Milline asutus määrab tollitegevuse piirkonna. Tolliasutused: tegevuse kontseptsioon, struktuur, süsteem ja põhimõtted. Tollialaste õigusaktide arengu ajalooline ülevaade

Korrakaitsealaste eesmärkide eesmärk on tagada riigi julgeolek (kaitsta riigi julgeolekut, avalik kord, elanikkonna moraal, inimeste elu ja tervis); loomade ja taimede kaitse, ümbritsevad looduskeskkond; Venemaa imporditud kaupade tarbijate huvide kaitse, narkootikumide, relvade, kunsti-, ajaloo- ja arheoloogilise pärandi esemete ebaseadusliku ringluse tõkestamine.

Toll on riigi ainuõiguslik monopol. See tuleneb paljudest Vene Föderatsiooni põhiseaduse sätetest. Niisiis, Art. Põhiseaduse artikkel 8 kehtestas majandusruumi ühtsuse, kaupade, teenuste ja finantsressursside vaba liikumise põhimõtted kogu territooriumil Venemaa Föderatsioon... Artikliga 71 määratakse tollieeskirjad Venemaa Föderatsiooni ainupädevusse; h. 1 spl. Põhiseaduse artikkel 74 keelab tollipiiride kehtestamise Vene Föderatsiooni territooriumil. Nende põhiseaduslike sätete kohaselt on Vene Föderatsiooni tolliseadustikus (LC RF) kehtestatud, et tollialane tegevus kuulub föderaalvalitsuse organite jurisdiktsiooni (artikkel 1). Sellest järeldub, et kõik tolliasutused on föderaalsed organid, nende töötajad on föderaalsed töötajad, nende vara on föderaalne omand ja tolliõiguse normid on föderaalsed normid.

Seega tagab riigi monopoli tollivaldkonnas ühtne tollipoliitika, tolliterritooriumi ühtsus, tollipiir, tolliseadus, ühtne süsteem tolliasutused.

Toll teostab oma tegevust Venemaa tolliterritooriumil ja tollipiiril. Venemaa Föderatsiooni tolliterritoorium hõlmab tema maismaaterritooriumi, territoriaal- ja sisevett ning nende kohal asuvat õhuruumi, samuti kunstlikke saari, rajatisi ja rajatisi, mis asuvad Venemaa merenduse majandusvööndis. Venemaa territooriumil võivad olla nn vabamajandustsoonid ja vabaladud, mida peetakse väljaspool Vene Föderatsiooni tolliterritooriumi.

Venemaa tollipiir koosneb tema tolliterritooriumi piiridest, samuti vabatsoonide ja vabaladude parameetritest (Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 3).

Oma tegevuses juhinduvad tolliasutused Venemaa Föderatsiooni põhiseadusest, Vene Föderatsiooni tolliseadustikust, teistest föderaalseadustest, Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidest ja korraldustest, Vene Föderatsiooni valitsuse dekreetidest ja korraldustest.

Tollialaste õigusaktide arengu ajalooline ülevaade

Nagu ajaloolased ja õigusteadlased kinnitavad, on müüdud esemete eest Venemaal juba iidsetest aegadest alates kogutud tollimakse. Mõned teadlased seostavad seda protsessi kristluse sissetoomisega, teised aga märgivad, et kohustused koguti varem. Teatud tolliküsimuste teatav reguleerimine on esitatud Vene tões.

Tsentraliseeritud riigi (keskus - Moskva) moodustamisega kaasnes ühtse kaubandus- ja tollipoliitika väljatöötamine. Peamised tolliõiguse allikad olid suurvürstide harta.

Tollimaksustamise küsimused kajastusid 1550. aasta seadustikus. 1649. aasta katedraali koodeks reguleerib juba üksikasjalikult tollikogujate ebaseadusliku tegevuse edasikaebamise korda, määrab sanktsioonid tollieeskirjade eiramise eest. Kaubanduseeskirjade vastuvõtmine 1653. aastal tähendas üleminekut erinevatelt tollimaksudelt ühele rubla maksule. Lisaks välised tollimaksud piiritleti siseriiklike piiridega ning väliskaupmeeste soodustused ja privileegid tühistati.

Uus kaubandusharta (1667) kehtestas riikliku kaubanduseelistamise põhimõtte; sai regulatsiooni tolli ja tolli rituaali seade. Tolliasutuste süsteem loodi mitme seose (taseme) kujul. Esindatud kesksed organid: Suure riigikassa korraldus, Suur toll, Suursaadiku uued kombed, Mytnaya izba, Konyushenny izba, Pomernaya izba. Nad olid kõik Moskvas. Maakondades olid tollimajad ja kaubateedel tollipunktid.

Peeter Suure perioodi tollialaste õigusaktide eesmärk oli julgustada Venemaa tootjat. See kajastus kodumaiste tootjate edukalt toodetud ja turule tarnitud kaupade impordikeeldus. Samal ajal oli Venemaa manufaktuuride jaoks vajaliku tooraine eksport riigist keeruline. Vene kirjanduses kõrgelt hinnatud esimese tollitariifistiku väljatöötamine Venemaal (1724) on seotud Peeter I nimega. Peeter I idee oli, et tollimaksustamine vastab arengutasemele venemaa toodang... Seetõttu on tollimaksude suurus vahemikus 3 kuni 75% kauba väärtusest. Peeter I järeltulijad vähendasid tariife oluliselt.

1753. aasta tollireform likvideeris sisemised tollipiirid. Pärast piirivalve loomist (1754) loodi kasakas ja tollivalve, kus teenisid tolliametnikud (üks 50 versta piiri kohta) ja tollipatrullid (üks 10 versti kohta).

Katariina perioodil (1766 ja 1782) vastuvõetud tariife iseloomustas väliskaubanduse liberaliseerimine, mida iseloomustas Venemaale imporditavate kaupade tollimaksude vähenemine. Neid suundumusi arendati edasi 1819. aasta tollitariifistikus. Elu on aga näidanud, et Venemaa tööstus ei olnud valmis konkureerima Euroopa kaupadega. Ta vajas tuge. Seetõttu kajastasid 1822. aasta tollitariifid protektsionistlikke suundumusi. Kuid sel teel on tekkinud negatiivseid hetki, mille hulgas ei saa märkimata jätta ka salakaubaveo hoogustumist. Seda takistas vaid osaliselt tollikaitse parandamine, mis muudeti 1835. aastal piiriteenistuseks.

Intensiivne tugi 19. sajandi teisel poolel. paljudes riikides ei saanud vabakaubanduse idee Venemaad mõjutada. 50-60ndatel. püüti tollirežiimide diferentseerimise poole. See avaldub mitmete territooriumide eemaldamises üldreeglitest, kehtestades nendega tollimaksuvaba kaubanduse (näiteks Kamtšatka, Amuri piirkond, Sahhalin). Sama suundumus avaldub tollimaksude vähenemises mitmetele kaupadele (näiteks mõnele toormele, teele, kohvile).

Sel perioodil määrati tolliasutuste süsteem kindlaks Euroopa ja Aasia kaubanduse tollihartaga 1857. Selle kohaselt asutati Venemaa väliste maa- ja merepiiride äärde tolliasutused, kuigi säilitati ka sisetolliasutusi (Moskva, Tšeljabinsk jne). Ühe rajooni tolliasutused ühendati ringkondadeks. Esipostid allusid tollile. Suurimatel tolliasutustel olid filiaalid. Hartas rõhutati tollipiirkondade sõltumatust, mille tegevusse polnud kohalikel omavalitsustel õigust sekkuda.

Vabakaubanduse kontseptsiooni rakendamine viis 70. aastatel. impordi märkimisväärne ületamine ekspordist, mis tekitas tööstuses ärevust. Pole juhus, et alates 1876. aastast. tollipoliitikas on protektsionistlikud tendentsid taas intensiivistumas. 1891. aasta tariif põhines kõigi tööstusharude võrdse patroonimise põhimõttel. Tema kreedo: kõigel, mida Venemaal toodetakse või saab, on õigus arvestada tollikaitsega.

Tollieeskirjade väljatöötamise ja tollimaksude kasvuga intensiivistatakse salakaupade importi riiki. 1892. aasta tollieeskirjad tunnistasid salakaubaks, mis toimetati mööda tolliasutust või vähemalt esitati tollile, kuid mida ei kajastu veodokumentides ega esitatud reklaamides. Hartas sätestatud sanktsioonid olid diferentseeritud sõltuvalt kalapüügiobjektidest.

1893. aastal eraldati piirivalve tollimaksude osakonnast eraldi piirikorpuseks. Väljal järgnesid vastavad teisendused.

1910. aasta tollieeskirjad andsid tollile õiguse omaalgatuslikult salakaupa otsida ja arestida.

Pärast 1917. aasta oktoobrisündmusi loobus valitsus revolutsioonieelse Venemaa järk-järgult arenenud tollipoliitikast, kehtestades 29. detsembri 1917. aasta dekreediga riikliku kontrolli väliskaubanduse üle litsentsimise kaudu, mis on usaldatud kaubanduse ja tööstuse rahvakomissariaadile (NKTiP). Mitmete kaupade eksport keelati üldiselt. Samal ajal loobus uus valitsus tollimaksust kui peamisest ekspordi-impordi meetodist. Venemaa rahvakomissaride nõukogu teatas 22. aprilli 1918. aasta määrusega väliskaubanduse riigistamisest. Veidi hiljem tunnustasid keskasutused tolliasutusi ja neid kontrollis rahanduse rahvakomissariaat (NKF) 2. Piirivalve ja tollikorralduse väljatöötamine piiril kuulus piirivalve ja tollimaksude osakonna ühisesse kontseptsiooni. Juunis 1918 nimetati NKF-i all olev tollimaksude osakond ümber tollikontrolli peadirektoraadiks, mis kuulus NKTiP jurisdiktsiooni alla, mis muudeti 1920. aastal väliskaubanduse rahvakomissariaadiks (NKVT). Kõik need meetmed on Lenini ideede rakendamine väliskaubanduse riikliku monopoli kohta. Sõjakommunismi perioodil ei olnud tolliküsimusi märgistatud oluliste normatiivaktide vastuvõtmisega. NEP-ile üleminek stimuleeris valitsust pöörduma tolliküsimuste poole. Pole juhus, et juba 14. veebruaril 1922 kinnitati ekspordikaubanduse tariif, mis alandas mõnede kaupade tollimaksumäärasid, vabastades teised (näiteks malm, rööpad) nendest, tõstes seda kolmandiku võrra. 1924. aastal liberaliseeriti tariifid mõnevõrra.

1924. aasta detsembris kiitis NSV Liidu Kesktäitevkomitee presiidium heaks NSV Liidu tolliharta - ühe kodifitseeritud akti, mis vastab tolli tsentraliseeritud juhtimise vaimule. Tema sõnul kuulus tolli juhtimine kogu riigis NKVT-le, kes täidab seda funktsiooni oma struktuuriüksuse - tolli peadirektoraadi (GTU) kaudu. See osakond töötas välja üldreeglid, juhised ja selgitused neile.

