Mittetulundusühingute tegevuse rahastamise allikad. Mittetulundusühingute rahastamisallikad: kust leida raha? Miks Putin võitleb valitsusväliste organisatsioonidega
Tänapäeval paljudele venelastele mittetulundusühingud Kiireloomuline küsimus on, kust leida vahendeid oma tegevuste elluviimiseks: projektide elluviimiseks, töötajate palkadeks, ekspertide tasudeks, üüri ja kommunaalkulude tasumiseks? Kõige pakilisemate probleemide rahastamise puudumine sunnib lõpuks mittetulundusühinguid oma tööd piirama. Selle tulemusena jäävad toetuseta kodanikud, kellele MTÜ-d olid ainsaks toeks nende probleemide lahendamisel.
Venemaa valitsusväliste organisatsioonide ajakirjanike peamistest rahalise toetuse allikatest SOOLA.TSOONütles juhatuse esimees " Mittetulundusühingute arenduskeskus» (TSRNO) Anna Orlova.
Allikas nr 1 - riigiasutused
Need on võimalused, mis on ette nähtud sotsiaalse suunitlusega mittetulundusühingute toetusprogrammides. Me räägime toetustest, nii föderaalsetest kui ka piirkondlikest, ja munitsipaaltasandid. See tähendab, et raha eraldatakse riigieelarvest. Föderaalse tasandi toetuskonkursse korraldavad komisjonid ja ministeeriumid, näiteks kultuuriministeerium, tervishoiuministeerium jne. On oluline, et piirkondlikul tasandil saaksid need olla mitte ainult projektide toetamise toetuste konkursid, vaid ka loomistoetused. sotsiaalreklaam, kommunaalkulude kompenseerimiseks või koolitusele... Lisaks toetustele on ka muid riigipoolseid toetusvorme. See võib olla rahaline, metoodiline, organisatsiooniline või infrastruktuuriline abi. Kõik, mis on sätestatud mittetulundusühingute föderaalseaduse artiklis 31 ("Sotsiaalse suunitlusega mittetulundusühingute toetamine..."). Mõnikord pakutakse selliseid toetusprogramme isegi omavalitsuste tasandil.
Allikas nr 2 - fondid
Erinevad fondid - era-, riigi-, välismaised jne. — anda toetusi konkursi alusel. Riigi omadest on tuntuim presidenditoetuste fond. Erasegmendis - Potanini, Prohhorovi, Oleg Deripaska "Volnoje Delo", "Meie tulevik" fondid. Samuti toetavad Venemaa vabaühendusi konkurentsipõhiselt Euroopa Komisjon ja Põhjamaade Ministrite Nõukogu, kuid antud juhul me räägime juba välisfinantseerimise kohta. On ka ühisfonde, näiteks nimeline Avaliku Diplomaatia Toetusfond. Gortšakova. Raha saate hankida kohalikelt kogukonna sihtasutustelt, mis annavad oma tasemel minitoetusi vald, linnad ja nii edasi. See tähendab, et need on vahendid, mida sihtasutused eraldavad projektide konkursside väljakuulutamisel või mõne algatuse toetamiseks.
Allikas nr 3 - ärifondid
Võimalusi, kuidas täpselt saate, on tohutult vajalikke ressursse. See hõlmab osalemist ärimeeste korraldatud konkurssidel, toetamist vabatahtliku töö või pro bono kaudu, sponsorlust, eriprogramme töötajate palkade püsivate sissemaksete näol jne. Ettevõtted saavad mittetulundusühinguid toetada kümneid võimalusi. See pole ainult raha, vaid ka kaubad ja ostud kaubanduslik organisatsioon... CRNO-l on brošüür, mis on pühendatud ettevõtete ja mittetulundusühingute eduka suhtluse vormidele.
Allikas nr 4 - selts
Jutt käib eraannetustest ja ka siin on vahemik väga lai. Inimesed, kes on valmis vabaühendusi toetama, võivad olla nii jõukad kui ka tavalised. Sellest tulenevalt on ka sissemaksete summad täiesti erinevad. On näiteks tippjuhte, kes toetavad regulaarselt teatud organisatsioone oma panuse, hoolekogudes osalemise ja rahaga. Mõned neist loovad ka oma sihtasutuse, kuid siis on see juba teine MTÜ-de (sihtasutuste) rahastamisallikas. Kuid kui nad räägivad eraannetustest, siis enamasti peetakse silmas vaid väikeseid annetusi kategooriast “kõik maailmas”. Siin peate mõistma, et need annetused peavad olema korduvad, neid peab olema mugav teha ning MTÜ ise peab olema arusaadav ja juurdepääsetav. Raha kogumiseks on palju võimalusi – võrguühenduseta, võrgus, SMS-i annetused, sotsiaalvõrgustike rühmade, veebisaitide, pangakaardid organisatsioonide kasuks ja nii edasi. Teine võimalus on ühisrahastus, mis põhineb raha kogumisel koondplatvormide abil. Kuid paljud vabaühendused eelistavad teha ilma vahendajata. Viimase 20 aasta jooksul on oluliselt kasvanud nende organisatsioonide osakaal, kes toetavad oma tegevust ainult eraannetustest.
Allikas nr 5 - siseressursid
Näiteks mittetulundusühingu nagu ametiühingu eelarve koosneb liikmemaksudest ja see on selle olemasolu peamine allikas. Selliseid organisatsioone on päris palju, näiteks erialaliidud, ettevõtjate ühendused, kaubandus-tööstuskojad jne. Võimalused on võimalikud, kui sellisteks rahastamisallikateks on kas organisatsiooni asutajad, selle usaldusisikud või isegi töötajad. Teine näide sisemiste ressursside kasutamisest on see, kui organisatsioon ammutab oma varalt teatud kasumit ehk tegeleb äritegevusega. Ja siin on kahte tüüpi ettevõtlust - passiivne ja aktiivne. Passiivse ettevõtlusega tegeledes kasutavad MTÜd olemasolevaid ressursse. Näiteks saate rentida ruume, mis kuuluvad organisatsioonile, või pakkuda autot, mis veab näiteks kolm korda nädalas puuetega inimesi ja ülejäänud päevadel tegevusetult. Sotsiaalne ettevõtlus, teenuste müük riigile, heategevuspood, disainerkaubad – see on juba aktiivne ettevõtlustegevus, millega saab tegeleda mittetulundusühing. Seega kasutab ta oma tegevuse käigus toodetud kaupu ja teenuseid kasumi teenimiseks, mille suunab oma põhieesmärkidele.
Mittetulundusühingute jaoks ei saa olla ühte kõige edukamat rahastamisallikat, see sõltub sellest, mida konkreetne organisatsioon teeb. Väikelinnast pärit organisatsioon, kus pole ainsatki suurt äriettevõtet ja kõigi ümberringi elavate inimeste sissetulek on praktiliselt null, eraannetustele loota ei saa. Ja kuidas väikeettevõtted seda toetavad, kui nad ise vaevu toime tulevad? Tõenäoliselt hakkab see organisatsioon otsima rahalisi vahendeid, mis toetavad väikelinnu, arendavad ettevõtlust või püüavad oma vallas mingisugust toetust saada, kui seda pakutakse. Ka sel juhul tasub mõelda mingisuguse ettevõtliku initsiatiivi arendamisele. Näiteks Arhangelski oblastis asub metsahotell “Golubino”, mis tegutseb sotsiaalse ja ettevõtlusprojektina. See on oma territooriumil kasvupunkt ja muudab selle ressursside ligimeelitamise rahakogumiskampaanias keskseks. Mittetulundusühingute raha kogumine seisneb selles, et mõista, milline rahaallikate kombinatsioon on konkreetse organisatsiooni jaoks, millel on teatud eesmärgid, vajadused ja missioon, asjakohane, võttes arvesse selle sihtrühma ja territooriumi, kus see tegutseb.
Venemaa üleminekuga turumajandus Ilmunud on tohutul hulgal äriettevõtteid, mille peamine eesmärk on kasumi teenimine ja selle asutajate vahel jaotamine. Siiski on ka MTÜ-sid, kes saavad samuti kasumit, kuid ei jaga seda asutajate vahel, vaid kasutavad seda oma põhikirjalise tegevuse rahastamiseks.
