Föderaalseaduse artikli 44 alusel osutatavad sideteenused. Lepingu sõlmimisest ühe tarnijaga (töövõtja, teostaja) kaugtelefoniteenuse osutamiseks. Lepingusüsteemi põhimõtted

Artikkel 109. Sideteenuste osutamise riiklike lepingute sõlmimise tunnused riigi kaitse, riigi julgeoleku, õiguskorra tagamiseks ühe töövõtjaga

1. Kui riigikaitse, riigi julgeoleku ja korrakaitse vajadusteks sideteenuste osutamise riikliku lepingu täitja määramine vastavalt käesolevale föderaalseadusele tunnistatakse kehtetuks, tunnistab föderaalorgan täitevvõim, mis vastutab riigikaitse, riigi julgeoleku ja korrakaitse vajadusteks mõeldud sihtotstarbeliste sidevõrkude eest ning mis tegutseb valitsustellijana, omab õigust tarnija (töövõtja, teostaja) uuesti tuvastada või võtta ühendust valitsus Venemaa Föderatsioon ideega panna sideoperaatorile sideteenuse osutamise kohustus riigikaitse, riigi julgeoleku ja korrakaitse vajadusteks.

2. Käesoleva artikli 1. osas nimetatud ja sidevaldkonna föderaalse täitevorganiga kokku lepitud esildise alusel määratakse riigikaitse, riigi julgeoleku ja korrakaitse vajadusteks sideteenuste osutamise kohustus oma otsusega. Vene Föderatsiooni valitsuse poolt nimetatud avalduses nimetatud sideoperaatorile, kellel on tegevusluba sideteenuste osutamise valdkonnas ja tehniline suutlikkus deklareeritud sideteenuste rakendamiseks. Sel juhul tuleb riigikaitse, riigi julgeoleku ja korrakaitse vajadusteks sideteenuste osutamise riiklik leping sõlmida selle sideoperaatoriga hankedokumentatsioonis, oksjoni dokumentatsioonis või sooviavalduses sätestatud tingimustel. tsitaat. Sellise riigihankelepingu hind ei tohiks ületada teatises märgitud esialgset (maksimaalset) hinda avatud konkurss, kutse osaleda kinnisel konkursil, teade elektrooniline oksjon, kinnisel enampakkumisel osalemise kutse või teade hinnapakkumise kohta.

3. Käesoleva artikli 2. osas nimetatud sideoperaatoril ei ole õigust keelduda talle pandud kohustusest osutada sideteenust riigikaitse, riigi julgeoleku ja korrakaitse vajadusteks.

4. Riigikaitse, riigi julgeoleku ja korrakaitse vajadusteks sideteenuste osutamise riikliku lepingu täitja määramisel föderaalne täitevorgan, kelle ülesandeks on riigi vajadusteks mõeldud sihtotstarbelised sidevõrgud. kaitse-, riigijulgeolek ja korrakaitse ning mis tegutseb riigi tellija poolt, peab määrama selliste teenuste riigihanke alg- (maksimaalse) hinna, nimetatud asutuse hanke korral selliste teenuste riikliku lepingu hinna. ühelt töövõtjalt kehtestatud viisil

Seadusandlus näeb ette võimaluse hankeid läbi viia mittekonkureerivalt, st tellijal on rangelt määratletud juhtudel võimalik sõlmida leping ühe ettevõttega.

Telekommunikatsiooniteenused on vajalikud iga organisatsiooni täielikuks toimimiseks, seetõttu sõlmivad seda tüüpi teenuse osutamise lepingud igal aastal peaaegu kõik riigiasutused.

Näib, et protseduur on juba stabiilne ja standardne, ilma võimalike lõkse või lõkse. Siiski peaksite hoolikalt läbi lugema tüüpleping esitaja poolt pakutud, et vältida ühte jämedad rikkumised seadusandlus.

Hankemenetlus

Kõnealuste teenuste ostmise teostavad Kliendid enamasti antud õiguse alusel sõlmida leping ühe töövõtjaga, nagu loomulike monopolide subjektiga (punkt 1, osa 1, artikkel 93).

Tõepoolest, vastavalt seadusele osutavad telekommunikatsiooniteenuseid loomulike monopolide registrisse kantud organisatsioonid. Organisatsiooni valimine on lihtsam sellest registrist, avaldage hanketeade ametlikul veebisaidil ja sõlmige leping mitte varem kui viis päeva pärast seda.

Siiski ei tasu unustada, et tüüpleping on ette nähtud igale juriidilisele isikule, võtmata arvesse organisatsioonide, sealhulgas valitsusasutuste eripära. Seetõttu ei tohiks Tellija lepingut sõlmida ilma, et oleks esmalt hoolikalt läbi lugenud ja seaduse nõuetele vastavust uurinud, säilitades mõne tüüpsõnastuse.

Millele klient peaks tähelepanu pöörama

Telekommunikatsioonioperaatori leping sisaldab tavaliselt lepingu alusel osutatavate teenuste loetelu. Lisaks sisaldab see loend üsna laias valikus sideliike, sealhulgas kohalikke, kaug- ja rahvusvaheline side.

Samas ei kehtesta seadus “Looduslike monopolide” konkreetsete sideliikide loetelu. See loetelu sisaldub Vene Föderatsiooni valitsuse määruses. Ja mõningane väljajätmine on asjaolu, et see resolutsioon ei sisalda rahvusvahelisi sideteenuseid.