Lisaks juhtis ta riigis salakaubaveo vastase võitluse juhtimist.

GTU allus piirkondlikele tollikontrolli osakondadele (aastateks 1925–1926 oli neid NSV Liidus üksteist), kes teostasid tolliasutuste tegevuse otsest juhtimist, järelevalvet ja kontrolli nende poolt rakendatavate määruste üle.

Vene Föderatsiooni riiklikku tollikomiteed juhib esimees, kelle nimetab ja vabastab Venemaa Föderatsiooni president. Tema asetäitjad nimetab ametisse ja vabastab ametist Vene Föderatsiooni valitsuse poolt riigi tollikomitee esimehe ettepanekul.

Riikliku tollikomitee esimees juhib talle alluvate tolliasutuste tegevust ühemehekorralduse põhimõttel. Ta vastutab isiklikult tollile pandud ülesannete ja ülesannete täitmise eest.

SCC-s moodustatakse kollegium (nõuandev organ), kuhu kuuluvad SCC esimees ja aseesimehed ning teiste tolliasutuste juhid. Selle otsuseid täidab riikliku tollikomitee esimehe korraldused. Riiklikul tollikomiteel on ka tollipoliitika nõuandekogu.

Vene Föderatsiooni riikliku tollikomitee struktuuriüksused (osakonnad, osakonnad) on reeglina korraldatud vastavalt funktsionaalsele põhimõttele: igaühe tegevus on suunatud ühe või mitme riikliku tollikomitee ülesande täitmisele. Siia kuuluvad sellised traditsioonilised allüksused nagu tollikontrolli korraldamise osakond, salakaubaveo ja tollieeskirjade rikkumisega võitlemise osakond ning juriidiline osakond. Riiklikus tollikomitees on moodustatud ja edukalt toimivad uued allüksused: tolli- ja tariifiosakond, föderaalse tollitulude osakond, tollistatistika ja -analüüsi osakond, valuutakontrolli osakond, osakond enda turvalisus.

Personalipoliitikat tolliasutuste süsteemis rakendab otseselt personalijuhtimine ja õppeasutused... Sotsiaalset, halduslikku ja majanduslikku tuge pakub juhtkond sotsiaalne areng, materiaalsete ja tehniliste varude haldamine, kapitaalehituse juhtimine jne. Riikliku tollikomitee struktuuri kuulub ka peamine teaduse ja teabe arvutuskeskus, tolli kesklabor.

Riigis otse tolliäri juhtiv SCC vastutab tollipoliitika rakendamise eest, tagades tollialaste õigusaktide järgimise, kogu talle alluvate tolliasutuste süsteemi tõhusa toimimise.

SCC täidab organisatsioonilisi ja kontrollifunktsioone: määrab iseseisvalt kindlaks tema juhitava tollisüsteemi struktuuri, loob, korraldab ümber ja likvideerib piirkondlikud tolliosakonnad, tollid ning määrab nende õigusliku staatuse.

Riikliku tollikomitee tegevuse kõige olulisem osa on tollistatistika pidamine ja selle esitamine presidendi, föderaalse assamblee, Vene Föderatsiooni valitsuse ja teiste föderaalsete täitevorganite andmetega.

Oma pädevuse piires annab riiklik tollikomitee välja tollialased aktid, mis kehtivad kogu Venemaal ja on siduvad organitele, ettevõtetele, asutustele, organisatsioonidele, ametnikele ja kodanikele.

Mõnel juhul on SCC otseselt seotud tolliäri elluviimisega: see korraldab tollimaksude ja maksude kogumist, tolli- ja valuutakontrolli rakendamist. Samal ajal täidab ta valuutakontrolli asutuse ülesandeid.

Piirkondlikud tolliosakonnad (RTU) on tolliasutuste süsteemi vahelülid keskasutuse (Vene Föderatsiooni Riiklik Tollikomitee) ja kohalike tolliasutuste (tolli- ja tollipunktid) vahel. RTU-d luuakse, reorganiseeritakse ja likvideeritakse Riikliku Tollikomitee esimehe korraldustega. Praegu on loodud järgmised RTU-d. Loodeosa (asub Peterburis), Kaug-Ida (Vladivostok), Põhja-Kaukaasia (Doni-äärne Rostov), \u200b\u200bIda-Siberi (Irkutsk), Povolzhskoe (Nižni Novgorod), Moskovskoe (Moskva), Uralskoe (Jekaterinburg) ), Lääne-Siberi (Novosibirsk), Dagestan (Mahhatškala), tatari (Kaasan). Tollipiirkondade piirid, mille määrab riiklik tollikomitee, ei pruugi kokku langeda föderatsiooni subjektide ja haldusterritoriaalsete üksuste piiridega.

RTU ülesanded ja funktsioonid on sarnased SCC ülesannete ja funktsioonidega selle ainsa erinevusega, et nad tegelevad tolliäri juhtimisega ainult vastava tollipiirkonna territooriumil.

Struktuurselt koosneb RTU osakondadest ja rühmadest, kes teostavad tegevust tollipiirkonna territooriumil samades piirkondades kui Venemaa Föderatsiooni Riikliku Tollikomitee osakonnad ja osakonnad. RTU-d juhib Venemaa Föderatsiooni Riikliku Tollikomitee esimehe korraldusega ametisse nimetatud ja ametist vabastatud juht.

Otsest tollikontrolli, tollimaksude ja maksude kogumist, salakaubaveo tõkestamist, vajalike statistiliste andmete kogumist ja muid tollivaldkonna ülesandeid teostavad tolli- ja tollipunktid.

Tollimaksete (tollimaks, käibemaks, aktsiisid, lõivud, lõivud jms) sissenõudmist teostab toll peamiselt kaupade ja sõidukite üle tollipiiri toimetamise eest. Tollimakseid võetakse siiski ka mitmesuguste tolliasutuste osutatavate teenuste eest (tollivormistuse, kaupade ja sõidukite ajutise ladustamise, kauba tollisaatmise eest jne).

Asjaomaste maksete tasumisest kõrvalehoidmise faktide paljastamise korral on tollil õigus jõustada võlgnikelt sissenõude sissenõudmine: sulgeda maksja vara, tühistada pangatoimingute tegemise litsentsid, tuua süüdlased ametnikud kohtu ette jne.

Tollivormistus on protseduuride ja tegevuste kogum, sealhulgas tolli jaoks dokumentide täitmine, mille teostavad tolliametnikud ja muud liikuvate kaupade ja sõidukitega volitatud isikud (näiteks vedaja, laoomanik, veterinaar-, keskkonna- ja muud tüüpi ametnikud riiklik kontroll).

Tollivormistus hõlmab mitte ainult tollidokumentide esitamist, täitmist, vaid ka teatud toimingute tegemist kaupade ja sõidukitega (nende transportimine kindlasse kohta, kaalumine, pakendi seisundi kontrollimine, proovide ja proovide võtmine uurimistööks, nende uuringute läbiviimine jne). ...

Tolli- ja valuutakontroll on tolliasutuste toimingud, mille eesmärk on kontrollida juriidiliste ja üksikisikute vastavust seaduses kehtestatud protseduurile ja reeglitele kaupade ja sõidukite impordi, ekspordi või transiidi, valuuta ja vääringu väärtuste osas.

Kontroll viiakse läbi dokumentide kontrollimise, tollikontrolli (kaubad, sõidukid, isiklik ülevaatus), suulise küsitluse, territooriumide, ruumide, ladude ja muude kohtade, kus võivad asuda kaubad, sõidukid, kontrollitavad valuutaväärtused jms, kontrollimisega.

Tolli- ja kõrgematel tolliasutustel (RTU, SCC) on õigus määrata või oma pädevuse piires läbi viia selliste isikute finants- ja majandustegevuse audit, kes tegelevad tolliga usaldatud tegevustega.

Tollieeskirjade rikkumise faktide paljastamise korral võtab toll nende abistamiseks ja vältimiseks meetmeid. Süüdlastele võib rakendada haldusvastutuse meetmeid: hoiatus, trahv; litsentsi kehtetuks tunnistamine või kvalifikatsioonitunnistustolli poolt rakendamiseks välja antud teatud liiki tegevus tollivaldkonnas; kaupade ja sõidukite väärtuse kogumine; kaupade ja sõidukite konfiskeerimine, valuuta ja valuutavahetus.

Haldusvastutuse kohaldamisele eelneb reeglina menetluse läbiviimine tollireegli rikkumise korral. Seda teostavad tolliametnikud vastavalt Vene Föderatsiooni töökoodeksile (artiklid 259-386) või Venemaa Föderatsiooni 2001. aasta haldusõiguserikkumiste seadustikule.

Tollivormistuse, tolli- ja valuutakontrolli rakendamisel avaldub tolliasutuste üks õiguskaitsealase tegevuse vorme. Sellega see siiski ei lõpe. Neile usaldatakse võitlus teatud tüüpi majanduskuritegude vastu, mis on seotud tolliäri rikkumisega. Nende hulgas: salakaubavedu; relvade ja sõjavarustuse, massihävitusrelvade loomisel kasutatud kaupade, teadusliku ja tehnilise teabe ning teenuste ebaseaduslik eksport; Venemaa rahvaste kunsti-, ajaloo- ja arheoloogilise pärandi esemete tagasitoomine Venemaa territooriumile välisriikides; välisvaluutas olevate vahendite tagasisaatmine välismaalt; tollimaksetest kõrvalehoidmine jne.

Nende kuritegude puhul on uurimisorganiteks tolliasutused (Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 222, Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 40).

Vastavalt Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustikule (klausli 5 osa 3, artikkel 151) viivad tolliasutuse uurimisametnikud läbi eeluurimise uurimise vormis vastavalt Ch. Kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 32, kui Art. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi (salakaup) 188 ja art. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi 190 (Venemaa Föderatsiooni ja välisriikide rahvaste kunsti-, ajaloo- ja arheoloogilise pärandi esemete tagasipöördumine Venemaa Föderatsiooni territooriumile). Nad algatavad nende kuritegude suhtes kriminaalasjad, viivad läbi uurimisi ja koostavad hiljemalt 15 päeva jooksul alates kriminaalasja algatamisest lõpliku menetlusdokumendi - süüdistuse; siis saadetakse asi prokurörile, kes otsustab selle kohtusse saatmise.

Lisaks saavad tolli uurimisametnikud oma pädevuse piires viia läbi kiireloomulisi uurimistoiminguid juhtudel, kui eeluurimine on kohustuslik. Pealegi juhinduvad nad Art. Venemaa Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku 40, 157. Pärast kiireloomuliste uurimistoimingute esitamist antakse juhtum uurimise käigus uurijale üle.

Otseülesandeid täidavad uurimisfunktsioonid tollis ainult salakaubaveo ja tollieeskirjade rikkumise vastu võitlemise üksused (tööseadustiku artikkel 290). Võttes arvesse praegust tolliasutuste süsteemi, hõlmavad need järgmist:

• venemaa Föderatsiooni Riikliku Tollikomitee salakaubaveo ja tollieeskirjade rikkumise vastu võitlemise osakond;
• struktuuriosakonnad (osakonnad ja rühmad) salakaubaveo ja piirkondlike tolliasutuste tollieeskirjade rikkumise vastu võitlemiseks;
• sarnased tollijaotused.

