Digitaalallkirja seadus 63 fz. Ülevaade peamistest muudatustest N63-FZ-s "Elektrooniliste allkirjade kohta". Lihtne elektrooniline allkiri

Tulenevalt asjaolust, et elektrooniliste digitaalne allkiri igal aastal muutus see üha vajalikumaks nii tsiviiltehingute kui ka munitsipaal- või kaubandusliku taseme elektroonilistel oksjonitel osalemiseks. elektrooniline allkiri.

Ta kirjeldab tüüpi EDS ning reguleerib selle kasutamise põhimõtteid ja selle valdkonna suhteid. Ja ka palju muid aspekte, mis on seotud elektrooniliste digitaalallkirjade kasutamisega.

Elektrooniliste allkirjade seaduse 63-FZ kohaselt on EDS-i väljastamise õigus ainult sertifitseerimiskeskustel ja ainult riigi poolt akrediteeritud sertifitseerimiskeskustel on õigus väljastada kõrgendatud turvalisusega kvalifitseeritud elektrooniline allkiri ja spetsiaalne kvalifitseeritud võti.

See föderaalseadus kirjeldab olemasolevad liigid elektroonilised allkirjad: lihtsad ja täiustatud. Tugevdatud võib omakorda olla oskamatu ja osav. Kuidas need erinevad ja millised omadused neil kõigil üksikasjalikult on, on kirjeldatud artiklis. 5 63-FZ.

Föderaalne EDS-i seadus nr 63 kontrollib ka sertifitseerimiskeskuste tegevust ja kohustusi, kellel on õigus EDS-i välja anda. Venemaa Föderatsiooni valitsus määrab volitatud föderaalse organi, kes täidab juhtiva organisatsiooni ülesandeid teiste akrediteeritud sertifitseerimiskeskuste hulgas ja vastutab kõigi tegevuste eest, mis on seotud nende ülesannete täitmisega keskustes. Näiteks peab volitatud föderaalorgan akrediteerima sertifitseerimiskeskused, jälgima nende ülesannete täitmist, avaldama tegutsevate organisatsioonide nimekirjad ja aadressid, samuti keskused, kelle tegevus on lõpetatud või peatatud.

Veel detailne info selle kohta, milliseid funktsioone volitatud föderaalorgan täidab Art. 8 FZ-63 elektroonilise allkirja kohta.

Seadus 63-FZ: klauslid ja artiklid

Föderaalseaduse peamised artiklid 63 on järgmised:

eDS-i kasutamise põhimõtted ja reeglid;

e-allkirja ja kvalifitseeritud tunnistuse väljastamise kord sertifitseerimiskeskuses;

allkirja tüübid ja nende kasutamise tunnused;

põhjused, miks EDS tunnustatakse samaväärse käsitsi kirjutatud allkirjana, ja seega tõendatud elektroonilise dokumendi võrdsus paberkandjal;

oskus kasutada EDS-i mis tahes dokumentide tõendamiseks, sealhulgas ametiasutuste poolt;

elektroonilist allkirja kasutava isiku õigused ja kohustused.

Hankes osaleja vajab hankel osalemiseks elektrooniliste dokumentide esitamiseks EDS-i: allkirjata dokumente ei aktsepteerita. Selle saamiseks peate lihtsama ja kiirema registreerimise saamiseks pöörduma otse akrediteeritud sertifitseerimiskeskusesse või pöörduma RusTenderisse.

63-FZ - seaduse põhimõisted

Föderaalseadus nr 63 elektrooniliste allkirjade kohta määratleb elektrooniliste digitaalallkirjade kasutamise valdkonnas kasutatavad põhimõisted, näiteks: elektrooniline allkiri, EDS-i kinnitusvõtme sertifikaat, EDS-võti, EDS-i kinnitusvõti, sertifitseerimisasutus ja palju muud.

Dokumendis 63-FZ on digitaalse allkirja hankimise, kasutamise ja salvestamise tegevuste selge kirjeldus ja juhised, mida ei saa unustada.

Elektrooniliste allkirjade seadus keelab:

edastada EDS volitamata isikutele;

jätke oma mälupulk järelevalveta;

eirata digiallkirjade säilitamise ja kaitse reegleid.