Erinevalt ärilistest organisatsioonidest on mittetulundusühingutel õigus tulu teenimisel laialdaselt kasutada selliseid rahastamisallikaid nagu sisseastumis- ja liikmemaksud, vabatahtlikud sissemaksed ja annetused, sihtotstarbelised tulud füüsilistelt ja juriidilistelt isikutelt jne. Õigus kaasata täiendavat tuluallikaid antakse mittetulundusühingutele organisatsioonidele vastutasuks kohustuse eest luua peamiselt avalikke hüvesid, pakkuda sotsiaalset tuge, realiseerida teatud elanikkonnarühmade professionaalseid, amatöörlikke, avalikke huve, võimalikku kasumit asutajate vahel jaotamata. mittetulundusühingu osalejad (välja arvatud tarbijate kooperatiivid).
Mittetulundusühingu osalejatelt sisseastumis- ja regulaarsete sissemaksete saamise kord määratakse kindlaks asutamisdokumentide või selle juhtorganite otsusega.
Asutajatelt korrapäraste laekumiste mehhanism määratakse mittetulundusühingu asutamisdokumentidega. Kui asutaja on riik, lähevad vahendid regulatiivse rahastamise alusel MTÜ-le. Standardid kujundatakse sellisel tasemel, et mittetulundusühingutel on võimalus tagada tegevustulu hüvitamine, laiendada materiaal-tehnilist baasi, teha kapitaalremonti, teha rahalisi arveldusi töötajatega jne. Regulatiivne finantseerimine toimub baasil. selle organisatsiooni või muu mittetulundusühingu toimimise tulemusi kõige täielikumalt kajastavatest spetsiaalsetest arvutusnäitajatest. Näiteks hariduses on üheks selliseks näitajaks õppekulu ühe õpilase kohta aastas. Samas ei võimalda normatiivse meetodi praktikas rakendamine alati välja selgitada mittetulundusühingute tegelikke vajadusi ja määrata nende arengusuundi. Mõnikord arvutatakse standardid ekstrapoleerimismeetodi abil, kohandades neid praeguste eelarvevõimalustega. Mõnda MTÜ-de kulusid ei saa üldse normaliseerida.1 1 Utkin R.V. „Mittetulundusühingute organisatsioonilised ja juriidilised vormid ning liigid. Bull. Vene Föderatsiooni justiitsministeerium. nr 5. 2002 С62-63 Seetõttu ei aita normatiivse meetodi kasutamine alati kõrget kvaliteedinäitajad ja mõnikord põhjustab lõpptulemuste saavutamiseks kulukaid meetodeid.
Praegu on Venemaal märkimisväärne osa mittetulundusühingute rahastamise aluseks olevatest standarditest üsna madalal tasemel. Seetõttu ei suuda nad täielikult tagada arengu uuenduslikkust.
Asutajatelt, kes ei esinda riiki, lähevad vahendid alusel mittetulundusühingutele asutamisdokumendid, juhtorganite otsused.
Vabatahtlikud sissemaksed ja annetused moodustavad mittetulundusühingute tulude erilise osa. Need vahendid tulevad kodanikelt, ettevõtetelt ja organisatsioonidelt. Need on ette nähtud mittetulundusühingu põhikirjalise tegevuse elluviimiseks. Vabatahtlike sissemaksete ja annetuste hulka kuuluvad ka sponsorfondid, mis kujutavad endast reklaamitegevuse erilise makseviisi.
Eraisikute ja juriidiliste isikute vabatahtlikke varalisi panuseid ja annetusi ei tohiks käsitleda üksnes omakasupüüdmatuse kehastusena. Vastutasuks laenukapitali eest saavad annetajad otsest ja kaudset kasu.1 1 Fedorova E.V. “Mittetulundusühingu enda põhivara müügi tunnused” Raamatupidamine. Nr 12 1998 C99-101 Otsene - soodusmaksustamine, juurdepääs kaasaegsele teaduslikule, tehnilisele, majanduslikule ja muud tüüpi teabele; kõrgelt kvalifitseeritud spetsialistide kasutamine; reklaami võimalus; avalik tunnustus jne. Kaudsed eelised hõlmavad ühiskonna haridusliku, teadusliku, vaimse potentsiaali suurendamist, rahvatervist jne, mis üldiselt aitab kaasa ettevõtluse toimimistingimuste parandamisele.
MTÜd omakorda saavad põhitegevuseks vajalikud materiaalsed ja rahalised vahendid ning kasutamise võimaluse kaasaegsed vaated seadmed, tooraine, side, töötajate oskuste parandamine jne. Doonorrahade kasutamine võimaldab mittetulundusühingutel edukalt lahendada majandusliku kasu realiseerimise probleemi üsna kõrgete tootmiskuludega, mis aitab tugevdada nende positsiooni võrreldes äriorganisatsioonidega. Vaatamata selle tehingu vastastikusele kasule on aga mittetulundusühingud teatud määral iseseisvusest ilma jäetud. See määratakse kindlaks organisatsiooni arengustrateegia valikul, eelarve koostamisel ja kulutamisel, personali valikul jne.
Sihtotstarbelised tulud eraisikutelt ja juriidilistelt isikutelt on mittetulundusühingule oluline sissetulekuallikas. Need tööriistad on loodud konkreetsete programmide käitamiseks. Seda tüüpi fondid lähevad sageli mittetulundusühingutele heategevusorganisatsioonide ja muude sihtkapitalide kaudu. Seda ressursside jaotamist kasutatakse laialdaselt paljudes riikides üle maailma ja seda tuntakse "toetuste süsteemina".
Riigieelarvest laekuvad vahendid lähevad mittetulundusühingutele üksikprojektide, programmide ja ürituste elluviimiseks. Riiklike, sealhulgas kohalike, haldus- ja mittetulundusorganisatsioonide vaheline suhe arenenud riikides on sihipärane ja süsteemne. Need struktuurid osalevad aktiivselt föderaalsete, piirkondlike ja kohalike sotsiaal-majanduslike programmide väljatöötamises ja rakendamises. Mõnel juhul sõlmitakse mittetulundusühingute ja valitsuse vahel pikaajalised lepingulised lepingud. Selliste lepingute sõlmimine toimub konkurentsipõhiselt. Eelkõige on Ameerika Ühendriikides hiljuti kaasatud mittetulundusühingud peaaegu 600 föderaalprogrammi elluviimisse.
Venemaal liiguvad riigieelarvest raha seni mittetulundusühingutele spontaanselt ja ebasüstemaatiliselt. Nende kättesaamine sõltub sageli konkreetse mittetulundusühingu juhtide ja võimuesindajate isiklikust kokkuleppest riigivõim. Selline vundament ei pruugi alati tugev olla.
Kaupade ja teenuste müügist saadav tulu on mittetulundusühingu tuludes oluline koht. Seda tüüpi tulu võib koosneda selliste toodete müügist saadavatest tuludest, mille loomine kujutab endast põhi- või ettevõtlustegevust1 1 Shitkina I.S. Mittetulundusühingute ettevõtlustegevus” Kodanik ja õigus. nr 4 2002 C62 MTÜ.
Riigieelarve piiratud ressursid, sihtotstarbeliste eraldiste saamise raskus ja vabatahtlikud annetused sunnivad MTÜ-sid suurendama majandushüve tasutud müügist saadavate vahendite osakaalu kogutulus.
Mittetulundusühingute majanduslik käitumine turul toodete tasulise müügi protsessis ei erine oluliselt kaubandusstruktuuride majanduskäitumisest. Tohutu hulk näiteid organisatsioonide toimimisest mittetulundussektoris (ülikoolid, kolledžid, teadus- ja teabekeskused, kliinikud jne) kinnitab nende tõhusust ja kõrget konkurentsivõimet. Seda ei seleta mitte ainult kasvav nõudlus mittetulundusühingute toodete järele, vaid ka asjaolu, et selles majandussektoris on võimalik üsna täielikult ühendada kaasaegse ettevõtluse põhimõtted algatusvõime, loovusega, kõrge tase siin töötavate töötajate professionaalsus.
Mittetulundusühingud saavad dividende (tulu, intressi) aktsiatelt, võlakirjadelt ja muult väärtpaberid ja hoiused. Venemaal takistab selle mittetulundusühingu eelarve moodustamise allika väljatöötamist üsna suur risk teha aktsiatehinguid siseturul, piiratud. finantsilised vahendid mittetulundusühingud.
Mittetulundusühingu varast saadav tulu sisaldab tulu ruumide, seadmete, maa jms rentimisest.
