud tüüpi. kartellikokkulepe. «Juriidilistele isikutele on haldusvastutus ette nähtud suurte rahatrahvide näol. Üksikisikud võib tuua mitte ainult haldus-, vaid ka kriminaalvastutusele, märgib Vodolagin. - IN sel juhul, kui lepinguid sõlmiti miljardite dollarite eest, on kurjategijate (tavaliselt juhtide) kriminaalvastutusele võtmine väga tõenäoline, kui õiguskaitseorganitel õnnestub nende süü tõestada. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 178 "Konkurentsipiirang" näeb kartellikokkuleppega tekitatud eriti suure kahju korral (seoses sellega - 30 miljonit rubla) ette maksimaalse vastutuse vangistuse näol. tähtajaga kuni kuus aastat koos teatud ametikohtade pidamise õiguse äravõtmisega kuni kolmeks aastaks.
Vaatamata sellele, et riik kontrollib riigihankeid aasta-aastalt üha enam, ei vähene pettused selles vallas. Pakkumiste võltsimine moodustab umbes 80% kartellide koguarvust. Selles artiklis räägime sellest, mis tüüpi kokkumängud on olemas ja kuidas nendega toime tulla.
1. Kartellipakkumiste vandenõu on kartellide pakkumiste vandenõu. See on kokkulepe, mis piirab või kõrvaldab konkurentsi pakkumisprotsessis.Seaduskuulekad taotlejad ja sageli ka klient hiilivad seadusest kõrvale mitmel viisil, et:
- sõlmima lepingu teatud töövõtjaga (tellija ja osaleja vahelise vandenõu korral);
- või lepinguhinda nii palju kui võimalik vähendada, tõsta või säilitada (peamiselt konkureerivate osalejate vahel kokkuleppe sõlmimisel).
- Pettusi on palju, kõik sõltub sellest, milleks iga osaleja on võimeline. Kasutatakse mitmesuguseid skeeme, alates dokumentidega manipuleerimisest kuni ühe kuulsaima rammimisskeemini.
- Hankekonkurentide vaheline kokkumäng (kartell).
- Taotleja ja kliendi vaheline kokkumäng.
“Löömisjään” on strateegia heausksete osalejate oksjonilt väljaheitmiseks.
See skeem on tegelikult üsna lihtne, see on järgmine:
Sellises vandenõus osalev taotleja esitab teistele taotlejatele eelnevalt ebasoodsa madalaima hinnaga avalduse, mille tulemusena korralikud Töövõtjad keelduvad osalemast, kuna ostu asjakohasus nende jaoks kaob. Seejärel vaatab Klient läbi taotluste teised osad, mille käigus selgub, et Tarani skeemis osalevate taotlejate taotlused osutuvad nõuetele mittevastavaks ja lükatakse tagasi.
Ja pakkuja, kellega Kliendil on kokkulepe sõlmida leping, esitab viimasel hetkel oma hinnapakkumise, mis ei erine palju algsest tehinguhinnast ja võidab selle.
Kas teil on oksjoni ajal raskusi? Kokku puutunud pettusega
Tellige meie spetsialistidelt pädev abi FAS-ile kaebuse koostamisel.
Praegusel ajal on seda tüüpi kokkumäng kui "digitaalne" kogumas populaarsust; see kasutab oksjoniroboteid, mis on eelprogrammeeritud, et viia hind miinimumini.
Sarnane vandenõu registreeriti 2016. aastal Murmanski linnas toimunud oksjonil. Seal programmeerisid kaks ettevõtet robotid, mis alandasid hinda 05%-lt 1%-le olenevalt sellest, kummale neist leping kuulus.
Perioodil 2017 kuni 2018. aasta alguseni selgitati välja üle 2000 enampakkumise. elektrooniline formaat roboteid kasutades.
Konkurentsivälise ettepaneku esitamine Kolmas kokkumängu liik on hankes osalejate vaheline kokkumäng, mille puhul üks konkurentidest esitab eelnevalt kaotava hinnapakkumise või esitab lepingu täitmiseks vastuvõetamatud tingimused. Seda tehakse samal eesmärgil – eelvalitud taotlejaga lepingu sõlmimine.Pakkumistel mitteosalemisega nõustumine või mittekonkureerivate ettepanekute esitamine on klientidele kahjulikum. Need ei võimalda viimastel raha säästa ja kvaliteetsemat toodet valida, kuna pole millegi vahel valida.