Reguleerivates õigusaktides sätestatut kombineerides on lihtne jõuda järeldusele, et rahvusvahelised telekommunikatsiooniteenused ei kuulu loomulike monopoolsete üksuste tegevusalasse ning neid ei saa punkti 1 alusel osta ühelt tarnijalt hanke teel. Föderaalseaduse nr 44 1. osa artikkel 93.

Pealegi keskmine riigiasutus ei vaja seda tüüpi ühendust üldse. Seega võib tähelepanematus tüüplepingu sätetega tutvumisel kaasa tuua seaduserikkumise.

See rikkumine on kvalifitseeritud sobimatu hankemeetodi valikuks, millega kaasneb oht määrata ametnikule kolmkümmend või viiskümmend tuhat rubla trahvi.

TÄHELEPANU! Rikkumiste tõenäosuse minimeerimiseks ja teie aja säästmiseks kasutage meie tarkvara. Samuti kontrollib programm tasuta teie ostude vigu, arvutab NMCC ja SKP ning aitab teil leida vajaliku

Föderaalseadus nr 44 anti välja lepinguliste suhete reguleerimiseks riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks vajalike kaupade, tööde ja teenuste riigihangete valdkonnas.

Mannekeenide föderaalseadus 44 reguleerib kõiki riigi tasandil läbiviidavaid õiguslikke lepingulisi suhteid. Eelnõu võeti vastu aastal Riigiduuma 22. märtsil 2013, 5 päeva hiljem, kinnitas see föderatsiooninõukogu. Seaduse jõustumise kuupäev on 5. aprill 2013.

(Vs 1-15) Kirjeldatud üldsätted selle seaduse, s.o. millises valdkonnas seda rakendatakse, põhimõisted, lepingute sõlmimise põhimõtted jms;
(Art. 16-23) Siin on kirjeldatud riigihangete planeerimise reegleid;
(Art. 24-96) Kirjeldab reegleid, mille alusel riigihankeid teostatakse ja millised omadused peavad tarnijal (osalejal, teostajal või töövõtjal) olema. Artiklit 34 saab üksikasjalikult uurida siin;
(Art. 97–98) 4. peatükk sisaldab riigihangete valdkonna hangete järelevalve ja auditi aspekte;
(Art. 99–104) Seda peatükki muudeti sageli, kuna see on üks föderaalseaduse nr 44 mannekeenide jaoks olulisi komponente, selle peatüki artiklid reguleerivad kontrolli riigihangete valdkonnas;
(Art. 105–107) Õigusakti see osa sisaldab teavet vaidluste lahendamise kohta;
(Artiklid 108–111) Selle peatüki iga artikkel on pühendatud teatud tüüpi riigihangete lepingu sõlmimise ja täitmise iseärasustele;
(Art.-112-114) Viimane peatükk sisaldab föderaalseaduse 44 lõplikku teavet mannekeenide kohta.

Riigiasutused tegid ülaltoodud peatükkides muudatusi 7. juunil 2017. aastal. Föderaalseadus 44 jõustus mannekeenide jaoks 18. juunil 2017.

Põhilised hetked

Riigihangetes osalemiseks peate teadma föderaalseaduse 44 mannekeenide sätteid. Nõuded ja juhised, kuidas töötada föderaalseadusega 44 algajatele (mannekeenid):

vastama Venemaa õigusaktides sätestatud kriteeriumidele, et isikutel oleks õigus tarnida kaupu (teenuseid);
tarnija ettevõte ei ole pankroti- või likvideerimisfaasis;
tarnija ettevõtte tegevust ei peatata seadusandlikul tasandil, näiteks vastavalt Venemaa haldusõiguserikkumiste seadustikule;
tarnija organisatsioonil ei ole võlakohustusi maksude ja tasude osas;
potentsiaalse tarnijana tegutseval isikul ei tohiks olla majanduskuritegude alast karistatust;
mannekeenide föderaalseaduse 44 kohaselt puudub lepingu sõlmimisel huvide konflikt;
Tarnija ettevõte ei kuulu offshore-organisatsioonidesse.

Riigihanke tingimused:

Kõik tehingud kaupade (teenuste) ostmiseks sõlmitakse spetsiaalselt selleks loodud veebilehe kaudu;
Kliendid märgivad oma andmed süsteemi (andmed näidatakse vastavalt föderaalseadusele 44 mannekeenide kohta). Tarnijad peavad olema elektroonilistel kauplemisplatvormidel akrediteeritud;
Kõigil potentsiaalsetel tarnijatel on selleks õigus otsingumootor leida riigihangete veebisaidilt sobivad tellimused, seejärel osaleda oksjonil;
Vastavalt 44 mannekeenide föderaalseadusele sõlmib klient tarnijaga lepingu, kui valib enda jaoks kõige kasumlikuma variandi. Lepingu alusel täidavad pooled oma kohustusi.

Erinevus föderaalseaduse 44 ja föderaalseaduse 223 vahel

Hankesüsteem mõlemas seaduses on sama, kuid vastavalt föderaalseadusele 44 on mannekeenide jaoks piirang - riigihanked viiakse läbi ainult ühelt tarnijalt.

Mõlema seaduse nõuded klientidele on erinevad.

Mannekeenide föderaalseaduse 44 kohaselt võivad klientidena tegutseda järgmised isikud:

riigieelarvelised asutused;
munitsipaal.

Mannekeenide föderaalseaduse 223 kohaselt on klientidena õigus tegutseda järgmistel isikutel:

ettevõtted, kus riigi osalus on üle 50%;
teatud tüüpi tegevustega tegelevad organisatsioonid - veevarustus, energeetika jne;
monopoolsed organisatsioonid - gaas, Venemaa Raudtee jne;
eelarvelised organisatsioonid, kes viivad läbi riigihankeid eelarveväliste vahendite abil (näiteks toetuste kaudu).