Vahendid lähevad sisse mittetulundusühingutele sularahas seadmete, tooraine, materjalide, tööde teostamise, teenuste osutamise (tehniline abi, nõustamine, juhtimine, turundus, personali väljaõpe ja ümberõpe) näol, õigusteenused ja jne).
Mittetulundusühingu tuluallikad sõltuvad omandivormist, loodavate hüvede liigist ja tarbijatele nende pakkumise iseloomust.
Statistilised andmed näitavad, et paljud valitsusvälised mittetulundusühingud välismaal on „eelarvelised“ organisatsioonid, kuna saavad riigilt märkimisväärseid vahendeid. See on tüüpiline eelkõige mittetulundusühingutele, mis tegelevad hariduse, tervishoiu, teaduse, sotsiaalkindlustus jne. Näiteks tervishoiusektoris moodustavad riigieelarvelised vahendid vabaühenduste kogutulust umbes 60 protsenti. Valdkonnas sotsiaalteenused see allikas moodustab üle 50 protsendi.
Vabatahtlikud annetused ja sihtotstarbelised tulud on olulised heategevuseks, abistamiseks ja arendamiseks loodud ja tegutsevate mittetulundusühingute arenguks. Seda tüüpi mittetulundusühingutes moodustavad vabatahtlikud annetused ja sihtotstarbelised tulud üle 30 protsendi aastasissetulekust.
Osalejate sissemaksed, tulu kaupade ja teenuste tasulisest müügist, vara ja õigused moodustavad ligikaudu 70 protsenti kultuuri- ja vabaaja valdkonna mittetulundusühingute tuludest, üle poole haridus- ja heategevusorganisatsioonide tuludest.
Mittetulundusühingute tegevuse otsene rahastamine riigiasutustelt ja kohalikelt omavalitsustelt on põhjendatud peamiselt niivõrd, kuivõrd see aitab koondada jõupingutusi kõige pakilisemate sotsiaalsete probleemide lahendamisel. Praktikas saavutatakse see föderaalsete, piirkondlike ja kohalike sotsiaalprogrammide raames. Sellised programmid on oma sihipäraselt seotud elanikkonnale sotsiaalabi osutamisega ning sotsiaal-kultuurilise sfääri (tervishoid, haridus, kultuur) toetamisega.
Riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse poliitikas tagada sotsiaalne toetus elanikkond radikaalsete majanduslike ja poliitiliste muutuste perioodil võib eristada kolme peamist suunda:
- 1. “Kiirabi sotsiaalabi” osutamine;
- 2. Sotsiaalne rehabilitatsioon;
- 3. Sotsiaalsete probleemide ennetamine.
Riikliku poliitika eesmärgid seoses sotsiaal-kultuurilise sfääri sektoritega näevad otseselt ette hariduse, kultuuri ja tervishoiu valitsusväliste (iseseisvate) organisatsioonide tegevuse toetamist. Sotsiaalreformide programm määratleb riikliku poliitika ülesandena mitmesuguste organisatsiooniliste ja juriidiliste vormide, tüüpide ja tüüpide, sealhulgas mitteriiklike haridusasutuste võrgustiku arengu edendamise. Vene Föderatsiooni hariduse seadus sätestab mitteriikliku avalikkuse õiguse õppeasutused riigi ja (või) munitsipaalõppe rahastamiseks alates nende riikliku akrediteerimise hetkest, kui nad rakendavad üldhariduslikke põhiprogramme. Föderaalses sihtprogrammis "Kultuuri ja kunsti arendamine ja säilitamine Venemaa Föderatsioon(1997-1999)", mis sai presidendiprogrammi staatuse, sisaldab oma prioriteetsete ülesannete hulgas igakülgset abi nii riiklike kui ka valitsusväliste kultuuriorganisatsioonide arendamisel.
Föderaalseadus "Avalike ühenduste kohta" näeb ette fundamentaalselt uued riikliku toetuse vormid ühingutele, mis on seotud neile materiaalsete ressursside üleandmisega, mida saab teostada vastavalt artikli 1 sätetele. 17, kolmel iseseisval kujul: riigitoetusena ehk avalik-õiguslike ühenduste konkreetsete programmide sihtfinantseerimine nende taotlusel, sõlmides mis tahes liiki lepinguid, sealhulgas teatud tööde teostamiseks ja teenuste osutamiseks, samuti nagu ühiskondlike tellimuste vormis erinevate valitsuse programmide ja juhiste elluviimiseks.
Sellise toetuse õigusliku rakendamise mehhanismi kohaselt esindavad kõik need vormid erinevat tüüpi tsiviillepingud ning avalike ühenduste ja riigi vaheliste suhete sisu seisukohalt erinevad need nendes suhetes osalejate algatusvõime poolest. Sihtfinantseerimise saamise puhul on ühenduste initsiatiiv maksimaalne, kuna sel juhul saab riik, omades eelarvelisi vahendeid sotsiaalprobleemide lahendamiseks ja nende prioriteedi määramiseks, eraldada osa neist vahenditest teatud probleemide lahendamiseks, näiteks „hoolekandmiseks”. üksildased vanurid” -lykh” või „võitlus kodutuse vastu” või „vanglate humaniseerimine” ja teatavad ühiskonnale, et on valmis neid kulutama avalike ühenduste poolt välja töötavatele ja elluviidavatele programmidele.
Arutades iseseisvate mittetulundusühingute otsefinantseerimisega seotud küsimusi riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse poolt, kasutatakse üha enam mõistet „ühiskondlik kord”. Mõiste “ühiskondlik tellimus” ise ilmus alternatiivina tavapärasele “riigikorrale”, et rõhutada esiteks saadete endi sotsiaalset olemust, esitajate mitteriiklikku staatust, aga ka avalikkust, avatud, tellimuste jagamiseks.
Tellimuse esitamine sotsiaalteenuste rakendamiseks on turumajanduse tingimustes elanikkonnale riigi sotsiaalsete garantiide rakendamise mehhanism. Sellised tagatised sisalduvad Vene Föderatsiooni põhiseaduses, föderaalsetes, piirkondlikes ja kohalikes seadustes ja määrustes. Meie riigi elanikele sotsiaalteenuste osutamisega on pikka aega tegelenud valitsusasutused. IN viimased aastad Seda on hakanud tegema ka sõltumatud mittetulundusühingud. Turumajanduses riigi kohustused tagada sotsiaalsed garantiid ja eelarve finantseerimine asjakohaste teenuste osutamine ei ole sugugi identne vajadusega kasutada nende teenuste osutamiseks ainult riigi- ja munitsipaalinstitutsiooni.
Ühiskonnakorralduse eelarveline rahastamine ei tähenda sugugi, et seda korraldust peaks täielikult ellu viima riik ja (või) munitsipaalasutused. Selle rakendamiseks on soovitatav ette näha olemasolevate vahendite konkurentsivõimeline jaotamine. See tähendab, et korraldada konkurss tellimuse kui terviku või selle üksikute osade elluviimise õiguse saamiseks. See võimaldab valida välja need, kes tulevad tulemuslikumalt ja tulemuslikumalt toime sõnastatud ühiskonnakorralduse elluviimisega.
Probleemi lahendamine sotsiaalne rehabilitatsioon ja sotsiaalsete probleemide ennetamine, kultuuri arendamine, uuenduste edendamine hariduses saavutatakse:
- - organisatsioonide ja kodanike toetamine ja stimuleerimine, kelle tegevus vastab sotsiaalpoliitika asjakohastele eesmärkidele;
- - üldiste soodsate tingimuste loomine ("infrastruktuur" - informatiivne, juriidiline, materiaalne ja tehniline) erinevateks ühiskondlikult olulisteks tegevusteks.
Ülaltoodud valdkondades ei ole reeglina mõtet kindlaks määrata teatud tüüpi tegevuste jaoks konkreetseid toetussuundi ja -vorme, mis on eraldatud nende tegevuste subjektide endi ideedest nende töö võimalike eesmärkide ja meetodite kohta. Riikliku poliitika eesmärke nendes valdkondades on raske üheselt mõistetavate nõuete näol sõnastada ja korraldada konkurssi säästlikuma elluviimise nimel. Seetõttu tuleks riigi ja omavalitsuste sihtprogrammide äärmiselt spetsiifiliste ülesannete sõnastamine nendes valdkondades ning nende probleemide lahendamise vahendid (programmi meetmed) üldreegel viiakse läbi erinevate organisatsioonide ja kodanike taotluste läbivaatamise alusel, pakkudes välja teatud töövaldkonnad riigi- ja omavalitsusprogrammide eesmärkide saavutamise vahendina.
