Ufas nõudis seadusandlikul assambleel ühe alkoholimüügipiirangu tühistamist Nižni Novgorodi oblastis. Föderatsioonid sunnivad Tatarstani kaotama karmid alkoholimüügipiirangud Täiendavad piirangud alkohoolsete jookide müügikohtadele
Saadikud teevad järeleandmisi, kuid mitte omal tahtel
Tatarstan loobub selles valdkonnas rangetest piirangutest jaekaubandus alkoholist, mida piirkondlikud võimud enam kui kaks aastat tagasi nõudsid. Tatarstani Vabariigi Riiginõukogule on esitatud reegleid radikaalselt pehmendav seaduseelnõu. Korraga kaotatakse mitu keeldu: müügil mittestatsionaarsetes toitlustusasutustes, kortermajades, kõrvalhoonetes ja alla 50 ruutmeetristes hoonetes. meetrit. Eelnõu autor Rafis Burganov tunnistas aga Realnoe Vremyale, et kahetseb ette mööndusi: ta peab seda tegema föderaalvõimude otsuse tõttu.
Kõik saab võimalikuks
Alkoholi müügi reeglid Tatarstanis karmistusid 2015. aastal järsult. Seejärel kehtestati toitlustusasutustes müügi osas mitmeid piiranguid. Arvukalt keelde kehtestas vabariiklik seadus „Täiendavate kellaaegade, tingimuste ja kohtade piirangute kohta Jaemüügi alkohoolsed tooted».
Esialgu kehtestas selle seaduse Ühtse Venemaa saadikurühm. Seaduse uue versiooni esitas riigivolikogule nende fraktsioonikaaslane, majandus-, investeeringu- ja ettevõtluskomisjoni juht Rafis Burganov. Tema muudatusettepanekud kaotavad tegelikult kõik varasemad piirangud.
Nagu seletuskirjast tuleneb, tuleb alkohoolsete jookide tootmise ja käibe riikliku reguleerimise föderaalseaduse muudatuste tõttu teha mööndusi: 27. juulil võttis Riigiduuma piirkondadelt õiguse kehtestada oma eeskirjad alkohoolsete jookide tootmise ja käibe kohta. alkoholi jaekaubandus teenuse osutamisel Toitlustamine.
Seaduse uue versiooni esitas riiginõukogule majandus-, investeeringu- ja ettevõtluskomisjoni juht Rafis Burganov. Foto gossov.tatarstan.ru
Nüüd on Tatarstani Vabariigi riiginõukogu sunnitud vabariiklikku seadust tõsiselt pehmendama, eemaldades sellest korraga mitu keeldu. Nende hulka kuuluvad: alkoholi (eelkõige õlle, siidri, mõdu ja poiré) müügi keeld mittestatsionaarsetes toitlustusasutustes; korterelamutes ja nende juurdeehitistes asuvates asutustes (v.a restoranid ja kohvikud); asutustes, mille kogupindala on alla 50 ruutmeetri. meetrit (see keeld ei kehtinud õllele, mõdule, siidrile ja poiret'le); neis restoranides, kohvikutes ja kauplustes, mille sissepääs asub kortermaja sisehoovist.
Inimesed nõuavad keelde
Tatarstani seaduse esimese versiooni esitas riiginõukogule asetäitja Marat Galeev 2015. aasta veebruaris. Seejärel ütles ta, et hoonete elanikud taotlevad piiranguid: "See seaduseelnõu koostati vastusena paljudele kodanikele, kes elavad kortermajades, mille esimestel korrustel asuvad ühiskondlikud toitlustusasutused."
Kuid asutuste omanikud olid selle vastu, kurtsid, et keeldude tõttu peavad nad oma äritegevust piirama. Sellest hoolimata allkirjastati seadus 2015. aasta märtsis; ettevõtjatel anti aega juuni keskpaigani, et viia oma ettevõtted uute reeglitega vastavusse või turult lahkuda.
Piiravate meetmete kehtestamine korreleerus tegelikult halli alkoholituru vastase kampaaniaga, mis põhjustas legaalse müügi languse. Ebaseadusliku kaubitsemise vastase võitluse terav faas oli eelmistel aastatel, kuigi ka praegu pole kõik ideaalne. Tatarstani Vabariigi president Rustam Minnihhanov nimetas augusti lõpus olukorda, kus surmaga lõppenud mürgistuste arv, sealhulgas laste ja noorukite seas, on vastuvõetamatu. Kokku registreeriti Tatarstanis 2017. aasta esimesel poolel 150 surmaga lõppenud mürgistust.
