Haridussüsteemi jälgitakse. Rahaline. Yurenko nikolay aleksandrovich shakhova alena anatolevna haridusosakonna biograafia osakond
1978. aastal lõpetas ta õhutõrje raadioelektroonika Vilniuse kõrgema juhtimiskooli. Hooldusinsener automatiseeritud süsteemid juhtimis- ja elektroonilised arvutid.
1985. aastal lõpetas ta Kiievi Kõrgema Inseneri Raadiotehnikumi õhutõrje kooli. Raadioinsener.
Lõpetanud Moskva linna juhtimisülikooli Moskva valitsuse all 2016. aastal. Riigi- ja linnavalitsuse kapten.
Erialane ümberõpe majanduses, pedagoogikas, psühholoogias, õiguses, infotehnoloogia, juhtimine, hanked.
1985-1999 - lektor, vanemõppejõud, osakonna juhataja, haridusosakonna juhataja, sõjakooli direktori asetäitja õppe- ja teadustööks.
1999-2002 - Kaitseministeeriumi sõjaväelise hariduse direktoraadi vanemohvitser, osakonnajuhataja, osakonnajuhataja Venemaa Föderatsioon.
2002-2006 - analüüsiosakonna professor majanduslik tegevus, Raamatupidamine ja auditeerimine, majanduse juhtimise osakonna professor, täiendamise arendamise instituut kutseharidus Vene Föderatsiooni haridusministeerium.
2006-2009 - konsultant, assistent, osakonna juhataja Vene Föderatsiooni haridus- ja teadusministeeriumi osakondades.
2009-2010 - Prorektor kasvatustöö Peterburi kaubandus- ja majandusülikool.
2010-2016 - osakonna juhataja asetäitja, osakonna juhataja, Moskva linna haridusosakonna juhataja asetäitja - lepingulise teenistuse juhataja.
2016-2019 - GBOU kooli number 1191 direktor.
Alates 18.07.2019 kuni 17.11.2019 - Moskva haridusosakonna riigiasutuste tegevuse toetamise direktoraadi juhataja.
Alates 18.11.2019 - teenistuse juhataja finantskontroll Moskva linna haridus- ja teadusosakond.
Arst tehnikateadused erialal "Süsteemianalüüs, haldamine ja infotöötlus" (2002).
Pedagoogika ja psühholoogia osakonna professor (2002).
Kõrghariduse alatöötaja.
Autasustatud Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe V.V. Putin "Abi Lõuna-Osseetia haridussüsteemi taastamisel" (2008).
Saanud Moskva linnapea S.S. Sobyanin Moskvas ühiskondlikult oluliste ürituste korraldamise eest (2014).
Tal on kaks kasvanud last ja kolm lapselast.
Moskva valitsus
Moskva linna haridusamet
TELLIMINE
Moskva haridusosakonna personalivahetuse tõttu
ma tellin:
1. Muuta Moskva linna haridusosakonna 1. detsembri 2013. aasta määrust N 832 "Moskva linna haridusosakonnale alluvate riigiasutuste kinnise ja eriti väärtusliku vallasvara ühtse kasutamise korra kehtestamise kohta", millega kehtestatakse korralduse lisa 3 väljaanne vastavalt käesoleva korralduse lisale.
_______________
* Ilmselt viga originaalis. See peaks olema järgmine: "kuupäevaga 11. detsember 2013 N 832". - andmebaasi tootja märkus.
2. Tunnistada kehtetuks Moskva haridusosakonna 21. jaanuari 2014. aasta korraldus N 27 "Moskva haridusosakonna 1. detsembri 2013. aasta määruse N 832 muutmise kohta".