Mittetulundusühingul peab oma tegevuse läbiviimiseks olema teatud sissetulek.1 1 Savtšenko P. “Mittetulundusühingute staatus” Majandusteadlane 1999 S87
Venemaal pole mittetulundusühingud veel laialt levinud. See on tingitud mitmest põhjusest, eelkõige sellest, et riigis pole ühtegi võimsat ettevõtet, kes oleks nõus heategevusele märkimisväärseid summasid kulutama (USA-s on mittetulundusühingute põhivorm heategevusfondid). , mida on üle 40 tuhande). Muidugi on Vene Föderatsioonis mittetulundusühinguid, kuid nende tähelepanu piirab peamiselt mure kaitse pärast keskkond ja üksikisikute õiguste austamine sotsiaalsed rühmad. Kuid Vene Föderatsioonis on "heategevusraha" kasutamiseks palju muid valdkondi - haridus, tervishoid, teadusuuringud jne.
Tegevus heategevusfondid seotud toetuste andmisega. Toetus – annetaja (sihtasutus, korporatsioon, valitsusasutus või üksikisik) poolt mittetulundusühingule või üksikisikule tasuta antud rahalised vahendid. konkreetne töö. Taotleja esitab taotluse – kirjaliku taotluse toetuse saamiseks. Taotlus on vajalik selleks, et veenda annetajat projekti raha investeerima.
Võib tegutseda annetajatena valitsusagentuurid erinevad riigid, rahvusvahelised organisatsioonid, eraõiguslikud heategevusfondid, äristruktuurid, usu-, teadus- ja muud avalik-õiguslikud mittetulundusorganisatsioonid, aga ka üksikisikud. Vene Föderatsioonis peate kõige sagedamini tegelema rahaliste vahenditega erinevad tüübid ja sihtotstarbelised valitsuse programmid.
Valitsuse rahastajad on kõige bürokraatlikumad ja nõudlikumad. Nende abiprogrammid on tavaliselt suunatud kitsalt määratletud potentsiaalsete abisaajate rühmale ning taotlemise ja aruandluse nõuded on kõige rangemad. Väga sageli keskenduvad sellised annetajad eranditult oma riigi kodanikele ega rahasta välismaalaste tööd. Mõnel juhul annavad nad aga välistaotlejatele toetusi, tavaliselt mitte otse, vaid vahendusorganisatsiooni kaudu.
„Pooleraviisilised“ annetajad on avalik-õiguslikud organisatsioonid, kes saavad raha riiklikelt annetajatelt ja jagavad neid taotlejaorganisatsioonidele. Näiteks World Learning, National Trust demokraatia kaitse, IREX, Eurasia Foundation jne. See hõlmab ka rahvusvahelisi organisatsioone nagu Maailmapank.
Eraannetajad on sihtasutused, eraõiguslikud mittetulundusühingud, mis saavad raha eraisikutelt (annetused) või korporatsioonid (äriühingud), aga ka üksikisikud. Taotlusnõuded on palju leebemad ja aruandlus on lihtsustatud. Kuid mõned erafondid võivad olla ka üsna nõudlikud. Eraõiguslikke heategevusfonde on mitut tüüpi.
Sõltumatud fondid - reeglina korraldavad üksikisik, perekond või mitu üksikisikut (MacArthuri fond, Rockefelleri sihtasutus, Sorose fond) ja eksisteerivad seejärel investeeritud kapitali dividendidena. Sellistel fondidel on tavaliselt selgelt määratletud nimekiri prioriteetsed valdkonnad ja standardsete rakenduste valikukriteeriumide kogum. Sihtasutused moodustavad nõukogud, mis vaatavad läbi taotlusi ja langetavad rahastamisotsuseid.
Sidusfonde rahastatakse selle ettevõtte (äriorganisatsiooni) vahenditest, kellega nad on seotud. Näiteks Xerox Foundation Apple, Hewlett-Packard.
Tavaliselt annavad sellised sihtasutused toetusi valdkondades, mis langevad kokku ettevõtte huvidega. Otsused toetuste andmise kohta teeb juhatus, sealhulgas ettevõtte juhtkond.
On ka teistsuguseid fonde. Nimetagem neid.
Otsesed sihtasutused on sihtasutused, mis kasutavad oma ressursse oma uurimistöö või otsese teenuse osutamise toetamiseks. Need fondid on spetsiaalselt loodud mis tahes projektide toetamiseks.
Kohalikke vahendeid loovad konkreetse piirkonna, linna, küla elanikud kohalike vajaduste rahuldamiseks. Keskendunud peaaegu eranditult kohalike organisatsioonide toetamisele.
Oluline on teha vahet sihtasutustel ja eraõiguslikel vahendusorganisatsioonidel. Esimestel on rahalised vahendid ja nad väljastavad neid toetustena (Sorose fond). Viimastel ei ole oma vahendeid, vaid nad abistavad ainult võõra raha jagamisel (teavitavad avalikkust, abistavad taotluste täitmisel, hindavad ja valivad taotlusi, kontrollivad raha kulutamist ja annavad annetajale aruande). Näiteks võib tuua ISAR-i (endine Nõukogude-Ameerika Suhete Instituut) tegevus USA AID-i poolt eraldatud vahendite jagamisel.
Heategevusfondid ei ole sugugi ainus mittetulundusühingute rahastamisallikas.
Erinevat tüüpi kulude katmiseks, nagu: haldusvajadused, büroo rajamine ja ülalpidamine, sihtprojektid, pikaajalised programmid, lühiajalised kampaaniad - organisatsioon saab kasutada erinevaid rahaallikaid. Paar näidet.
Liikmemaks. Üldfondi panustavad regulaarselt inimesed, kes tunnevad kaasa organisatsiooni töös või on sellega aktiivselt seotud.
Annetuste kogumine üksikisikutelt ja organisatsioonidelt. Kogumik võib olla suunatud, suunatud konkreetsele sündmusele, kampaaniale või organisatsiooni vajadustele üldiselt.
Konkreetse programmi jaoks riigi rahastuse saamine – samamoodi nagu teadusasutused. Näiteks raha konkreetsete kaitsealade (erikaitsealade) kujundamiseks.
Sihtasutus - hulk organisatsioone ja/või eraisikuid teeb ühekordse sissemakse ning kogutud raha kasutatakse asutatud organisatsiooni põhikirjaliseks tegevuseks.
Märkide, T-särkide, suveniiride, temaatiliste trükiste jms tootmine ja müük. Tasulise korraldus heategevusüritused(õhtusöögid, õhtud, filmilinastused, heategevusoksjonid jne).
Kogutud vahendite panustamine väärtpaberitesse ja sellelt sissemakselt saadud intresside kasutamine organisatsiooni (fondi) vajadusteks.
Kui olete tuvastanud mõned kõige lootustandvamad potentsiaalsed rahastamisallikad, saate neile ettepanekuid esitada. Konkreetse fondi dokumentides on tavaliselt märgitud kõige vastuvõetavam taotlusvorm (vajalik on määratud vormile vastav täielik taotlus). Paljud fondid peavad vajalikuks potentsiaalsete taotlejatega kohtumist või telefonivestlust; märkimisväärne osa eelistab saada esmalt päringukirja kokkuvõte projekt ja taotleja kirjeldus.
Avalikusse fondi saadetud taotlus on tavaliselt üksikasjalikum kui erasektorile saadetud taotlus. Üsna sageli kirjeldavad valitsusasutused oma juhendites üksikasjalikult iga projekti osa hindamiskriteeriume. Eelnevat kokku võttes võib rõhutada, et heategevusfondide kasutamine rahastamisallikana erinevaid projekte See pole nii lootusetu asi. Kui geniaalne idee on olemas, kuid selle elluviimiseks ei jätku vahendeid, siis hinnates sihtasutuste võimekust sellistele projektidele raha eraldada, on reaalne võimalus vajalik raha saada.
Heategevusfondide vahendeid saab kasutada ka keskkonna-, haridus- ja tervisekaitseprobleemidele pühendatud konverentside, seminaride ja foorumite korraldamiseks. Näiteks Euraasia Fond 1997.–1998. rahastatud projekte haridusseminaride ja koolituste korraldamiseks.
Praegu saavad heategevusfondide abi kasutada ülikoolid, uurimisinstituudid, avalik-õiguslikud ühendused ja organisatsioonid. Erinevad ühingud ja ühendused kasutavad fondide vahendeid töötajate õiguste kaitse ja personalijuhtide täiendõppega seotud tegevuste rahastamiseks.