Esialgu võeti niinimetatud "nalivayki" vastu võitlemise sildi all karmid meetmed. Foto vatantat.ru
Pluss ärile, samm tagasi ühiskonnale
Rafis Burganov ise tunnistab, et pole reeglite leevendamise üle rahul. "Kahjuks tühistab föderaalseadusandja kõik need keelud, seega viime need vastavusse," ütles ta Realnoe Vremyale. Ta selgitab, et antud juhul pole olulised mitte karmid meetmed kui sellised, vaid oskus kauplemist reguleerida. "Asi pole selles, et vaja on keelde, vaid vaja on reguleerimist. Meil on suur riik, igal piirkonnal on oma eripärad ja nendega ei ole soovitav mitte arvestada,” arutleb saadik.
Samas möönab ta, et piirangute kaotamine võiks olla ettevõtjatele plussiks. “On ühiskond, on majandus. Peame ühelt poolt eelarvet täiendama ja teiselt poolt hariduse küsimusi vaatama. Puhtalt majanduslikust aspektist on see ettevõtjatele ilmselt rohkem kasuks. Hariduslikust seisukohast võime mõnel positsioonil sammu tagasi astuda. Ootame ja vaatame," ütles Burganov.
Ettevõtja Maxim Sapun, kellele kuulub Kaasanis kaks minimarketit, meenutab, et algselt võeti nn nalivayki vastase võitluse sildi all karmid meetmed. Samas “seadus on, aga probleem pole lahendatud,” ütleb ta: “Ma võin kohe nimetada kuus-seitse poodi, kust saab osta ükskõik mida, millal iganes, ilma igasuguste seadusteta. Kus nad müüvad öösel probleemideta, kus müüvad alaealistele. Samas on suur liialdus arvata, et väikesed poed elasid ainult alkoholist, lisab Sapun.
Artem Maljutin
Tööstus- ja kaubandusministeeriumi juhataja asetäitja Viktor Evtuhhov tegi majanduskriisi taustal ettepaneku leevendada alkoholi müüvate ettevõtjate olukorda ning viia alkoholimüük tagasi sotsiaal- ja spordiasutused. Enamik vaatlejaid on sellele kindlalt vastu, kuid on ka neid, kes on poolt, väites, et Evtuhhovil on statistika tema poolel.
"Ja nüüd näeme, et piirkonnad on sõna otseses mõttes uppumas surrogaati, mille müügikohtade arv on mitu korda suurem kui seaduslikud kohad"
Tööstus- ja kaubandusministeerium töötas projekti välja föderaalseadus, võimaldades alkoholi müüki sotsiaal- ja spordirajatiste läheduses asuvates kauplustes. Sellest teatas osakonnajuhataja asetäitja Viktor Evtuhhov, kirjutab Vedomosti.
Ministeerium teeb ettepaneku jätta alkoholiturgu reguleerivatest õigusaktidest välja piirnevate territooriumide mõiste, mille piires on kauplustel ja kohvikutel alkoholi müük keelatud. Eelkõige hõlmasid need rajatiste, näiteks koolide ja lasteaedade ümbrust.
Evtuhhov aga väidab, et sellised piirangud ei vähendanud elanikkonna alkoholisõltuvust, vaid tabasid ainult äri.
Nüüd määravad piiride raadiuse piirkondlikud võimud, see võib ulatuda 10–1000 meetrini, ütleb ta. Ja tööstus- ja kaubandusministeeriumi uuringute kohaselt, kui mõnes linnas on kõik praegused alkoholimüügipiirangud kaardile kantud, siis "jääb üks seaduslik koht - kalmistu".
Tervishoiuministeerium pole seaduseelnõu veel näinud. Samas avaldas osakonna esindaja muret, et keelu tühistamine võib esile kutsuda alkoholitarbimise kasvu, sealhulgas laste ja noorte seas, ning suurendada ka kuritegevuse olukorda.
Venemaa valitsus kiitis 2012. aasta lõpus heaks reeglite uusima väljaande alkoholimüügi kohtade määramiseks. Samal ajal kehtestasid piirkonnad alkoholiturule piirangud, sealhulgas keelud. Paljudes piirkondades on nüüd alkoholi jaemüük päevas keelatud viimane kutse ja lõpetamised koolides, samuti lastekaitsepäeval ja 1. septembril. Öösel ka alkoholimüügil.
Tööstus- ja kaubandusministeeriumi algatust on juba toetanud föderaal- ja teadusuuringute keskuse juht piirkondlikud turud alkohol CIFRRA Vadim Drobiz. Tema sõnul ei kajasta mõnes meedias ilmunud pealkirjad, et ministeerium teeb ettepaneku “müüa alkoholi koolide ja kliinikute läheduses”, tegelikku pilti ja asetavad rõhuasetused valesti.