Laadige alla uusim versioon

Võite alla laadida ФЗ-63 kuupäeva 28.06.14 koos viimaste muudatuste ja kommentaaridega meie veebisaidilt ja ise uurida.

Jälgime alati postitatud õigusaktide asjakohasust, et teil oleks juurdepääs seaduste uusimatele väljaannetele.

Ltd IWC"RusTender"

Materjal on saidi omand. Artikli igasugune kasutamine ilma allikat täpsustamata - sait on keelatud vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklile 1259

Ja millistel tingimustel saab neid kasutada. See näeb ette kahte tüüpi EDS-i - lihtsat ja tugevdatud. Sõltuvalt spetsiaalse sertifikaadi olemasolust jagatakse täiustatud elektroonilised allkirjad kvalifitseerimata ja kvalifitseeritud.

FZ-63 kohaselt on elektrooniline allkiri elektroonilises vormis teave, mis on krüptograafiatarkvara abil krüpteeritud ja lisatud elektroonilisele dokumendile. Selle eesmärk on tuvastada isik, kes sellele dokumendile alla kirjutab, ning piisava kaitsetasemega võib see asendada tavalise allkirja ja pitseri.

Lihtne elektrooniline allkiri

Seda tüüpi elektrooniline allkiri kinnitab elektroonilisele dokumendile alla kirjutanud isiku isikut. See ei anna mingeid märke selle kohta, et käesolevas dokumendis ei ole muudatusi tehtud allkirjastamise hetkest kuni kolmandate isikute saatmise hetkeni. Elektroonilise allkirjaga FZ-63 nõuab sel juhul kahe tingimuse täitmist:

1. Lihtsa elektroonilise allkirja sisu dokumendis endas.
2. Dokumendi loomise ja saatmise infosüsteemis kehtivate elektroonilise allkirja võtme kasutamise reeglite järgimine.

Ametnikele e-kirjade saatmiseks võib kasutada lihtsat elektroonilist allkirja, kuid valitsusasutused võivad nõuda, et neile adresseeritud kirjad allkirjastataks täiustatud elektroonilise allkirjaga või kopeeritaks paberil tavalise allkirjaga.

Seadus ei luba seda tüüpi elektroonilist allkirja kasutada riigisaladusega seotud dokumentide jaoks.

Tõhustatud elektrooniline allkiri

Võrreldes lihtsa elektroonilise allkirjaga on täiustatud elektroonilisel allkirjal mitmeid eeliseid. Seda saab kasutada juhtudel, kui dokument koos pea isikliku allkirjaga peab olema kinnitatud ka pitseriga. Tõhustatud elektrooniline allkiri võimaldab teil tuvastada, kas dokumendis on allkirjastamise ja saatmise vahel muudatusi tehtud.

Täiustatud elektroonilise allkirja omanikule väljastatakse ES-võti ja ES-kontrollvõtme. Esimest võtit kasutab ta ise ja teise saadab koos dokumentidega, et saaja saaks kontrollida elektroonilise allkirja autentsust. Kinnitusvõtme saab määrata spetsiaalses sertifikaadis. Selle kättesaamine muudab täiustatud elektroonilise allkirja kvalifitseerituks. Täiustatud kvalifitseeritud elektrooniline allkiri on kõige turvalisem ja selle kasutamine on juriidiliselt samaväärne paberdokumendi allkirjastamise ja tembeldamisega.

Riigiasutustele dokumentide esitamiseks on lubatud kasutada ainult täiustatud kvalifitseeritud elektroonilist allkirja. Sellega seoses on parem välja anda just selline elektrooniline allkiri, mis sobib kõigil võimalikel juhtudel.

Kvalifitseeritud tunnistus

Sellistel sertifikaatidel on õigus välja anda järgmistel isikutel:

• akrediteeritud sertifitseerimiskeskused;
• föderaalsed volitatud asutused täidesaatev võim.

Kvalifitseeritud sertifikaat ei kehti enam, kui väljaandev organisatsioon kaotab oma volitused. Seadus näeb ette ka kehtivusaja, mille möödudes nõutakse tunnistuse asendamist - üks aasta. Sertifikaadi kättesaamisel tutvub elektroonilise allkirja omanik kogu vajaliku teabega selle vastu võetavate turvameetmete kohta.