Sellist raha hankimise viisi aga ei tajuta Venemaal veel reaalse rahastamisallikana ja see pärsib mittetulundussektori arengut Venemaa majanduses. Samuti on võimatu mitte arvestada praegust olukorda, kus fondid, eriti välismaised, ei soovi raha meie riiki saata.
Mittetulundusühingute rahastamine on osa riiklikust finantssüsteem, sealhulgas riigi-, munitsipaal-, äri- ja mittetulundusühingute ning majapidamiste rahanduse, aga ka rahvusvahelise finantssüsteemi. Nagu juba märgitud, osalevad mittetulundusühingud rahavoogude liikumises, ümberjagamises Raha eraisikute ja juriidiliste isikute vahel. Samal ajal moodustatakse MTÜ-de tegevuse rahastamise reegleid reguleerivad institutsioonid nende põhikirjalise tegevuse sotsiaalset suunitlust arvestades.
Need institutsioonid muutuvad kahe peamise tegurite rühma mõjul:
- riigi suhted mittetulundusühingutega (millise rolli ta neile annab ja mil määral peab neid maksumaksjaks, tööandjaks, heategevuslikuks struktuuriks, sõltumatud organisatsioonid või riigi kontrolli all);
- vastuolud MTÜde endi arengus – põhikirjaliste tegevuste teostamise vajaduse ja selle elluviimiseks vahendite otsimise vahel.
Vastavalt oma staatusele ei teosta enamik MTÜsid mitte ainult põhikirjajärgset, vaid ka äritegevust – niivõrd, kuivõrd see aitab kaasa põhikirjaliste eesmärkide elluviimisele. Järelikult võib mittetulundusühingute tulu jagada kahte rühma:
- põhikirjalise tegevuse elluviimisel saadud tulu;
- tulu äritegevusest.
Raha kogumine on annetustena või konkreetsete tellimuste (sihtprogrammide) jaoks eraldatud vahendite kogumine. Töid tehakse põhikirjalise tegevuse raames, kuid tasu eest, mis tuleb riigilt, erinevatelt organisatsioonidelt ja eraisikutelt. Finants- ja majanduskriis on teravdanud probleeme filantroopide leidmisel, tellimustel, konkurssidel osalemisel ja oma organisatsiooni huvide eest lobitööl. Mittetulundusühingud konkureerivad üksteisega rahastamisallikate leidmisel.
Mittetulundusühingute tulud ja kulud kajastuvad nende hinnangutes.
Hinnangu I jaotis kajastab mittetulundusühingute erinevat tüüpi tulusid:
- regulaarsed ja ühekordsed kviitungid organisatsiooni asutajatelt ja liikmetelt;
- vabatahtlikud sihtpanused, annetatud™, toetused;
- eraldatud™ riigi- ja vallaeelarvest;
- tulu kaupade, tööde ja teenuste müügist;
- dividendid (tulu, intressid) aktsiatelt, võlakirjadelt, muudelt väärtpaberitelt ja hoiustelt;
- omandist saadav tulu (rent, autoriõigused jne);
Ühekordsed laekumised sisaldavad asutajate sissemakseid ja sisseastumismakseid. Liikmemaksud on regulaarsed tulud, mis on iseloomulikud mõnele organisatsioonilisele ja juriidilisele vormile, mis nõuavad liikmelisust ( avalik ühendus, ühing, liit, mittetulundusühing, tarbimisühiskond jne).
Osamaksete suuruse ja laekumise korra määrab kohalik määrused- mittetulundusühingute põhikirjad või omaniku otsused (asutuste jaoks).
Riigi- ja omavalitsuste eelarvelised vahendid võivad MTÜ-dele laekuda tellimuste täitmise eest makstavate maksetena, organisatsiooni arendamise toetustena või programmide ja ürituste sihtfinantseerimisena. Vahendid eraldatakse regulatiivse rahastamise alusel vastava taseme eelarvest.
Sihtotstarbelised tulud (annetused) mängivad olulist rolli ka mittetulundusühingute tulu teenimisel: alates föderaaleelarve, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarved, kohalikud eelarved, riigieelarvevälised fondid, juriidilistelt ja üksikisikutelt. Need kviitungid võivad olla kas mitterahalised või sularahas. Nende koosseis on määratletud artikli lõikes 2. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 251. Nende vahendite laekumine kajastub konto 86 “Sihtfinantseerimine” vastavatel alamkontodel.
Sihtotstarbelised tulud tuleb kulutada annetajate määratud eesmärkidele. Seetõttu on igal konkreetsel juhul sihtprogramm ning selle tulude ja kulude kalkulatsioon. Kuluartiklite muutmine on võimalik ainult kinkija kirjalikul nõusolekul. Kui kirjalikku nõusolekut pole ja raha ei saanud ettenähtud viisil kulutada, on parem need annetajale tagastada. Ebasobiva kasutamise korral tuleb muuks otstarbeks kulutatud vahendite summa tasuda föderaaleelarvesse.
Kui heategevusorganisatsioon sai annetuse sularahas, siis vastavalt 11. augusti 1995. aasta föderaalseadusele nr 135-FZ „On heategevuslikud tegevused Ja heategevusorganisatsioonid» vähemalt 80% sellest summast tuleb kasutada heategevuslikul eesmärgil ühe aasta jooksul alates hetkest, mil heategevusorganisatsioon selle annetuse kätte saab (kui heategija või annetaja ei ole ette näinud teisiti
heategevusorganisatsioon). Kui heategevuslik annetus laekub mitterahaliselt, tuleb see suunata heategevuslikuks otstarbeks ühe aasta jooksul alates selle laekumisest (kui heategija või heategevusorganisatsioon ei sätesta teisiti).
Seega on MTÜ-de sihtfinantseerimise institutsioon MTÜ ja rahastaja vaheline mitteäriline leping, millega määratakse kindlaks poolte õigused ja kohustused. Mitteärilise lepingu eripära on see, et see näeb ette mõeldud kasutamiseks annetajate raha.
Mittetulundusühingutel on õigus saada tulu mitte ainult rahas, vaid ka mitterahaliselt: vara, teenused, vabatahtlik töö. Kuid Venemaal ei ole vabatahtlik töö veel märkimisväärse tähtsusega, erinevalt näiteks USA-st, kus vabatahtlik töö on laialt levinud.
Mittetulundusühingute rahastamise eripärad mõjutavad kulude tegemise järjekorda. Neid saab jagada järgmised tüübid:
- põhikirjaliste tegevuste läbiviimise kulud;
- seotud kulud äritegevus;
- majandussiseste arvelduste tulemusena üle kantud rahalised vahendid;
- kahjud ja mahakandmised.
Mittetulundusühingud on maksumaksjad, kuid neil on teatud eelised. Neid hüvitisi võib pidada täiendavaks rahastamisallikaks. Näiteks USA-s on MTÜ-d vabastatud föderaalmaksud, tööhõivefondi sissemakse (enamikus osariikides), võib otsustada mitte maksta makse sotsiaalkindlustus, kuigi umbes 80% mittetulundusühingutest eelistab seda maksta. Venemaal on peamised võimalused soodustusi saada tulumaksudelt, käibemaksudelt ja kinnisvaramaksudelt. Samuti on nendega seotud mitmeid probleeme.
Vene Föderatsiooni maksuseadustik lubab tulumaksu arvutamisel maksubaasi vähendada (artikli 251 punktid 1 ja 2) seadusjärgse tegevuse raames. Mittetulundusühingute tuludes ei võeta arvesse tasuta abi vormis ja sihtfinantseerimise raames saadud rahalisi vahendeid ja muud vara (teatud liigid on loetletud varem), kusjuures tulude ja kulude eraldi arvestus toimub vastavalt põhikirjale ja vastavalt põhikirjale. ettevõtlustegevus.
Kasumit ei maksustata avalikud organisatsioonid puuetega inimesed, samuti neile kuuluvad ettevõtted, organisatsioonid ja asutused, äriüksused, põhikapital mis koosneb täielikult puuetega inimeste avalike organisatsioonide panustest.
Samal ajal on Vene Föderatsiooni maksuseadustiku raames enamikul mittetulundusühingutel võimatu saada äritegevusest saadud kasumilt maksusoodustusi. Nad maksavad maksu selliselt tegevuselt saadud tulu üle kuludelt.