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni töökoodeksi 224 kohaselt teostavad nimetatud tollidivisjonid ka operatiivotsinguid, et tuvastada kuriteo ettevalmistamise, sooritamise või sooritamise isikud, mille kohta päringu esitamine on omistatud tolliasutuste pädevusele. Toll teostab operatiivotsinguid ka rahvusvaheliste tolliorganisatsioonide, tolli ja teiste välisriikide pädevate asutuste palvel (vastavalt rahvusvahelistele tolliküsimustega sõlmitud lepingutele). Selle tegevuse läbiviimisel juhindub toll operatiivse uurimistegevuse seadusest.

Tavad kutsutakse üles aitama võitluses rahvusvahelise terrorismi vastu ja Venemaa lennujaamades rahvusvahelise tsiviillennunduse tegevusse ebaseadusliku sekkumise mahasurumisel. Samuti aitavad need kaasa riigi, julgeoleku, avaliku korra, inimeste elu ja tervise, keskkonnakaitse ning Venemaa imporditavate kaupade tarbijate huvide kaitsmise meetmete rakendamisele (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 10 punktid 9 ja 14).

Tolliasutuste ametnikud võivad olla ainult Vene Föderatsiooni kodanikud, kes on võimelised täitma tollile pandud ülesandeid seoses nende äriliste ja moraalsete omaduste, haridustaseme ja tervisliku seisundiga. Esimesel ametisseastumisel võib kandidaat olla katseaeg kuni üks aasta. Kantseleisse määratud isikud on vannutatud. Kodanike vastuvõtmine tolliasutustesse kui nende asutuste ametnikesse toimub lepingu alusel ja mitmed ametikohad täidetakse konkurentsi alusel. Tolliametnikele määratakse spetsiaalsed ametinimetused, mis vastavad teatud ametikohtadele.

Seaduses ettenähtud juhtudel ja viisil on tolliameti ametnikel õigus kasutada füüsilist jõudu, erivahendeid ja tulirelvi.

Kasutatakse terminit "tolliasutused" kohaldatavad seadused - neid ei ole põhiseaduses eraldi välja toodud kui riigimehhanismi erikomponenti.

Toll - valitsusorganid, mis on ette nähtud riigivõimu tegevuse erimeetodite abil otseseks rakendamiseks tolli ja muude sellega seotud valdkondade alal ning millel on selleks spetsiaalsed volitused.

Tolliasutused määratakse täitevvõimule riigivõim, kuna nende ülesandeks on juriidiline rakendamine tollivaldkonnas. Nende peamine eesmärk on korraldada kaupade ja sõidukite üle tollipiiri vedamise protsess, säilitada ja kaitsta teatud protseduuri sellise veo teostamiseks ja ennetada selle korra rikkumisi. Seetõttu võib tolliasutusi iseloomustada õiguskaitseasutustena. Õiguskaitseasutustena kaitsevad tolliasutused Venemaa majanduslikku suveräänsust ja majanduslikku julgeolekut, õigusi ja õigustatud huvid tolli õigussuhetes osalejad. Tollil on õigus rakendada riiklikku sundi kuritegude ja haldusõiguserikkumiste vastu võitlemiseks tollivaldkonnas.

Tolliasutused on osa föderaalsete asutuste struktuurist, föderatsiooni koosseisu kuuluvates üksustes pole tolliasutuste loomine piirkondlikul tasandil lubatud. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimud, kohalikud omavalitsusorganid ja avalikud ühendused ei saa sekkuda tolliasutuste tegevusse oma ülesannete täitmisel.

Toll teostab nii täidesaatvat kui ka haldustegevust. Mõlemad tegevused on omavahel tihedalt seotud. Tolliasutuste haldustegevus toimub rangelt tolliseadustes kindlaksmääratud sätete raames ning kõigi tolli haldusliku tegevuse või otsuste peale saab edasi kaevata ametlikus või kohtumääruses.

Tolliasutusi käsitlevate juhiste kõige olulisemate regulatiivsete õigusaktide (edaspidi NLA) hulgas võib välja tuua Venemaa Föderatsiooni tolliseadustiku (edaspidi Vene Föderatsiooni töökoodeks) (V jagu, peatükid 39–42, artiklid 401–437) Venemaa Föderatsiooni valitsuse 21. augusti 2004. aasta resolutsioon nr 429 "FCS-i kohta" ja mõned muud aktid.

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni töökoodeksi 402 kohaselt sisaldab Venemaa tolliasutuste süsteem (kahanevas järjekorras):

1) tollivaldkonnas volitatud föderaalne talitus. Praegu on selline keskne riigiorgan FCS, mis on otseselt Venemaa Föderatsiooni valitsuse jurisdiktsiooni all;

3) kombed;

4) tollipunktid.

Vastavalt Art. Venemaa Föderatsiooni töökoodeksi 403 kohaselt täidavad tolliasutused järgmisi põhifunktsioone:

1) viib läbi tollivormistuse ja tollikontrolli, loob tingimused, mis soodustavad kaupade käibe kiirendamist üle tollipiiri;

2) kogub tollimakse, makse, dumpinguvastaseid, eri- ja tasakaalustavaid tollimakse, tollimakse, kontrollib nende tollimaksude, maksude ja lõivude arvutamise õigsust ning tasumise õigeaegsust, võtab meetmeid nende täitmiseks;

3) tagab kaupade ja sõidukite üle tollipiiri toimetamise korra järgimise;

4) tagama kehtestatud vastavuse vastavalt Venemaa Föderatsiooni õigusaktidele valitsuse määrus Venemaa Föderatsiooni väliskaubandustegevus ja rahvusvahelised lepingud, üle tollipiiri veetavate kaupade keelud ja piirangud;

5) tagavad oma pädevuse piires intellektuaalomandi õiguste kaitse;

6) võitlus salakaubaveo ja muude kuritegude, tollialaste haldusõiguserikkumiste vastu, tõkestada narkootikumide, relvade, kultuuriväärtuste, radioaktiivsete ainete, ohustatud looma- ja taimeliikide, intellektuaalse omandi, muude kaupade ebaseaduslik vedu üle tollipiiri ning osutada abi ka rahvusvahelise terrorismi vastu võitlemisel ja ebaseadusliku sekkumise tõkestamisel rahvusvahelise tsiviillennunduse tegevusse Vene Föderatsiooni lennujaamades;

7) teostama oma pädevuse piires kaupade ja sõidukite üle tollipiiri liikumisega seotud toimingute valuutakontrolli vastavalt Vene Föderatsiooni valuutakorralduse ja valuutakontrolli õigusaktidele;

8) peab väliskaubanduse tollistatistikat;

9) tagab Venemaa Föderatsiooni tolliküsimustes rahvusvaheliste kohustuste täitmise, teeb koostööd tolli ja teiste välisriikide pädevate asutustega,

rahvusvahelised organisatsioonidtolliküsimustega tegelemine;

10) viib läbi tollialast teavitamist ja nõustamist, annab riigiasutustele, organisatsioonidele ja kodanikele ettenähtud viisil teavet tolliküsimustes;

11) teha uurimistööd tollivaldkonnas.

Art. Venemaa Föderatsiooni töökoodeksi 408 kohaselt antakse tollile järgmised funktsioonid, mis on vajalikud ülaltoodud funktsioonide täitmiseks:

1) võtma Venemaa Föderatsiooni töökoodeksis ja muudes sellega seotud õigusaktides sätestatud meetmeid tollialased õigusaktid, et tagada Venemaa Föderatsiooni tollialaste õigusaktide järgimine;

2) nõuda dokumente, teavet, mille esitamine
ette nähtud Vene Föderatsiooni töökoodeksiga;

3) kontrollib tollitoimingutega seotud kodanikke ja ametnikke, nende isikut tõendavaid dokumente;

4) nõudmine üksikisikutelt ja juriidilised isikud kinnitus teatavate toimingute tegemiseks või nende volitamiseks teatud tegevused tolli valdkonnas;

5) teostab vastavalt Venemaa Föderatsiooni õigusaktidele operatiivotsinguid kuritegude tuvastamiseks, ennetamiseks, tõkestamiseks ja avalikustamiseks, kiireloomuliste uurimistoimingute ja järelepärimiste esitamiseks, mille puhul Venemaa Föderatsiooni kriminaalmenetlusalased õigusaktid on suunatud tolli jurisdiktsioonile, neid ettevalmistavate isikute tuvastamiseks ja tuvastamiseks; toime panema või toime panema, samuti tagama oma turvalisuse;

6) teostab kiireloomulisi uurimistoiminguid ja järelepärimisi oma pädevuse piires ja Venemaa kriminaalmenetlusaktidega määratud viisil;

7) viib läbi haldusõiguserikkumiste juhtumeid ja kutsub isikuid toimepanemise eest vastutusele haldusõiguserikkumised vastavalt Venemaa Föderatsiooni haldusõiguserikkumisi käsitlevatele õigusaktidele;

8) kasutada kiireloomulistel juhtudel organisatsioonide või avalike ühenduste sidevahendeid või sõidukeid (v.a diplomaatiliste esinduste, välisriikide konsulaarasutuste ja muude institutsioonide, samuti rahvusvaheliste organisatsioonide side ja sõidukid), et ära hoida kuritegusid kohapeal selliste kuritegude toime pannud või nende toimepanemises kahtlustatavate isikute tolliasjad, jälitamine ja kinnipidamine. Sidevahendite või sõidukite omanike sellisel juhul tekitatud varaline kahju hüvitab toll sidevahendite või sõidukite omanike taotlusel Vene Föderatsiooni valitsuse määratud viisil;

9) kinni pidada ja toimetada Vene Föderatsiooni tolliasutuse või siseorganite kontoriruumidesse isikuid, keda kahtlustatakse kuritegude toimepanemises, kes on toime pannud või panevad toime tollivaldkonnas kuritegusid või haldusõiguserikkumisi, vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele;

10) teeb dokumentatsiooni, video- ja helisalvestust, filmi ja fotosid faktidest ja sündmustest, mis on seotud kaupade ja sõidukite üle tollipiiri liikumise ning transpordi teostamise, tollikontrolli all oleva kauba ladustamise, nendega lastitoimingute teostamisega;

11) saada riigiorganitelt, organisatsioonidelt ja üksikisikud teave, mis on vajalik nende ülesannete täitmiseks vastavalt kehtivale seadusele;

12) annab riigiorganite, organisatsioonide, ettevõtete, avalike ühenduste juhtidele, samuti kodanikele kirjalikud hoiatused, nõudes Venemaa Föderatsiooni tollialaste õigusaktide rikkumiste kõrvaldamist ja nende nõuete täitmise jälgimist;

13) esitada nõudeid ja avaldusi kohtutele või vahekohtutele:

Tollimaksude ja maksude kohustusliku sissenõudmise kohta isikutelt, kes keelduvad neid vabatahtlikult maksmast;

Kaupade täitmisele pööramise kohta tollimaksude ja maksude tasumise eest;

Muudel praeguse ajaga ette nähtud juhtudel venemaa seadusandlus;

14) loob ja hoiab osalejatega väljaspool ametlikke konsultatiivseid suhteid majanduslik tegevus (edaspidi - välistegevus), muud isikud, kelle tegevus on seotud välismajandustegevuse elluviimisega, ja nende erialaliidud (ühendused) koostöö ja suhtlemise eesmärgil kõige enam rakendamisel tõhusad meetodid tollivormistuse ja tollikontrolli rakendamine;

15) kasutada muid kehtivates Venemaa õigusaktides sätestatud volitusi.

