Uuenduslike toodete ostmine alla 223 FZ. Uuenduslike toodete ostmine. Samm-sammult juhised ja proovi täitmine

VENEMAA FÖDERATSIOONI MAJANDUSARENGU MINISTEERIUM

Arendusosakond lepingute süsteem Venemaa majandusarengu ministeerium arutas apellatsiooni 18. juuli 2011. aasta föderaalseaduse N 223-FZ "Kaupade, ehitustööde, teenuste hanke kohta" teatavate sätete selgitamiseks. eraldi tüübid juriidilised isikud "(edaspidi - seadus N 223-FZ) ja teavitab.

Seaduse N 223-FZ artikli 4 lõigete 2, 3 sätete kohaselt paigutab klient ühe infosüsteem kaupade, ehitustööde, teenuste ostmise kava vähemalt üheks aastaks. Kaupade, ehitustööde, teenuste hanke plaani koostamise korra, kava ühtsesse infosüsteemi paigutamise korra ja tähtajad, nõuded sellise kava vormile kehtestab valitsus Venemaa Föderatsioon.

Ostuplaan uuenduslikud tooted, kõrgtehnoloogilised tooted, ravimid paigutab klient ühtsesse infosüsteemi viieks kuni seitsmeks aastaks.

Samal ajal ei tohi hankeplaan vastavalt Venemaa Föderatsiooni valitsuse 17. septembril 2012 heaks kiidetud kaupade (töö, teenused) hanke kava koostamise reeglitele N 932 kajastada kaupade (töö, teenused) hanke teavet, kui selle maksumus kaup (ehitustööd, teenused) ei ületa 100 tuhat rubla ja kui kliendi aruandeaasta majandusaasta aastane tulu on üle 5 miljardi rubla, siis teave kaupade (ehitustööde, teenuste) ostmise kohta, mille maksumus ei ületa 500 tuhat rubla ...

Seega on seaduse N 223-FZ täpsustatud normid hädavajalikud ja kohustavad kliente postitama ametlikule veebisaidile kaks kava: iga-aastane hankeplaan, samuti uuenduslike toodete, kõrgtehnoloogiliste toodete, ravimite hankeplaan.

Sellega seoses, kui kliendil pole vajadust uuenduslike toodete ostmiseks, avaldab klient uuenduslike toodete, kõrgtehnoloogiliste toodete, ravimite "tühja" hankeplaani.

Lisaks märgime, et klientidele tagatakse võimalus paigutada ühtsesse infosüsteemi "tühi" hankeplaan, mis sisaldab teavet selle kohta, et kõik ostud sooritab klient summa eest, mis ei ületa seaduse N 223-FZ artikli 4 15. osas kehtestatud summat.

Samal ajal juhib Venemaa majandusarengu ministeeriumi lepingusüsteemi arendamise osakond tähelepanu asjaolule, et avaliku võimu kandja selgitustel on õiguslik jõud, kui see asutus on vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele volitatud andma eripädevust anda selgitusi regulatiivsete õigusaktide sätete kohaldamise kohta. Venemaa majandusarengu ministeerium - föderaalorgan täidesaatev võimpraegune regulatiivne õigusaktid Venemaa Föderatsioonist, sealhulgas Venemaa Föderatsiooni valitsuse poolt 5. juunil 2008 heaks kiidetud ministeeriumi määrus nr 437, millel puudub pädevus selgitada Venemaa Föderatsiooni õigusakte.

Uuenduslike toodete, kõrgtehnoloogiliste toodete, ravimite hankeplaanide paigutamise kohta EIS-is

Registreerimisnumber 27584

Vastavalt 18. juuli 2011. aasta föderaalseaduse N 223-FZ "Kaupade, ehitustööde, teenuste hankimise kohta teatud tüüpi juriidilistele isikutele" artikli 4 neljanda osa kohta (Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 2011, N 30 (1. osa), art. 4571) ma tellin:

kiita heaks lisatud kriteeriumid kaupade, ehitustööde ja teenuste klassifitseerimiseks uuenduslikeks toodeteks ja (või) kõrgtehnoloogilisteks toodeteks Venemaa Föderatsiooni tööstus- ja kaubandusministeeriumi väljakujunenud tegevusvaldkonnaga seotud tööstusharude kaupa.

Minister D. Manturov

Kriteeriumid kaupade, ehitustööde ja teenuste liigitamiseks uuenduslikeks toodeteks ja (või) kõrgtehnoloogilisteks toodeteks

I. Kaupade, tööde, teenuste uuenduslikeks toodeteks liigitamise kriteeriumid

1. Kaupade tarbijaomadused (sealhulgas funktsionaalsed omadused) on uued ja (või) ületavad varem toodetud kaupade tarbijaomadusi (sealhulgas funktsionaalsed omadused).

2. Kaupade tootmisel tutvustati esimesena uurimis-, arendus- ja tehnoloogilised tööd.

3. Kauba tarbimisomadused on võrreldes olemasolevate analoogidega paranenud või otseste analoogide puudumisel on olemas kvalitatiivselt uued tarbija (funktsionaalsed) omadused, sealhulgas need, mis suurendavad kauba konkurentsivõimet, või uus kauba kasutamise viis, mis võimaldab laiendada selle kasutamise ulatust.

4. Kaupade tootmisel kasutatakse ainult uusi või kaasajastatud tehnoloogilisi seadmeid, tehnoloogilisi protsesse või tehnoloogiaid, mida varem selle kauba tootmisel ei kasutatud, või uusi materjale, mis parandavad toodetud kaupade tehnilisi ja majanduslikke, konkurentsivõimelisi, ergonoomilisi, tarbimis- ja muid näitajaid.

5. Töö tegemisel ja teenuste osutamisel kasutatakse esimesena tutvustatud teadus-, arendus- ja tehnoloogiatöö tulemusi, mida varem sarnaste tööde tegemisel ja sarnaste teenuste osutamisel ei kasutatud.

6. Töö muutmine ja teenuste osutamine on seotud muudatustega tootmisprotsesskasutades uut või moderniseeritud tootmisseadmed ja / või tarkvara, uued tehnoloogiad.