Vastavalt artikli lõikele 2 Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikli 149 kohaselt ei maksustata käibemaksuga mitmeid meditsiini- ja haridusasutuste, kultuuri- ja kunstiasutuste jne kaupu ja teenuseid. Selline lähenemine vastab mittetulundusühingu staatusele. Põhimõte – vastavalt toote sotsiaalsele otstarbele – peegeldab mittetulundusühingute sotsiaal-majanduslikke funktsioone.
Samuti on soodustused puuetega inimeste avalik-õiguslikele organisatsioonidele, mille liikmete hulgas on puuetega inimesi ja nende seaduslikke esindajaid vähemalt 80%, puuetega inimeste seltsidesse kuuluvatele asutustele ja organisatsioonidele. Maksustamata: kauba võõrandamine (tööde tegemine, teenuste osutamine) vastavalt Föderaalne seadus“Heategevusliku tegevuse ja heategevusorganisatsioonide kohta”, välja arvatud aktsiisikaubad; kaupade, tööde ja teenuste müük, välja arvatud vahendus- ja muud vahendusteenused, aktsiisikaubad, mineraalsed toorained, mineraalid ja muud kaubad vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse kinnitatud nimekirjale.
Äritegevusega tegelevad MTÜd on kinnisvaramaksu maksjad. Samal ajal ei maksustata kinnisvaramaksuga mitmed MTÜ-d (eeldusel, et nad ei tegele äritegevusega), sh. eelarvelised asutused ja organisatsioonid, advokatuurid, haridusasutused, teadus ja kultuur, usuorganisatsioonid, rahvus-kultuurilised seltsid, tarbijate kooperatiivid, puuetega inimeste ühiskondlikud organisatsioonid, samuti muud ettevõtted, asutused ja organisatsioonid, kus puuetega inimeste arv on vähemalt 50%. töötajate koguarvust jne.
Sellest tulenevalt omandavad Venemaal mittetulundusühingute tegevust rahastavad asutused järk-järgult funktsioone, mis vastavad nende organisatsioonide omadustele, st:
- suunata mittetulundusühinguid vahendite sihipärasele kasutamisele;
- stimuleerida organisatsioonide arengut nende põhikirjalise tegevuse laiendamise suunas.
Firsov A.
Riigivõimu suhtumine mittetulundusühingutesse (MTÜ) ja heategevusse peegeldab võimude suhtumist oma inimestesse nagu tilga vett.
Kuidas mittetulundusühingud (MTÜ) töötavad
Venelased on mittetulundusühingutega kursis. Ja juhtudel, kui nad saavad vabaühendustelt mingit abi, ei tea nad sellest sageli isegi.
Mittetulundusühinguid nimetatakse mittetulundusühinguteks, kuna nende eesmärk on rakendada olemasolevat rahastamist või humanitaarabi võimalikult tõhusalt (maksimaalset kasu kodanikule).
See tähendab, et mittetulundusühingu põhieesmärk on saavutada programmide maksimaalne rakendamine, mille jaoks see organisatsioon loodi, kasutades minimaalseid vahendeid.
Sellised organisatsioonid luuakse ja registreeritakse valitsusasutustes teatud ühiskondlikult oluliste eesmärkide elluviimiseks, mis ühel või teisel põhjusel nõuavad eraldi rahastamist või mille tsentraliseeritud abi ei ole veel jõutud:
pagulased,
- loodusõnnetuste ohvrid,
- tänavalapsed,
- puuetega inimesed,
- kultuuri- ja kunstimälestised,
- keskkonnasaastega alad,
- uued teaduslikud arengud,
- vangid,
- inimõiguste aktivistid,
- sõjavangid jne.
Loomaõiguste ühendused
Valimiste vaatlejad
Keskkonnaorganisatsioonid,
Programmid kaupade ja toodete testimiseks,
Sotsiaalprogrammid teatud kategooria kodanikele,
Ja palju muud.
Sellised organisatsioonid saavad raha vastu võtta kodanikelt ja juriidilistelt isikutelt, välismaa sihtasutustelt ning hoolekogude kontrolli all (töötavad tasuta) võimalikult tõhusalt ellu viia ühiskonnale vajalikke programme.
Maailmas kasvab mittetulundusühingute arv pidevalt, sest see on kiire ja tõhus meetod lahendada kõige raskemad probleemid. Selline abistamisviis on palju tõhusam kui teatud kord aastas heakskiidetud programmide rahastamine riigieelarvest.
Kogu maailmas on sellest hästi aru saadud. Seetõttu teevad täidesaatev ja seadusandlik valitsusvõim igas tsiviliseeritud riigis kõik endast oleneva, et lihtsustada valitsusväliste organisatsioonide tööd ja nende kodanike abistamist.
Valitsusvälised organisatsioonid ei eksisteeri kunagi iseenda jaoks. Nende taga on alati teatud inimesed, kelle jaoks see MTÜ loodi ja keda see aitab. Ja need inimesed vajavad reeglina konkreetset sihipärast abi või rahastamist.
Kes rahastab MTÜsid
Teoreetiliselt võivad mittetulundusühingud saada raha erinevatest allikatest:
oma riigi juriidilistelt isikutelt
- meie oma ja välisriikide kodanikelt,
- teistelt valitsusvälistelt organisatsioonidelt,
- välisvahenditest.
Riik, mis on inimeste omavalitsuse vorm, ei suuda praktikas hallata kõike, mis on olemas kaasaegne elu. See pole lihtsalt praktiline. Kõik projektid ei vääri elluviimist riigieelarve arvelt. Kuid riik peab jätma võimaluse üksikute projektide elluviimiseks üksikisikute initsiatiivil. Kuidas see juhtub ja mis hinnaga, pole riigi asi. Ideaalis loob see raamistiku mittetulundusühingutele rahaliste vahendite saamiseks oma põhikirjaliste eesmärkide täitmiseks, koos mõningate kontrollidega tagamaks, et mittetulundusühinguid ei kasutata rahapesuks, õõnestavateks tegevusteks, nende juhtimiseks teatud privileegide saamiseks jne.
Tegelikult, kui vaadata, kuidas valitsus vabaühendusi kohtleb, saate aru, kuidas valitsus kohtleb oma inimesi.
MTÜ-d ja kasumi-/tulumaks
Lääneriikides on mittetulundusühingule raha laekumine definitsiooni järgi tulumaksuvaba.
Venemaal tehakse kõike täpselt vastupidi. Tulumaksust on vabastatud vaid need organisatsioonid, kes abistavad ainult ühes valdkonnas kolmest: kultuur, teadus, tervishoid.
Pealegi on maksust vabastatud ainult need organisatsioonid, kellele vastav ministeerium seda lubab. Ja ta ei luba seda lihtsalt, vaid lisab selle vastavasse nimekirja, mille on heaks kiitnud kõrgeimad võimuešelonid.
Selle vabastuse saamiseks peab organisatsioon juba ammu enne abi saamist:
Tõesta oma lojaalsust praegusele valitsusele,
- esitama vastavale ministeeriumile avalduse,
- lisage taotlusele mahukas pakett dokumente, mis tõendavad, et raha kulub ainult programmidele, mida eelarve piires juba rakendatakse, s.o. tõestades, et välisabi täiendab rahastust Venemaa eelarvest ega paista selle taustal silma.
Sellest tulenevalt, kui Venemaa mittetulundusühing saab välismaalt toetust, maksustatakse seda sajal juhul sajast 25% tulumaksuga.
Kuid see pole veel kõik. Läänes vabastab mittetulundusühingu eraisikule eraldatud toetus selle isiku tulumaksust individuaalne. Kui tulumaks on näiteks 13%, nagu Venemaal, siis riik ei kogu toetust saavatelt inimestelt vastavaid makse, seega teeb riik kõik endast oleneva, et sihipärane abi jõuaks võimalikult palju nende inimesteni, kes saada toetusi (teadlased, kirjanikud, inimõiguslased, arstid, arheoloogid, kunstnikud, esinejad). Venemaal sellist vabastust ei ole ette nähtud. Ja toetusi saavad inimesed on sunnitud saadud summadelt tulumaksu maksma.
Kuna Venemaal ei kirjuta arveid mitte riigiduuma saadikud, vaid vastav ministeerium, siis antud juhul sündis paber ilmselt presidendi administratsiooni vastavas osakonnas, rändas seejärel rahandusministeeriumisse, misjärel sai tembeldatud. Riigiduumas ja Föderatsiooninõukogus ning läks seejärel Putinile allakirjutamiseks . On kurioosne, et keegi ei mõelnud kohtuda “regulatsiooni subjektiga”, st mittetulundusühingutega. Ja miks?