3. Kontroll selle korralduse täitmise üle usaldatakse Moskva haridusosakonna juhataja asetäitjale T. V. Vasiliev
Juht
I. I. Kalina
Rakendus. Moskva haridusosakonna 11. detsembri 2013. aasta korralduse N 832 3. lisa
Tellimuse lisa
Haridusosakond
moskva linn
kuupäevaga 21. aprill 2014 N 366
Tellimuse lisa 3
Haridusosakond
moskva linn
kuupäevaga 11. detsember 2013 N 832
Komisjoni koosseis kinnisvara ja eriti väärtusliku vallasvara omandiõiguse ja (või) kasutusõiguse üleminekut käsitlevate lepingute sõlmimise tagajärgede hindamiseks, mis antakse operatiivjuhtimise õiguse alusel Moskva haridusosakonnale allutatud riigiasutustele
Komisjoni esimees: |
|
Vasilieva | Moskva haridusosakonna juhataja asetäitja |
Komisjoni aseesimees: |
|
Šakova | Moskva linna haridusasutuste finantskontrolli talituse Moskva linna riigikassa asutuse juht |
Komisjoni liikmed: |
|
Smirnitskaja | Moskva haridusosakonna üldhariduse koolituse ja kasvatuse korraldamise direktoraadi juhataja |
Alimov | Moskva haridusosakonna riikliku järelevalve ja kontrolli osakonna juhataja haridusvaldkonnas |
Alekseeva | Büroo juriidilise osakonna juhataja majandusanalüüs, eelarveprotsess ja Moskva haridusosakonna õiguslik tugi |
Muratov | Moskva linna riigieelarvelise haridusasutuse "Hariduse tehnoloogilise moderniseerimise keskus" direktor |
Sargsyan | Moskva linna riigikassa asutuse juhi asetäitja, Moskva linna haridusosakonna keskrajooni haridusosakonna põhivara opereerimise, liikumise ja raamatupidamise direktoraadi asetäitja |
Ždanova | Moskva linna riigikassa riigiosakonna õigusosakonna juhataja, Moskva linna haridusosakonna põhivara opereerimise, liikumise ja raamatupidamise direktoraat |
Komisjoni sekretärid: |
|
Sukhova | Moskva linna haridusosakonna üldhariduse ja koolituse korraldamise osakonna konsultant |
Tšicheurova | Moskva Linna Haridusosakonna Keskrajooni Haridusosakonna Hariduse, Põhivara liikumise ja raamatupidamise direktoraadi Moskva linna riigikassa treener |
Dokumendi elektrooniline tekst
koostanud JSC Kodeks ja kinnitanud:
osakonna ametlik veebisait
moskva haridus
www.dogm.mos.ru (koopia skanner)
seisuga 30.01.2017
Moskva linna haridusosakonna GKU finantskontrollitalituse juhataja
Kooskõlas Vene Föderatsiooni eelarvekoodeksiga ei tegutse eelarvevahendite peamised haldurid ja haldajad mitte ainult kontrollitavate üksustena, vaid ka eelarvevahendite saajate suhtes kontrollivate üksustena. Nende volituste kasutamiseks 2011. aastal lõi Moskva linna haridusosakond finantskontrolli talituse. See on esimene seda tüüpi sisefinantskontrolli organ, mis on loodud funktsionaalsetes asutustes. täidesaatev võim pealinnad.
Finantskontrolliteenistuse (edaspidi teenus) haridusosakonna poolt seatud peamine ülesanne on tõhusa finantskontrollisüsteemi korraldamine haridus- ja muudes alluvates organisatsioonides ning kontrollitegevuse läbiviimiseks optimaalseimate võimaluste väljatöötamine. Teenistuse kontrollitegevust reguleerivad osakonna korraldused "Riigieelarveliste ja riigiasutuste tegevuse üle kontrolli teostamise korra kohta" ja "Kontrollasündmuse läbiviimise reeglite kinnitamine". Pärast Moskva valitsuse 2014. aasta augustis avaldatud otsuste nr 487-PP ja nr 488-PP, millega kinnitati Moskva linnas sisefinantskontrolli, sisefinantsauditi ja osakondade kontrolli teostamise korra kehtestamist Moskva linnas, usaldati osakonna korraldustega finantskontrolli talitusele järgmised ülesanded: kontrollitegevused nendes piirkondades. Samades korraldustes kiideti heaks sisefinantsauditi läbiviimise kord ja osakondade kontrolli rakendamise hangete valdkonnas määrused.
Teenus jälgib organisatsiooni kinnitatud finants- ja majandustegevuse (hinnangute) kava täitmist, riigi vara seisundit, selle ohutust, kasutamise efektiivsust, tuvastab kasutamata või valesti kasutatud, viib läbi siseosakontrolli haridusosakonnale allutatud asutustes. Teenus jälgib viivitamatult õppeasutustes remondi- ja parendustööde teostamise otstarbekust, nende kalkulatsioonidesse lisatud mahtude õigsust, valitsuslepingute tingimuste täitmist nende tööde valmistamisel ja maksmisel, toitlustust ja laste tegelikku kohalolekut.
Küsitluste eelised
Kontrolltoimingud viiakse läbi finants- ja majandustegevuse auditi, kohapealse või ettevõttesisese temaatilise auditi, tõhusustesti, auditi, seire ja vaatluse vormis. Need viiakse läbi plaanipäraselt ja planeerimata haridusosakonna juhataja nimel. Praktiline tegevus Finantskontrolli teenistus on näidanud, et meie tööstuse eripära nõuab usaldusväärse teabe saamiseks uute lähenemisviiside otsimist, mis moodustaks tõeliselt objektiivse pildi kontrollimisobjekti olukorrast. Sellega seoses andis asutaja meie audiitoritele õiguse korraldada kontrolltoimingute ajal täiskasvanute õpilaste, nende vanemate (seaduslike esindajate) ja töötajate seas küsitlusi, et teha kindlaks raha ebaseadusliku kogumise faktid, samuti muud rikkumised vastavalt kontrollisündmuse eesmärkidele, eesmärkidele ja objektile. Küsitlused viiakse läbi juhtimisobjekti kohta korraldust välja andmata ja kontrollobjekti esindajate puudumisel, võttes arvesse nõudeid Föderaalseadus kuupäev 27. juuli 2006, nr 152-FZ "Isikuandmete kohta". Audiitorid ei kinnita küsitluste tulemusi ülevaatuse aktidele ega kanna neid üle kontrolliobjektidesse - auditi tulemuste põhjal saadetakse aktides ja kirjades ainult küsitluste statistika. Küsitlusandmeid säilitatakse kontrollmaterjalides ja neid saab esitada ainult õiguskaitseorganitele.