Ja töövõtjate jaoks on seevastu kõige problemaatilisem skeem "oina", kuna selle kaudu jäävad kohusetundlikud töövõtjad ellu ja seda hoolimata asjaolust, et see skeem on sama vana kui mäed, kuid alles selle jaanuari alguses. aastal FAS taas paljastas selle oksjonil remondiks ja hooldus hooned.
Võitle koos erinevad tüübid vandenõud on võimalikud ja vajalikud. Meil on sellega seoses mitmeid soovitusi:
1. Uurige regulaarselt hankeid oma tegevusvaldkonnas, vaadake üle võitjad veendumaks, et tehinguid ei sõlmitud sama tarnijaga.
2. Tutvuge hoolikalt hankedokumentidega peidetud lõksude olemasolu osas, pöörake erilist tähelepanu tehnilistele kirjeldustele ja rakenduse juhistele.
3. Saatke kindlasti dokumentide täpsustamise palve, küsimuste korral pole vaja sellele mõelda, teie eksimus võib aidata hoolimatutel Klientidel kuritegu toime panna.
Peate kaebama mitte ainult hankeseaduse (44-FZ ja 223-FZ), vaid ka kokkumängu (konkurentsikaitseseaduse artiklid 11 ja 17) oksjonitel.
4. Videojuhised FAS-i kontrollimiseks. Kartellikokkulepe pakkumiste ajalPakkumishanke garanteeritud tulemuse saamiseks saab nõu küsida Ettevõtluse Tugikeskuse ekspertidelt. Kui teie organisatsioon on väikeettevõte, võite saada mitmeid eeliseid: riigilepingute ettemaksed, lühikesed maksetähtajad, otselepingute ja alltöövõtulepingute sõlmimine ilma hanketa. ja töötage ainult kasumlike lepingute alusel minimaalse konkurentsiga!
15. detsembril 2011 tunnistas FAS Venemaa 23 vedela seebikivi turul osalejat konkurentsikaitse seaduse artikli 11 1. osa lõigete 1, 3 ja 4 rikkujana. Varem tunnustas FAS Venemaa JSC Unitedit kaubandusettevõte«(ETK) oli pikka aega eksisteerinud kartelli korraldaja, mille osalejad said eriti suures mahus tulu.
FAS tegi kindlaks ettevõtete olemasolu ja vedela seebikivi hulgimüügituru jagunemise. Kõrgeid hindu Venemaa turul toetas muu hulgas sooda müük ekspordiks Venemaa kodumaistest hindadest tunduvalt madalamate hindadega.
2011. aasta oktoobris algatas FAS kohtuasja mobiilsideoperaatorid MTS ja VimpelCom ( kaubamärk"Beeline"). Agentuur tegi kindlaks, et need kaks ettevõtet on alates 2010. aasta septembrist importinud Venemaa Föderatsiooni nutitelefone iPhone 4 16 Gb Black ja iPhone 4 32 Gb Black nutitelefonide hulgimüügihindu muutmata. FAS-i andmetel Apple'i ettevõte ei andnud nutitelefonide ostjatele soovitusi seadmete hindade kohta Venemaal ega kontrollinud VimpelComi ja MTS-i hinnapoliitikat, kuid nende hindu Mobiiltelefonid enamuses Venemaa punktid müük oli identne. Monopolivastase ameti hinnangul tekkis selline olukord seetõttu, et importijad nõustusid konkurentsist loobuma ja nõustusid Üldtingimused müük Operaatorid eitasid igasugust kokkumängu, viidates, et nutitelefonide hinnad määratakse turutingimuste alusel.
2012. aasta aprilli lõpus FAS iPhone'i nutitelefonide müügi kohta Venemaal.