«See ei ole sugugi seotud koolilaste purju joomisega. Ja umbes sotsiaalsete objektide ümber oleva "sotsiaalse raadiuse" suurusest. Ja selle vähendamiseks on mitu põhjust,” ütles ta ajalehele VZGLYAD.Esiteks on võimud alates 2012. aastast võidelnud legaalse alkoholi jaemüügiga. Ja see võitlus põhines tema sõnul valedel. Esimene vale on see, et alkoholi müüvate jaemüügipunktide arvu vähenemisega, samuti müügiaja lühenemisega, väheneb alkoholism. "Millegipärast on see aksioom kõigile. Kuid nii Venemaa kui ka rahvusvaheline kogemus ei näita alkohoolikute arvu vähenemist pärast vastavate meetmete kasutuselevõttu,” ütles ta.
Teine vale on Drobizi sõnul väide, et Venemaal oli väidetavalt liiga palju alkoholi müüvaid jaekauplusi. "Siin tõid alkoholivastased võitlejad välja järgmised arvud: 305 tuhat müügikohta 142 miljonile venelasele versus 500 poodi 5 miljonile Soome elanikule. Aga millegipärast ei arvestanud nad sellega, et näiteks Soomes on üle 8 tuhande baari ja restorani ning selle riigi elatustase võimaldab seal turvaliselt juua, samas kui meil on vaid 3% elanikkond külastab baare ja restorane. Kui poed, baarid ja restoranid kokku liita, selgub, et ühe jaoks väljalaskeava alkoholiga Venemaal, Soomes või Rootsis oli tarbimine ligikaudu sama. Ja meil polnud põhjust jaemüügiga võidelda! — märkis ta.
Kuid võitis teine seisukoht ja nelja aastaga vähenes Venemaal legaalsete alkoholimüügipunktide arv 25%. “Ja just alkoholi legaalne müük vähenes eelkõige tõusnud aktsiiside ja viina kallinemise tõttu,” rõhutas ekspert. "Ja nüüd näeme, et piirkonnad on sõna otseses mõttes uppumas surrogaadis, mille müügipunktide arv on minu hinnangul mitu korda suurem kui legaalsetes kohtades."
Drobiz märkis kokkuvõtet tehes, et tööstus- ja kaubandusministeeriumi initsiatiivi ümber tekkinud vaidlus - kas viia viinaposid koolidest 20 või 50 meetri kaugusele - on täiesti tühine. Lapsele ei tohi ju seaduse järgi põhimõtteliselt alkoholi müüa, olenemata raadiusest. Mis puutub täiskasvanutesse, siis need paar meetrit ei suuda neid veenda jooma ega, vastupidi, sundida neid üles võtma.
Üldiselt seostab Drobiz väikese jaemüügi rünnakut, eriti kriisi ajal, "föderaalse jaemüügi huvidega": "See pole saladus. Tehakse kõik selleks, et aastal 2020 oleks 60 protsenti kogu riigi jaekaubandusest 3-5 keti kontrolli all.“
Vastu
Vahepeal nimetab tööstus- ja kaubandusministeeriumi ettepanekut palju rohkem inimesi põhjendamatuks ja isegi ebamoraalseks.Nagu ütles ajalehele VZGLYAD riikliku alkoholipoliitika arenduskeskuse juht ja riikliku alkoholiliidu endine juht Pavel Šapkin, ei ole apelleerimine tõsiasjale, et "vaesed ettevõtjad ei leia õlleputka püstitamiseks kohta". tõsine.
«Mäletan ainult ühte sellist juhtumit. See juhtus Nižni Novgorodi oblastis umbes 10 aastat tagasi. Tõepoolest, sotsiaalasutustest 500 meetri kaugusel oli alkoholimüügi keeld. Kuid see kestis vaid paar päeva ja seejärel tühistasid kohalikud saadikud. Tavaliselt on need vahemaad palju lühemad,” rõhutas Shapkin.
Tema hinnangul vihjab tööstus- ja kaubandusministeerium oma ettepanekuga valla- ja piirkondlike saadikute ning regionaalvõimude ebamõistlikkusele üldiselt, öeldes, et nad ei ole võimelised tegema adekvaatseid otsuseid. Kuid Shapkin ei näe ettevõtjate jaoks tõelist probleemi. Tekib puhttehniline probleem - kogu küsimus on selles, kuidas mõõta kaugust sellest või teisest asutusest: sirgjooneliselt või mööda olemasolevaid teid, nurgast jne. "Selle punkti võiks täiendavalt seadusandluses kirja panna, ei rohkemat," usub ta.
Ja mis puudutab alkoholikaubanduse otsustamise taset, kutsus Shapkin üles usaldama selle omavalitsustele. Ei ministrid ega isegi kubernerid ei peaks mõõtma vahemaad kioskitest koolideni.