7. Töö tehakse ja teenust osutatakse piirkonnas, kus varem sarnaseid töid ja teenuseid pole kasutatud.

8. Töö ja teenus on uued, varem tegemata ja osutamata.

9. Kauba tootmisel, töö tegemisel, teenuste osutamisel kasutatakse õiguskaitsega intellektuaalse tegevuse tulemusi.

10. Kauba tootmisel, töö tegemisel, uute teaduslike ja tehniliste, konstruktiivsete ja / või tehnoloogiliste lahenduste teenuste pakkumisel.

II. Kriteeriumid kaupade, tööde, teenuste liigitamiseks kõrgtehnoloogilisteks toodeteks

11. Vastavalt toodavad, teostavad ja osutavad kaupu, töid, teenuseid teadmistemahukate tööstusharude ettevõtted.

12. kaupu, töid ja teenuseid toodetakse, teostatakse ja renderdatakse vastavalt uusimatele tehnoloogilistele seadmetele, tehnoloogilisi protsesse ja tehnoloogia.

13. Kaupu, töid, teenuseid toodetakse, teostatakse ja osutatakse vastavalt kõrgelt kvalifitseeritud, spetsiaalselt koolitatud personali osavõtul.

Märkused:

Uuenduslik toode on toode, töö ja teenus, kui on täidetud üks või mitu lõigetes 1–10 nimetatud kriteeriumi.

Kõrgtehnoloogiline toode on toode, töö ja teenus, kui kõik punktides 11–13 nimetatud kriteeriumid on täidetud.

Innovatsiooni mõiste põhiline määratlus on esitatud föderaalseaduses 23.08.1996 nr 127-FZ "Teaduse ning riigi teadus- ja tehnikapoliitika kohta":

Innovatsioon - kasutusele võetud uus või oluliselt täiustatud toode (toode, teenus) või protsess, uus müügimeetod või uus organisatsiooniline meetod äripraktikas, töökohtade korraldamisel või välissuhetes.

See tähendab, et see on midagi uut, mida pole varem kasutatud. Juba määratlus tähendab, et toode, mis on täna innovatsioon, ei ole homme uuendus.

Loogiliselt võttes on kõik suured osariigi ja äriettevõtted, kuuludes alla 223-FZ ja ilma riigi sunnita, peaks olema huvitatud uuenduslikest toodetest, sest nende kasutamine toob kaasa kulude vähenemise, tootmistsükli vähenemise ja toodete konkurentsivõime kasvu.

Riik aga muutis hankealaseid õigusakte uuenduslike toodete ringlusse toomise osas.

Tooteuuenduse kriteeriumid

Vastavalt Art. 4 osale Seaduse 223-FZ artikli 4 kohaselt peavad uuenduslike toodete kriteeriumid kehtestama föderaalsed täitevvõimud, kes täidavad normatiivse õigusliku reguleerimise ülesandeid. Neid kriteeriume ei aktsepteerita enam selleks, et mõista, mis on innovatsioon üldiselt, vaid selleks, et kliendid saaksid täita oma kohustusi selliste toodete kavandamisel, koostamisel ja ostmisel.

Praeguseks on sellised kriteeriumid vastu võtnud üheksa täitevorganit.

№	Tegevusvaldkond	Pangaandmed	Näited kehtestatud kriteeriumidest innovatsiooni kategooriasse liigitamiseks
1.	Energia	Venemaa energeetikaministeeriumi 25. detsembri 2015. aasta korraldus nr 1026 "Kaupade, ehitustööde, teenuste uuenduslikeks toodeteks ja (või) kõrgtehnoloogilisteks toodeteks klassifitseerimise kriteeriumide kinnitamine selliste toodete ostuplaani koostamiseks"	Teaduslik ja tehniline uudsus Kõrge tehniline tase
2.	Transport	Venemaa transpordiministeeriumi 25. augusti 2015. aasta korraldus nr 261 "Kaupade, ehitustööde, teenuste uuenduslikeks toodeteks ja (või) kõrgtehnoloogilisteks toodeteks klassifitseerimise kriteeriumide kinnitamine selliste toodete ostuplaani koostamiseks"	Vastavus prioriteetsed valdkonnad Venemaa Föderatsiooni teaduse, tehnoloogia ja tehnoloogia areng Teaduslik ja tehniline uudsus. Kaupade, ehitustööde, teenuste müügi majanduslik mõju Kaupade, tööde, teenuste teadusmahukus
3.	Põllumajandus	Venemaa põllumajandusministeeriumi 18. augusti 2014. aasta korraldus nr 323 "Kaupade, ehitustööde, teenuste uuenduslikeks toodeteks ja (või) kõrgtehnoloogilisteks toodeteks klassifitseerimise kriteeriumide kinnitamine selliste toodete ostuplaani koostamiseks"	Teaduslik ja tehniline uudsus Kaupade, tööde, teenuste tutvustamine Kaupade, ehitustööde, teenuste müügist tulenev majanduslik mõju Kaupade, tööde, teenuste teadusmahukus
4.	Ränne	Venemaa FMS-i 15. aprilli 2014. aasta korraldus nr 330 "Kaupade, ehitustööde, teenuste uuenduslikeks ja (või) kõrgtehnoloogilisteks toodeteks klassifitseerimise kriteeriumide kinnitamine selliste toodete ostuplaani koostamiseks"	Vastavus teaduse, Vene Föderatsiooni tehnoloogia ja Vene Föderatsiooni tehnoloogia prioriteetsetele arenguvaldkondadele Teaduslik ja tehniline uudsus Kaupade, tööde, teenuste teadusmahukus
5.	Side ja masskommunikatsioon	Vene Föderatsiooni telekommunikatsiooni- ja ma10.10.2013 korraldus nr 286 "Kaupade, tööde, teenuste uuenduslikeks toodeteks ja (või) kõrgtehnoloogilisteks toodeteks klassifitseerimise kriteeriumide kinnitamine selliste toodete ostuplaani koostamiseks"	Teaduslik ja tehniline uudsus Kaupade, ehitustööde, teenuste müügi majanduslik mõju Patendikaitse kättesaadavus (vajaduse korral)
6.	Tervishoid	Venemaa tervishoiuministeeriumi 31. juuli 2013. aasta korraldus nr 514n "Kaupade, ehitustööde, teenuste innovatiivsete ja kõrgtehnoloogiliste toodetena klassifitseerimise kriteeriumide kinnitamise kohta selliste toodete ostuplaani koostamise eesmärgil"	Teaduslik ja tehniline uudsus. Kaupade, tööde, teenuste tutvustamine. Kaupade, ehitustööde, teenuste müügi majanduslik mõju. Kaupade, tööde, teenuste teadusmahukus
7.	Tsiviilkaitse ja tugi tuleohutus	Venemaa eriolukordade ministeeriumi 14. detsembri 2012. aasta korraldus nr 768 "Kaupade, ehitustööde, teenuste uuenduslikeks toodeteks ja (või) kõrgtehnoloogilisteks toodeteks klassifitseerimise kriteeriumide kinnitamine selliste toodete ostuplaani koostamiseks"	Vastavus Venemaa Föderatsiooni teaduse, tehnoloogia ja tehnoloogia prioriteetsetele arenguvaldkondadele Teaduslik ja tehniline uudsus Kaupade, tööde, teenuste tutvustamine Kaupade, ehitustööde, teenuste müügi majanduslik mõju Kaupade, tööde, teenuste teadusmahukus Kõrgtehnoloogilised tooted, tööd, teenused
8.	Tööstus, välis- ja sisekaubandus	Venemaa tööstus- ja kaubandusministeeriumi 01.11.2012 korraldus nr 1618 "Kaupade, ehitustööde ja teenuste uuenduslikeks toodeteks ja (või) kõrgtehnoloogilisteks toodeteks klassifitseerimise kriteeriumide kinnitamise kohta Venemaa Föderatsiooni tööstus- ja kaubandusministeeriumi väljakujunenud tegevusvaldkonnaga seotud tööstusharude kaupa"	Toote uued tarbijaomadused Kasutage ainult uusi või täiendatud tehnoloogilised seadmed Töö ja teenus on uued, varem tegemata ja osutamata Kauba tootmisel, töö tegemisel, uute teaduslike ja tehniliste, konstruktiivsete ja / või tehnoloogiliste lahenduste teenuste pakkumisel
9.	Haridus	Haridusministeeriumi 01.11.2012 korraldus nr 881	Teaduslik uudsus Kõrge valmistatavus Rakendamine haridusprotsessis