Selle praktika juurutamine on andnud tulemusi. Moskvas oli võimalik peaaegu täielikult likvideerida lasteaedade ja koolide vanemate väljapressimised, mis kuni 2011. aastani olid peaaegu süsteemsed. Õppeasutused andsid vanemate kanda ruumide korrashoiu ja remondi rahastamise kohustused. Mõnes asutuses maksti osutatud teenuste eest heategevusfondide kaudu, mis viis asutuste sissetulekute alahindamiseni.
Uuringud aitasid ära hoida liigseid eelarvekulutusi organisatsioonide toetustele lisaharidussubsideerimise taotluses kontingendi tahtlik ülehindamine. Haridusasutused lõid paberil väljamõeldud ringid, mille tunde üldse ei toimunud ja nende liikmed olid lapsed, kes käisid teistes lisahariduse ühingutes. Paljastatud faktide tulemusel otsustas haridusosakond teha lisa muudatusi täiendusõppe organisatsioonidele toetuste andmise korras mitmeid muudatusi.
Hangete kontroll
Osana 2014. aastal hangete valdkonnas teostatud osakondade kontrollist viidi allutatud klientide suhtes läbi 62 kontrolli, sealhulgas 18 kavandatud ja 44 planeerimata. Kõige tavalisemad on: lepingusüsteem hangete valdkonnas mittepaigutamise või paigutamise osas, rikkudes hanke ametlikul veebisaidil olevaid tähtaegu zakupki.gov.ru teave ja dokumendid, mille paigutamine on seadusega ette nähtud; hankel osaleja põhjendamatu keeldumine (või lubamine) oksjonil osaleda; karistuste määramise korra rikkumine ja lepingute täitmise tulemuste kontrollimata jätmine. Tänu haridusasutuste osakondade kontrollimiseks võetud meetmetele hoitakse ära vahendite ebatõhus kasutamine - tühistatud hinnaga sõlmitud lepingud lõpetati; tõstetakse töötajate professionaalset taset lepingulised teenused ja ekspertkomisjonide liikmed.
Auditid on uus kontrollvaldkond
Veebruaris – märtsis 2015 viis teenistus vastavalt Moskva haridusosakonna 2015. aasta auditikavale esimest korda Moskva linna riigikassa asutuse, Moskva haridusosakonna põhivara opereerimise, liikumise ja raamatupidamise direktoraadi kohapealse auditi, millele anti osa eelarve peahalduri volitustest. rahalised vahendid, sisemiste eelarvemenetluste rakendamise seaduslikkuse ja Moskva linna eelarvest eraldatud raha kasutamise tõhususe kohta, eelarve raamatupidamine ja eelarvearuandlus perioodil 1. jaanuar 2013 - 31. detsember 2014.
Kas on tulemust
Peamised ja tõsisemad on rikkumised ja vead, mis on tehtud riikliku ülesande täitmiseks antava toetussumma määramisel ülemäärase maksustamise tagajärjel haridusorganisatsioonid õpilaste kontingent ja ebaõigete andmete esitamine aruannetes riikliku ülesande täitmise kohta; rikkumised ja mõnikord kuritarvitamised töötajate palgale raha kulutamisel, sealhulgas ergutusmaksete jaotamisel. Tuleks märkida, et praegu, kui osakond on võtnud meetmeid alluvate asutuste finantseerimise tsentraliseerimiseks, viies selle Moskva haridusosakonna põhivara opereerimise, liikumise ja raamatupidamise direktoraadile, on rikkumiste ja vigade arv ja summa subsiidiumide suuruse määramisel ja toetuste summa korrigeerimisel. vähenes märkimisväärselt.
Positiivseid tulemusi annavad teenistuse sihipärased kontrollitegevused, haridusorganisatsioonidele kontrollide tulemuste põhjal antud soovitused ja konsultatsioonid. Positiivsena tooksin välja asjaolu, et 2015. aasta esimeses kvartalis vähenes hüvitatavate (taastatavate) eelarvevahendite kuludes tuvastatud rikkumiste arv 66% võrreldes eelmise aasta sama perioodiga. 2014. aastal tõusis hüvitiste määr 2012. aastaga võrreldes neli korda.
rubla - 14 haridusorganisatsiooni 2014. aastal "surnud hingedele" tehtud maksete kogusumma isikutele, kes tegelikult ei täida oma töökohustused... Need rikkumised tuvastati uuringute kaudu
Ühes täiendusõppeasutuses käivate laste vanemate küsitluse tulemuste põhjal leiti, et vanemad tegid heategevuslikule sihtasutusele annetusi pidevalt. Sissemaksete summa oli kuni 2,5 tuhat rubla. "Heategevusliku" sissemakse suuruse määramisel olid toetused suurtele peredele.
tähelepanu!