Riigiduuma asespiiker Andrei Isajev (Ühtne Venemaa) ütles kolmapäeval, et parlamendi alamkoda ei toeta alkoholimüügi naasmist sotsiaalasutustesse: "Minu seisukohast ei saa sellist seaduseelnõu eksisteerida," ütles ta RIA Novostile.
Ülemkoda ehk Föderatsiooninõukogu jagab sama seisukohta. aasta komisjoni esimees sotsiaalpoliitika Valeri Rjazanski ütles TASSile, et senised alkoholimüügi piirangud tuleks säilitada: «Ma ei luba mõtet, et toome tagasi olukorra, mis on seotud alkoholi levitamisega koolide, haiglapiirkondade ja kultuuriobjektide läheduses. Ma arvan, et see on uskumatu," sõnas ta.
Küll aga saab kohandada norme alkoholimüügipunktide lubatud kauguse kohta sotsiaalasutustest (10–1000 meetrit kohalike võimude äranägemisel): „10 meetrit on puhas konventsioon. Mingid üldtunnustatud normid peaksid olema mõistliku madalama lävega, aga mitte 10 meetrit,” usub ta.
Ta nimetas ka ülempiiri mitte täiesti õigustatuks. «Asekomisjonid peaksid neid küsimusi käsitlema nii, et ei tekiks kattumisi, kui ühe kilomeetri pärast lõpeb raviasutuse territoorium ja algab territoorium kultuuriasutus“, täpsustas ta.
Riigiduuma saadik Dmitri Nosov ei välistanud, et tööstus- ja kaubandusministeeriumi ideed võidi “väljastpoolt lobitööd teha”.
“Tundub, et kõik on väikesed ja keskmine äri meie riigis on selleks tubaka ja alkoholi müük. See tähendab, et väikesed ja keskmise suurusega ettevõtted ei saa midagi muud toota. Ei saa avada lasteaedu, mis on nii vajalikud, ei oska leiba teha, ei saa kaupa teha tarbija tarbimine, tootmist suurendada, millest me muudkui räägime,” kurtis ta. Nosov uurib, keda see eelnõu huvitada võiks.
Lasteombudsman Pavel Astahhov ütles omakorda, et tema sellesse algatusse ei sekku: „Laste tervist puudutav seaduseelnõu peab olema kooskõlastatud meie riigi õigusosakonnaga ja mina koostan alati arvamuse. Teen kindlasti negatiivse järelduse. "Usun, et tegemist on äärmiselt kahjuliku seaduseelnõuga ja selle välja pakkujad ei ole olukorraga kursis ega saa absoluutselt aru kahjust, mida piirangute kaotamine võib põhjustada," sõnas ta.
Lõpuks ometi liige Avalik koda Venemaa, projekti “Kaine Venemaa” juht Sultan Khamzaev lubas saata Tööstus- ja Kaubandusministeeriumile pöördumise palvega korraldada arutlusel olevas küsimuses avalik arutelu.
«Iga initsiatiiv tuleb ühiskonnaga läbi arutada. IN sel juhul seda ei tehtud,” vahendab RIA Novosti Khamzajevi sõnu.
Ühiskonnategelane ei välistanud, et algatuse väljatöötamisel "selline hoolimatus avalike institutsioonide suhtes" viitab sellele, et isegi osakond ise ei ole oma positsioonis kindel.
Nagu teatas ajaleht VZGLYAD, mis viib sisse viimased aastad võitlus alkoholiga: nad ei ole hakanud vähem jooma, kuid eelarve kaotab tulu.
2015. aasta septembris märkisid eksperdid, et alkoholimüügi vanuse tõstmine. Eelmise aasta augustis legaliseeriti alkoholi müümine Interneti kaudu. 2014. aasta novembris arutasid eksperdid õlle ja tubaka kioskidesse tagastamise plusse ja miinuseid.
Nižni Novgorodi OFAS Venemaa komisjon andis korralduse 2. mail seadusandlik kogu võtta enne 1. juulit 2017 meetmeid, mille eesmärk on tagada nende majandusüksuste õigused, kelle tegevust piirab regionaalseaduse nr 74-Z „Teatavate tootmisalaste õigussuhete reguleerimise kohta” punkt 5 1. osa artikkel 8 etüülalkoholi, alkohoolsete ja alkoholi sisaldavate toodete ringlus. See lõige käsitleb alkoholi jaemüügi keeldu "mitteeluruumides asuvates territoriaalselt eraldatud rajatistes korterelamud või korterelamute juurde ehitatud ja juurdeehitatud ruumides, mille ostjate sissepääsud asuvad nende korterelamute sissepääsudest.