Uuenduslike toodete loetelu

Nimekiri tuleks struktureeritud kujul koos hankeplaaniga postitada ainult klientide poolt, kes on kindlaks määratud Vene Föderatsiooni valitsuse 21. märtsi 2016. aasta määrusega N 475-r "Konkreetsete juriidiliste isikute loendis, kes peavad ostma uuenduslikke tooteid, kõrgtehnoloogilisi tooteid, sealhulgas väikestelt ja keskmise suurusega ettevõtetelt. keskmine ettevõte ".

Samal ajal peavad absoluutselt kõik alla 223-FZ kliendid planeerima uuenduslike toodete ostmist.

Venemaa Föderatsiooni RP poolt kinnitatud nimekirjast pärit kliendid 475 on kohustatud lisaks uuenduslike toodete loendile vastu võtma sätted uuenduslike toodete, kõrgtehnoloogiliste toodete klassifitseerimise kriteeriumidele vastavate kaupade, teoste, teenuste kasutamise (rakendamise) korra ja eeskirjade kohta.

Tuleb märkida, et selle loendi osas tulenevad Vene Föderatsiooni RP 475-s sisalduvate klientide kohustused alates 01.01.2017 (Vene Föderatsiooni PP 1442 punkti 3 alusel).

Uuenduslike toodete loetelu postitatakse vastavalt raamistikule RF PP 908. Venemaa Föderatsiooni valitsuse määratud konkreetsed kliendid postitavad EIS-is struktureeritud kujul loetelu kaupadest, töödest, teenustest, mis vastavad uuenduslikele toodetele, kõrgtehnoloogilistele toodetele omistamise kriteeriumidele, võttes arvesse:

a) sätted uuenduslikele toodetele, kõrgtehnoloogilistele toodetele omistamise kriteeriumidele vastavate kaupade, ehitustööde, teenuste rakendamise (rakendamise) korra ja eeskirjade kohta;

b) kaupade, ehitustööde, teenuste ja vastavate koodide nimetuste lisamine (koos kohustuslike osade, klasside ja soovitatavate alamklasside, rühmade ja alarühmade, toodete liikide (teenused, tööd), samuti toodete (teenused, tööd) kategooriate ja alamkategooriate märkimisega) Ülevenemaaline klassifikaator tooted tüübi järgi majanduslik tegevus (OKPD 2).

Nimekirja vormi ei ole kinnitatud.

Näide uuenduslike toodete loendist

Näide uuenduslike lahenduste rakendamise korda ja reegleid käsitlevast määrusest

Uuenduslike, kõrgtehnoloogiliste toodete ja ravimite ostuplaan

Plaane näeb ette 223-FZ ise. Need peavad olema heaks kiidetud 5–7-aastaseks perioodiks ja kõik kliendid eranditult EIS-i paigutama, isegi kui nad ei kavatse selliseid oste sooritada.

Majandusarengu ministeeriumi 22.05.2015 kiri N OG-D28-7458:

"Seega on seaduse nr 223-FZ täpsustatud normid hädavajalikud ja kohustavad kliente postitama ametlikule veebisaidile kaks kava: iga-aastane hankeplaan, samuti uuenduslike toodete, kõrgtehnoloogiliste toodete, ravimite hankeplaan."

Täitmise ja asetamise kord.