Finantskontrolli talituse tehtud auditite tulemuste põhjal vaieldavate küsimuste lahendamiseks on Moskva haridusosakonnas loodud spetsiaalne komisjon. Haruldaste eranditega kinnitas komisjon kontrollimeetmete järeldusi ja toetab neid. Eriti oluliste ja vastutustundlike kontrollide tulemusi võetakse arvesse haridusosakonna juhataja isiklikult peetavatel koosolekutel I. I. Kalina.
Õpi õpilast!
Uuendusena teenistuse kontrollitegevuses on praktika kaasata erialakolledžite vanemad üliõpilased temaatilisi auditeid tegevatesse audiitorite rühmadesse. Õpilaste osalemine kontrolltegevuses toimub osakonna süsteemi keskhariduskeskuse kutseõppe organisatsioonidega sõlmitud lepingute raames tasuta ja see on noortele mõeldud tööstuspraktika.
Kuni viimase ajani oli igal ringkonnal oma kontrolli- ja auditeerimisosakond ning osakonnal oli oma, KRU ühinemine ühtne teenus lubati pakkuda ühtset lähenemisviisi ülevaatuste korraldamiseks, samuti kogu linna ühtse metoodika järgi ülevaatuste läbiviimiseks. Lisaks on audiitorite rotatsioon linnaosade vahel suurendanud auditite tõhusust ja erapooletust. Tõepoolest, varem, kui audiitorid olid oma ringkonnas, kaotasid auditid mitu aastat samade asutuste samade audiitorite poolt mitu aastat pärast auditit.
Finantskontrolli teenistus on piirkondlikult haridusametitest ja haridusosakonna vastavatest osakondadest sõltumatult toimiv, mis tagab kontrollide sõltumatuse, erapooletuse ja objektiivsuse.
Miks otsustame auditi läbi viia? Esiteks on meil haridusosakonna juhataja poolt heaks kiidetud plaan, teiseks on juhataja korraldused, kolmandaks õiguskaitse- ja reguleerivate asutuste, sealhulgas Moskva, Rosobrnadzori, Rospotrebnadzori Kontrollikodade ja Kojade Koja taotlused ja neljandaks viiakse läbi kontrolle. MDO juhi juhised seoses nii õpetajate kui ka lapsevanemate, sealhulgas haridusosakonna veebisaidile saabuvate taotlustega.
Kontrollime mitte inspektsioonide huvides, vaid laste ja haridusasutuste töötajate huvide kaitsmiseks. Meie ülesanne on tagada, et eelarve eraldatud vahendid suunatakse sihtotstarbeliselt hariduslikud tegevused ja haridusasutuste töötajate materiaalne toetamine, samuti eelarvevahendite kasutamise tõhususe parandamine. Näiteks rahastab haridusosakond tsentraliseeritud varustust ja arvutitehnikat alluvatele asutustele, täna on kõik Moskva koolid tehnoloogiaga täielikult varustatud, kuid nüüd on tekkinud teine \u200b\u200bprobleem - selle tõhus kasutamine. Kontrollides 34-le haridusasutusele Zelenogradis enam kui 18 miljoni rubla eest vara tsentraliseeritud tarnimise täielikkust, ajakohasust ja tõhusust, leidsime, et 2011-2012 õppeaastal saadud seadmeid ei kasutata lahtiselt ja need on kastides ja tehasepakendites. Teenistuse töö käigus viisime läbi 1316 kontrollimeedet, kaalusime 113 kodaniku taotlust (neist 41 kinnitati, 35 ei leidnud kinnitust, ülejäänud kinnitati osaliselt), kontrollisime finants- ja majandustegevust 188 haridusasutuses, viisime läbi 1005 erinevat temaatilist kontrolli, vastavalt mõne kontrolli tulemustele, materjalidele üle antud õiguskaitseorganitele. Tuvastatud rikkumiste kogusumma oli üle 680 miljoni rubla.