Kehtiv elektroonilise allkirja seadus lubab eraisikutel, ettevõtjatel ja organisatsioonidel seda kasutada dokumentide levitamiseks, lepingute sõlmimiseks ja paljudel muudel eesmärkidel. Elektrooniline digitaalne allkiri (EDS) on vajalik dokumendile õigusliku jõu andmiseks. See töötab sarnaselt paberdokumendi tavalise tindiallkirjaga. EDS-i seadus reguleerib selle liike ja rakendamise võimalusi Interneti kaudu dokumentide ringluses.

EDSi kasutamise regulatiivne raamistik

Moodustumine õigusnormid selles valdkonnas läks järk-järgult. Tehnoloogia arenguga ja mõnede tehniliste punktide selgitamisega on algsed sätted oma jõu kaotanud. Nii töötati esmakordselt välja elektroonilise digitaalallkirja seadus 2002. aastal: nimelt 10.01.2002 nr 1-FZ. Sellest hetkest sai võimalikuks dokumentide elektrooniliste versioonide kinnitamine digitaalallkirjaga, mis avas tee digitaalse dokumendivoo arenguks. Selles seaduses on sätestatud EDS-i määratlus, samuti võimalus selle hankimiseks ja rakendamiseks.

Seejärel tunnistati elektrooniliste digitaalallkirjade seadus 1-FZ kehtetuks; selle asemel võeti kasutusele uus määrus. Viimane võtab arvesse digitaalallkirjade kasutamise uusi tehnilisi võimalusi ja algoritme. See avaldati ja rakendati aastatel 2012–2013. Ja täna on see endiselt peamine dokument, mis reguleerib digitaalallkirjade kasutamise algoritmi.

2011. aastal vastu võetud föderaalseaduses nr 63 elektroonilise allkirja kohta on täpsustatud, millistes valdkondades saab EDS-i kasutada ja kus on lubatud elektroonilise dokumendihalduse (EDM) toimimine:

EDSi peamised tüübid

2002. aasta elektroonilise digitaalallkirja seaduse vananenud versioon ei eristanud EDS-i liike selgelt. Uus versioon sisaldab üksikasjalikku liigitust, mis sisaldab kolme tüüpi elektroonilisi allkirju:

Lisateavet vt

Ühe elektroonilise digitaalallkirja (EDS) asemel uus seadus kasutusele kolme tüüpi elektroonilisi allkirju: lihtne (PEP), tugevdatud kvalifitseerimata (NEP), täiustatud kvalifitseeritud (CEP).

1. juulil 2013 kehtis 10.01.02 föderaalseadus nr 1-FZ "Elektrooniliste digitaalallkirjade kohta" ja selle asemel jõustus 06.04.11 föderaalseadus nr 63-FZ "Elektrooniliste allkirjade kohta". Ta lähendas Venemaa ja välisriikide õigusakte ning piiritles elektrooniliste allkirjade kasutusvaldkonnad. Esiteks ajendas see avalike teenuste laialdast kasutamist elektroonilises vormis.

Ühe elektroonilise digitaalallkirja (EDS) asemel kehtestati uue seadusega kolme tüüpi elektrooniline allkiri (EDS):

• lihtne (PEP),
• tugevdatud kvalifitseerimata (NEP),
• tugevdatud kvalifikatsiooniga (CEP).

Lihtne allkiri kinnitab elektroonilise dokumendi allkirjastamist kindla isiku poolt, kuid ei taga faili muutumatust pärast allkirjastamist (art 5 63-FZ artikkel 2). See elektrooniline allkiri luuakse ühekordsete paroolide või muude vahendite abil. Näiteks on lihtne elektrooniline allkiri ühekordne parool, mille pank teile SMS-i teel saadab. Lihtsat elektroonilist allkirja on lihtne „hankida“ ja kasutada: leppige kokku arstiga kohtumine, järjekord dokumentide vastuvõtmiseks jne.