2011. aasta jaanuari lõpus tunnistas FAS Venemaa seda ainus tarnija Valgevene sool Vene Föderatsioonis JSC "Mozyrsol" ja mitmed Venemaa ettevõtted sõlmis kartellikokkuleppe, määrates konkurentsi kõrvaldamiseks tarbijad kindlaks soola sortimendi ja koguse järgi. Regulaatori sõnul rikkusid Mozyrsol OJSC, BPK LLC, TDS CJSC ja Eurotrust Expo LLC monopolivastaseid õigusakte föderaalseaduse "Konkurentsi kaitse kohta" artikli 11 1. osa lõike 3 (kaubaturu jagunemine vastavalt müüdud kaubavalik). FAS tuvastas, et 2010. aasta veebruaris toimus soolamüügi teemal koosolek kl Venemaa turg, kus osalejad jõudsid kokkuleppele Mozyrsol OJSC toodetud soola müügitingimustes. See kanti koosoleku protokolli. Samuti tehti kindlaks, et protokollides sätestatut rakendati. Seda tõestasid eelkõige andmed Valgevene ettevõtte toodetud toodete tarnete kohta.
Monopolivastase agentuuri komisjoni koosolekul esitasid kartellikokkuleppes osalejad dokumendid oma vabatahtliku keeldumise kohta protokolli punktide täitmisest ja nende sätete tühistamisest.
2010. aasta lõpus teatas FAS, et avalikustas SUEKi, Russian Coal, Stroyservis ja teiste ettevõtete osalemise. Nagu märkis föderaalse monopolivastase talituse juht Igor Artemjev, rikkusid need ettevõtted konkurentsikaitse seadust kolm korda – leppisid kokku müügihindade tõstmises, jagasid omavahel turu territoriaalseid piire ning tegid kokkumängu omavalitsuste pakkumisel. kivisöe ostmine. FAS-i andmeil ületas SUEKi, Russian Coali ja Stroyservisi tulu söe müügist kindlaksmääratud hindadega 100 miljonit rubla, samas kui SUEKi hindade kokkumängu tulemusena ebaseaduslikult saadud tulu ulatus üle 5 miljoni rubla. Ostjad said vastavat kahju.
2010. aasta detsembri lõpus saatis FAS esialgse analüüsi tulemustele tuginedes naftafirmadele kirjad, milles nõudis kütusehinna tõusu põhjuste selgitamist. Hinnatõus aga jätkus ning 2010. aasta oktoobrist 2011. aasta jaanuari lõpuni ulatus talvise diislikütuse osas 53%. Lennukikütuse hinnad tõusid samal ajal enam kui 30%. Seejärel algatas FAS monopolivastaseid juhtumeid suurimate naftafirmade Rosnefti, LUKOILi ja Gazprom Nefti vastu. Kokku algatas FAS umbes 40 juhtumit piirkondlikud turud naftasaadused, kuna vertikaalselt integreeritud naftaettevõtete hulka kuuluvad piirkondlikud müügiettevõtted tõstavad sõltumatute bensiinijaamade hulgihindu, sealhulgas viidates mittekonkureeriva börsikaubanduse hindadele.
Venemaa valitsus ja prokuratuur on ühinenud võitlusega bensiinipuuduse vastu mitmetes piirkondades. Vene Föderatsiooni peaprokuratuur teatas "".
2010. aasta septembris algatas FAS hindade kindlaksmääramise juhtumi Peterburi kauplejate vastu. Peterburi OFAS fikseeris tatra jaehindade sünkroonse tõusu perioodil juulist septembrini 2010, nisujahu puhul - juulist oktoobrini 2010. Põua taustal tõusid tatra hinnad 2010. aastal ligikaudu neli korda. OFAS linn: Agrotorg LLC (Pyaterochka kauplused), Lenta LLC, JSC " Kaubandusmaja"Perekrestok", CJSC "Dixie-Petersburg", LLC "O" Key ja LLC "Real-Hypermarket". Leiti, et pärast teate saamist tatra ostuhindade tulevasest tõusust tõstsid ketid kohe tatra jaehindu. , suurendades müügi juurdehindlust kuni 70% Sarnane olukord tekkis ka nisujahuga.