Hanked 44 föderaalseaduse alusel: kust alustada?

Riigihangetes osalemise menetluse alustamine on keeruline. Kõik kõige olulisemad asjad, mida peate teadma riigihangete föderaalseadusest 44:

uurige föderaalseadust 44 mannekeenide jaoks;
koostama dokumentide paketi, mis kinnitab organisatsiooni õigusi enampakkumisel osaleda;
koostama kliendi nõudmistele vastava toote (teenuse) dokumentide paketi;
töötada välja tegevuste süsteem, mida tehakse enne lepingu sõlmimist;
määrata vastutavad isikud ürituste läbiviimiseks.

Lepingu sõlmimiseks on vaja arvestada föderaalseadusega 44 kehtestatud tähtaegu.

Laadige alla seaduse tekst

Mannekeenide föderaalseaduse 44 kohaselt jagunevad riigihanked järgmisteks osadeks:

võistlused;
oksjonid (elektrooniline tellimine);
tsitaat;
riigihange ühelt tarnijalt.

Tarnijaks saamiseks peate õppima mannekeenide föderaalseadust 44. Saate alla laadida föderaalseaduse "Kaubade, tööde ja teenuste riigihangete valdkonna lepingute süsteemi kohta riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks" .

Praegu töötab Venemaa majandusarengu ministeerium föderaalseaduse eelnõu ettevalmistamisel seaduse nr 44-FZ muutmise kohta, kõrvaldades selle normi mitmetähendusliku tõlgendamise. Pange tähele, et valitsusorgani selgitustel on juriidiline jõud, kui sellele asutusele on vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele antud eripädevus anda selgitusi regulatiivsete õigusaktide sätete kohaldamise kohta. Venemaa majandusarengu ministeerium on föderaalne täitevorgan kehtivad õigusaktid Venemaa Föderatsioon, sealhulgas ministeeriumi eeskirjad majandusareng Vene Föderatsiooni valitsuse 5. juuni 2008. aasta dekreediga N 437 heaks kiidetud Vene Föderatsiooni määrusele ei ole antud pädevust selgitada Vene Föderatsiooni õigusakte.

Kuidas põhjendada telefoniteenuse pakkuja määramise meetodit föderaalseaduse 44 alusel?

Sel juhul on tõendav dokument käesoleva lepingu koopia.

Kui analooge pole Vene toodang, ja samal ajal vastab see Venemaa Föderatsiooni nõuetele sellistele toodetele, mis on loetletud 17. juuli 2015 dekreedis nr 719 (mootorite paigaldamine, elektriseadmete süsteemid, juhtimisseadmed, kättesaadavus teeninduskeskused EAEU riikide territooriumil jne). Täiendav dokument on Vene Föderatsiooni Kaubandus-Tööstuskoja poolt välja antud eksamitunnistus.
Päritoluriik on EAEU liikmesriik.
Täiendav dokument on päritolusertifikaat, mille väljastab EAEU liikmesriigi volitatud asutus.

Ostmine ühelt tarnijalt alla 44-FZ: mida tuleb arvestada

Seadus N 44-FZ) on hanketeates märgitud eelistena. Seaduse nr 44-FZ artikli 42 lõike 4 kohaselt peab hanketeade sisaldama teavet tarnija (töövõtja, teostaja) määramisel osalemise piirangu kohta, kui seaduses nr 44-FZ ei ole sätestatud teisiti. vastavalt seadusele nr 44-FZ .

Seega käsitletakse tarnija (töövõtja, teostaja) määramisel osalemise piiranguid vastavalt seaduse N 44-FZ artikli 42 lõikele 4 piirangutena hankes osalejate suhtes, kelleks võivad olla ainult sotsiaalselt orienteeritud väikeettevõtted. mittetulundusühingud, samuti välisriigist või välisriikide rühmast pärit kauba, vastavalt välisriigi isikute teostatud ja osutatud tööde, teenuste sissetoomise tingimused, keelud ja piirangud.

Tarnija (töövõtja, teostaja) määramisel osalemise piiramise kohta

Tõepoolest, vastavalt seadusele osutavad telekommunikatsiooniteenuseid loomulike monopolide registrisse kantud organisatsioonid. Lihtsam on valida sellest registrist organisatsioon, avaldada hanketeade ametlikul veebisaidil ja mitte varem kui viis päeva pärast seda sõlmida leping.

Samal ajal saadab täitev organisatsioon valdaval enamusel juhtudel Kliendile oma tüüptellimusteenuse lepingu. Näib, et pooltel on nii palju lihtsam töötada - ei üks ega teine ei pea koostama õiget sõnastust, õigesti ja täielikult kirjeldama teenuse osutamise omadusi ja tingimusi.
Siiski ei tasu unustada, et tüüpleping on ette nähtud igale juriidilisele isikule, võtmata arvesse organisatsioonide, sealhulgas valitsusasutuste eripära.