Viimase kahe aasta jooksul on pealinna haridussüsteem saanud suuri eelarvelisi vahendeid, kuid peame võitlema 90ndate stereotüüpide vastu, mis käsitlevad endiselt elavate koolide ja lasteaedade ebapiisavat rahastamist. See võitlus on vajalik, kuna need stereotüübid viivad vanemate väljapressimise tajumiseni kui millegi paratamatuseni, kuid see pole sugugi nii. Tänapäeval ei vaja koolid ega lasteaiad vanemate raha ülalpidamiseks, linn eraldab remondiks märkimisväärseid rahalisi vahendeid, seega pole vanematel vaja selleks lisavahendeid. Vaatamata haridusosakonna korraldustele, mis keelavad vanematelt raha kogumise, jätkavad mõned haridusasutuste juhid oma asutuste probleemide lahendamist vanal moel: remonditööde taotlemise õiguse kasutamise asemel eelistavad nad vanematelt raha koguda. Näiteks sisse lasteaed Edela-halduspiirkonna nr 1775 laste sisenemisel hoolekandeasutustesse olid vanemad sunnitud tegema sissetulekutasu 30 tuhat rubla sularahas ja igakuiseid makseid heategevusfondi kontole, ebaseaduslik raha kogumine õpilaste vanematelt asutuste erinevateks vajadusteks läks lasteaedadesse nr 1808, 2032, 2639 CAO. Üsna sageli koguvad lasteaedades raha puhastus- ja hügieenitoodete jaoks, näiteks Teremoki lasteaias võtsid nad vanematelt raha asutuse majapidamisvajaduste jaoks, sealhulgas tualettpaberi ja salvrätikute ostmiseks. Koolieelse lasteasutuse juhataja põhjendas seda lasteaia ebapiisava finantseerimisega, samal ajal kui lasteaed tagastas aasta lõpus osa eelarvelistest vahenditest materiaalseteks kuludeks välja nõudmata kujul. Dokumenteeritud on Mihhail Sholokhovi nimelise kadettide internaatkooli nr 7 "Moskva kadettide kasakakorpus" ülalpidamiseks pidev ja süsteemne sunnitud väljapressimine õpilaste vanematelt mitmesuguste ruumide remondiks, magamisvarustuse, kamuflaaživormide, mööbli, kardinate, karniiside, torustiku, majapidamistarvete, inventari ostmiseks joogivesi. Uuringust selgus, et 2009. aastal hoonesse sisenenud õpilaste vanemad andsid mõlemale 15 000 rubla, 2010. aastal 40 000 rubla, 2011. aastal 20 000 rubla.
SFC pöörab tõsist tähelepanu haridusasutuste toitlustamise korralduse kontrollimisele. Audiitorid teevad oma töös tihedat koostööd vanemate kogukonnaga. Haridusasutuste toitlustamise temaatiliste kontrollide korraldamisel, mida SFC viib pidevalt pidevalt läbi, kaasame komisjoni vanemad, kes saavad sellistel ülevaatustel professionaalselt osaleda. Igal nädalal kontrollime 12-15 asutuse toitumist, eemaldame sahtlites ja toiduplokkides ülejäägid, kontrollime tegeliku söödakoguse vastavust deklareeritud menüüle, toidu õigsust, portsjoni kaalu järgimist. Kahjuks on avastatud rikkumisi palju. Kui koolides, kus pakutakse valmistoite, vastutab rikkumiste eest tarnijaorganisatsioon ja määrame selle eest viivitamatult karistused, kuid lasteaedades on olukord keerulisem - rikkumisi panevad toime koolieelse haridusasutuse töötajad. Näiteks VAO lasteaias nr 461 avastati toidujääkide eemaldamise käigus korraga rikkumisi kokku 14 tuhat rubla. Ülejäägist leidsid inspektorid 4 kg aprikoose, 6 kg apelsine, 7 liitrit piima, 7 kg squash-kaaviari, võid, veisekeelt, kalmaari, maksa - kokku üle 40 toote. Tekib küsimus: millega nad lapsi toitsid ?! Vanemate uue menüü kohta käivate vaidluste ajal soovitasin neil pärast koolieelse haridusasutuse sissepääsu kokkadega kokku saada: mis menüüst sõltumata, kui te putru ei pane piima, võid ja suhkrut, jääb laps nälga. Teenuse praktikas on juhtumeid, kui audiitorid kaitsevad rikkumisi paljastades laste tervist. Näiteks ostis sanatooriumi tüüpi internaatkooli nr 32 juhtkond Hiinast bioloogiliselt aktiivseid lisaaineid, mis pole Vene Föderatsioonis registreeritud, kogusummas 9,1 miljonit rubla. Need ravimid võivad ekspertide sõnul põhjustada laste tervisele ebasoovitavaid tagajärgi.
SFC poolt läbi viidud kontrollide käigus ilmnevad sellised peamised rikkumised nagu rahalised väljapressimised vanematelt ja asutuste töötajatelt, "surnud hinge" (mittetöötavad töötajad) arvelevõtmine haridusasutuse töötajatele, millele järgneb rahaliste vahendite eraldamine, sugulaste töölevõtmine neile suuremate boonuste maksmisega, üliõpilaskonna fiktiivne ülehindamine saada suurenenud eelarve rahastamine, haridusasutuste rentimise ebaseaduslik pakkumine, eelarvevahendite ebatõhus kasutamine. Peaaegu kõigil neil täna tuvastatud rikkumistel on vanad juured, kuid uue finantseerimissüsteemiga on need probleemid muutunud märgatavamaks.