Tolliasutuste eesmärk ja ülesanded. Nagu juba märgitud, on tolli õigussuhetes kohustuslik osaline teatud tüüpi valitsusasutused - toll. Nad on tolli õigussuhete eriala ja väärivad erilist uurimist, eriti kuna meie riigi tolliasutuste süsteem ja nende pädevus on üsna keeruline.

Mõistet "tolliasutused" kasutatakse kehtivates seadustes - neid ei mainita põhiseaduses riigimehhanismi erikomponendina.

Tolliasutusi võib määratleda kui riigiorganeid, mis on ette nähtud otseseks rakendamiseks riigivõimu tegevuse erimeetodite abil tolli ja muude sellega seotud valdkondade jaoks ning kellele on selleks antud spetsiaalsed volitused.

Tolliasutused on liigitatud riigivõimu täidesaatvaks haruks, kuna nende ülesanne on seaduse rakendamine tollivaldkonnas. Nende põhieesmärk on korraldada kaupade ja sõidukite üle tollipiiri vedamise protsess, säilitada ja kaitsta teatavat protseduuri sellise veo teostamiseks ja vältida selle korra rikkumist. Seetõttu võib tolliasutusi iseloomustada õiguskaitseasutustena. Õiguskaitseasutustena kaitsevad tolliasutused Venemaa majanduslikku suveräänsust ja majanduslikku julgeolekut, tolliõigussuhetes osalejate õigusi ja õigustatud huve. Tolliasutustel on õigus rakendada riiklikku sundi kuritegude ja haldusõiguserikkumiste vastu võitlemiseks tollivaldkonnas.

Tolliasutused on osa föderaalsetest ametiasutustest, föderatsiooni koosseisu kuuluvates üksustes pole tolliasutuste loomine piirkondlikul tasandil lubatud. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimud, kohalikud omavalitsusorganid, avalikud ühendused ei tohi sekkuda tolliasutuste tegevusse oma ülesannete täitmisel.

Toll teostab nii täidesaatvat kui ka haldustegevust. Mõlemad tegevused on omavahel tihedalt seotud. Tolliasutuste haldustegevus toimub rangelt tolliseaduses sätestatud sätete raames ning tolli haldusliku iseloomuga toimingute või otsuste peale saab edasi kaevata ametnikus või kohtus.

Kõige olulisemate regulatiivaktide hulgas, mis sisaldavad juhiseid tolliasutuste kohta, võib välja tuua tolliseadustiku (V jagu, peatükid 39–42, artiklid 401–437), Venemaa Föderatsiooni valitsuse 21. augusti 2004. aasta resolutsiooni nr 429 Föderaalne tolliteenistus "ja mõned muud aktid.

Vastavalt Art. Tolliseadustiku 402 kohaselt sisaldab Venemaa tolliasutuste süsteem (kahanevas järjekorras):

1) tollivaldkonnas volitatud föderaalne talitus. Praegu on selline keskne riigiorgan föderaalne tolliteenistus (kuni 2004. aasta juunini Riiklik tollikomitee - Venemaa riiklik tollikomitee), mis on Venemaa Föderatsiooni majandusarengu ja kaubanduse ministeeriumi jurisdiktsiooni all;

2) piirkondlikud tolliasutused;

3) kombed;

4) tollipunktid.

Vastavalt Art. Venemaa Föderatsiooni tolliseadustiku 403 kohaselt täidavad meie riigi tolliasutused järgmisi põhifunktsioone:

Viia läbi tollivormistus ja tollikontroll, luua tingimused, mis soodustavad kaupade käibe kiirendamist üle tollipiiri;

Koguda tollimakse, makse, dumpinguvastaseid, eri- ja tasakaalustusmakse, tollimakse, kontrollida kindlaksmääratud tollimaksude, maksude ja lõivude arvutamise õigsust ning tasumise õigeaegsust, võtta meetmeid nende jõustamiseks;

Tagada kaupade ja sõidukite üle tollipiiri toimetamise korra järgimine;

Tagama üle tollipiiri veetavate kaupade keeldude ja piirangute järgimine, mis on kehtestatud vastavalt Vene Föderatsiooni väliskaubandustegevuse riikliku reguleerimise õigusaktidele ja Venemaa Föderatsiooni rahvusvahelistele lepingutele;

Tagama oma pädevuse piires intellektuaalomandi õiguste kaitse;

Nad võitlevad salakaubaveo ja muude kuritegude, tollialaste haldusõiguserikkumiste vastu, tõkestavad uimastite, relvade, kultuuriväärtuste, radioaktiivsete ainete, ohustatud looma- ja taimeliikide, nende osade ja derivaatide, intellektuaalse omandi ebaseaduslikku kauplemist üle tollipiiri , muid kaupu ning osutavad abi ka võitluses rahvusvahelise terrorismi vastu ja ebaseadusliku sekkumise tõkestamiseks rahvusvahelise tsiviillennunduse tegevuses Vene Föderatsiooni lennujaamades;

Teostavad oma pädevuse piires kaupade ja sõidukite üle tollipiiri liikumisega seotud toimingute valuutakontrolli vastavalt Venemaa Föderatsiooni õigusaktidele valuutade reguleerimise ja valuutakontrolli kohta;

Pidada väliskaubanduse tollistatistikat;

Tagada Venemaa Föderatsiooni tolliküsimustega seotud rahvusvaheliste kohustuste täitmine, teha koostööd välisriikide tolli ja teiste pädevate asutuste, tolliküsimustega tegelevate rahvusvaheliste organisatsioonidega;

Anda teavet ja nõu tollivaldkonnas, anda kehtestatud korras riigiorganitele, organisatsioonidele ja kodanikele teavet tolliküsimustes;

Nad teevad uurimistööd tollivaldkonnas.

Tolliseadustiku artikkel 408 annab tollile järgmised ülesannete täitmiseks vajalikud volitused:

1) võtma tolliseadustikus ja teistes tollialaste õigusaktide valdkonnaga seotud õigusaktides sätestatud meetmeid, et tagada Venemaa Föderatsiooni tollialaste õigusaktide järgimine;

2) nõuda dokumente, teavet, mille esitamise näeb ette tolliseadustik;

3) kontrollib tollitoimingutega seotud kodanikke ja ametnikke, nende isikut tõendavaid dokumente;

4) nõuda üksikisikutelt ja juriidilistelt isikutelt volitusi tollivaldkonnas teatud toimingute tegemiseks või teatud tegevuste läbiviimiseks;

5) viima vastavalt Venemaa Föderatsiooni õigusaktidele läbi operatiivotsinguid kuritegude tuvastamiseks, ennetamiseks, tõkestamiseks ja lahendamiseks, kiireloomuliste uurimistoimingute ja järelepärimiste esitamiseks, mille puhul suunatakse Vene Föderatsiooni kriminaalmenetlusalaseid õigusakte tolliasutuste jurisdiktsiooni alla, tuvastatakse ja tuvastatakse isikud, nende ettevalmistamine, toime panemine või pühendumine, samuti nende endi turvalisuse tagamine;

6) teostab kiireloomulisi uurimistoiminguid ja järelepärimisi oma pädevuse piires ja Venemaa kriminaalmenetlusaktidega määratud viisil;

7) viib läbi haldusõiguserikkumiste juhtumeid ja võtab isikuid haldusõiguserikkumiste toimepanemise eest vastutusele vastavalt Venemaa Föderatsiooni haldusõiguserikkumisi käsitlevatele õigusaktidele;

8) kasutada kiireloomulistel juhtudel organisatsioonide või avalike ühenduste sidevahendeid või sõidukeid (välja arvatud diplomaatiliste esinduste, välisriikide konsulaarasutuste ja muude institutsioonide, samuti rahvusvaheliste organisatsioonide side- ja sõidukivahendid) kuritegude ärahoidmiseks kohapeal selliste kuritegude toime pannud või nende toimepanemises kahtlustatavate isikute tolliasjad, jälitamine ja kinnipidamine; sidevahendite või sõidukite omanike sellisel juhul tekitatud varaline kahju, hüvitab toll sidevahendite või sõidukite omanike taotlusel Vene Föderatsiooni valitsuse määratud viisil;

9) kinni pidada ja toimetada tolliasutuse kontoriruumidesse või Vene Föderatsiooni siseasutustesse isikud, keda kahtlustatakse kuritegude toimepanemises, kes on toime pannud või panevad toime tollivaldkonnas kuritegusid või haldusõiguserikkumisi, vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele;

10) teeb dokumentatsiooni, video- ja helisalvestust, filmi ja fotosid faktidest ja sündmustest, mis on seotud kauba ja sõidukite üle tollipiiri liikumise ning veo teostamise, tollikontrolli all oleva kauba ladustamise, nendega lastitoimingute teostamise kaudu;

11) saada riigiorganitelt, organisatsioonidelt ja üksikisikutelt oma ülesannete täitmiseks vajalikku teavet vastavalt kehtivatele õigusaktidele;

12) annab riigiorganite, organisatsioonide, ettevõtete, ühiskondlike ühenduste juhtidele, samuti kodanikele kirjalikud hoiatused nõuetega kõrvaldada Vene Föderatsiooni tollialaste õigusaktide rikkumised ja jälgida nende nõuete täitmist;

13) esitada nõudeid ja avaldusi kohtutele või vahekohtutele:

Tollimaksude ja maksude kohustusliku sissenõudmise kohta isikutelt, kes keelduvad neid vabatahtlikult maksmast;

Kaupade täitmisele pööramise kohta tollimaksude ja maksude tasumise eest;

Muudel Venemaa kehtivate õigusaktidega ette nähtud juhtudel;

14) loob ja säilitab konsultatiivse iseloomuga ametlikke suhteid välismajandustegevuses osalejate, teiste isikutega, kelle tegevus on seotud välismajandustegevuse rakendamisega, ning nende erialaliitudega (ühendustega) koostöö ja suhtluse eesmärgil tollivormistuse ja tollikontrolli kõige tõhusamate meetodite rakendamisel;

15) kasutada muid kehtivates Venemaa õigusaktides sätestatud volitusi.

Venemaa tolliasutuste struktuur. Tolliasutuste hierarhilise redeli tipus on Venemaa föderaalne tolliteenistus, kes on majandusarengu ja kaubandusministeeriumi alluv keskasutus. Õiguslik seisund see tolliasutus määratakse kindlaks RF valitsuse 21. augusti 2004. aasta määrusega nr 429 "Föderaalse tolliteenistuse kohta".