1. Teave uuenduslike, kõrgtehnoloogiliste toodete hankimise kohta peaks kajastuma kahes plaanis:

a) kaupade (töö, teenused) ostmise osas (vastavalt RF PP 932-le);

b) uuenduslike, kõrgtehnoloogiliste toodete ja ravimite hankimise osas.

2. Paigutustingimused.

Kõigi plaanide tähtaeg - 10 tähtaja jooksul kalendripäevad alates heakskiitmise kuupäevast või tehtud muudatuste kinnitamise kuupäevast. Üldine tähtaeg on hiljemalt jooksva kalendriaasta 31. detsember.

Näide uuenduslike, kõrgtehnoloogiliste toodete ja ravimite hankeplaanist

Enne kava EIS-i sisestamist peavad üksikkliendid seda hindama ja jälgima, nagu on sätestatud seaduse 223-FZ artikli 5 lõikes 1:

Väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete osalemist hangetes reguleerivate õigusaktide nõuete täitmise hindamise kohta vastavalt Venemaa Föderatsiooni valitsuse poolt vastavalt käesoleva föderaalseaduse artikli 3 osa 8.2 punktile 2 EIS-i abil kindlaksmääratud viisil tuleb kaupade, ehitustööde, teenuste hankeplaani eelnõu, hankekava eelnõu uuenduslikud tooted, kõrgtehnoloogilised tooted, ravimid, selliste kavade muudatuste eelnõud, kui need näevad ette enne väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete hankes osalemist käsitleva jaotise muutmist enne selliste kavade heakskiitmist, konkreetsete klientide poolt sellesse kavasse tehtud muudatusi, mille loetelu kehtestab Venemaa Föderatsiooni valitsus vastavalt käesoleva föderaalseaduse artikli 3 osa 8.2 punktile 2.

Nimekirjad klientidest, kelle uuenduslike toodete hankeplaanide ja hankeplaanide kavandeid tuleks hinnata ja jälgida:

1. Vene Föderatsiooni valitsuse 06.11.2015 korraldus N 2258-r. Need on kliendid, keda SME Corporation peab hindama ja jälgima. Selles loendis on 35 suurimat klienti.

2. Venemaa Föderatsiooni valitsuse 19. aprilli 2016. aasta korraldus N 717-r, mille kohaselt hindamist ja järelevalvet teostavad Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste organid. See loetelu on palju laiem.

Vastavuse järelevalve menetlus kehtestatud Vene Föderatsiooni valitsuse 29. oktoobri 2015. aasta määrusega nr 1169.

Uuenduslike toodete aastane ostumaht

Määratakse kindlaks uuenduslike toodete aastase ostumahu määramise kord

Vene Föderatsiooni valitsuse 25. detsembri 2015. aasta resolutsioon N 1442 "Uuenduslike toodete, kõrgtehnoloogiliste toodete hankimise kohta teatavat tüüpi juriidiliste isikute poolt ja Venemaa Föderatsiooni valitsuse teatavate aktide muutmise kohta".

Uuenduslike toodete, kõrgtehnoloogiliste toodete ostu aastane maht, mille kliendid on kohustatud teostama, määratakse 10 protsendi võrra kliendi sõlmitud lepingute aastase koguväärtuse suurenemisena, mis põhineb uuenduslike toodete, kõrgtehnoloogiliste toodete ostu tulemustel aruandeaastale eelnenud aasta kohta, ja see ei ületa 10 protsenti kogu kogumahust. kõigi kliendi sõlmitud lepingute aastane väärtus kaupade, ehitustööde, teenuste ostu tulemuste põhjal aruandeperioodi kalendriaastal. Samal ajal on klientidel õigus osta innovaatilisi ja kõrgtehnoloogilisi tooteid koguses, mis ületab käesoleva lõike kohaselt arvutatud aastamahtu.

Näide uuenduslike toodete aastase ostumahu arvutamisest

Aastane uuenduslike toodete ostude maht VKE-lt

Lisaks peavad kliendid, kes on kohustatud ostma uuenduslikke tooteid, ostma osa neist toodetest SMP-lt.

Venemaa Föderatsiooni valitsuse 11.12.2014 resolutsioon N 1352 "Väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete osalemise eripära kaupade, ehitustööde, teenuste hankimisel teatavat tüüpi juriidiliste isikute poolt" paragrahvi 5 lõige 2.

Uuenduslike toodete, kõrgtehnoloogiliste toodete ostu aastane maht väikestelt ja keskmise suurusega ettevõtetelt, mis arvutatakse käesoleva määruse lõike 4 kohaselt väikeste ja keskmise suurusega ettevõtetega sõlmitud lepingute alusel, määratakse tulemuste põhjal kasvuna 5 protsendi võrra klientide sõlmitud lepingute aastamahust uuenduslike toodete, kõrgtehnoloogiliste toodete ostmine väikestelt ja keskmise suurusega ettevõtetelt aruandeaastale eelnenud aastal, kuid mitte rohkem kui 5 protsenti kõigi klientide poolt aasta jooksul kokkuostetud lepingute kogumaksumusest, mis põhineb aruandeaasta kaupade, tööde, teenuste ostu tulemustel.

Näide uuenduslike toodete VKEdelt ostetud ostude aastase mahu arvutamiseks

Uuenduslike toodete hanke aruanne

Nõue aruande sisu ja vormi kohta on esitatud RF PP 1442. Aruanne on iga-aastane ja see peab sisaldama uuenduslike toodete hankimiseks sõlmitud lepingute arvu, nende osakaalu lepingute kogumahus, uuenduslike toodete ostu väärtust, kogu kasvu protsenti eelmise aastaga võrreldes, ostud VKE-lt jne.

Vastavalt Venemaa Föderatsiooni valitsuse 21. märtsi 2016. aasta korraldusele nr 475-r tuleb esimene aruanne postitada 1. veebruariks 2017.

Hankemenetluste eripära

Arvestades asjaolu, et sel juhul ostavad kliendid sageli midagi keerukat, teadusmahukat, on soovitatav läbi viia mitmeastmeline protseduurid, kui klient arutleb osalejatega esimeses etapis esitatud ettepanekuid, täpsustatakse ostetud toodete parameetrid ja ajastus. Seejärel esitavad osalejad teise ja mõnikord ka kolmanda ettepaneku. Alles seejärel saab klient järeldada, et pakutav toode vastab tema vajadustele.