Tööjõu uuele tasustamissüsteemile üleminekul anti asutuste juhtidele ja töökollektiividele suurem sõltumatus eelarvevahendite kasutamisel tööturu osapoolte moodustamiseks. personalilaud ja suuruse määramine palgad... Kuid mõned haridusasutuste juhid kasutavad antud õigust isikliku rikastumise vahendina. Märkimisväärne arv tuvastatud rikkumisi on seotud töötajate töötasudeks mõeldud raha ebaseadusliku kulutamisega. Kontrollide käigus kehtestati tegelikult töötute töötajate värbamise aktid. Näiteks linna alluvusse kuuluva "Meeskond" laste tervise- ja hariduskeskuse finants- ja majandustegevuse kontrollimisel selgusid 37-le inimesele, kes tegelikult ei töötanud, töötasu maksmise tõendid, mille summa oli üle 11 miljoni rubla. Lõuna halduspiirkonna lasteaias nr 738 maksti ebaseaduslikku töötasu isikutele, kes tegelikult tööd ei teinud, ZAO lasteaias nr 50 töötasid juhataja korraldusega töötajad palgata puhkuse andmise avaldused, tööajatabelites olid päevad puhkusereisijate hulka kuulusid töötajad ja palgaarvestus kulus juhataja poolt. Haridusasutustes on nepotism väga levinud, kui osariigis õpib arvukalt sugulasi. Kuigi see pole rikkumine tööseadusandlussellest hoolimata viib see asjaolu, et sugulasi registreeritakse korraga mitme määraga, kes ei täida täielikult oma ametlikke kohustusi, samal ajal kui neile makstakse lisatasusid ülemääraselt. Näiteks võttis lasteaia nr 1713 SZAO juhatajaks abikaasa, tütar ja väimees, kes tegelikult ei töötanud, kuid sularaha jäi pea käsutusse. Reeglina ei jää töötajate kollektiiv toimuvat jälgides ükskõikseks, kuna sel juhul rikutakse konkreetsete inimeste õigusi, kes on sunnitud tegema teiste inimeste tööd tasuta ja neile ei maksta lisatasusid.
Tuvastame arvukalt kooli- ja lasteaiatöötajate huvide rikkumisi. Näiteks SZAO koolis nr 80 kogus kooli administratsioon töötajatelt sunniviisiliselt asutuse vajadusteks raha (akende vahetamine ja mitmesuguste seadmete ostmine), mis oli neile varem boonustena makstud. Kirde halduspiirkonna lasteaias nr 1312 oli töötajatelt kohustuslik raha kogumine asutuse põhimääruse koostamiseks, atesteerimise läbimiseks, kanalisatsioonisüsteemi remondiks. Lõuna halduspiirkonna lasteaias nr 1271 kontrollides töötaja kaebust preemiafondi ebaõiglase jaotamise üle, kinnitati asjaolu, et 2011. aastal makstud lisatasude summa ja peresidemete olemasolu on seotud koolieelse haridusasutuse kõrgemate ametnikega. Boonusmaksete analüüs näitas pea- ja pearaamatupidaja sugulastele tehtud väljamaksete märkimisväärset ületamist võrreldes väljamaksetega töötajatele, kes täidavad põhifunktsioone vastavalt asutuse eesmärkidele - õpetajatele. Selle tulemusel tekivad meeskondades konfliktid, mida tööandjad ei soovi õiglaselt lahendada ning üritavad ohtude ja survega kustutada ning töötajad hakkavad kaebusi kirjutama. SFK spetsialistid viisid koolieelse haridusasutuse töötaja taotlusel läbi Lõuna halduspiirkonna lasteaias nr 738 kontrolli, kinnitas ta kõiki apellatsioonkaebuses toodud fakte: asutuses valitsev tava tagastada osa juhi raha sularahas, rikkumised töösuhete registreerimisel, "surnud hinge" - töötajate kaasamine, pea- ja pearaamatupidaja sugulaste arvelevõtmine ning neile suurenenud töötasu maksmine. SFK kontrolli materjalid said aluseks kriminaalasja algatamisele kriminaalasja juhi vastu ja võimaldasid päästa töökoht kaebaja, kelle koolieelse haridusasutuse administratsioon elas aktiivselt üle, vähendades tema töökoormust ja ähvardades teda vallandada Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikli alusel.
Nagu teate, saavad täna haridusasutused vahendeid normatiivse rahastamise põhimõtte alusel elaniku kohta. Samal ajal käivad mõned juhid kõikvõimalikes trikkides, et saada võimalikult palju eelarvevahendeid. Teenuse audiitorid paljastavad haridusasutuste õpilaste ja õpilaste arvu tahtliku ülehindamise juhtumid, millega kaasneb rahastamise suurenemine. Näiteks kooli nr 377 VAO kontrollimisel tuvastati loetelu ja tegeliku õpilaste arvu erinevuse fakt. Kooliametnikud riikliku ülesande moodustamisel koolide koolitamiseks avalikud teenused esitas moonutatud andmeid õpilaste kontingendi kohta - 357 inimest, samas kui klassipäevikute andmetel oli õpilaste arv vaid 309 inimest. Pealegi, sisse lahedad ajakirjad lisati nn surnud hingedesse - jüngritesse. Selle tulemusel sai asutus riigipoolse ülesande täitmiseks eelarvest üle 2 miljoni rubla rahalisi vahendeid.