2010. aasta mais paljastas Moskva OFAS vandenõu olemasolu MGUP Moslifti, Svyazspetsproekt LLC, Innovation Technologies Service LLC, SMS LLC, Domofon-Service OJSC, AI-Video LLC, Firma CJSC Vector+, Profi-Club LLC, Microtest LLC vahel. , kelle koordineeritud tegevus videovalve allsüsteemide paigaldamise osas.Valitsuslepingu hinna alandamine moodustas 0,5% selle alg(maksimaalsest) hinnast, kuigi teistel osadel võistluslik võitlus tõi kaasa hinnalanguse kuni 30-35%.
Materjal koostati RIA Novosti ja avatud allikate teabe põhjal
CARTEL on lepinguline majandusüksuste ühendusvorm, milles osalejad sõlmivad lepingu tootmismahu reguleerimise, teenuste osutamise või tööde teostamise, müügiturgude ja tooraineallikate jaotamise, tööjõu rentimise, asutamise kohta. tase palgad ja töötajate sotsiaalsed garantiid, müügi- ja maksetingimused jne.
Kartellikokkuleppe aluspõhimõtted.
Sellest lähtuvalt määratakse hinnad ja tootmismaht tasemel, mille monopol valiks. Pärast eesmärgi saavutamist jagavad kartelliosalised omavahel tekkiva monopoolse kasumi (nagu nägime, suurema kui oligopoolse kasumi). Sellise vandenõu põhiidee on seada tootmismahud ja hinnad tasemele, mis tagab maksimaalse kasumi kogu lepinguliste ettevõtete rühmale tervikuna (monopolikasum). Seejärel jagatakse see maht kartellis osalejate vahel, määrates neile igaühele kvoodi (osa) kogutoodangus või jagades turud geograafiliselt. Kartellid võtavad sageli meetmeid oma liikmete kulude tasandamiseks. Selleks on nad nõus pakkuma tarnijatele ostetud ressursside eest sama hinda. Seega hõlmab klassikaline kartell ettevõtete vahel kokkuleppe sõlmimist: ühtsete hindade kohta; toodangu suuruse (kvootide) või turgude jaotuse kohta; ühtsest poliitikast ressursside tarnijate suhtes, kõige sagedamini seoses ametiühingutega.
11. Monopolivastane poliitika looduslike monopolide suhtes.Monopolivastane poliitika looduslike monopolide suhtes
Kooskõlas Föderaalseadus RF “Looduslikel monopolidel” looduslike monopolide kategooriasse kuuluvad: · nafta ja naftasaaduste transport magistraaltorustike kaudu · elektriülekandeteenused. ja soojusenergia · raudteetransport · transporditerminalide, sadamate, lennujaamade teenused · avalikud elektriteenused. ja postiteenused.
Antimon. Poliitika on suunatud tariifide ja hindade tõstmisele. Tagajärjed riigi majandusele: Tootmiskulud teistes tööstusharudes kasvavad, mittemaksed kasvavad ja piirkondadevahelised sidemed on halvatud.
Loomulike monopolide tegevuse hinnaregulatsioon hõlmab monopolisti toodete maksimumhindade sunniviisilist fikseerimist. Lisaks sõltuvad selle reguleeriva meetme tagajärjed otseselt hindade kindlaksmääramise konkreetsest tasemest.
Pideva majandusliku kasumi olemasolu loomulikust monopolist on võrdne tarbijamaksuga.
Paisutatud hindu makstes suurendavad nad oma kulusid koos kõigi sellest tulenevate negatiivsete tagajärgedega (vähenenud nõudlus oma toodete järele, vähenenud konkurentsivõime jne).
Kuid veelgi ohtlikum on kahjumi konsolideerimine. Loomulik monopolist saab kaotusi pikas perspektiivis katta valitsuse toetuste kaudu, vastasel juhul on see rikutud. ja riik katab ikkagi kahjud, monopolist saab kasu ainult riigi raha raiskades.