Vastavalt korraldusele, mille koopia on Koza käsutuses, dikteerib föderaalne monopolivastane teenistus alates selle aasta 1. juunist ülaltoodud reegli peatamist kuni selle kehtetuks tunnistamiseni.
Nagu nähtub monopolivastase ametiasutuse 21. aprilli 2017. a otsusest asjas nr 1635-FAS52-10/16 (see dokument on ka “Kozal” olemas), ei esitanud seadusandja asjaolusid, mis võimaldaksid teha järelduse suhte kohta. alkoholi jaemüügipunktide asukoha ja tuvastatud kuritegude arvu vahel, mille ärahoidmisele oli väidetavalt suunatud see ja teised ülaltoodud seaduse sätted. Samal ajal esitati OFAS-ile koopiad kaebustest Airship LLC, Alina LLC, TD Rosmag CJSC, PTG Splin LLC, üksikettevõtja T.V. Levina, Absolute LLC, mille sai Nižni Novgorodi piirkonna ettevõtjate õiguste kaitse volinik. , mis kajastavad vaidlustatud õigusakti vastuvõtmise negatiivseid tagajärgi.
"Tuleb märkida, et keelumeetmed alkohoolsete jookide jaekaubanduses kehtestatakse kauplustes alkohoolsete jookide müügiloa olemasolul ja võtmata arvesse asjaolu, et ettevõtjatel tekkisid ühtse paigaldamisega seotud kulud. Riigi automatiseeritud infosüsteem,” märgivad monopolivastased ametnikud.
Piirkondliku tööstus- ja kaubandusministeeriumi andmetele viidates märgib OFAS otsuses, et Nižni Novgorodi oblasti jaekaubandus- ja äriturul on litsentsisaajate koguarv 27. märtsi 2017 seisuga 1737. Kokku on seal litsentsisaajaid. on Nižni Novgorodi oblastis 6668 alkoholi jaemüügipunkti, millest 879 müüvad alkohoolseid tooteid avalikes toitlustuskohtades.
"Näidatud näitajad võimaldavad järeldada, et selle seaduse mõju avaldab negatiivset mõju märkimisväärsele hulgale heausksetele alkoholitoodete müügiturul osalejatele," nendib FASi komisjon, järeldades, et seadusandlik kogu, olles teostanud oma õigust lahendada küsimusi alkoholitoodete müügi valdkonnas, kuid ta rikkus monopolivastaseid seadusi.
On põhjust arvata, et vaidlus üle see küsimus antakse üle vahekohtusse, kus on juba menetluses kriminaalasi Nižni Novgorodi oblasti narkokaubanduse vallas.
Muide, Denis Aleksejev on uue 2017. aasta eel Kozale teadaolevalt öelnud järgmist: «Inimesed on valmis elama rangetes piirides ja maksma makse. Aga kui see kõik on läbipaistev ja arusaadav.
Kaugus alkohoolseid jooke müüvast jaemüügikohast kodanike avalike kogunemiskohtadeni ja allikate asukohtadeni suurenenud oht mõõdetuna jalakäijate ala järgi.
1. Kodanike massiliste kogunemiskohtade ja kõrgendatud ohuallikate asukohad on: raudteejaamad, lennujaamad, metroojaamad, raudteeplatvormid, turud, sõjaväerajatised, kehalise kasvatuse, tervise- ja spordirajatised, samuti laste- ja haridusasutused. (sh õpilaskodud).
2. Alkohoolsete jookide jaemüük on keelatud kuni 100 meetri kaugusel laste- ja haridusasutustest, õpilaskodudest ja raamatukogudest, mis pakuvad haridusprotsess, hulgi- ja jaemüügiturud.
Käesoleva lõikega kehtestatud keeld ei kehti alkohoolsete jookide jaemüügile, mida teostavad ühiskondlikke toitlustusteenuseid osutavad organisatsioonid (v.a piimakohvikud, laste-, dieetsööklad), 25 meetri kaugusel.
3. Alkohoolsete jookide jaemüük on keelatud kuni 25 meetri kaugusel. meditsiiniorganisatsioonid, rongijaamad, lennujaamad, metroojaamad, raudteeplatvormid, sõjaväerajatised, spordirajatised. Kaugus metroojaamani määratakse jaekaubanduse või avalike toitlustusettevõtete külastajate sissepääsu ustest kuni metroojaama ukseni. 4. Laste-, meditsiini-, haridusorganisatsioonid, õpilaskodud, õppeprotsessi läbi viivad raamatukogud, hulgi- ja jaemüügiturud, rongijaamad, lennujaamad, metroojaamad, raudteeplatvormid, sõjaväerajatised, spordirajatised hõlmavad ka aiaga piiratud maatükk, määratakse lõigetega 2 ja 3 kehtestatud vahemaad alkohoolsete jookide jaemüügiga tegelevate ettevõtete külastajate sissepääsu ustest kuni aiaga piiratud maatüki territooriumi külastajate lähima sissepääsuni.