Mitmeastmelised protseduurid on aga ebapopulaarsed, kuna ajastus ei võimalda neid tavaliselt läbi viia.

Teine tööriist, mida sellistes ostudes tuleks kasutada, on eelkvalifikatsiooni valik.

Suureneva kliendipädevusega võistlused... Nagu kaheastmelised pakkumised, võimaldavad need kliendil saada lõplik ettekujutus sellest, mida turg ja konkreetsed osalejad saavad talle oma tootmisvajaduste rahuldamiseks pakkuda.

Vihmavarju ostud. Oletame sisuliselt katseaeg töövõtjale, kes sisenes rajatisse. Probleem: tööaja pikenemine.

Järelkvalifikatsioon. Selle käigus hinnatakse töövõtja vastavust kliendi nõuetele pärast ostu. Protseduuri mugavus on see, et kontrollida tuleb ainult protseduuri võitnud osalejat.

Uuenduslike toodete ostulepingute tunnused

Kõige olulisem omadus on see, et paljusid neist lepingutest kaitstakse intellektuaalse vara õigused (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku 4. osa). Tuleb pöörata tähelepanu neile isikutele, kes lepingus nimetatakse õiguste omajateks, kui hanke objektiks on intellektuaalne omand. Klient võib ise tegutseda patendiomanikuna, kui ta neid töid finantseerib ja see on lepinguga ette nähtud.

Teine kategooria on loomise fakti tõttu kaitstud objektid... Need on nn mittetehnilised leiutised (väljaanded, muusikateosed jne). Sellisel juhul saab klient omandada ainult omandiõigused.

Objektid, mida kaitstakse tundmatute kolmandate isikute tõttu, ja selliste tundmatute erimeetmete võtmine (ärisaladused, oskusteave jne).

Vastutus

Vene Föderatsiooni kood haldusõiguserikkumised, artikkel 7.32.3. Teatavat tüüpi juriidiliste isikute kaupade, ehitustööde, teenuste hankimise korra rikkumine.

5. osa. Kaupade, ehitustööde, teenuste hankimise alase teabe ühtsesse infosüsteemi postitamata jätmine, mille paigutamine on ette nähtud Vene Föderatsiooni õigusaktidega teatavat tüüpi juriidiliste isikute kaupade, ehitustööde, teenuste hankimise valdkonnas, tähendab ametnikele halduskaristuse määramist kolmekümne tuhande viiskümmend tuhat rubla; juriidiliste isikute puhul - sajast tuhandest kolmsaja tuhande rublani.

Seaduse 223-FZ neljanda artikli teise osa dekreediga on klient kohustatud postitama oma hankeplaani vähemalt üheks aastaks üldkasutatavasse andmebaasi.

Uuenduslike toodete, ravimite ja kõrgtehnoloogiliste seadmete kategooriasse kuuluvate 223-FZ kaupade hankeplaan tuleks süsteemi paigutada ajavahemikuks 5–7 aastat. Sellest lähtuvalt tekib paradoks - klient on kohustatud postitama teavet ostude kohta ka nende puudumisel. Lihtsamalt öeldes - tühi plaan.

Head lugejad! Artikkel räägib tüüpilistest juriidiliste probleemide lahendamise viisidest, kuid iga juhtum on individuaalne. Kui soovite teada, kuidas oma probleemi lahendamiseks - pöörduge konsultandi poole:

Avaldusi ja kõnesid võetakse vastu ööpäevaringselt ja ilma päevadeta.

See on kiire ja ON VABA!

Neid väiteid kinnitab Venemaa majandusarengu ministeeriumi 22. mai 2019. aasta kiri. Selle põhjal tuleks süsteemi lisada 223-FZ aastane hankeplaan. Uuenduslikud tooted, kõrgtehnoloogilised seadmed ja ravimid peaksid süsteemis kajastuma eraldi dokumendis.

Kirja sisuga tutvumiseks võite kasutada Interneti-portaalide teenuseid. Dokument on vabalt kättesaadav, kõik saavad selle alla laadida. Väärib märkimist, et kiri sisaldab ka klauslit avaldamisperioodi kohta kolmeks aastaks, enamiku ekspertide arvamuste kohaselt on tegemist tehnilise veaga, kuna seaduse kohaselt on andmete paigutamine kindlaksmääratud perioodiks võimatu.

Hankeplaani väljatöötamine peaks vastavalt 17. septembri 2012. aasta määrustele toimuma ilma kajastamata kuni 100 tuhande rubla ulatuses tehtud ostude andmete sisus.

Kui organisatsiooni aastane finantskäive ületab viie miljardi rubla piiri, saab see õiguse mitte kajastada kavas kõiki oste, mis maksavad kuni viissada tuhat rubla. See tähendab, et kui ostud tehti, kuid nende maksumus on väiksem kui määratud väärtused, siis peab klient avaldama tühja plaani.

Põhisätted

Millal ja kuidas seda muuta

Normatiivakt 223-FZ võimaldab klientidel andmeid piiramatult mitu korda muuta. See protseduur nõuab siiski teatud põhjendusi. Andmete parandamist ei tehta niisama.

Nagu teate, kinnitatakse hankeplaan üheks aastaks. Kui see on kuidagi seotud ravimite, uuenduslike seadmete ja tehnoloogiatega, pikeneb avaldamisperiood veelgi. Näiteks avaldas klient oma plaani 2019. aastal, seega kehtib see vähemalt järgmise aasta alguseni.

Selle sisu on võimalik muuta ainult järgmistel juhtudel:

• on vaja muuta konkreetsete kaupade või teenuste ostmise ajastust või meetodeid;
• on vaja selgitada lepingu toimimist;
• ostu kogumaksumus muutub suvalises suunas rohkem kui kümme protsenti;
• kui peate ostma kaupu, mis pole paketi algses versioonis saadaval.