12. Monopolivastane poliitika kunstlike monopolide suhtes.Monopolivastane poliitika kunstlike monopolide suhtes
Kunstlik monopol kujuneb välja neis piirkondades, kus ainsal tootjal seda pole suurenenud efektiivsus võrreldes mitme konkureeriva ettevõttega. Riik kasutab väga erinevaid sanktsioone: ennetavaid meetmeid (suurfirmade ühinemise keeld), trahve turul ebasobiva käitumise eest (konkurentidega kokkumängu katse eest) ja otsest demonopoliseerimist, s.o. monopolisti sunnitud killustumine mitmeks sõltumatuks ettevõtteks.
Monopolivastase poliitika jõustamise aluseks on turu monopoliseerumise kahe peamise tunnuse olemasolu, nimelt:
- või väga suure turuosa koondumine ühe ettevõtte kätte,
- ehk juhtiva ettevõtte põimumine konkurentidega.
Seoses kirjeldatud vastuoluga monopolivastase poliitika praktikas eksisteerivad pidevalt kaks lähenemisviisi, millel on oma eelised ja puudused:
- Sanktsioonide kohaldamise käitumiskriteerium - riik rakendab monopolivastaseid meetmeid ainult tõestatud monopoolsete kuritarvituste olemasolul.
- Sanktsioonide rakendamise struktuurne kriteerium - riik sekkub automaatselt, kui ettevõte ületab teatud seadusega määratud turuosa.
Struktuurset lähenemist on omakorda lihtsam rakendada: piisab konkreetse ettevõtte turuosa väljaselgitamisest ja automaatselt selgub, kas tema vastu tuleks rakendada monopolivastaseid meetmeid.
13. Monopol: peamised tunnused, liigid ja tagajärjed.
Monopoli iseloomulikud tunnused on:
1 . Ainuke müüja.
2 . Toote ainulaadsus. Ostja seisukohast tähendab see, et vastuvõetavaid alternatiive pole. Ostja peab ostma toote monopolistilt või tegema ilma.
3 . Täielik teave.
4 .Ületamatud tõkked. Monopoli olemasolu sõltub turule sisenemise tõkete olemasolust. Monopoli jätkumise korral takistada uute konkurentide sisenemist tööstusesse.
Monopoli on kolme tüüpi:
Suletud monopol on monopol, mis on kaitstud konkurentsi eest juriidiliste piirangute, patendikaitse, autoriõiguse institutsiooni jms.
Looduslik monopol tekib tööstusharus, kus pikaajalised keskmised kulud jõuavad miinimumini ainult siis, kui üks ettevõte teenindab kogu turgu. Sellises tööstusharus on minimaalne efektiivne tootmismaht lähedane või isegi suurem kui turu nõutav kogus mis tahes hinnaga, mis on piisav tootmiskulude katmiseks.
Avatud monopol on monopol, kus üks ettevõte on ainus toodete tarnija, kuid tal puudub eriline õiguskaitse konkurentsi eest.
Tagajärjed:
Monopoli positiivsed tagajärjed
1) kapitali kasutamise efektiivsus, suurettevõtted saavad tootmises kasutada suure jõudlusega, uusimaid ja väga kalleid seadmeid, mis väiksematele ettevõtetele üle jõu käivad.
2) monopol on ühest keskusest juhitav suuremahuline tootmine, mis võimaldab ellu viia kavandatud tarbija eest võitlemise strateegiat.
3) monopolid saavad väikeettevõtetelt leiutiste patente ostes luua uusi kvaliteetseid tooteid, teha teadusuuringuid ning koondada leiutisi ja avastusi.
4) kvaliteetsete seotud toodete kasutamine - näiteks ilusate ja kallite ümbrismaterjalide, spetsiaalsete lisandite, katalüsaatorite jms kasutamine.
Monopoli negatiivsed tagajärjed
1) monopol hävitab konkurentsi, kehtestades ranged tõkked konkurentide sisenemisele monopoliseeritud tööstusesse.
2) monopolid piiravad tootmist ja seavad valmistoodetele monopoolsed kõrged hinnad.
3) monopolide tingimustes sissetulekute ebavõrdsus suureneb ja kogu elanikkonna elatustase keskmiselt langeb.
4) monopolid ei ole alati huvitatud teaduse ja tehnika arengu saavutuste rakendamisest