Selles regulatiivses õigusaktis on loetletud mitukümmend selle organi kontrolli ja järelevalve funktsiooni tollivaldkonnas, samuti valuutakontrolli agendi funktsioonid ning salakaubaveo, muude kuritegude ja haldusõiguserikkumiste vastu võitlemise erifunktsioonid. Kõige olulisemad neist on:

Tollimaksude, maksude ja muude kohustuslike tollimaksude kogumise rakendamine, nende tollimaksude, maksude ja lõivude arvutamise õigsuse ja tasumise õigeaegsuse kontroll, nende täitmise tagamise meetmed;

Üle Venemaa Föderatsiooni tollipiiri veetavate kaupade kehtestatud keeldude ja piirangute järgimise tagamine, võideldes kehtestatud tollieeskirjade rikkumisega;

Venemaa Föderatsiooni tollialaste õigusaktide ühtse kohaldamise tagamine tolli poolt;

Tollivormistuse ja tollikontrolli rakendamine;

Kodanike õiguste ja vabaduste kaitse oma pädevuse piires;

Tollistatistika korraldamine;

Välismajandustegevuses osalejate tasuta teavitamine ja nõustamine tolliküsimustes;

Teostada seadustes määratletud välisvaluutakontrolli pädevuse piires toiminguid, mis on seotud kaupade ja sõidukite liikumisega üle Vene Föderatsiooni tollipiiri;

Uurimine, haldusõiguserikkumiste juhtumite menetlemine (sealhulgas kiireloomuliste uurimistoimingute läbiviimine) ja selliste juhtumite kaalumine vastavalt Venemaa Föderatsiooni haldusõiguserikkumisi käsitlevatele õigusaktidele;

Operatiivotsingu rakendamine vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele;

Tolliasutuste ja nende ametnike otsuste, tegude (tegevusetuse) peale esitatud kaebuste läbivaatamine;

Suhtlemine vastavalt kehtestatud korrale välisriikide ametiasutuste ja rahvusvaheliste organisatsioonidega kehtestatud tegevusvaldkonnas, sealhulgas Venemaa Föderatsiooni valitsuse nimel Venemaa Föderatsiooni huvide esindamine Maailma Tolliorganisatsioonis (Tollikoostöö Nõukogu) ja muudes rahvusvahelistes organisatsioonides;

Vene Föderatsiooni tolliarenduse programmide rakendamine.

Föderaalset tolliteenistust juhib Venemaa Föderatsiooni valitsuse poolt Venemaa Föderatsiooni majandusarengu ja kaubandusministri ettepanekul ametisse nimetatud ja ametist vabastatud juht. FCS-i juhil on esimene asetäitja ja veel neli asetäitjat.

FCS struktuur on allpool piisavalt üksikasjalikult esitatud.

Seal on kaheksa peamist osakonda: peamine organisatsioonilise inspektsiooni osakond (Venemaa FCS-i esimehe kabinet); Tollikontrolli korralduse peadirektoraat; Salakaubaveo vastane peamine direktoraat; Kaubanomenklatuuri ja kaubanduspiirangute peadirektoraat; Logistikatoe peamine direktoraat; Föderaalse tollitulude peamine osakond; Peamine finants- ja majandusosakond; Infotehnoloogia peamine osakond;

Seal on ka 11 osakonda: personaliosakond; Välisvaluutakontrolli osakond; Tollikoostöö osakond; Ärijuhtimine; Kontrolli- ja auditeerimisosakond; Õigusosakond; Enda julgeoleku direktoraat; Tollikontrolli osakond; Tollistatistika ja -analüüsi osakond; Tolliuuringute ja -uuringute osakond; Võimutoetuse korraldamise kontor.

FCS allub otseselt keskse alluvuse tavadele: Vnukovskaja, Domodedovskaja, Šeremetjevskaja, Keskbaas, Keskenergia, samuti spetsialiseerunud osakonnad: Venemaa Tolliakadeemia ja Venemaa FCSi koerte koolituskeskus.

FCS-i territoriaalüksused on seitse piirkondlikku tolliosakonda, mis hõlmavad järgmisi tolliasutusi:

Kesktolliamet - Belgorodskaja, Brjanskaja, Vladimirskaja, Voronežskaja, Zelenogradskaja, Ivanovskaja, Kaluga, Kostromskaja, Kurskaja, Lipetskaja, Ida-Moskva, Lääne-Moskva, Põhja-Moskva, Lõuna-Moskva, Noginskaja, Orlovskaja, Podolskaja, Rjazanskaja, Smolenskaja T, Tula, Štšelkovo, Jaroslavl, keskseaktsiis, operatiivkeskne ja tagumine keskosa;

Loode-tolliasutus - Arhangelsk, Bagrationovskaja, Balti riigid, Velikolukskaja, Vologda, Viibur, Kaliningrad, Kaliningrad töötab,

Kingisepp, Kostomuk, Murmansk, Neman, Novgorod, Petroskoi, Pihkva, Pulkovsk, Peterburi, Sebezh, Sortaval, Syktyvkar, Loode-aktsiis, Loode-operatiivne, Loode tagaosa, samuti spetsialiseeritud keskus Sever- - Kin Lääne toll;

Lõuna tolliamet - Adyghe, Astrahan, Volgograd, Dagestan, Ingušš, Kabardino-Balkar, Kalmyk, Karachay-Cherkess, Krasnodar, Millerovo, Mineralovodsk, Novorossiysk, Rostov, Põhja-Osseetia, Sochinskaya, Tagan, Stavropolsk;

Privolzhski tolliamet - Baškortostan, Kirov, Mari, Mordovia, Nižni Novgorod, Orenburg, Orsk, Penza, Perm, Samara, Saratov, Tatarstan, Togliatti, Udmurt, Uljanovsk, Tšuvaš, Volga operatiivne;

Uurali tolliamet - Jekaterinburg, Koltsovsk, Kurgan, Magnitogorsk, Nižnetagil, Tjumen, Hantõ-Mansi, Tšeljabinsk, Jamal-Neenets, Uural operatiiv;

Siberi tolliamet - Altai, Bratsk, Burjaat, Gorno-Altai, Transbaikal, Irkutsk, Kemerovo, Krasnojarsk, Naushkinskaya, Novosibirsk, Omsk, Tolmachevskaya, Tomsk, Tyvinskaya, Khakasskaya, Chita, Ida-Siberi operatiiv, Siberi operatiiv, Siber

Kaug-Ida tolliamet - Amur, Birobidzhan, Blagoveštšensk, Vaninsk, Vladivostok, Grodekov, Kamtšatka, Magadan, Nakhodka, Sahhalin, Ussuri, Habarovsk, Khasan, Tšukotka, Jakutsk, Kaug-Ida operatiivüksus.

Piirkondlikud tolliosakonnad haldavad oma regiooni tolli, mille (nagu osakondade ja nende allüksuste loomine, ümberkorraldamine ja likvideerimine) määrab Venemaa FCS. Piirkondlike tolliasutuste ülesannete hulka kuulub tolli korraldamine, tollimaksete õigeaegse ülekandmise tagamine föderaaleelarvesse, tollipraktikate üldistamine ja analüüsimine, nende pädevuse piires meetmete väljatöötamine ja rakendamine, mille eesmärk on tagada Venemaa tolliterritooriumi ühtsus, selle majanduslik turvalisus seoses tolliga. tolliasjad, salakaubaveo ja muude tollialaste õigusrikkumiste vastane võitlus, organisatsiooniline, logistiline, finants-, personali-, sotsiaal- ja leibkondlik ning muu nende ja alluvate asutuste tegevuse toetamine. Piirkondlike tolliasutuste õiguslikku seisundit reguleerib Vene Föderatsiooni riikliku tollikomitee 10. oktoobri 2002. aasta korraldus nr 1082, millega kiideti heaks piirkondliku tolliameti üldmäärused.

Tolliasutuste ülesanded esindavad tolli peamisi tegevusvaldkondi. Sellest vaatenurgast mängib erilist rolli tolliasutuste tähtsus Vene Föderatsiooni majandusarengu ning Venemaa ja välisriikide vahelise kaubanduse kasvu seisukohast. Tolliasutuste roll Vene Föderatsiooni välispoliitikas määrab kindlaks tolliasutuste spetsiaalse funktsioonide "komplekti", kuid samas ei piira seos kõige olulisemate sotsiaalmajanduslike ja välispoliitiliste programmide rakendamisega tolliasutuste funktsioonide mitmekesisust.

Tolliasutuste ülesanded:

• 1) on kaasatud Venemaa Föderatsiooni tollipoliitika väljatöötamisel ja selle poliitika rakendamisel;
• 2) pakkuma õigusaktide järgimine, mille rakendamise kontroll on usaldatud Vene Föderatsiooni tolliasutustele; võtma meetmeid kodanike, ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide õiguste ja huvide kaitsmiseks tolliäri elluviimisel;
• 3) pakkuma oma pädevuse piires Venemaa Föderatsiooni majanduslikku kindlust, mis on Vene Föderatsiooni suveräänsuse majanduslik alus;
• 4) kaitsta Venemaa Föderatsiooni majanduslikud huvid;
• 5) kohaldada kaubandus- ja majandussuhete tolliregulatsiooni vahendid;
• 6) tasuta tollimaksud, maksud ja muud tollimaksed;
• 7) on kaasatud rakendama neid meetmeid Venemaa Föderatsiooni tollipiiri kaudu veetavate kaupadega seotud majanduspoliitiliste meetmete väljatöötamisel;
• 8) tagab kaupade ja sõidukite üle Venemaa Föderatsiooni tollipiiri liikumise lubade andmise korra järgimise;
• 9) plii salakaubaveo vastane võitlus, tollieeskirjade ja maksualaste õigusaktide rikkumine, mis on seotud üle Venemaa Föderatsiooni tollipiiri veetavate kaupadega, pärsib Venemaa Föderatsiooni ja välisriikide rahvaste uimastite, relvade, kunsti-, ajaloo- ja arheoloogipärandi esemete, Venemaa Föderatsiooni tollipiiril asuvate esemete ebaseadusliku ringluse intellektuaalomand, ohustatud loomaliigid ja taimeliigid, nende osad ja derivaadid, muud kaubad, samuti aitavad nad võidelda rahvusvahelise terrorismi vastu ja tõkestavad ebaseaduslikku sekkumist Vene Föderatsiooni lennujaamades rahvusvahelise tsiviillennunduse tegevusse;
• 10) teostama parandada tollikontrolli ja tollivormistust, luua soodsad tingimused kaupade käibe kiirendamiseks üle Vene Föderatsiooni tollipiiri;
• 11) plii väliskaubanduse tollistatistika ja Vene Föderatsiooni tollistatistika;
• 12) peab välismajandustegevuse kaubanomenklatuuri;
• 13) edendada arengut majandussuhted Venemaa Föderatsiooni vabariigid, autonoomne piirkond, autonoomsed piirkonnad, territooriumid, piirkonnad, Moskva ja Peterburi linnad, samuti ettevõtted, asutused, organisatsioonid ja kodanikud;
• 14) edendada riigi julgeoleku, avaliku korra, elanikkonna moraali, inimeste elu ja tervise kaitsmise, loomade ja taimede kaitse, keskkonnakaitse, imporditud kaupade Venemaa tarbijate huvide kaitsmise meetmete rakendamine;
• 15) teostama kontroll strateegiliste ja muude Venemaa Föderatsiooni huvides elutähtsate materjalide ekspordi üle;
• 16) teostama oma pädevuse piires valuutakontroll;
• 17) pakkuma Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste kohustuste täitmine tolliasjadega seotud osas; osaleda Venemaa Föderatsiooni tolliäri mõjutavate rahvusvaheliste lepingute väljatöötamisel; tegema koostööd välisriikide tolli- ja muude pädevate asutuste, tolliküsimustega tegelevate rahvusvaheliste organisatsioonidega;
• 18) kulutama uurimistöö ja nõustamine tollivaldkonnas; viia läbi selle valdkonna spetsialistide koolitust, ümber- ja täiendõpet riigiorganitele, ettevõtetele, asutustele ja organisatsioonidele;
• 19) pakkuma kehtestatud korra kohaselt tolliküsimustes teavet Venemaa Föderatsiooni Ülemnõukogu, Vene Föderatsiooni president ja Venemaa Föderatsiooni valitsus, muud riigiorganid, ettevõtted, asutused, organisatsioonid ja kodanikud;
• 20) rakendama ühtne finants- ja majanduspoliitika, arendada tolliasutuste materiaalset, tehnilist ja sotsiaalset baasi, luua nende asutuste töötajatele vajalikud töötingimused.