Kui siseministeeriumil on eesmärk koguda lisaraha või lihtsalt autode arvu teedel vähendada, saadab ta riigiduumasse arve, et nüüd peavad kõik autod päeval sõitma tuledega. Alates sellest päevast saate trahvida kõiki, kes sõidavad ilma esituledeta, esituledega või kaugtuledega. Sama kehtib ka mittetulundusühingute maksustamise seaduse kohta. Kui oli eesmärk peatada häbiplekk mõne tegevuse rahastamisega, mis ei allu nendele, kes selle eest ei maksa, ei teosta ega vastuta, siis see sai kohe täidetud.
Sest kui vanaema annab talle 30 rubla (mille pealt on kõik maksud makstud) telefoni eest tasumiseks aktivistide seltskonnale, kes soovib oravaid linnaparki tutvustada (või aidata toitjata jäänud peresid või osta ühe eest Oka). puudega inimene), siis peavad aktivistid maksma riigile maksudena osa. Kasumiga. Kuna Venemaal maksustatakse tulumaksuga kõik mittetulundusühingutele laekuvad vahendid.
MTÜ-d ja aruandlus
Lääneriikides on MTÜ-d vabastatud tarbetust aruandlusest ja alluvad neile valitsusorganid ainult saadud ja kulutatud vahendite lihtsustatud aruandlus. Venemaal surve all rahvusvahelised organisatsioonid kehtestas sellise aruandluse mittetulundusühingute jaoks. Samal ajal aga unustati seadusandlikult kaotada vajadus esitada maksuaruandeid vastavalt Venemaa tavaseadustele.
Selle tulemusena esitavad Venemaa mittetulundusühingud maksuinspektsioonidele kaks aruannete komplekti: eraldi lihtsustatud aruanded laekunud ja kulutatud vahendite kohta ning eraldi standardsed Venemaa aruanded igat tüüpi Venemaa maksude kohta (sealhulgas Peterburis raamatupidamisteenuseid pakkuvate organisatsioonide kaasamisega). Peterburi).
Maks annetajatelt
Lääneriikides soodustab riik annetamist mittetulundusühingutele ja sihtasutustele, vabastades annetajad tulumaksust.
Kui välisriigi kodanik või juriidiline isik teeb annetuse oma riigi mittetulundusühingule või sihtasutusele, siis riik premeerib selle tegijaid maksu kaudu.
Lihtne näide. Kodanik, kes lahkub teatrist pärast etendust välismaal, võib peaaegu igas tsiviliseeritud riigis annetada raha MTÜ-le, kultuurifondile või konkreetsele teatrile. Kui ta annab MTÜ-le raha, ütleme 100 dollarit, siis kohapeal saab ta vastava nummerdatud paberi, kus on kirjas, kuhu, millal ja kui palju annetati. See dokument on ametlik tulumaksuvabastus. See võimaldab kodanikul sellelt summalt makse mitte maksta, s.t. vähendada oma maksustatavat tulu. See tähendab, et kui kodaniku kuusissetulek on 1000 dollarit, peaks tema maks olema 130 dollarit (kui eeldame, et maks on 13%, nagu Venemaa puhul). Kui ta dokumenteeris, et annetas 100 dollarit, siis maksustatakse ainult sellel kuul saadud 900 dollarit (st 117 dollarit).
Kultuur ostab 100 dollarit. Raha saanud fond riigile makse ei maksa. Kodanik kaotab 87 dollarit (maksab 100 dollarit, vähendab maksu 13 dollari võrra). Osariik kaotab 13 dollarit.
Sellest 100 dollarist võib välisfond oma loal hoolekogu eraldada toetust mitte ainult oma kultuurikeskustele, vaid anda toetust ka välismaal abivajavatele teatritele, näiteks teatrile Konstantin Raikin.
Praktikas juhtub Venemaal järgmist. Mina maksan Venemaa kodanikuna oma 100 dollariselt sissetulekult riigile 13 protsenti maksu. Riik eraldab laekunud 13 dollarist 1% eelarvest, s.o. 0,13 dollarit saagi kohta. Nendest 13 sendist saab teater Raikin pärast jagamist pulga otsas mädarõika.
Venemaal on heategevus tegelikult keelatud.
Näiteks kui Venemaa juriidiline isik otsustab omal ohul ja riisikol tegeleda heategevusega, näiteks alustades kodututele supi süstemaatilist jagamist, siis peab ta registreerima kõik, kes heategevust kasutasid, jagatava supi pealt tulumaksu tasuma ja mis kõige tähtsam – aasta lõpus esitada maksuamet detailne info nende kohta, kes said heategevusest üle 2000 rubla.
Esitatav teave peab sisaldama iga isiku kohta järgmist:
Täisnimi,
- Sünnikuupäev,
- Sünnikoht,
- asukoht,
- passi andmed,
- elukoha indeks,
- TIN-number,
- pensionitunnistuse number.
Teabe esitamata jätmise korral määratakse rahatrahv.
Kulutatud vahendid ei ole tulumaksust vabastatud (nad peavad lisaks 13% tulumaksu maksma ka 25% tulumaksu).
Sarnane olukord tekib siis, kui juriidiline isik teeb annetusi sihtasutusele või MTÜ-le. Sel juhul ei saa heategija 25% tulumaksust vabastust (heategevussummadelt maksab ta 25%). Lisaks tasub MTÜ tasuta levitamise maksumuselt 25% tulumaksust ning on suur tõenäosus, et MTÜ esitab nõuded esitamata jätmise eest. individuaalne teave nende kohta, kes said kasu heategevusest.
MTÜ kulud
Kas kujutate ette, et näiteks firma, kes müüs või kinkis MTÜ-le mööblit või arvuteid, maksaks müüdud/annetatu väärtuselt tulumaksu, kuid ei maksaks riigile 18% käibemaksu. müüdud või annetatu väärtus?
Venemaal on selline mittemaksmine kuritegu. Lääneriikides on see norm.
Lääneriikide mittetulundusühingud ostavad kaupu ja teenuseid. Ja need, kes neile neid kaupu müüvad või teenuseid osutavad, on vabastatud riigile käibemaksu tasumisest müügisummadelt/teenuste maksumuselt. Seega on mittetulundusühingutel võimalus soetada oma programmide jaoks seadmeid ja materjale odavamalt, kui neid turul müüakse.
Lääneriikides hoolitseb selle reegli järgimise eest riik ning käibemaksu abil aitab MTÜdel kulusid vähendada.
Miks Putin võitleb valitsusväliste organisatsioonidega
Kunagi oli RTR-is saade sellest, kuidas grupp noori sakslasi valis (vabatahtlikult) sõjaväe asemel alternatiivteenistuse ja läks tööle humanitaarorganisatsiooni, mis aitas Peterburis (Venemaa) kodututel mitte surra. külm ja nälg. Tulid kaasa mobiilse köögiga ja söötsid kodutuid sooja supiga. Korrespondent ulatas mikrofoni supikausiga õnnelikule kodutule mehele ja too ütles: "Ma ei tea, kes see on ja miks ta siin aitab, aga suur aitäh Putinile!!!"
Siin on teile vabaühendus. Saksa ajateenija toidab tänu Putinile kodutuid talvises Peterburis. Muide, kas mõnes Venemaa linnas on vähemalt üks sotsiaalprogramm, mille eesmärk on kodutute supiga toitmine, mitte nende lõksu püüdmine ja kastreerimine?
Kahjuks üritab Putin kõigest väest isegi sellisest abist keelduda. Miks?
Abist võib keelduda erinevatel põhjustel.
Nii keeldus filmis “Tüdrukud” metsatöömeister (keda mängis Nikolai Rybnikov) söögisaalis lõunasöögist, et karistada temaga tantsimast keeldunud kokka, ja sugugi mitte sellepärast, et lõunasöögid olid maitsetud.
Isikliku viha tõttu karistab filmi kangelane kogu oma meeskonda.
Erinevate riikide vastuluure püüab takistada nende riiki ebaseaduslikku rahavoogu, mis on üle antud elanikele nende põrandaaluse tegevuse jaoks. Et selle raha eest ostetud relvi, laskemoona ja varustust ei saaks kasutada sabotaažiks, luureks ja altkäemaksuks.
Ja see on mõistetav. Ebaseaduslikud vahendid on ebaseadusliku tegevuse peamine rahastamisallikas.