5. Punktides 2 ja 3 kehtestatud vahemaad määratakse alkohoolsete jookide jaemüügiga tegelevate jaekaubandus- või toitlustusasutuste külastajate sissepääsu ustest kuni punktides 2 ja 3 loetletud ettevõtete külastajate sissepääsu usteni. kaugust mõõdetakse mööda kõnniteid või jalakäijate teid, alleed, ülekäiguradasid.
6. Juhtudel, kui sees asub jaekaubandus- või toitlustusettevõte ostukeskus(kaubanduskompleks), muu hoone, rajatis, kauguste määramisel lõigetes 2 ja 3 loetletud ettevõtetest alkohoolsete jookide jaemüügiga tegeleva ettevõtteni, kaugus kaubanduskeskusest (kaubanduskompleks), muust hoonest, rajatisest välisuksed nimetatud ettevõtte külastajatele.
Tööstus- ja kaubandusministeerium teeb ettepaneku kaotada alkoholimüügi keeld spordirajatiste territooriumil, sanatooriumides, jaemüügiturgudel, kioskites jne, samuti legaliseerida müük Interneti kaudu. Osakond sõnastas sellised ettepanekud alkoholi jaemüügi aruandes, mida arutatakse järgmisel koosolekul töögrupp majandusarengu ministeeriumis (dokument on Izvestija käsutuses). Nagu raportis märgitakse, annavad kõik praegused meetmed vaid hoobi väikesele jaekaubandusele ja suurendavad illegaalse alkoholimüügi osakaalu. Nii on Venemaal viimase kolme aasta jooksul alkoholimüügipiirangute tõttu suletud enam kui 12 tuhat jaekauplust, 6 tuhat kohvikut ja restorani ning mitukümmend tuhat kioskit.
Õlu elupaikadesse
Nagu Tööstus- ja Kaubandusministeeriumi pressiteenistuses selgitati, koostati aseministri tellimusel aruanne “Ettepanekud alkoholi jaemüügi piiramiseks”. majandusareng Oleg Fomitšev kaalumiseks valitsuse regulatsiooni ja alkoholituru konkurentsi tõhustamise töörühma koosolekul.
Tööstus- ja kaubandusministeerium rõhutab, et nüüd “ valitsuse määrus alkoholiringluse sfääris on kaootiline ja üle jõu käiv ning ei ole suunatud tegelikele probleemidele. Võetud meetmete tulemuseks oli vaid olukorra halvenemine jaemüügiturul, kuna „alkohol on tõuketoode, mis moodustab umbes 40% väikeettevõtete käibest“.
„Alates 2015. aasta lõpust seoses alkoholi jaemüügi reeglite karmistamisega, sh piirnevatel territooriumidel, samuti õlle mittestatsionaarses müügikeelu tõttu. ostuvõimalused Venemaal on kaubandus- ja toitlustusrajatised tõsiselt vähenenud. Viimase kolme aasta jooksul on neil põhjustel tegevuse täielikult lõpetanud umbes 12 tuhat statsionaarset kauplust, umbes 6 tuhat avalikku toitlustusasutust, aga ka mitukümmend tuhat mittestatsionaarset. ostuvõimalused", öeldakse aruandes.
Samuti toovad arvukad piirangud kaasa illegaalse alkoholi turu kasvu - „alates 2014. aastast on märgatavalt kasvanud illegaalse alkoholi või alkoholiasendajate tarbimine. Siseministeeriumi hinnangul ulatub sellise tarbimise maht mitmes piirkonnas kuni 50% turust.
Sellega seoses teeb tööstus- ja kaubandusministeerium ettepaneku mõned tühistada territoriaalsed piirangud müügil, jättes kehtima vaid alkoholimüügi keelu koolide ja kliinikute läheduses. "Lähendusterritooriumid on ettevõtlusele üks kahjulikumaid piiranguid, mis põhjustavad palju kuritarvitamist, väljapressimist ja korruptsiooni."
Eelkõige tuleks osakonna hinnangul lubada alkoholi müüa spordirajatiste territooriumil, kuna keeld tõi kaasa spordikohvikute ja -baaride sulgemise, mis asuvad staadionite, spordikeskuste jne hoonetes. jäetud kehtima ainult võistluspäevadel.