Murmanski oblasti riigihangete komitee

Valdav enamus asutustest ja organisatsioonidest, mitmesugused eelarvest rahastatavad asutused (olenemata sellest, kas föderaalne, piirkondlik või kohalik tasand) viivad hankeid läbi nii enda vajadusteks kui ka selleks, et täita seadusest tulenevaid ülesandeid vastavalt 04.05.2013 seadusele. nr 44-FZ "Lepingusüsteemi kohta kaupade, tööde ja teenuste hankimisel riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks." Omadused ja eelised Kõik avaliku sektori ostud jagunevad konkurentsi- ja ainus tarnija(töövõtja, teostaja) (art. 1. osa

Tähtis

föderaalseadus nr 44-FZ). Neist esimesse gruppi kuuluvad konkursid, oksjonid, hinnapäringud ja ettepanekud ning teise rühma konkreetse organisatsiooni/ettevõtjaga sõlmitud lepingud, mis sõlmitakse ilma küllaltki pika ja vormistatud menetluseta. Just järelduste tegemise kiiruse ja lihtsuse tõttu eelistavad kliendid seda hankeviisi.

Mobiilsideteenuste ostmine alla 44-FZ

Kohalikud ja linnadevahelised teenused telefonisuhtlus saate osta vastavalt artikli 93 punktile 1, osa 1, artikkel 93 Rostelecomilt kui monopolistilt. See ei kehti aga kõigi piirkondade jaoks. Et olla kindel, peate looduslike monopolide registrist kontrollima, kas teie Rostelecomi filiaal on registris kantud.

Registrit saab vaadata järgmiselt lingilt http://www.fstrf.ru/about/activity/reestr/36 Kohalikke ja kaugsideteenuseid saab osta artikli 93 punkti 4 1. osa alusel, kuid see vähendab ostude maht 100 tuhandeni, mida saate tulevikus sõlmida kuni 2015. aasta lõpuni. Samas juhime Teie tähelepanu asjaolule, et Teil puudub selle punkti alt õigus osta rahvusvahelisi sideteenuseid ja internetiühendust, kuna

Seda tüüpi teenused ei kuulu loomulike monopolide teenuste hulka.

Mis on 2018. aastal riigihangetel keelatud

Reguleerivates õigusaktides sätestatut kokku liites on lihtne jõuda järeldusele, et rahvusvahelised telekommunikatsiooniteenused ei kuulu loomulike monopoolsete isikute tegevusvaldkonda ning neid ei saa punkti 1 alusel osta ühelt tarnijalt hanke teel. Föderaalseaduse nr 44 1. osa artikkel 93. Pealegi ei vaja keskmine riigiasutus seda tüüpi suhtlust üldse.

Seega võib tähelepanematus tüüplepingu sätetega tutvumisel kaasa tuua seaduserikkumise. See rikkumine on kvalifitseeritud sobimatu hankemeetodi valikuks, millega kaasneb oht määrata ametnikule kolmkümmend või viiskümmend tuhat rubla trahvi.
TÄHELEPANU! Rikkumiste tõenäosuse minimeerimiseks ja teie aja säästmiseks kasutage meie tarkvara.
Oluline on meeles pidada, et ebamõistlik otsus valida hankemeetod ilma pakkumisteta lepingu sõlmimise vormis on täis karistus: trahv 30 kuni 50 tuhat rubla. (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 7.29 lõige 1, 2) vastutavale isikule. ametnik. Kui teostatakse Hetkel on lihthanke läbiviimisel 48 alust: need on üsna mitmekesised – alates tavapärasest kaupade/tööde/teenuste soetamisest (GWS), lõpetades lepingu sõlmimisega väljaspool Vene Föderatsiooni asuvate kodanike ravimiseks või hanked vastuluure/julgeoleku eesmärgil.

Praktikas kasutatakse kõige sagedamini järgmisi punkte:

Kaupade ja teenuste ostmine loomulikelt monopolidelt (artikkel 1, osa 1, artikkel 93), näiteks üldkasutatav telefoniside või postiteenused.
Klientidele vajalike tehniliste ja tehniliste seadmete ostmine summas kuni 100 (400) tuhat rubla ühe lepingu alusel (punktid 4 ja 5, 1. osa, artikkel 93). Nendel põhjustel kehtestatud maksimaalne ülemmäär: kuni 2 miljonit.

Need sisaldavad:

Masinaehitus - 14. juuli 2014 resolutsioon nr 656.
Kergetööstus - 08.11.2014 määrus nr 791.
Tarkvara – 16. novembri 2015. a määrus nr 1236.
Kaitseotstarbelised tooted – 14. jaanuari 2017. a määrus nr 9.
Mööblitooted - 09.05.2017 resolutsioon 1072.

Kui klient täidab tellimusi, millele kehtivad loetletud aktid, peab ta tagasi lükkama taotlused, mis pakuvad tarnimiseks välismaiseid tooteid. Erand on tehtud ainult EAEU riikide puhul (Venemaa, Valgevene, Armeenia, Kõrgõzstan, Kasahstan).
Tavaliselt lepitakse nendega, kellega on juba lepingulised suhted olnud.

Lepingutingimuste läbirääkimine, sh olulised tingimused(Föderaalseaduse nr 44 artikli 34 alusel) ja mõnel juhul - turvalisuse tagamise nõue, nagu pakkumismenetluses.
Lepingu allkirjastamine ja täitmine.

Täiendavad sammud võivad esineda mitmel artikli 2. osas loetletud juhtudel. 93 teate avaldamine kavandatava hankelepingu ja muu hankeviisi võimatuse kohta. Kuidas põhjendada Võttes arvesse tõhususe, läbipaistvuse ja mõeldud kasutamiseks eelarvest eraldatud vahenditest põhjendavad kliendid oma oste, sealhulgas Art. 93.