Venemaal võitleb Putin valitsusväliste organisatsioonide ametliku ja seadusliku rahastamise vastu välismaalt mitte sellepärast, et poliitilisi programme hakataks ellu viima spioonirahaga, ega ka sellepärast, et ta tahaks välismaa sihtasutusi karistada.
Kahjuks võitleb ta nendega, sest need fondid pakuvad abi Venemaa kodanikele.
Ta võitleb nendega lihtsalt sellepärast, et nad on olemas. Et nad tõesti aitavad.
Ja see abi:
- ei lähe täielikult ametnike taskusse,
- jõuab abivajajateni,
- ei anna raha tagasi nendele ametnikele, kes kontrollivad eelarvekulusid,
- ei ole varastatud, aga sihtmeetod levitatakse vabatahtlike, hoolekogu, toetuse andjate ja valitsusasutuste kontrolli all,
- osutub väga tõhusaks,
- annab inimestele võimaluse tunda enda eest tõelist hoolimist.
Kuid selle tulemusel selgub, et mõne filantroop Sorose abi Venemaa kultuurimälestiste taastamiseks on kümneid ja sadu kordi suurem kui Venemaa eelarves samadeks eesmärkideks ette nähtud. Et Venemaal tehakse välismaalaste rahaga kümme korda rohkem ratastoole kui eelarverahaga, et välismaised ratastoolid on palju paremad kui kodumaised, et neid jagatakse tasuta, mitte ei müüda eelarvest raha eest puuetega inimestele.
Ja Venemaa kodanikud hakkavad esitama keerulisi küsimusi selle kohta, miks saab mõni välismaalane oma taskust aidata kodutuid lapsi, puuetega inimesi, kultuuri- ja kunstitegelasi, koristada Venemaa parke prügist, taastada kultuurimälestist, rahastada Venemaa teadusarendusi, pakkuda Interneti-ühendust ülikoolid, aidata Põhjamaade kaduvaid rahvaid, ehitada sõjaväelastele maju, ravida AIDS-i patsiente ja narkomaane, kuid Putin ja tema lähikond ei hooli sellest.
Kunagi ammu meie riik laiali sotsiaalabi välismaalt iseseisvalt. Kuid peagi mõistsid välismaalased, et vabaühendused tulevad abiga palju paremini toime, sest:
- tööta kiiremini
- nad varastavad vähem ega jäta osa abivahendist endale ega oma lähedastele,
- tegutseda täpselt,
- lihtsam kontrollida,
- väiksemad kulud,
- esitama toetuse andjatele ja patroonidele aruandeid õigeaegselt ja vajalikus mahus.
Abi välismaalt hakkas voolama erinevatesse Venemaa vabaühendustesse.
On loodud palju näiteid, kuidas saab töötada mitte enda, vaid ühiskonna heaks ja seda ilma riigi abita.
Kui näide on teie silme all, siis aja jooksul võivad teadvuse muutused toimuda mitte ainult abi saavate inimeste seas, vaid ka nende seas, kellel on piisavalt jõudu ja kes suudavad sarnaseid asju käsutada. riigi rahandus. Paljud neist Venemaa valitsuse esindajatest, kes esimest korda puutusid kokku väikese, kuid tõhusa abiga valitsusväliselt (mittetulundusühingult), teevad üsna ootamatud järeldused - esiteks teeb see neile kibeduse. Nad ei taha, et meie probleemid seal, "läänes" teatavaks saaksid. Kui me ise oma pagulaste, nälgijate ja kodututega hakkama ei saa, on parem lasta neil surra, aga jääda abita. Seda ei arva need, kes seda abi saavad, vaid need, kes jälgivad midagi tegemata. Siiski leidub ka kodanikupositsiooniga inimesi, kes leiavad endas jõudu esitada küsimusi, miks pea kõik kultuuri-, keskkonna-, mittetulundus-, teadus-, inimõiguste, meditsiinikeskused rahastatakse välismaalt, mitte Venemaalt.
Need on need Venemaa kodanikud Putin ja tema lähikond kardavad kõige rohkem nende probleeme ja keerulisi küsimusi. Nad kardavad, et riigis on üha rohkem inimesi, kes võivad võimule tulla ja seda kõike küsida: saatjate jaoks blokeeritud teede eest, nälja ja külma eest, vaesuse ja õiguste puudumise eest, kasinate palkade ja pensionide eest, võltsitud eest. valimistulemused, kultuuri ja tervishoiu rahastamise puudumise tõttu
Putini meeskond võitleb kõigest jõust nende vastu, kes mõistavad olukorda, kes püüavad seda parandada, kes tõesti aitavad Venemaa kodanikke. Ja ta ei karda välisfonde, mitte nende raha, vaid oma inimesi.
Lubamise ja keelu tee
Nendes riikides, kus valitsus tegutseb oma inimeste eest, soositakse vabaühenduste tegevust igal võimalikul viisil ning sellele tegevusele antakse igakülgne abi. Riik usaldab oma kodanikke ja ühineb kodanike tehtud annetustega. Oma rahva hüvangule mõtlevad poliitikud annavad endast parima, et MTÜ-sid arendada, nende tegevust edendada ja igal võimalikul moel aidata. Seal ehitatakse suhteid MTÜ-dega LUBA rada pidi.
Nendes riikides, kus rahvas ainult takistab riigivõimu oma tegevust (loodusressursside välismaale pumpamine, oma riigi muutmine globaalseks prügimäeks, riigieelarve oma taskusse pumpamine läbi kohalike sõdade ja konfliktide) järgib riikide juhtkond. BAN-i tee ja igasugune sekkumine mittetulundusühingute tegevusse, lõigates neilt ära igasuguse “hapniku” nii kodanikelt ja juriidilistelt isikutelt kui ka välismaalt rahastuse näol.
Kui Venemaa valitsus hooliks oma inimestest, teeks ta kõik selleks, et Venemaa MTÜ-d saaksid eksisteerida oma kodanike ja juriidiliste isikute annetustel. Et need annetused oleksid võimalikult sujuvad.
Kui Venemaa juhtkond tõesti hooliks oma inimestest, mitte võimu säilitamisest, siis teeks ta kõik selleks, et Venemaa valitsusväliste organisatsioonide rahastamine oleks nii lihtne, kättesaadav ja mahukas, et Venemaa valitsusvälistele organisatsioonidele ei tuleks pähegi toetusi kerjama minna. välissponsoridelt.
Järelsõna.
Putinile ei meeldi Venemaa vabaühendused. Eriti ei meeldi talle need, kes saavad rahalist toetust välismaalt (paraku on Venemaa teatud sisepoliitika tõttu neid Venemaal sada). Välismaistest rahalistest toetustest ei meeldi talle kõige rohkem Ameerika Ühendriikide toetus. Ameerika toetusest ei meeldi talle kõige rohkem USA Rahvusvahelise Arengu Agentuur (USAID), sest see organisatsioon saab raha USA välisministeeriumilt. Putin ei kujuta ette, et Ameerika eelarvest saadav raha ei läheks Venemaa kahjuks, vaid heale eesmärgile või Venemaa kasuks.
Võib-olla on tal õigus.
Aga kuna ma vahel vaatan väljapoole, siis see mõte mu peas ei juurdu.
Minu ja paljude naabruses asuvate tänavate sõiduteed on aastaid valgustanud USA AID-märki kandvad tänavavalgustid.
See tähendab, et tänavavalgustust ei teostanud Moskva võimude kulul, vaid heategevuslik mittetulundusühing, kasutades selleks USA Rahvusvahelise Arenguagentuuri (USAID) toetuse raames saadud vahendeid. Tegelikult just selle agentuuri rahaga, mida Putin peab süüdi Venemaa opositsiooni olemasolus.
Iga kord, kui ma mõtlen Putini poliitikale Venemaa valitsusväliste organisatsioonide ja nende välisrahastamise suhtes, piinab mind küsimus: kuhu me läheme ja kas Putin peatub sellega või läheb kaugemale?
Kas ta võitleb ainult välismaal asuvate venelaste abiga? Või on ta veidi järjekindlam ja ei võitle mitte ainult sellega, mida praegu välistoetustega tehakse, vaid läheb edasi ka juba tehtu hävitamisele? Need. läheb edasi välisabiga paigaldatud tänavavalgustite lõhkumisele.
Või äkki on ta oma võitluses lõpuni järjekindel ja lammutab Venemaal kõik tänavavalgustid?