Alkoholimüügi tabu tervisekeskustes on "ei ole sees viimase abinõuna ei lase meie Krimmi ja Põhja-Kaukaasia ravikuurortidel konkureerida välismaised analoogid, kus selliseid piiranguid pole." Ja kauplemise keeld lasteaedade ja muuga piirnevatel aladel koolieelsed asutused, nimetas ministeerium absurdseks.
Tööstus- ja kaubandusministeerium märgib, et erinevalt Venemaast on enamikus Euroopa riikides lubatud müüa veini ja õlut jaeturgudel ja tänavamessidel.
"Selle keelu olemasolu ei ole õigustatud ühegi kaalutlusega ja see tähendab ainult seda, et olemasolevate jaeturgude omanikud lõpetavad oma rajatiste turgudeks määramise ja jätkavad tegevust kaubanduskeskused"Jättes kunstlikult välja jaeturuseaduse reguleerimisalast, mis näeb ette mitmeid olulisi meetmeid, eelkõige veterinaarkontrolliks ja müüdavate toodete ohutuse tagamiseks," teatab tööstus- ja kaubandusministeerium.
Lisaks tehakse ettepanek naasta õlle kioskites müümise küsimuse arutelu juurde, kuna osakonna hinnangul on selle keelu tõttu tegevuse lõpetanud mitmed kümned tuhanded mittestatsionaarsed jaemüügikohad.
Litsentsitasud
Ministeerium tähistab teist oluline probleem- alkohoolsete jookide müügi litsentsimisnõuded, mis mõjutavad avalikku toitlustamist ja jaekaubandust.
„Avaliku toitlustusorganisatsioonide kõrgete litsentsimisnõuete tagajärjeks on kõrged kulud ja sellest tulenevalt kõrged müüdavate toodete hinnad. Nielseni uuringute kohaselt on Euroopa riikides näiteks õlle jaehinna vahe kauplustes ja kohvikutes-restoranides umbes 30–40%, Venemaal aga vähemalt 100%,“ - seisab tööstus- ja kaubandusministeeriumi aruandes.
Veelgi enam, kui Euroopa riikides on alkoholitarbimise maht avalikes toitlustusasutustes 30–40% kogutarbimisest, siis Venemaal ei ületa see 3%. Selle tulemusena joovad venelased kõrge hinna ja vabade kohvikute nappuse tõttu avalikes aedades ja parkides alkoholi, rikkudes avalikku korda.
Tööstus- ja kaubandusministeerium pooldab kohvikutes alkoholimüügi toetamist, kuna „alkoholi tarbimine avalikus toitlustuses on kontrollitud. Alaealiste alkoholitarbimise võimalus on välistatud, sest see jääb teistele kohe silma.» Lisaks moodustab just alkoholi tarbimine kohvikutes ja restoranides normaalse tarbimiskultuuri. Pealegi moodustavad avaliku toitlustuse alkoholikäibest suurema osa nõrgad joogid - vein, õlu jne.
Ministeerium teeb ettepaneku leevendada veini jaemüügi litsentsimisnõudeid.
"See suurendab legaalsete veinitoodete müüki ja aitab kaasa ülesandele jaotada tarbimine ümber kange alkoholilt veinile ja õllele," öeldakse raportis.
Samuti peab Tööstus- ja Kaubandusministeerium vajalikuks kaotada alkoholi internetimüügi keeld. Osakonna sõnul on „soovitav luua tõhusad kontrollimehhanismid: alkohoolsete jookide müüjate register Interneti kaudu; ebaseaduslikult alkoholi müüvate saitide (st saitide, mis ei ole registris) kohtuväline blokeerimine.
Föderaalsete ja piirkondlike alkoholiturgude uurimiskeskuse peadirektor Vadim Drobiz ütleb:
Peame muutma alkoholitarbimise struktuuri, püüdma vähemalt taastada nõukogude oma. 1950.–1970. aastatel kujunes välja praktiliselt euroopalik tarbimisstruktuur - õlut oli 25 liitrit elaniku kohta aastas, veinitooteid - 28 liitrit ja 10 liitrit kanget alkoholi. Täna on meil selline näitaja – 70 liitrit õlut, 8 liitrit veini ja umbes 17–18 liitrit kanget alkoholi. Peame kange alkoholi tarbimist minimeerima. Selle saavutamiseks peaks kasu olema nii veinitootjatele ja -müüjatele kui ka toitlustamisele,” rääkis ta.
Ka majandusarengu ministeerium leiab, et alkoholituru riiklikku regulatsiooni on vaja parandada.
Venemaa majandusarengu ministeerium toetab üldiselt meetmeid, mis on suunatud ettevõtlusaktiivsuse suurendamisele alkoholi jaemüügiturul. Samal ajal on need ettepanekud arutlusel ja ministeeriumi seisukoht nende osas on hetkel kujundamisel,“ ütleb majandusarengu abiminister Jelena Laškina. „Samuti usume, et valitsuse regulatsioon alkoholiturul vajab parandamist, samas ei tohiks selline lähenemine kaasa tuua elanikkonna liigse alkoholitarbimise kasvu.