Peamised sideteenuste tüübid, mida kliendid ostavad Vene Föderatsiooni sideteenuste osutamise õigusliku regulatsiooni 223-FZ raames

Sideteenuste liigid ja nende õiguslik regulatsioon

7. juuli 2003. aasta föderaalseadus nr 126-FZ "Side kohta" - kehtestab Vene Föderatsiooni territooriumil sideteenuste osutamise üldsätted, sealhulgas sideteenuste määratluse: see on vastuvõtmine, töötlemine , telekommunikatsioonisõnumite salvestamine, edastamine, edastamine või postisaadetised. Juriidiliste isikute tegevus ja üksikettevõtjad Kõrval tasuline eraldis sideteenuseid osutatakse ainult sideteenuste osutamise valdkonna tegevusloa alusel, mille on välja andnud Roskomnadzor. Sideteenuse pakkujalt on vaja taotleda litsents, kuna sellega võivad kaasneda negatiivsed tagajärjed kliendile kuni lepingu kehtetuks tunnistamiseni.

Vene Föderatsiooni valitsuse 18. veebruari 2005. aasta dekreet nr 87 "Litsentsidesse kuuluvate sideteenuste nimetuste ja litsentsitingimuste loetelude kinnitamise kohta" näeb ette järgmiste sideteenuste nimetuste litsentsimise:

Kohalikud telefoniteenused, välja arvatud kohalikud telefoniteenused, mis kasutavad taksofone ja üldkasutatavaid juurdepääsuvõimalusi.

Kaug- ja rahvusvahelised telefoniteenused.

Telefoniteenused spetsiaalses sidevõrgus.

Tsoonisisesed telefoniteenused.

Kohalikud telefoniteenused taksofone kasutades.

Kohalikud telefoniteenused, mis kasutavad üldkasutatavaid juurdepääsuvõimalusi.

Telegraafiteenused.

Isiklikud raadiokõnede sideteenused.

Mobiilraadioteenused üldkasutatavas sidevõrgus.

Mobiilraadioteenused spetsiaalses sidevõrgus.

Mobiilse raadiotelefoni sideteenused.

Mobiilse satelliitraadio teenused.

Sideteenused sidekanalite pakkumiseks.

Sideteenused andmeedastuseks, välja arvatud andmeedastusteenused kõneteabe edastamise eesmärgil.

Sideteenused andmeedastuseks kõneteabe edastamise eesmärgil.

Telemaatilised sideteenused.

Kaabelringhäälingu sideteenused.

Sideteenused ringhäälingu eesmärgil.

Sideteenused raadioringhäälingu jaoks.

Postiteenused.

See on nimekiri teenustest, mida saab osutada Vene Föderatsiooni territooriumil ja mis kuuluvad litsentsimisele.

Sideteenuste osutamise otsene tagajärg: Vene Föderatsiooni territooriumil osutavad sideoperaatorid kasutajatele sideteenuseid sideteenuste osutamise lepingu alusel, mis on sõlmitud tsiviilõigusaktide ja eeskirjade kohaselt. sideteenuste osutamine. Mida tuleks sellest nõudest esile tõsta? Tuleb sõlmida leping, mitte väljastada arvet. 223-FZ seisukohast on see lubatud, kuid see rikub kommunikatsiooni käsitlevaid õigusakte. Mõnel juhul nad töötavad riigihanked pakkumisi. Lepingu vorm on erinev, kuid dokumendi olemasolu on vajalik. Edasi määrused on klientide ja tarnijate mugava töö jaoks üliolulised.

Vene Föderatsiooni valitsuse 9. detsembri 2014. aasta määrus nr 1342 "Telefoniteenuste osutamise korra kohta" (koos "Telefoniteenuste osutamise reeglitega"). Kui varem olid teenused jagatud liikide kaupa, siis nüüdseks on loodud ühtsed reeglid.
Vene Föderatsiooni valitsuse 10. septembri 2007. aasta määrus nr 575 "Telemaatiliste sideteenuste osutamise eeskirjade kinnitamise kohta". See pakub juurdepääsu Internetile.
Vene Föderatsiooni valitsuse 23. jaanuari 2006. aasta määrus N 32 "Andmeedastuse sideteenuste osutamise eeskirjade kinnitamise kohta". Erinevused Internetist - andmeedastust sees ei toimu ülemaailmne võrk Internet, kuid kohalik (ettevõtte) võrk.

Hankeviiside valimine sideteenuste osutamiseks

Ostke ühelt tarnijalt. Kas selliseid oste on alati võimalik teha? Mõnikord viitavad määrused sellele, et sideteenuste hanked ei ole konkurentsipõhised. Aga see pole tõsi. Millistel juhtudel saab sideteenuseid osta ühelt tarnijalt? Kui sideteenus kuulub loomulike monopolide tegevusalasse!

Vastavalt 17. augusti 1995. aasta föderaalseaduse N 147-FZ “Looduslike monopolide kohta” artiklile 4 hõlmab looduslike monopolide tegevusala: avalik-õiguslik telekommunikatsioon ja avalikud postiteenused.

Tekib küsimus: mida see mõiste sisaldab?

Avalikud telekommunikatsiooniteenused vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 24. oktoobri 2005. aasta määrusele nr 637 hõlmavad järgmist:

kaugtelefoniühenduse pakkumine püsitelefonivõrgu abonendile (kasutajale) kõneteabe, faksiteadete ja andmete edastamiseks;
juurdepääsu võimaldamine kohalikule telefonivõrgule, olenemata fikseeritud telefonivõrgu abonendiliini tüübist (juhtmeliin või raadioliin).
fikseeritud telefonivõrgu abonendile (kasutajale) kohaliku telefoniühenduse pakkumine kõneinfo, faksiteadete ja andmete edastamiseks (v.a taksofonid).
abonendiliini võimaldamine alaliseks kasutamiseks, olenemata selle tüübist.
tsoonisisese telefoniühenduse pakkumine püsitelefonivõrgu abonendile (kasutajale) kõneinfo, faksiteadete ja andmete edastamiseks. Otsuse tegemiseks kontrollime, kas sideoperaator on loomulike monopolide registris.