Ülaltoodud loetelu näitab, kui mitmekesine on Venemaa tolliasutuste tegevus. Sellisel juhul tuleks pöörata tähelepanu ühele olulisele punktile. Tolliasutusi kutsutakse üles tagama kaupade ja sõidukite üle tollipiiri liikumise lubava korra täitmine, täites samal ajal täitev- ja haldusorganeid, tolliasutustele, samas kui täitevvõim, kes tegutseb teatud juhtimisvaldkondades, on üldjuhul iseloomulik haldus- ja õiguslikule reguleerimisele. Samal ajal iseloomustab tolliasutuste tegevust ka õiguskaitse suunitlus. Nad võtavad meetmeid kodanike, ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide õiguste ja huvide kaitsmiseks tolliäri rakendamisel; ning oma ülesannete täitmise ajal tegutseb toll täpselt õiguskaitseorganitena - eelkõige võitlevad nad salakaubaveo, tollieeskirjade ja tollialaste õigusaktide rikkumiste vastu. Tuleb märkida, et tolli tegevus tollialaste õigusaktide alaste kuritegude lahendamisel eeldab, et toll võtab järgmised meetmed:

• 1) paljastavtolliasutuste pädevusse kuuluvate kuritegude, tollivaldkonna kuritegude ennetamine, tõkestamine ja avalikustamine, samuti nende ettevalmistamise, toimepanemise või toimepanemise tuvastamine;
• 2) vastuvõtmine ennetav operatiivteave olukorra kohta tollitegevuse tsoonis vastuvõtmiseks õiged otsused eesmärgiga venemaa Föderatsiooni majanduslike huvide kaitsmine;
• 3) renderdamine abi uurimisasutustele, prokuröridele ja kohtutele kriminaalasjas tõendite kogumisel, nende korralduste täitmisel;
• 4) otsing isikud, kes varjavad end uurimis- ja kohtuvõimude eest ning hoiduvad kõrvale kuritegude eest kriminaalkaristustest, samuti kadunud isikute otsimisest;
• 5) kaevandaminee. teave sündmuste või tegevuste kohta, mis kujutavad ohtu Venemaa Föderatsiooni majandus- või keskkonnajulgeolekule;
• 6) osalemine FSB, siseministeeriumi, föderaalse piirivalveteenistuse ja teiste pädevate asutuste ühistes operatiivotsingu tegevustes Venemaa Föderatsiooni majandusliku julgeoleku tagamise huvides;
• 7) renderdamine abi rahvusvahelistele tolliorganisatsioonidele, välisriigi tolliasutustele ja politseile salakaubaveo vastases võitluses ning muudes Venemaa Föderatsiooni rahvusvahelistes lepingutes sätestatud küsimustes;
• 8) turvalisus tollitaristu rajatiste enda turvalisus;
• 9) turvalisus tolliametnike, nende pereliikmete, nende vara, samuti tollidele konfidentsiaalset abi pakkuvate isikute turvalisus;
• 10) paljastav, tolliametnike korruptsiooni ja muude ametlike kuritegude tõkestamine ja tõkestamine. See tolliasutuste tegevusvaldkond on viimasel ajal muutunud eriti aktuaalseks, kuna tollipiirirežiimi rikkumisega seotud kuriteod ja üldiselt tollialased õigusaktid on üks levinumaid kuritegelikke tegevusi.

Üleminekuga välismajandustegevuse riiklikult monopolidelt selle liberaliseerimisele on tolliasutuste roll ja vastutus rahvusvahelise vahetuse reguleerimisel märkimisväärselt suurenenud. Nende peamine eesmärk on kaitsta riigi majanduslikku julgeolekut, tagades inimeste, kaupade, lasti üle piiri liikumise, tollimaksete kogumise, tollivormistuse ja tollikontrolli. Ilmselt on selline tegevus otseselt seotud avaliku korra järgimisega, kodanike, organisatsioonide, riigi ja ühiskonna õiguste ja huvide kaitsega, salakaubaveo vastase võitlusega ja vastutusmeetmete rakendamisega ehk teisisõnu õiguskaitseasutuste ülesannete täitmisega.

Tollieeskirjade rikkumise eest on seadusandja ette näinud järgmist tüüpi karistused:

1. Hoiatus.

Tollieeskirjade rikkumise eest vastutava meetmena tehakse kirjalik hoiatus, mille kohta koostatakse juhtumi kohta otsus. Seda rakendatakse peamise karistusena ja reeglina tollieeskirjade rikkumiste korral, millel pole tõsiseid tagajärgi.

2. Karistus.

Vene Föderatsiooni tolliseadustik näeb tollieeskirjade rikkumise eest ette kahte tüüpi trahve:

• · Arvutatakse kuupalga alammäära suhtes, mida mõistetakse seadusega kehtestatud kuupalga alammäärana süüteo toimepanemise päeval, ja kui sellist päeva ei ole võimalik kindlaks teha, siis süüteo avastamise päeval;
• · Arvestatakse kaupade ja sõidukite väärtuse alusel, nende vaba (turuhinna) kujul õigusrikkumise avastamise päeval.
• 3. Litsentsi või kvalifikatsioonisertifikaadi kehtetuks tunnistamine.

Seda tüüpi kogudel on konkreetsed teemad ja seda saab rakendada:

• · Tolliladude, tollimaksuvabade kaupluste, tasuta ladude, ajutiste ladude ladude omanikud;
• · Tollimaaklerid, tollivedajad;
• · Tollivormistuse spetsialistid.
• 4. Kaupade ja sõidukite konfiskeerimine, mis on tollieeskirjade rikkumise otsesed objektid, spetsiaalselt valmistatud vahemäludega kaubad ja sõidukid, mida kasutatakse Vene Föderatsiooni tollipiiri ületamiseks, varjates esemeid, mis on otsesed tollieeskirjade rikkumise objektid. Konfiskeerimine seisneb eespool nimetatud omadustega kaupade ja sõidukite kohustuslikus tasuta ringlusse panemises föderaalsesse omandisse. Konfiskeerimine toimub sõltumata sellest, kas need on tollieeskirju rikkunud isiku omand, ja ka sellest, kas see isik on tuvastatud või mitte. Seda tüüpi kollektsioone saab rakendada nii peamise kui ka täiendava koguna.
• 5. Kaupade ja sõidukite väärtuse kogumine, mis on tollieeskirjade rikkumise otsesed objektid, spetsiaalselt valmistatud vahemäludega kaubad ja sõidukid, mida kasutatakse Vene Föderatsiooni tollipiiri ületamiseks, varjates esemeid, mis on otsesed tollieeskirjade rikkumise objektid. Seda tüüpi sissenõudmine on rikkumise avastamise päeval rahasumma kohustuslik arestimine, mis moodustab ülaltoodud märkidega kaupade ja sõidukite vaba (turuhinna) hinna. Seda saab rakendada esmase või täiendava karistusena. Tuleb meeles pidada, et kaupade ja sõidukite väärtuse kogumine on iseseisev haldusmeetmete liik. Kaupade ja sõidukite väärtuse kogumist kui iseseisvat haldusmeetme liiki tuleks eristada kauba ja sõiduki väärtuse kogumisest kui meetmest, mida rakendatakse siis, kui tolli konfiskeerimist käsitleva otsuse täitmise etapis on võimatu kaupu ja sõidukeid konfiskeerida. Viimasel juhul kasutatakse kogumise viisina kaupade ja sõidukite konfiskeerimist, kuid kui mingil põhjusel ei ole tolliosa selles osas võimalik täita, rakendatakse seda nende väärtuse kogumise kaudu.
• 6. Sõiduki konfiskeeriminemillega veeti kaupa, mis on tollieeskirjade rikkumise otsene objekt. Seda tüüpi kogumine on ette nähtud ainult tööseadustiku artikli 276 sanktsioonina. RF "Kaupade ja sõidukite liikumine lisaks tollikontrollile üle Vene Föderatsiooni tollipiiri".

UDC 342,951 BBK 67,401

VENE FÖDERATSIOONI TÄITEVASUTUSTE SÜSTEEMI TOLLIASUTUSED1

MARGARITA NIKOLAEVNA KOBZAR-FROLOVA,

Õigusteaduste doktor, professor, Venemaa Föderatsiooni valitsuse all tegutseva Finantsülikooli tõhusa riigi ja kodanikuühiskonna probleemide instituudi finants- ja majandussuhete õigusliku reguleerimise keskuse juhtivteadur, Vene tolliakadeemia tolliõiguse osakonna professor E-post: [meiliga kaitstud] IGOR NIKOLAEVICH MUKIENKO, õigusteaduste doktor, juhtivteadur, finants- ja majandussuhete õigusliku reguleerimise keskus, tõhusa riigi ja kodanikuühiskonna probleemide instituut, Venemaa Föderatsiooni valitsuse alluv rahandusülikool E-post: [meiliga kaitstud] Teaduslik eriala 12.00.14 - haldusõigus;

haldusprotsess

Viidete register aastal elektrooniline raamatukogu NIION

Annotatsioon. Vene Föderatsiooni tolliasutuste volituste ja funktsioonide analüüsi põhjal järeldavad autorid, et nende asutuste volitused ja funktsioonid on spetsiifilised ning on seotud kontrolliga kaupade ja sõidukite üle tolliliidu tollipiiri. Tolliasutuste volitused ja funktsioonid võimaldavad neid täitevvõimu üldises süsteemis eraldi esile tuua ja pidada neid iseseisvaks struktuuriüksuseks. Artikkel tutvustab autori tolliasutuste ülesannete süsteemi.