Muudatuste tegemiseks peate tegema kaks peamist sammu:

1. Tehke muudatused ja kinnitage kava uus versioon - see protseduur viiakse läbi juhul, kui esialgne hankekava täidetakse elektroonilises või graafilises vormis.
2. Looge eraldi muudatuste loend. See vastutus lasub volitatud isiku õlul. Nimekirja võib koostada mis tahes kujul, kuid elektrooniliselt.

Huvitaval kombel ei sisalda seaduse sätted konkreetseid reegleid ja tingimusi hankeplaani muutmiseks. Sellega seoses tuleb kohanduste tegemisel juhinduda organisatsiooni sätetest, kliendi dokumentidest jne. Kui antud võimalus puuduvad, siis tehakse muudatusi samamoodi, nagu koostati kava esialgne vorm.

Järgmised sammhaaval kirjeldavad üksikasjalikult muudatuste tegemist ametlikus Interneti-portaalis.

Menetlus on järgmine:

1. Peate minema isiklik ala kasutaja kasutab.
2. Seejärel peate minema jaotisse "Ostuplaanide register".
3. Järgmisena valige üksus "Mustandi muudatused".
4. Peate klõpsama nupul "Ostukava üksused".
5. Kustutage vajalikud üksused.
6. Dialoogiboksis "Üksikasjad" peate märkima muudatuste põhjused.
7. Tärniga tähistatud lahtrites peate täitma täitmise vastavalt hankeplaani muudatustele.
8. Lõpus peate vajutama nuppu "Täielik andmete sisestamine".

Avaldama uus plaan ostude puhul peate kasutama kontekstimenüüd, kust leiate üksuse "Avalda". Enne kava kinnitamist saate selle juba muudetud versioonis kohandada elektrooniline allkiri... Tulevikus peate selle ülesande täitmiseks looma uue projekti.

Mis tahes hankega seotud tingimuste ja reeglite rikkumine kuulub haldusvastutuse alla. Rikkujale määratakse rahatrahv, erandjuhtudel võib ta ka diskvalifitseerida. Trahvi suurus sõltub rikkumise tüübist; see võib ulatuda 2 kuni 300 tuhande rubla ulatuses.

Koostamise ja paigutamise reeglid

Hankeplaani vormi määravad subjektid iseseisvalt. See aga ei tähenda, et organisatsioon saaks hangete planeerimise reguleerimise etapi vahele jätta.

Lisaks sellele võivad vormi 223-Fz kohalikud sätted sisaldada hankeplaani näiteid. Kui organisatsiooni tegevus on vastuolus selle loodud sätetega, siis loetakse seda seaduse rikkumiseks.

Selle põhjal võib sellest aru saada ühine proov hankeplaani täitmine peaks olema võimalikult lihtne, et tulevikus arusaamatusi vältida. Esialgsete andmetena võite võtta meie riigi suurimate ettevõtete avalikult kättesaadavad hankeplaanid.

Dokumendi maksimaalse mugavuse saavutamiseks peate keskenduma järgmistele näpunäidetele:

• jaotada tegevused veeranditeks (nelja punkti on palju lihtsam tajuda kui kaksteist);
• lisama igale toimingule hulga nõudeid ja kohustusi ning loetlema dokumendid, mis võimaldavad reguleerida kvaliteetsete kaupade ostmise võimalust vastavalt sõlmitud lepingule;
• märkige kindlasti ostumeetod (oksjon, otsene ostupakkumine jne);
• ostutüüp ( elektroonilises vormingus või mitte).

Paljudel inimestel on küsimus: "Kas meil on vaja ajakava ja lisateavet?"

Lisaks ülaltoodud punktidele võib valim sisaldada ka järgmist teavet:

• kavandatud ostude ajakava;
• toimingu liik ja selle laad;
• hinnapäringu andmed;
• teave toimingu kvantitatiivse määramise kohta.

Ametlike andmete seisukohast loetakse hankeplaani andmebaasi paigutamise hetkeks selle avalikkuses avaldamist hanke ametlikul Interneti-ressursil. Muude teenuste puhul võib kava avaldada mis tahes kujul, seda ei peeta ametlikuks.

Enne avatud juurdepääsu andmebaasisüsteemis avaldamist läbib kavandatav hankeplaan rea kontrolle.

Klient on kohustatud tagama, et Interneti-ressurss peab haldama:

• määrused ja dokumendid, mis kinnitavad kava konsolideerimist õiguslikust vaatenurgast;
• dokumendid, mille on heaks kiitnud nimetatud volitusi omava tellija organisatsiooni ametnik.

Meie osariigi valitsus pani pärast 223-FZ vastuvõtmist kliendid raskesse olukorda. Nad on sunnitud tegelema oma hankeplaanide kujundamise või õigemini muudatustega, kuna need peavad kajastuma üldises süsteemis kohe pärast nende vastuvõtmist. Avatud juurdepääsuga andmebaas võimaldab muuta valitsuse pakkumised võimalikult avatud ja kättesaadavaks. See on üsna oluline, kuna korruptsioonitase on meie riigis väga kõrge.

Lisaks peab muudetud hankeplaani kinnitama ettevõtte omanik või muu selles töötav volitatud isik. Täna on valdav enamus ostudest ühel või teisel viisil seotud riigiga, vastavalt on organisatsioonide plaanides palju muudatusi, kuid kui te ei tegele andmete paigutamisega süsteemis, siis on vigade ja puuduste ilmnemine vältimatu.

Riigihanked on väga keeruline mehhanism, mis hõlmab tohutut hulka erinevaid ettevõtteid, organisatsioone jne. Ühe liikme vale tegevus võib häirida kogu protsessi stabiilset toimimist.

Sellega seoses on enne riigiga kauplemise alustamist vaja põhjalikult uurida kogu süsteemi põhimõtet. Vastasel juhul saate sellest ainult kahjumit.

Formatsiooni valikud

Tulevase hankeplaani koostamine on üsna keeruline protsess, mis nõuab kogu ettevõtte vajaduste kõige täpsemat kindlaksmääramist.