Kvalifitseerimata elektrooniline allkiri võimaldab teil tuvastada dokumendi autori ja kontrollida, kas failis on pärast selle esitamist muudatusi tehtud. Selle abiga allkirjastatud dokument asendab paberdokumenti ainult seaduses või poolte kokkuleppel sätestatud juhtudel. Sertifitseerimisasutus (CA) ei ole kohustatud täiendavalt kinnitama kvalifitseerimata allkirja (nagu see on kvalifitseeritud allkirjaga).

Nii akrediteeritud kui ka akrediteerimata CA võib väljastada kvalifitseerimata allkirja. Allkirja saamiseks vajalikud dokumendid ja nende hankimise korra kehtestavad KA ise ja NEP-i kasutavad osapooled.

Kvalifitseeritud elektrooniline allkiri (CEP) - föderaalseaduse nr 63-FZ alusel kõigi kolme allkirjaliigi kõige laialdasemalt kasutatav ja reguleeritud. CEP-sertifikaadi abil allkirjastatud dokument võrdsustatakse dokumendiga, mille on isiklikult allkirjastanud üksikisik või juriidilise isiku volitatud esindaja.

See on CEP, mis avab omanikule maksimaalsed võimalused töötada elektrooniliselt kauplemisplatvormid ja teabeallikad. See sobib valitsuse töökohtadele elektroonilised portaalid ja saamine finantsteenused, korraldada ostud vastavalt 44-FZ ja 223-FZ, osaleda ärioksjonitel ja pankrotivara müümise oksjonitel.

Ainult akrediteeritud CA võib väljastada CEP. Reeglina kehtib CEP sertifikaat 12 kuud. Mõni CA, näiteks SKB Kontur, võib välja anda 15 kuud kehtivaid sertifikaate. Sertifikaadi kehtivuse lõppedes jäävad sellele lisatud allkirjad õiguslikult oluliseks (kui kohus ei määra teisiti).

CEP-sertifikaadi saamiseks peate esitama dokumentide originaalid või kinnitatud koopiad:

• tulevase omaniku pass;
• taotlus elektroonilise allkirja sertifikaadi väljaandmiseks;
• sNILS ja INN numbrid.

Sertifitseerimiskeskus SKB Kontur väljastab kvalifitseeritud elektrooniliste allkirjade sertifikaadid tööks:

• elektroonilised kauplemisplatvormid ja ühtne hangete infosüsteem (EIS);
• riigiteenistuste portaal (ESIA Public Services);
• portaal EFRSFDUL;
• fSISe portaal territoriaalne planeerimine (FSIS TP), maksuveebisait (FTS) - nalog.ru ning muud riiklikud süsteemid ja portaalid.

Samuti kvalifitseeritud sertifikaadid UC SKB Konturit saab kasutada:

• elektrooniline dokumendihaldus föderaalse tolliteenistusega (FCS);
• uSRN-i väljavõtete kaugvõtmine, kinnisvara ostu-müügitehingute registreerimine Rosreestris;
• regulatiivsete aruannete esitamine kindlustusandjate riiklikule liidule;
• dokumentide esitamine apteekide tervishoiuministeeriumis litsentsimiseks, farmaatsiaettevõtted, kosmetoloogia ja meditsiinikeskused;
• täidis elektroonilised dokumendid eluaseme- ja kommunaalteenuste sektori ettevõtted ning töötavad eluaseme- ja kommunaalteenuste GIS-süsteemis.

Käsitsi kirjutatud viisa analoogiga töötamine põhineb selles seaduses kehtestatud reeglitel. Vaatame seda määrust lähemalt.

ES-seaduse vastuvõtmise eesmärgid ja reguleerimisala

Alustuseks väärib märkimist, et 06.04.2011 kuupäevaga 63-ФЗ asendati varasem 10.01.2002 kehtinud föderaalseadus elektroonilise digitaalallkirja kohta nr 1. Selles osas on fraas "63 föderaalseaduse elektroonilise digitaalallkirja kohta" vale.

Selleks, et dokumendil oleks õiguslik jõud, peab see sisaldama vastutava isiku andmeid. Nii panevad nad paberdokumentidele viisa käsitsi ja kasutavad selle elektroonilist vastet arvutifailide jaoks. Poolte suhete reguleerimiseks viimasel juhul võeti vastu kõnealune seadus.