Kui neid teenuseid osutab tarnija, kes on kantud looduslike monopolide registrisse, saab lepingu sõlmida. Näiteks Rostelecom, MGTS. Nendest võib saada ainsad tarnijad, seadus seda ei keela.

Ainult need sideteenused ei ole konkurentsivõimelised. Seega saab konkurentsipiiranguna käsitleda mistahes muude sideteenuste liigitamist ühe tarnijaga lepingu sõlmimise aluseks ja selle sätestamist hankeeeskirjas. Näiteks mobiiltelefoniteenuste pakkumine, juurdepääs Internetile ja kohalik telefoniside ei kuulu loomulike monopolide subjektide sideteenuste hulka, mistõttu on nende osutamine võimalik ainult konkurentsipõhiselt.

Aga kuidas seda sõnastada, et austada kõigi osapoolte huve?

17. septembri 2014. aasta otsus ja korraldus asjas nr K05-96/14 monopolivastaste õigusaktide rikkumise lõpetamise kohta, mille on välja andnud Peterburi föderaalse monopolivastase teenistuse büroo MTS OJSC kaebuse alusel. Loode ringkonna arbitraažikohtu 3. detsembri 2015. aasta otsusega N F07-1332/2015 asjas N A56-83413/2014 tühistati monopolivastase asutuse otsus ja korraldus, kuna MTS OJSC ei olnud alust esitada monopolivastasele ametiasutusele vastavalt Konkurentsiseaduse artiklile 17 kaebust tellija poolt kinnitatud hanke-eeskirja sisu kohta ning monopolivastasel ametiasutusel ei olnud alust sellist kaebust arutada. Seetõttu ei saanud FAS sellist kaebust käsitleda. On erinevaid kohtulahendeid, mis on üksteisega vastuolus. Kui eeskirjades on fraas, mis piirab ühelt tarnijalt ostmist, viitab see kliendi vastu kaebuste esitamise võimalusele.

Oluline on meeles pidada, et on konkurentsivõimelisi ja mittekonkureerivaid teenuseid, ning struktureerige oma töö seda silmas pidades.

Praktika näitab, et sageli sõlmisid kliendid sideteenuste osutamise lepingud enne 223-FZ jõustumist ja need näevad ette automaatse pikendamise. See olukord on võimalik, kuid tuleb arvestada järgmisega:

Lepingu pikendamine on uus ost vastavalt seadusele N 223-FZ! See kohustab klienti singlisse paigutama infosüsteem teave enne seaduse N 223-FZ (1. jaanuar 2012) jõustumist sõlmitud lepingute automaatse pikendamise kohta.

Majandusarengu ministeerium põhjendab seda lähenemist Vene Föderatsiooni kõrgeima arbitraažikohtu seisukohaga. Kohus tõi välja: lepingu automaatne pikenemine tähendab, et poolte vahel jõustub uus leping, mille tingimused on identsed algse tingimustega. Uueks ostuks võib lugeda ka pärast 223-FZ jõustumist sõlmitud lepingu pikendamist. Ostu suhtes kehtivad kõik 223-FZ reeglid ja määrused. Aga see on vajalik piisav põhjus määruses, mis võimaldab pikendada lepingut ühe tarnijaga. Juriidilisest küljest on pikendamise akt võimalik, kuid vormiliselt on see uus leping ja uus ost. Enne selle Kirja avaldamist räägiti, et lepinguid võib sõlmida 5-10-15 aastaks. Kui uut ei ole otstarbekas sõlmida, siis tuleb olukord Reglemendis kajastada iseseisva alusena.

Info selle kohta tuleb kanda lepingute registrisse. Venemaa majandusarengu ministeeriumi 29. märtsi 2016. aasta kiri N D28i-775.

MNP reeglid

Seal on mobiilse (mobiilse) sidega seotud punkt. See on teisaldatavus mobiilinumbrid alusel ühelt operaatorilt teisele üleminekul kehtiv leping, millest saab uus leping. Ühe toa tasu ei tohi ületada 100 rubla. See mehhanism töötab juba ühelt operaatorilt teisele liikumisel. Mida see kliendile annab? Selles valdkonnas on see suurenenud võistluslik võitlus operaatorite vahel.

Tihti juhivad kliendid EP-ga mobiilsideteenuste osutamise lepingute sõlmimise võimaluse põhjendamiseks tähelepanu abonendinumbrite muutmise (asendamise) sobimatuse (võimatuse) puudumisele. Sarnane nõue on ka hankedokumentatsioonis.

Sideseaduse artikli 44 4. osa kohaselt on aga abonendil, kellele on sideteenuste osutamise lepingu alusel eraldatud abonendinumber, õigus see abonendinumber säilitada, kui senise sideteenuse osutamise lepingu lõpetamine ja sideteenuste eest tasumise võla tasumine ning uue mobiilsideteenuse osutamise lepingu sõlmimine teise mobiilsideoperaatoriga.

Riigihangete valdkonnas puudub alus ühelt tarnijalt ostmiseks. Konkurents on olemas.