Kõik need toimingud on nende asutuste juhtide otsese ametiseisundi kuritarvitamise tagajärjed, kes ei võta arvesse asjaolu, et varem või hiljem kehtestatakse kuritarvitused, mis toob kaasa negatiivsed tagajärjed kogu meeskonnale. Pooleteise aasta jooksul pärast MDO süsteemi 35 asutuse juhi kontrollimeetmete lõpetamist töösuhted, mõne juhiga - auditi ajal (koolieelsed haridusasutused nr 2119, koolid nr 80 ja 377).
Jah, on rikkumisi, kuid me võitleme nendega ja see võitlus on vilja kandnud. Olukord haridusosakonna süsteemis paraneb, raskeid rahalisi rikkumisi ja kuritarvitusi on vähem, suhtumine meie töökollektiivide ja vanemate teenistusse on muutumas - inimesed saavad aru, et me mitte ainult ei tuvasta rikkumisi, vaid aitame neid ka ära hoida. Töötame täpselt selle nimel, et rikkumiste arv väheneks, et juhid ja muud haridusasutuste ametnikud saaksid aru: kuidas seda varem ei juhtu, et on vaja ümber ehitada, uute töötingimustega kohaneda. Praegu õppeasutused kõik tingimused on loodud normaalseks tegevuseks, õpetajatele ja abipersonalile korraliku töötasu maksmiseks ning soovime aidata inimestel vigu mitte teha.
Kaebused väljapressimiste kohta tulevad Moskva haridusosakonna veebisaidile iga päev
Foto: Anatoli Ždanov
Muuda teksti suurust: A A
Näib, et alles eelmisel suvel hakkasid nad pealinna haridussüsteemis asju korda seadma. Siis oli mitu suurt skandaali, milles osalesid miljonäride režissöörid. Kooli 1317 koolidirektor Konstantin Petrov eristas ennast kõige enam: vanematelt kogutud rahaga suutis ta ehitada endale Moskva piirkonda palee.
Kuid tuleb välja, et see oli alles algus. Ühel päeval avaldas "KP" Moskva haridusosakonna juhataja Isaac Kalina avalduse, et viimasel ajal on vallandatud kümneid koolidirektoreid ja lasteaedade direktorid. Aga miks? Kohtusin osakonna finantskontrolli talituse juhatajaga Alena Šahhova.
Andke kadettidele ühtlaseks
Esiteks muidugi väljapressimised, - ütleb ta. “Direktorid on harjunud meelitama vanemate raha probleemide lahendamiseks, milleks laekub vahendeid linnaeelarvest - remont, seadmete ost. Nad võtavad vanematelt raha ja siis näitavad nad värskelt värvitud seina ja ütlevad: "Vaata, seda tehti teie rahaga!" Me ei ole vanemate abistamise vastu. Kuid see peaks olema vabatahtlik, läbipaistev ega tohi dubleerida eelarveridu.
Kuid nüüd hakkasid nad sisseastujaid küsima harvemini - kuna nad tutvustasid koolides ja lasteaedades elektroonilist registreerimist. Kuid hiljuti tõestasime, et Esimese kadetikorpuse direktor nõudis sisseastumiseks altkäemaksu. Kontrolli materjalid saadeti korrakaitseorganitele kriminaalasja algatamise küsimuse lahendamiseks. Ma ei saa summat nimetada - uurimise saladus. Ja Sholokhovi järgi nimetatud kadettide korpuses koguti vanematelt pidevalt raha - remondiks, mööbli ostmiseks, lastele vormiriietuseks. Vähemalt 40 tuhat aastas. Direktor loobus.
Lasteaedades tehakse ka väljapressimisi. Näiteks lasteaias nr 1775 koguti vanematelt sissepääsutasusid 30 tuhat rubla. Lisaks igakuised "heategevuslikud" maksed.
- Ja mis, isad ja emad andsid lihtsalt sellist raha ?!
Nüüd kaitsevad vanemad aktiivselt oma õigusi - osakonna veebisaidile tuleb iga päev kümneid taotlusi, '' selgitab Šakova. - Kuid need on sageli ebajärjekindlad: alguses kurdavad väljapressimised ja kui me tuleme tšekiga, siis nad eitavad kõike. Ja siis kirjutavad nad uuesti kaebuse, et meil ei tööta hästi. Inimesed kardavad avalikult rääkida: "Nii et ma kaeban ja siis tunneb mu laps end halvasti." Ja mõnikord, vastupidi, tekivad neil probleemid. Kuid kõigist saadud kaebustest on 60 protsenti hästi põhjendatud.