Kui organisatsiooni osakondade ja teenuste automatiseerimise eesmärk pole mitte ainult seadusega reguleeritud protsesside läbiviimine, vaid ka täieõigusliku ja tõhusa hankesüsteemi ülesehitamine, peaksite pöörama tähelepanu planeerimismeetoditele.

Esimene samm on koguda andmeid oma ettevõtte põhivajaduste kohta.

Seda saab teha konkreetsete allikate põhjal:

• asjakohastes teatmeteostes;
• raamatupidamissüsteemide infos "
• erinevate teenusemärkmete abil;
• põhineb valminud hankeplaanidel.

On oluline, et pärast vajaduste moodustamise meetodi valimist tuleb see kajastada hankedokumendis ja paigutada see teave EIS-i. Mõlemad dokumendid peavad olema koostatud elektroonilises vormis.

Mõned kliendid ei tea vastust küsimusele: "kui on vaja neid andmeid paigutada". Ajakohastatud teabe avaldamise aeg ei tohi ületada viisteist päeva alates muudatuste vastuvõtmise kuupäevast. Vastasel juhul võetakse ettevõte administratiivse vastutuse alla.

Planeerimine

Tellimus 223-FZ ütleb, et klient on kohustatud avaldama andmed oma kavandatud ostude kohta ametlikus Interneti-ressursis. Andmed avaldatakse iga portaali külastaja jaoks üldkasutatavas domeenis. See juhtub aga alles pärast hankeplaani lõplikku kinnitamist, kasutades elektroonilise allkirja tehnoloogiat.

Kui tulevaste ostude maksumus ei ületa 100 tuhande rubla piiri (organisatsioonide puhul, mille aastakäive on üle 5 miljardi rubla, on see summa viissada tuhat), on klient endiselt kohustatud andmed postitama. Sellisel juhul peate avaldama nullplaani.

Vastavalt Venemaa Föderatsiooni valitsuse dekreedile numbri 932 all peab hanke kavandamisprotsessi lisama absoluutselt kogu teabe ostetud kaupade, teenuste ja tööde kohta.

On üks erand, selle olemus seisneb selles, et plaan ei saa kajastada kaupade kohta käivat teavet, kui need on riigisaladused ja samal ajal on selle teabe kinnitus olemas ka vastavas teates.

Mis on 223-FZ hankekavas

Alates 2019. aasta algusest peab plaanis tingimata kajastuma ostude sooritamine järgmiste vahendite arvelt:

• toetuste kaudu;
• lepingu täitjana;
• eelarveväliste vahendite arvelt (tulu muudest tegevustest).

Lisaks eelarvega institutsioonidele ja organisatsioonidele hõlmab see seadus ka järgmist:

• munitsipaal- ja ühtsed organisatsioonid;
• valla loodud autonoomsed organisatsioonid;
• majanduse ettevõtted ja nende tütarettevõtted, mille valdav osa valdavast osast on munitsipaalorganisatsioonidele.

Avaldamise tingimused

Vastavalt meie riigi valitsuse 10. septembril 2012 vastu võetud sätetele numbritega 908 tuleb aktiivsetes hankeplaanides tehtud muudatuste kohta teabe avaldamine viieteistkümne päeva jooksul (kaasa arvatud pühad ja nädalavahetused) pärast nende heakskiitmist.

Artiklis analüüsime, kuidas ja millises ajavahemikus vormistada alla 223-FZ klientide hankeplaan, kas avaldatud plaanis on võimalik muudatusi teha, ning ka seda, millised on omadused uuenduslike, kõrgtehnoloogiliste toodete ja ravimite hanke kavandamisel.

1. Kaupade, ehitustööde, teenuste ostuplaan vähemalt üheks aastaks.
2. Uuenduslike toodete, kõrgtehnoloogiliste toodete, ravimite ostuplaan 5–7-aastaseks perioodiks.

Kaupade, ehitustööde, teenuste hankeplaan on teabebaas kõigile isikutele, kes on huvitatud kliendi poolt sooritatud ostudes osalemisest, kuna see sisaldab teavet kliendi vajaduste, kavandatavate ostude hindade ja ajastuse kohta.

Ostuplaan aitab teil planeerida osalemist klientide teostatavates ostudes. Hästi vormistatud hankeplaan aitab hankes osalejate arvu laiendada ja sellest tulenevalt tõhusalt vahendeid kulutada.

Hankeplaani moodustamise kord, sellise kava EIS-i lisamise kord ja tähtajad, nõuded sellise kava vormile on kehtestatud Vene Föderatsiooni valitsuse 17. septembri 2012. aasta määrusega nr 932.

Plaan peab sisaldama teavet kliendi kohta, vähemalt ostu tellimuse numbrit vajalikud nõuded hanke objektidele, mõõtühikutele, hanke tingimustele ja kavandatavatele tingimustele, teave NMCC kohta, lepingu täitmise tingimused ja muu teave, mis on määratud seadusega nr 223-FZ ja resolutsiooniga nr 932.

Kliendi avaldatud hankeplaan näeb ette kvartali või kuu jaotuse. Hankeplaani koostamise tingimused ja korra määrab klient sõltumatult reeglina hankeeskirjas. Samas tuleks meeles pidada, et hankeplaan (muudatuste tegemine) tuleb EIS-is paigutada 10 kalendripäeva jooksul alates selle kinnitamise (muudatuste tegemise) kuupäevast.

Hankeplaani paigutamine EIS-i toimub hiljemalt jooksva kalendriaasta 31. detsembriks.

Kõik ostud ei kuulu aga tingimata hankeplaani. Ostud ei sisalda:

• riigisaladuse moodustamine;
• mille kohta tegi otsuse Venemaa Föderatsiooni valitsus;
• mille vajadus tekib õnnetuse, hädaolukorra, vääramatu jõu asjaolude tagajärjel.