Märksõnad: süsteem, tolliasutused, toll, föderaalasutused, täidesaatev võim, volitused, funktsioonid, turvalisus.

Annotatsioon. Artiklis, mis põhineb Vene Föderatsiooni tolliasutuste volituste ja funktsioonide analüüsil, teeb autor järelduse, milline on nende volituste ja funktsioonide spetsiifika ning mis on seotud kaupade ja sõidukite liikumise kontrolliga üle tolliliidu tollipiiri. Tolliasutuste volitused ja funktsioonid võimaldavad teil valida ja pidada neid sõltumatuks struktuuriüksuseks kogu täitevasutuste süsteemis. Artiklis tutvustatakse tolliasutuste autorite süsteemi.

Märksõnad: süsteem, toll, toll, föderaalse täitevvõimu organid, volitused, funktsioonid, tagamine

Föderaalsete täitevorganite tõhusalt toimiva süsteemi ja struktuuri loomise katseid on tehtud juba eelmise sajandi lõpust. Praegu on täidesaatva võimu süsteem kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 09.03.2004. Aasta dekreediga nr 314 "Föderaalsete täitevvõimude süsteemi ja struktuuri kohta" 1.

Föderaalsete täitevorganite süsteem hõlmab föderaalministeeriume, föderaalteenuseid ja föderaalagentuure.

Föderaalministeerium täidab iseseisvalt avaliku poliitika ja õigusliku reguleerimise väljatöötamise funktsioone kehtestatud tegevusvaldkonnas. Föderaalne

talitus täidab kontrolli ja järelevalve funktsioone kehtestatud tegevusvaldkonnas, samuti eriülesandeid kaitse, riigi julgeoleku, Venemaa Föderatsiooni riigipiiri kaitse ja kaitse, kuritegevuse vastase võitluse, avaliku julgeoleku jms valdkonnas. Föderaalne agentuur täidab renderdamise funktsioone avalikud teenused, riigivara haldamine, korrakaitsefunktsioonid jne.

Venemaa Föderatsiooni presidendi 21. mai 2012. aasta määrusega nr 636 „Föderaalsete täitevorganite struktuuri kohta2” kehtestati föderaalsete täitevorganite struktuur; on loodud föderaalsete täitevorganite rühm, mille tegevust kontrollib president, samuti föderaalsete täitevorganite rühm, mille tegevust juhib valitsus.

Vene Föderatsiooni presidendile alluvad föderaalsed täitevorganid, kelle ülesanded on seotud kaitse, relvastuse, riigi ja avaliku julgeoleku tagamise, kontrolli, järelevalve, karistuste täitmise jms. Venemaa Föderatsiooni valitsus koordineerib sotsiaal- ja majandusvaldkonna, regionaalarengu, maaelu arengu föderaalsete täitevorganite tegevust. majandus, transport, rahandus, maksud ja lõivud jne.

Föderaalne tolliteenistus on üks föderaalsetest täitevvõimudest, mille juhtimine on usaldatud Venemaa Föderatsiooni valitsusele. Vastavalt Venemaa Föderatsiooni presidendi dekreedile nr 636 võttis Vene Föderatsiooni valitsus 16. septembril 2013 nr 809 vastu "föderaalse tolliteenistuse määruse" 3, milles sätestatakse tolliteenistuse ulatus.

27. novembri 2010. aasta föderaalseadus nr 311-FZ "Tolliregulatsiooni kohta Vene Föderatsioonis" konsolideeris seadusandlikult tolliasutuste süsteemi: 4 1) tolli valdkonnas volitatud föderaalne täitevorgan - föderaalne tolliteenistus (Venemaa FCS); 2) piirkondlikud tolliasutused; 3) kombed; 4) tollipunktid.

Venemaa FCS-l on õigus luua spetsiaalseid tolliasutusi, samuti struktuuriüksusi (osakonnad, osakonnad).

Venemaa FCS-i volitused hõlmavad järgmist:

Pädevuse piires normatiivaktide vastuvõtmine;

Deklaratsioonide, registrite, sertifikaatide, aruannete, protseduuride ja tehnoloogiate väljatöötamine tollitoimingute teostamiseks tolli kaudu veetavate kaubakategooriate kaupa

tolliliidu piiril kauba alla viimise lubade väljastamise kord tolliprotseduurid;

Transiidilubade vormide kinnitamine transpordiliikide kaupa;

Tolliasutuste haldus- ja jurisdiktsioonidokumentide vormide väljatöötamine (protokollid, aktid, otsused, otsused) jne.

Lisaks eeltoodule viib Venemaa föderaalne tolliteenistus: ellu Venemaa Föderatsiooni tolliarenduse programme5; tagab riigisaladuse moodustava teabe kaitse; korraldab tollitaristu rajatiste kaitset; pakub paigutust info- ja telekommunikatsioonivõrgus "Internet" Venemaa FCS ametlikul veebisaidil; tagab teabe avaldamise ja edastamise tolliasutuste kohta, nende tööaja kohta; täidab föderaalse eelarve vahendite põhihalduri ja saaja ülesandeid.

Venemaa FCS-l on õigus luua, reorganiseerida ja likvideerida piirkondlikud tolliametid, tolli- ja tollipunktid; määrata kindlaks nende pädevus tollitoimingute teostamiseks; kinnitada määrused; korraldada ekspertiise, uuringuid jne.

Piirkondlik tolliamet (edaspidi RTU) on tolliasutus, mis on osa ühtsest föderaalsest tolliasutuste tsentraliseeritud süsteemist ja tagab Venemaa FCS-i ülesannete ja funktsioonide rakendamise tegevuspiirkonnas määrusega "Piirkondliku tolliameti kohta" 6 määratud pädevuse piires.

RTU juhib tolli- ja tollipunktide tegevust, välja arvatud need, mis on otseselt Venemaa FCS-i alluvad, ja on nende suhtes kõrgem tolliasutus.

Venemaa föderaalse tolliteenistuse 12. jaanuari 2005. aasta korraldusega nr 7 on RTU volitused tagatud. Eelkõige majandustegevuse valdkonnas viib RTU läbi: alluvate tolliasutuste analüüsi ja kontrolli kaupade ja sõidukite tollivormistuse valdkonnas; tolliprotseduuride kontroll; tagada tollimaksete korrektne arvutamine ja õigeaegne tasumine, keeldude ja piirangute järgimine, korraldab tolliauditeid, kontrollib tollivormistusel deklareeritud andmete õigsust, toimingute valuutakontrolli, väliskaubanduse bartertehingute täitmise kontrolli jne

RTU viib läbi kiireloomulisi uurimistoiminguid ja teostab neid, teostab operatiivotsinguid, osaleb terrorismivastases võitluses,

tagab riigisaladust sisaldava teabe kaitse jne.

Toll tagab Venemaa tolliliidu ülesannete ja funktsioonide rakendamise määruses "Toll" 7 määratletud pädevuse piires. Toll teostab oma tegevust Venemaa FCS-i üldise juhendamise ja RTU otsese järelevalve all. Toll juhib alluvate tollipunktide tegevust ja on nende suhtes kõrgem tolliasutus.

Tolli volitused hõlmavad järgmist: kaupade ja sõidukite tollivormistuse tootmine; tollimaksete arvutamise õigsuse ja tasumise õigeaegsuse, keeldude ja piirangute järgimise kontrollimine, tollipunktide tegevuse analüüsimine ja kontrollimine, tuginedes riskijuhtimissüsteemile; tollimaksete kohustuslik sissenõudmine jne. Toll võtab vastu otsused kaupade klassifitseerimise kohta vastavalt tolliliidu välismajanduse tegevusalade kaubaliigitusele, nende tolliväärtusele ja päritoluriigile.

Toll korraldab tollikontrolli all olevate kaupade ja sõidukite tollisaatmise rakendamist, kauba tegeliku ekspordi kontrolli väljaspool tollipiiri; kontroll deklarantide ja tollivaldkonnas tegevust tegevate isikute tegevuse üle jne.

Jurisdiktsiooni valdkonnas: toll rakendab otseselt tolliasutuste pädevusse omistatud kuritegude ja haldusõiguserikkumiste ennetamise meetmete süsteemi, korraldab sellist tööd tollipunktide poolt.

Tollipunkt tagab Venemaa FCS-i volituste rakendamise tolliliidu tolliseadustikus ja määruses "Tolliposti kohta" 8 määratletud pädevuse piires.

TP tegevuse korraldamist, kontrolli ja koordineerimist teostab toll. Üksikud tollipunktid võivad olla otse RTU alluvuses.

TP juhtimine:

Tolliprotseduurile suunatud kaupade ja sõidukite tollivormistus riskijuhtimissüsteemi abil;

Keeldude ja piirangute järgimine;

Kaupade ja sõidukite tolliväärtus;

Klassifikatsioonikoodi ja kauba päritoluriigi määratluse õigsus;

Residentide ja mitteresidentide valuutatehingute jaoks.

TP on loodud intellektuaalomandi õiguste kaitse tagamiseks.

TP haldus- ja jurisdiktsioonitegevuse valdkonnas: saada deklarantidelt ja teistelt isikutelt selgitusi tollikontrolli jaoks oluliste asjaolude kohta seoses kaupade ja sõidukite liikumisega üle tollipiiri; on otseselt seotud kaupade, isikute pagasi, sõidukite ja muude esemete kontrollimisega tollikontrolli eesmärgil; teostada kaupade ja sõidukite tollikontrolli; isiklik kontroll, territooriumide, ruumide, kus võivad asuda tollikontrolli alla kuuluvad kaubad ja sõidukid, ülevaatus jne.

TP rakendab tolliasutuste pädevusse kuuluvate kuritegude ja haldusõiguserikkumiste ennetamise meetmete süsteemi, nad võivad peatada, jälitada ja kinni pidada sõidukeid, mere (jõe) laevu jne.

Teenistus tolliasutustes on spetsiaalne riigiteenistus Venemaa Föderatsiooni kodanikele erialane tegevus Venemaa õiguskaitseasutuste süsteemi kuuluvate tolliasutuste ülesannete, õiguste ja kohustuste rakendamise kohta9. Tolli tegevuse tehnilise toe pakkumiseks on nende personalitabelites ette nähtud tolliasutuste töötajate vastavad ametikohad.

Kodanike tolliasutuste teenistusse asumine on vabatahtlik ja toimub tolliteenistuse lepingu tingimustel. Tolliametisse vastu võetud kodanik annab vande. Tolliametnikele antakse vormiriietus. Tolliametnike riietustoetuste eraldusmärgid ja normid kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus. Tolliametnikud hukkamisel töökohustused on õigus kanda lahingulisi käsirelvi ja külmrelvi, erivarustust.