"Surnud hinged"
Teine populaarne shenaniganide tüüp on klassiruumides surnud hinged. Normaalsele rahastamisele inimese kohta üleminekul on koolidele kasulik suurendada paberkandjal laste arvu.
Kõige silmatorkavam juhtum oli kooli number 377. Seal ilmus klassiruumidesse umbes 40 olematuid õpilasi, - räägib Šakova. - Aasta eest sai kooli administratsioon täiendavalt 2 miljonit rubla. Lapsele väljastatakse sisenemise korraldus, kuid ta ei lähe kooli. See jõudis uudishimu juurde: üks õpetaja ei teadnud isegi lapse sugu, kes temaga "õppis".
Kas töötajate hulgas on "surnud hinge"? - küsisin Šakovalt.
Ja kuidas! Laste tervisekeskuse "Meeskond" direktor lisas töötajatele 37 "surnud hinge" ja sai nende eest 11 miljonit rubla. Kuid varem või hiljem selgub see kõik: tavaliselt pole surnud mitte õppejõud, vaid noorem- ja abiteenistujad. Keegi peab olematu inimeste funktsioone täitma - näiteks õpetaja on sunnitud klassiruumi koristama või hoonet pesema. Inimesed ei talu seda kaua.
Veel üks pettus - palgafondi kaudu boonuste kaudu nad mulle seletasid. Näiteks koolis nr 80 maksti võistkonnale õppeaasta lõpus preemiaid. Ja siis sunniti õpetajaid raha tagasi sularahas - enam kui miljon rubla. On võimatu jälgida, mille nimel nad käisid. Samuti juhtub: direktorid kirjutavad lisaboonuseid neile lähedastele - raamatupidajatele, majahoidjatele, sekretäridele. Ühes lasteaias töötas juhataja mitte ainult oma sugulaste, vaid ka pearaamatupidaja sugulaste juures. Nad said boonuseid tavalisest 3–6 korda rohkem.
Ja mõnikord leiutatakse sugulaste jaoks fantastilisi positsioone, - ütleb Alena Šahhova. - Krylatsky Hillsis asuvas koolis nr 1371 palgati direktori õde lastele jaotama ... suuski! Töö pole kergelt öeldes tolmune ja ta sai selle eest korralikku palka.
Samuti on üsna silmapaistvaid rikkumisi. Mingil põhjusel osteti sanatooriumis nr 32 Hiina toidulisandeid 9,1 miljoni rubla eest.
Küsisime terviseosakonnast ja selgus, et need toidulisandid võivad põhjustada laste tervisele pöördumatuid kliinilisi tagajärgi. Neid ei sertifitseeritud mitte ainult Venemaal, vaid isegi Hiinas. Õnneks sööma ei tulnud - kattisime nad varem ära. Ilmselt tahtsid nad kooli baasil luua kaubandusliku tervisekeskuse. Ja seal on täiesti võltsitud kommertsteenused. Ühes lasteaias avati gümnaasiumirühmad, mis ei erinenud tavapärastest, ja nende jaoks koguti raha.
Miks on kompott magustamata
- Kas lasteaia kelmidel on oma eripära?
Peamine probleem on toitumine. Kas mäletate pettumuse lainet uue menüü tutvustamise üle? Nii et menüüs see nii pole: laps ei saa täis, kui putru ei panda piima, võid ja suhkrut. Ja täpselt seda nad siin teevadki - tooteid võtavad kokad. Juhtub, et kontrolli käigus fikseerime rikkumised 14 tuhande rubla eest - ja see on ühe päeva jooksul, see on ainult see, mida neil polnud aega meie eest varjata. Kord tuli üks inspektor inspektori juurde ja ütles: “Tulge sagedamini meie juurde! Kui tulete, on meie kompott magusam. "
Administreerimine õppeasutused proovib segada kontrolle. Kui auditeerimine viibib mitu päeva, võib kooli juhtkond ootamatult minna haiguslehele.
Direktor tabas hüpertensiivset kriisi ja keegi peale tema ei saa dokumentidest aru, ”noogutab Šakova mõistvalt. - Kuid juhtub ka nii: me tuleme tšekiga ja kolm päeva hiljem kannab direktor ise lahkumisavalduse. Või harjumuspäraselt püüavad nad audiitoriga kokkuleppele jõuda - kõik püüavad "teed anda" ja on üllatunud, kui keeldume. Talvel oli juhtum - inspektori kotti pandi vatiraha.
Nii et meie töötajatel pole lähedasi tuttavaid konkreetsete koolide või ringkonna kontoritega, pole meil jagunemist rajoonide kaupa - inspektorid sõidavad kogu linnas.
Tuletame meelde, et vanemad saavad kaebusi esitada Moskva haridusosakonna veebisaidil.