Tootjad kannatasid, jaemüüjad ei ostnud
Alkoholitootjad märgivad, et ülaltoodud meetmetest said kasu ainult suured ketioperaatorid, kes suure hulga kioskite ja kioskite lahkumisega väikesed poed sai umbes 10% käibest. Jaemüüjad aga eitavad seda – suur osa on läinud mitteametlikule sektorile, mitte supermarketitele.
Tarkose kontserni peadirektor Dmitri Tarasevitš märkis, et alkoholitootjad on väikese jaemüügi puudumisega kohanenud alles hiljuti.
Kioskites õllemüügikeelu kehtestamise ajal oli tõsine rahatõus. Osa väiketootjaid on turult lahkunud. Nüüd on kõik enam-vähem stabiliseerunud, kuid turg pole pärast keeldu täielikult taastunud. Sellest said kasu vaid suured föderaalvõrgud, kes said ühe hoobiga ligi 10% kogu turu käibest. Ja nüüd on meil veel üks probleem - EGAIS ( elektrooniline süsteem kontrollida alkoholi ringlust, millega on kohustatud 1. jaanuarist liituma hulgimüügiettevõtted ja 1. juulist jaekaubandusettevõtted. - “Izvestija”), ütles Tarasevitš.
Mõnel alkoholitootjal on oma jaemüügipunktid vabrikupoest firmakauplusteni, aga põhimõtteliselt teeb igaüks oma asja. Jaemüügipiirangul on loomulikult kaudne mõju legaalsele tootmisele, ütleb alkoholitootjate liidu juhatuse esimees, Rosspirtprom OJSC teabe- ja välissuhete osakonna juhataja Dmitri Dobrov.
Dobrov ei nõustu aga sellega, et eelistada tuleks lahja alkoholisisaldusega toodete tootjaid ja müüjaid.
Alkoholi müügi tingimused peaksid olema kõikidele alkoholiliikidele ühesugused, pooldame ühtset lähenemist. Loomulikult on vaja üle vaadata müügil olevate distantside standardid, samuti on oluline arvestada, et kui jaemüügipunktüritab avada olemasoleva arstikabineti kõrval – see on üks küsimus. Kui aga müüja töötab pikka aega ja läheduses tekib sotsiaalasutus, on olukord teine, usub Dobrov.
Kui kehtestati õlle müügi keeld kioskites (jõus 1. jaanuarist 2013), ennustasid eksperdid, et Jaekaubanduspoed Tänu sellele saavad nad aastas 2,75 triljonit rubla. Jaeturuekspertide ühingu juhatuse esimehe Andrei Karpovi sõnul aga end. Tegevdirektor Jaekaubandusettevõtete Liidu hinnangul nii olulist kasumi kasvu ei toimunud.
Ei saa öelda, et suur jaemüük oleks erilist kasu saanud. Tarbija otsib odavamaid tooteid ja alkoholi, näiteks viina, hind on umbes 185 rubla poole liitri kohta – see on piirkondade jaoks väga suur summa. Alkoholi müügi piirangud jaemüügipunktides ei toonud kaasa seda, et kogu aktsia läks suurvormingusse, suurem osa sellest läks illegaalsesse sektorisse. Mõnede hinnangute kohaselt moodustab illegaalne alkohol tema sõnul kaks kolmandikku kogukäibest.
Karpov meenutas, et territoriaalsete piirangute all kannatavad ka suured jaemüüjad.
Eriti puudutab see neid ettevõtteid, millel on lähikaupluse formaat, näiteks Pyaterochka, Dixie jt. Paljud neist asuvad ka sotsiaalobjektide läheduses ja neil puudub kange alkoholi müügiõigus, ütles ekspert.
Karpov kahtleb, et leevendusmeetmed leiavad toetust ka teistelt valitsusorganitelt.
Tööstus- ja Kaubandusministeeriumi ettepanekud sobivad osakonna väljatoodud strateegiaga erinevate kaubandusformaatide arendamiseks. Ja kriisi ajal on oluline toetada väikeettevõtlust,” sõnab ta. - Teatud meetmete mõju analüüsimiseks on möödunud piisavalt aega. Kuid pole tõsiasi, et nad "läbi lähevad": nõuete leevendamisele on tuliseid vastaseid. Rosalkogolregulirovanie näeb oma strateegias vastupidi ette müügikohtade arvu vähendamist, mis peaks aitama vähendada alkoholi müüki.