Sideteenuste tehniliste kirjelduste koostamise omadused

Paljud 223-FZ all olevad kliendid juba teavad, et mõned seadusesätted on muutunud. Nüüd nõuded tehnilised kirjeldused on järgmised: peate viitama tehnilistele eeskirjadele ja normatiivaktidele. Alates 1. juulist 2016 18. juuli 2011. aasta föderaalseaduse N 223-FZ "Kaubade, tööde ja teenuste hankimise kohta" artikli 4 10. osa lõige 1 teatud tüübid juriidilised isikud" esitatakse uues väljaandes.

nõuded ohutusele, kvaliteedile, tehnilised kirjeldused, kauba, töö, teenuste funktsionaalsed omadused (tarbijaomadused), kauba mõõtmed, pakendamine, saatmine, kliendi poolt kindlaks määratud ja ette nähtud töötulemused. tehnilisi eeskirju vastavalt Vene Föderatsiooni tehnilisi norme käsitlevatele õigusaktidele, riiklikus standardimissüsteemis välja töötatud ja kohaldatavatele dokumentidele, mis on vastu võetud vastavalt Vene Föderatsiooni standardimisaktidele, muudele tarnitud kauba nõuetele vastavuse kindlaksmääramisega seotud nõuetele, tehtud töödele , kliendi vajadustele vastavad teenused. Kui klient ei kasuta hankedokumentatsioonis kaupade, tööde, teenuste, suuruste, pakendite ohutuse, kvaliteedi, tehniliste omaduste, funktsionaalsete omaduste (tarbijaomaduste) nõudeid, mis on kehtestatud vastavalt Vene Föderatsiooni tehnilisi norme käsitlevatele õigusaktidele. , Vene Föderatsiooni standardimist, kaupade tarnimist käsitlevate õigusaktide kohaselt peab hankedokumentatsioon sisaldama põhjendust muude nõuete kasutamise vajaduse kohta, mis on seotud tarnitud kauba, tehtud tööde, teenuste vastavuse kindlaksmääramisega. osutatakse kliendi vajadustele;".

Peamiste sideliikide jaoks on olemas ka GOST-id, mis anti välja erinevatel aastatel. Neid tuleks ka järgida.

Konkurentsikaitse seaduse § 17 3. osa sätet „... on keelatud piirata konkurentsi pakkujate, hinnapakkumiste küsimises osalejate, pakkumiste küsimises osalejate vahel kaubapartiidesse lisamisega. , ehitustööd, teenused, mis ei ole tehnoloogiliselt ja funktsionaalselt seotud kaubaga, ehitustöödega, teenustega , tarnetega, teostusega, mille osutamine on pakkumise, hinnapakkumiste küsimise, pakkumiste küsimise objektiks. Näited: - erinevate sideteenuste koondamine üheks osaks (üks ost) Venemaa Föderaalse Monopolivastase Talituse otsus 9. detsembrist 2014 nr K-1817/14. Tellija ühendas õigusvastaselt üheks hankeobjektiks kaug-, rahvusvahelise, tsoonisisese side, kohaliku telefoniühenduse, Interneti-juurdepääsu võimaldamise, linna telefoninumbrite kasutusse andmise teenused, kuna juriidilised isikud selliste teenuste pakkujatele kehtivad mitmesugused nõuded seoses litsentside kättesaadavusega teatud tüübid sideteenuste osutamise alane tegevus.

Näide:

Olemasolevate IP-aadresside, numeratsiooniressursside, domeeninimede säilitamise nõuded Volgogradi OFAS Venemaa otsus 18. märts 2015 nr 5-2/50-15. Hankedokumentatsiooniga on kehtestatud nõue tagada marsruutimine läbi kasutatud ja registreeritud IP võrgu organiseeritud ühenduse (ASSIGNED PA) 95.53.248.128/225. Kasutatud ja registreeritud IP-võrgu (ASSIGNEDPA) organiseeritud ühenduse kaudu marsruutimise nõue 95.53.248.128/255 annab eeliseid hankes osalejale, kellele see IP-võrk kuulub. Vologda OFAS Venemaa komisjon tunnistas, et see nõue on teise hankes osaleja, sealhulgas kaebuse esitaja jaoks praktiliselt võimatu.

Näide:

Nõuded olemasolevate IP-aadresside, numeratsiooniressursside ja domeeninimede säilitamiseks. Tatari OFAS Venemaa otsus asjas nr 04-04/20263 Dokumentatsioon kinnitab, et töövõtja annab uued IP-aadressid, samas kui kriteeriumid hõlmavad varem eraldatud vahemiku säilitamist, mis on hinnanguliselt maksimaalselt 45 punkti. Lisaks ei ole selge, kuidas peaks osaleja säilitama varem eraldatud vahemiku; kellele need aadressid kuuluvad. Seega on kliendi dokumentatsioonis vastuolusid, mis võivad kaasa tuua konkurentsi piiramise. Kaebus leiti olevat põhjendatud.

Näide:

Nõuded olemasolevate IP-aadresside, numeratsiooniressursside, domeeninimede säilitamiseks Venemaa FAS-i otsus 13.12.2012 asjas nr K-2428/12. Kohaliku, tsoonisisese, kaug- ja rahvusvahelise telefoniside teenuste osutamise oksjoni dokumentatsioon, mis kehtestab järgmised nõuded: sideteenuseid tuleb osutada 20 numbriga Moskva ABC-koodis = 495 E1 digitaalses numbris. oja (30 ühendusliini); tuleb säilitada kliendile kättesaadav numeratsioon koodis ABC=495 alates 987-03-80 kuni 987-03-89. Eeltoodut arvesse võttes jõudis FAS Venemaa komisjon järeldusele, et säilitamise nõue telefoninumbrid eelmise sideteenuste osutamise lepingu alusel määratud ABC-koodis = 495 vahemikus 987-00-00 kuni 987-10-09 piirab tellimuse esitamisel osalejate arvu ühe osalejaga, kellele see numeratsiooniressurss kuulub ja on teostamatu ühelegi teisele tellimuse esitamisel osalejale, sealhulgas kaebuse esitajale.