Lisaks sellele ei pruugi hankeplaan kajastada teavet kaupade (ehitustööde, teenuste) ostmise kohta, kui nende väärtus ei ületa 100 000 rubla ja kui kliendi aruandeaasta majandustulu on aastas üle 5 miljardi rubla. , - teave kaupade (ehitustööde, teenuste) ostmise kohta, mille maksumus ei ületa 500 000 rubla.

Planeerimine toimub "üksuste kaupa", iga kavandatud hankemenetluse jaoks eraldi rida. Hankeplaani punktide täitmisel kirjutage ette miinimumnõuded hankeobjektile, mitte ainult sellele viidates lähteülesanne (vt Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumi 05.30.2014 kiri nr D28i-830). See eristab ühte sarnase kaubaga ostu teisest, vältides osalejate kaebusi.

Muudatused hankekavas all 223-FZ

Sageli seisavad kliendid silmitsi muutustega hankevajaduses või muutuvad planeeritud GWS-i soetamise maksumus rohkem kui 10%. Sel juhul on vaja hankeplaani korrigeerida ja muudetud hankeplaan paigutada EIS-i.

Ostuplaani saab muuta piiramatu arv kordi. Sellisel juhul kujundab klient muudatuste tegemise alused iseseisvalt. EIS-is hankeplaani muudatuste tegemisel tuleb paigutada dokument muudatuste loendiga.

Kui hange viiakse läbi pakkumise või enampakkumise kaudu, tehakse hankeplaani muudatused hiljemalt hanketeate, hankedokumentatsiooni või nendes tehtud muudatuste paigutamise EIS-is. Muude hankemeetodite puhul pole sellised piirangud seaduslikult sätestatud. Samal ajal on soovitatav kehtestada hankeplaani koostamise ja kohandamise ühtsed tingimused ja kord, olenemata hankemeetodist.

Hankeplaani vormistamisel võib kliendil tekkida praktilisi küsimusi. Näiteks kas on vaja koostada hankeplaan, kui kõik ostud on plaanis läbi viia kuni 100 000 rubla ulatuses? Jah, igal juhul on vaja moodustada mõlemad plaanid, täites need nullväärtustega (Venemaa majandusarengu ministeeriumi 05.22.2015. Aasta kiri nr OG-D28-7458).

Või kui klient sõlmib pikaajalise lepingu, kuidas ostu õigesti planeerida? Sellisel juhul kajastub teave sellise lepingu kohta üks kord, ainult selle aasta hankeplaanis, kus hange toimub, samas kui hankeplaan peab kajastama hankemahtu kogu lepingu kehtivusaja jooksul.

Seaduse nr 223-FZ kohane eriline koht hangete planeerimise süsteemis on väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete toetamiseks.

Venemaa Föderatsiooni valitsuse 11. detsembri 2014. aasta määrusega nr 1352 määrati VKEde hankekvoodid teatud klientide rühmale:

Tähelepanu! Alates 01.01.2018 jõustuvad resolutsiooni nr 1352 muudatused, mis suurendavad kvoote VKEdelt suunatud „sihipäraste“ (selle osalejate kategooria jaoks korraldatud) ostude teostamiseks.

Uuenduslike, kõrgtehnoloogiliste toodete ja ravimite ostuplaan

Lisaks jooksva eelarveaasta hankeplaanile peavad kliendid 5–7-aastase perioodi jooksul lisama EIS-i uuenduspakettide, kõrgtehnoloogiliste toodete, ravimite hankeplaanid. Uuenduslikele, kõrgtehnoloogilistele toodetele viitamise kriteeriumid määravad kindlaks föderaalsed täitevvõimud väljakujunenud tegevusvaldkonnas, samuti riigi aatomienergiakorporatsioon Rosatom. Kui klient plaanib osta innovaatilisi tooteid, kõrgtehnoloogilisi tooteid, ravimeid, peaks teave nende kohta sisalduma mõlemas plaanis.

Praegu on mitmed täidesaatvad asutused heaks kiitnud sellised kriteeriumid, mida kasutatakse nende reguleeritud valdkondade (haridus, teadus, tervishoid, transport jms) tegevustega seotud hangete kavandamisel.

Ostud SMP-lt alla 223-FZ

Venemaa Föderatsiooni valitsuse 06.11.2015 korralduses nr 2258-r ja 19.04.2016 nr 717-r nimetatud klientide puhul kontrollivad VKEdelt hangete teostamise nõuete täitmist föderaalne väike- ja keskmise suurusega ettevõtete arendamise korporatsioon, samuti Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimu asutused. või nende poolt nendel eesmärkidel loodud organisatsioonid. Selliste klientide puhul tuleb vastavushindamisele kuuluda hankeplaanide kavandid, uuenduslike, kõrgtehnoloogiliste toodete, ravimite hankeplaanid, samuti selliste kavade muudatuste eelnõud.

Vastavuskontrolli teostatakse seoses selliste muudatuste kavade heakskiidetud plaanidega ja osaliselt üksikute klientide aastaaruannetega.

Ainult need kliendid, kelle suhtes kohaldatakse hindamis- ja järelevalvemenetlusi, moodustavad hankeplaanides jaotise VKEde hangetes osalemise kohta.

Karistused hankeplaani postitamata jätmise eest vastavalt 223-FZ-le

Kokkuvõtteks tuletame meelde kliendi haldusvastutust hanketeabe EIS-isse lähetamata jätmise või nende tingimuste rikkumise eest, mille paigutamine on ette nähtud Föderaalne seadus Nr 223-FZ. Niisiis, vastavalt 5. osa Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku 7.32.3 kohane teave hanke kohta teabe lisamise kohta EIS-i, mille paigutamine on seadusega ette nähtud, tähendab ametnikele trahvi määramist - summas 30 kuni 50 tuhat rubla; juriidiliste isikute jaoks - 100 kuni 300 tuhat rubla.

Hankeplaanide esitamise tingimuste rikkumine on täis ka trahve - ametnikke saab halduskohustusse võtta 2–5 tuhande rubla suuruse trahvi kujul; juriidilised isikud - 10–30 tuhat rubla (Vene Föderatsiooni haldusseadustiku artikli 7.32.3 4. osa).

18 733 vaatamist