Tolliasutuste kogu volituste analüüsi tulemusel jõuab paratamatult ideeni, et tolliasutuste funktsioonid langevad kokku teiste föderaalsete täitevvõimu ülesannetega. Näiteks maksuhaldurid maksude ja maksete kogumise, kaupade maksumuse kontrollimise jne osas maksuamet teostada kontrolli Vene Föderatsiooni maksude ja lõivude süsteemi10 kuuluvate maksude ja lõivude õigeaegse ja täieliku laekumise üle ning toll - tollimaksete kontrollimine ja sissenõudmine, kui kaup läbib tolli

tolliliidu uus piir. Toll täidab haldus- ja jurisdiktsioonifunktsioone (turvalisuse tagamine, suveräänsuse kaitse, julgeolek, eksport, valuutakontroll jne). Sellised funktsioonid on iseloomulikud Venemaa Föderatsiooni siseministeeriumi, Vene Föderatsiooni föderaalse julgeolekuteenistuse, Venemaa Föderatsiooni uimastikaubanduse kontrolli föderaalse talituse süsteemi kuuluvatele asutustele jne. Samal ajal on tolliasutuste volitustel ja funktsioonidel oma eripära, mis on seotud tegevuste rakendamisega kontrollpunktides üle tolliliidu tollipiiri 11.

Seega võime järeldada, et Venemaa FCS:

See on osa föderaalsete täitevorganite süsteemist ja allub Venemaa Föderatsiooni valitsusele;

Tal on oma elundisüsteem ja struktuur;

Õiguskaitseorganina täidab see ka rahalisi, majanduslikke ja sotsiaal-poliitilisi ülesandeid.

Suhtleb teiste täitevvõimu, kohalike omavalitsuste, avalikkusega jne.

Venemaa FCS-i eripära seisneb tolliasutuste ülesannete ja funktsioonide rakendamises kontrollpunktides üle tolliliidu tollipiiri jne. Tolliasutuste volituste ja funktsioonide ulatus võimaldab neid täitevvõimu üldises süsteemis eraldi esile tuua ja pidada neid iseseisvaks struktuuriüksuseks.

Kõiki tolli täidetavaid funktsioone näib olevat võimalik süstematiseerida ja esile tõsta järgmist: 1) turvalisuse tagamine (riiklik, avalik, teave12 jne); 2) kaitsefunktsioonid (riigi majanduslik suveräänsus, ettevõtlus jne); 3) kontroll ja järelevalve (sanitaar- ja karantiini-, fütosanitaarkontroll ja riiklik veterinaarkontroll jne); 4) maksete haldamine;

5) haldus- ja kohtualluvus (õigusrikkumiste ennetamine ja ennetamine, kui kaubad ja sõidukid ületavad tollipiiri);

6) võitlus terrorismi, salakaubaveo vastu; 7) jne.

Kirjandus

1. 27. novembri 2010. aasta föderaalseadus nr 311-FZ "Tolliregulatsiooni kohta Venemaa Föderatsioonis" // SZ RF. 2010 nr 48. art. 6252.

2. 21.07.1997 föderaalseadus nr 114-FZ "Kättetoimetamisest Venemaa Föderatsiooni tolliasutustes" // SZ RF. 1997. nr 30. Art. 3586.

3. Vene Föderatsiooni valitsuse 16. septembri 2013. aasta määrus nr 809 "Föderaalse tolliteenistuse kohta" // SZ RF 2013. nr 38. Art. 4823.

4. Vene Föderatsiooni valitsuse 14.12.2005 korraldus nr 2225-r "Vene Föderatsiooni tolliasutuste arengu kontseptsiooni kohta" // SZ RF. 2006. nr 2. Art. 260.

5. Venemaa Föderatsiooni presidendi 9. märtsi 2004. aasta määrus nr 314 "Föderaalsete täitevorganite süsteemi ja struktuuri kohta" // SZ RF. 2004. Art. 945.

6. Vene Föderatsiooni presidendi 21. mai 2012. aasta määrus nr 636 "Föderaalsete täitevorganite struktuuri kohta" // SZ RF 2012. Nr 22. Art. 2754.

7. Vene Föderatsiooni föderaalse tolliteenistuse 12. jaanuari 2005. aasta määrus nr 7 "Kinnitamise kohta Üldsätted piirkondliku tolliameti ja tolli üldeeskirjade kohta "// Föderaalsete täitevvõimu asutuste normatiivaktide bülletään. 2005. nr 14.

8. Vene Föderatsiooni föderaalse tolliteenistuse 12. jaanuari 2005. aasta korraldus nr 7 "Piirkondliku tolliameti üldmääruste ja tollieeskirjade kinnitamise kohta" // Föderaalse täitevvõimu asutuste normatiivaktide bülletään. 2005. nr 14.

9. Vene Föderatsiooni föderaalse tolliteenistuse 13. augusti 2007. aasta määrus nr 965 "Tolliposti üldeeskirjade kinnitamise kohta" // Föderaalsete täitevorganite normatiivaktide bülletään, 2007. nr 41.

10. Venemaa Föderatsiooni valitsuse 30. septembri 2004. aasta määrus nr 506 "Föderaalmäärust käsitlevate eeskirjade kinnitamise kohta maksuamet"// SZ RF. 2004. nr 40. Art. 3961.

11. Rylskaya M.A., Nekrasov D.V. Volitatud ettevõtja instituut õigusteooria kontekstis // M.: Vestnik FU nr 1. 2014.

12. Voronov A.M., Shayduko N.A. Tolliasutused kui riigi julgeoleku subjektid // Venemaa Siseministeeriumi Moskva Ülikooli bülletään. 2012. nr 1.

13. URL: // http: //www.consultant.ru/

14. Demidov M.V. Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigivõimu seadusandlikud ja täidesaatvad organid: põhiseadusliku ja õigusliku seisundi ning tegevuse korralduse tunnused munitsipaalõigus. 2014. № 4.

15. Eremina O.Yu. Avalike teenuste kvaliteet ja kättesaadavus 2007 sotsiaalne sfäär täitevvõimu asutuste tegevuse tulemuslikkuse näitajana // Vene õiguse ajakiri. 2014. nr 1.

16. Koryakin V.A. Tolliasutuste volitused tänapäevases kriminaalmenetluses // Tolliäri. 2012. nr 3.

17. Saranchuk Yu.M., Sigalov K.E., Fatyanov A.A. Juriidilise vastutuse eristamine

eelarvekuriteod // Venemaa Siseministeeriumi majandusjulgeoleku akadeemia bülletään. 2015. nr 5.

18. Sigalov K.E. Riigi tõhususe era- ja avalik õiguslik alus // Riigi ja õiguse ajalugu. 2014. nr 17.

19. Sigalov K.E., Mukienko I.N., Saranchuk Yu.M. Eelarvealased õigusaktid: kriminaalvastutuse süsteemi väljatöötamine // Finantsõigus. 2014. nr 11.

20. Starovoitov A.A. Täidesaatva võimu tüpoloogia probleemist // Advokaat. 2013. nr 19.

21. Umanskaja V.P. Täitevvõimu asutuste õigusaktide süsteemi seaduspärasused // Haldusõigus ja protsess. 2014. nr 5.

22. KV Tšeprasov Venemaa föderaalsete täitevorganite haldusreform ja territoriaalorganid // Põhiseaduse ja omavalitsuse õigus. 2014. nr 7.

1 Venemaa Föderatsiooni presidendi 9. märtsi 2004. aasta määrus nr 314 "Föderaalsete täitevorganite süsteemi ja struktuuri kohta" // SZ RF. 2004. Art. 945.

2 Vene Föderatsiooni presidendi 21. mai 2012. aasta määrus nr 636 "Föderaalsete täitevorganite struktuuri kohta" // SZ RF. 2012. nr 22. Art. 2754.

3 Vene Föderatsiooni valitsuse 16. septembri 2013. aasta määrus nr 809 "Föderaalse tolliteenistuse kohta" // SZ RF, 2013. nr 38. art. 4823.

4 27. novembri 2010. aasta föderaalseadus nr 311-FZ "Tolliregulatsiooni kohta Venemaa Föderatsioonis" // SZ RF. 2010. nr 48. art. 6252.

5 Vene Föderatsiooni valitsuse 14.12.2005 korraldus nr 2225-r "Vene Föderatsiooni tolliasutuste arengu kontseptsiooni kohta" // SZ RF. 2006. nr 2. Art. 260.

6 Vene Föderatsiooni föderaalse tolliteenistuse 12. jaanuari 2005. aasta määrus nr 7 "Piirkondliku tolliameti üldmääruste ja tolli üldeeskirjade kinnitamise kohta" // Föderaalsete täitevorganite normatiivaktide bülletään. 2005. nr 14.

7 Vene Föderatsiooni föderaalse tolliteenistuse 12. jaanuari 2005. aasta korraldus nr 7 "Piirkondliku tolliameti üldmääruste ja tollieeskirjade kinnitamise kohta" // Föderaalsete täitevvõimu asutuste normatiivaktide bülletään. 2005. nr 14.

8 Vene Föderatsiooni föderaalse tolliteenistuse 13. augusti 2007. aasta määrus nr 965 "Tolliposti üldmääruse kinnitamise kohta" // Föderaalsete täitevorganite normatiivaktide bülletään, 2007. nr 41.

9 27. novembri 2010. aasta föderaalseadus nr 311-FZ "Tolliregulatsiooni kohta Venemaa Föderatsioonis" // SZ RF. 2010. nr 48. art. 6252.

10 Venemaa Föderatsiooni valitsuse 30. septembri 2004. aasta määrus nr 506 "Föderaalse maksuteenistuse eeskirjade kinnitamise kohta" // SZ RF. 2004. nr 40. Art. 3961.

11 Rylskaya M.A., Nekrasov D.V. Volitatud ettevõtja instituut õigusteooria kontekstis // M.: Vestnik FU nr 1. 2014. Lk 122-129.

12 Voronov A.M., Shaiduko N.A. Tolliasutused kui riigi julgeoleku subjektid // Venemaa Siseministeeriumi Moskva Ülikooli bülletään. 2012. nr 1. S. 242-247.

N.P. Maylis

Sissejuhatus kohtuekspertiisi

2. väljaanne

Inglise keel juristidele. Õpik eriala "Jurisprudence" õppivatele üliõpilastele / I.А. Gorshe-neva [ja teised]; toim. I.A. Gorsheneva. 2. väljaanne, Rev. ja lisage. M.: UNITI-DANA, 2014. 423 lk.

Sissejuhatus kriminalistikasse: õpik. juhend erialal "Jurisprudence" õppivatele üliõpilastele / N.P. Maylis. 2. väljaanne, Rev. ja lisage. M.: UNITI-DANA: Õigus ja õigus, 2015.159 lk.

Käsiraamatus esitatakse kohtuekspertiisi teoreetilised põhikontseptsioonid, tutvustatakse arengulugu, Venemaa riiklike ekspertiisiasutuste süsteemi, õiguslik alus kohtuekspertiis. Menetlusalaste õigusaktide kohaselt kaalutakse õiguskaitseasutuste määratud peamisi eksamitüüpe.

Avalikustatakse kohtuekspertiisi teaduslik alus, sealhulgas kohtuekspertiisi tuvastamine ja diagnostika; ekspertide uurimistehnoloogia; eksperdi järelduse sisuline osa ja selle tõenduslik väärtus kuritegude uurimisel ja avalikustamisel. Pani tähele teabetugi kohtuekspertiisi tegevus, samuti eksperteetika ja ekspertide vead.