Näide:

Nõuded olemasolevate IP-aadresside, nummerdamisressursside, domeeninimede säilitamiseks On suurepärane praktika, kui nummerdamisressursi säilitamise nõuete kehtestamist peetakse põhjendatuks, kuna see vastab kliendi vajadustele Voroneži OFAS Venemaa otsus 03.03.2015 juhuks, kui nr 90-z; Venemaa Habarovski OFAS otsus 10.09.2015 nr 7-1/334; Novosibirski OFAS Venemaa otsus 12.11.2014 nr 08-01-428.

Küsimused osalejatelt

Seda tegevust reguleerib nüüd rangelt Roskomnadzor, et vältida SMS-sõnumite massilist saatmist. Levitamine toimub avaliku võrgu kaudu, need on mobiilside raadiotelefoniteenused. Küsimus vajab täpsustamist, kuna postitamiseks eraldi litsentsi pole.

Tarnija väidab, et tema tegevus sideteenuste osutamisel on seotud loomulike monopoolsete üksuste tegevusega. Tegevused viiakse läbi Venemaa föderaalse monopolivastase teenistuse reguleeritud tariifide järgi. Kas see on üldse võimalik? Milliseid dokumente saab tarnijalt küsida?

Tarnija ise peab olema kantud loomulike monopolide registrisse. Ja riik reguleerib tariife, mis ilmnevad valitsuse otsuses nr 637. Seal peab olema link Registrile ja märge tarnija kohta. Kui ta osutab teenust, mis on seotud avaliku telekommunikatsiooniga, siis on see kokkulepe temaga, et ta kuulub loomuliku monopoli subjektide hulka.

Interneti-teenuseid pakub teenusepakkuja, tema nime looduslike monopolide registris ei ole. Kas ma pean temaga koostööd tegema vastavalt punktidele 1 ja 4?

Interneti-ühendus ei kuulu avalike telekommunikatsiooniteenuste hulka. Siin tuleb mõelda, kuidas temaga leping sõlmida. Võite kasutada mõnda muud eeskirja punkti või korraldada konkureeriva hanke. Abonendiliin on juhe, mida saab seadmega ühendada, kuid teenus ise ei ole sellega seotud. Peate mõistma, kuidas hankeeeskirja alusel teenust osta.

Selleks aastaks sõlmisime kuni 100 000 rubla suuruse lepingu ühe tarnijaga. Sellest rahast enam ei piisa. Kas vastavalt Moskva piirkonna tavamäärustele on võimalik sõlmida lisaleping ja sõlmida leping kuni 100 000 rubla ulatuses?

Ilmselt on selles olukorras vaja sõlmida uus leping, kuna standardsäte keelab lepingud kuni 100 000 rubla ulatuses.

Telefonioperaator pole monopolide nimekirjas. Kas on vaja põhjendada lepingu sõlmimist ühe tarnijaga?

Teenus kuulub loomuliku monopoli tegevusalasse. Kui tegemist on kohaliku telefoniühendusega, võite siin turvaliselt sõlmida lepingu nagu ainsa tarnijaga.

Leping kolmele numbrile sõlmiti MTS-iga 2011. aastal. Eeskirjad näevad ette sideteenused ühe tarnijaga. Iga MTS-makse sisaldub iga kuu eraldi lepinguna - kas see on õige või mitte? Aastaga kogutakse vähem kui 100 000 rubla.

Kui makse on arve tasumine, mille operaator teile esitab. Kui ühekordselt kajastatavat lepingut ei ole, siis arve väljastamine ja tasumine tähendab lepingu sõlmimist. See peab sisalduma igakuises aruandes.

Elektriarvestitelt andmete edastamiseks ostetakse mobiiltelefoniteenuseid. Muudatuse korral peavad operaatorid SIM-kaarte välja vahetama 5000 alajaamas. Kuidas kajastada SIM-kaartide väljavahetamise väljumiskohti, kui neil sageli aadresse pole?

Esiteks saate seada tingimuseks, et uue operaatori sideteenused kantakse üle vanu SIM-kaarte arvestades. See nõue on kliendi jaoks ülioluline, kuid kaebused on võimalikud. Kuid võib tekkida ka olukord, kus operaator kannab kõikidele objektidele sõidukulud. Ühest küljest on eeltingimuseks SIM-kaartide salvestamine. Kuid teisest küljest võib tekkida konkurentsipiirang. Peame seda küsimust üksikasjalikumalt uurima.

Kui Rostelecomiga on sõlmitud kaugside leping, siis kuidas sõlmida rahvusvahelise side leping teise operaatoriga?

Valitsuse kliendid viivad tavaliselt läbi eraldi protseduuri. Kuid tehniliselt on seda väga raske rakendada.

Ühegi operaatori lepingud ei garanteeri side kättesaadavust kõikjal maailmas, kuna raadiosidet ei saa ennustada. Millised on siin GOST-i standardid?

Praegu pole ametlikult välja töötatud standardeid. Ainult Info- ja Sideministeeriumi korraldus nr 113. Saate lisada lingi dokumentidele, mis kirjeldavad teenusenõudeid.