Dokument kehtib järgmistes valdkondades (artikkel 1):

• tsiviiltehingud;
• riigi- ja munitsipaalteenused;
• riigi ja omavalitsuste ülesanded;
• muud õiguslikult olulised tegevused.

Lisaks kasutatakse seda dokumendi kinnitamise meetodit riigihangetel, maksuaruannete esitamiseks Interneti kaudu, pangaoperatsioonidel, valitsusasutuste dokumendivoogudel jne.

Sellises suhtes osalejad võivad olla seaduslikud või üksikisikudsamuti valitsusasutustega.

Viisa elektrooniline versioon on samaväärne paberkandjal - see on märgitud vastavas portaalis https://iecp.ru/.

Põhimõisted, mida kasutatakse 63-FZ-s

15 tekstis kasutatud mõistet normatiivakton määratletud Art. 2. Siin räägime sertifitseerimiskeskustest ja nende akrediteerimisest, ES-võtmetest, nende sertifikaatidest ja omanikest, ettevõtte- ja infosüsteemid jne.

Ja punktides 14 ja 15 on näidatud, mida mõeldakse ES-i kontrollvõtme sertifikaadi kättetoimetamise ja võtme enda omandiõiguse kinnitamise all.

ES ise on elektrooniline teave, mis on mingil viisil ühendatud samade andmetega, mis tuleb allkirjastada. Eesmärk on tuvastada isik, kes teabe autentib. Viimane mõiste on määratletud 27.07.2006 nr 149-FZ mis tahes teabena, olenemata selle päritolust. Pealegi võib see olla nii avalik kui ka kinnine (näiteks riigisaladus).

Seega saab ES-i kasutada mis tahes dokumentide jaoks, sealhulgas nende jaoks, mida ei avalikustata.

Föderaalseaduse ülesehitus

Föderaalne seadus 63-FZ elektroonilise allkirja kohta koosneb 20 artiklist.

Neli esimest neist on üldist laadi ja kehtestavad seaduse reguleerimisala, määratlused, õiguslik regulatsioon sellised suhted ja elektroonilise allkirja kasutamise põhimõtted.

Art. 5 EP on jagatud kahte tüüpi: lihtsad ja tugevdatud. Viimane võib omakorda olla oskamatu või kvalifitseeritud. Ja kui lihtne viisa kinnitab allkirjastaja isikut ainult koodide ja paroolide abil, siis peab näiteks kvalifitseerimata viisa vastama järgmistele kriteeriumidele:

1. Loodud teabe krüptograafilise modifitseerimise tulemusena ES-võtme abil.
2. Selgitab välja dokumendi allkirjastaja isiku.
3. Võimaldab tuvastada pärast allkirjastamist dokumendis tehtud muudatusi.
4. Selle loomiseks kasutage elektroonilise allkirja vahendeid (artikkel 12).

Lisaks sellele, et kvalifitseeritud viisa peab sisaldama ülaltoodud märke, tuleb sertifikaadil näidata ka selle kontrollimise võti. Samuti kasutatakse selle loomisel ja kontrollimisel ES-vahendeid, mis vastavad nr 63-FZ reguleeritud nõuetele.

Edasi räägime vaadeldava mõiste kasutamise iseärasustest. Niisiis, elektroonilise allkirjaga dokumendid, seaduse järgi teatud tingimustel peab seda samaväärseks paberist analoogidega (artikkel 6). Ja artiklis 7 on öeldud rahvusvaheliste standardite järgi loodud allkirjade tunnustamise kohta.

Art. 8 annab föderaalsetele täitevvõimudele volitused töötada ES-ga. Sellised organid määrab Vene Föderatsiooni valitsus. Need struktuurid akrediteerivad ja kontrollivad sertifitseerimisasutusi, kust saate võtme ja ES-sertifikaadi. Lisaks on need asutused akrediteeritutega võrreldes peamised sertifitseerimiskeskused.

Art. 9 räägib lihtsa elektroonilise allkirja kasutamise omadustest. Selle artikli 4. osa keelab salastatud teabe jaoks just sellise allkirja kasutamise.

Art. 10 sätestatakse kohustused täiustatud allkirju kasutavatest tehingutest osavõtjatele. Peamine tingimus on ES-võtmete konfidentsiaalsuse austamine.

Kvalifitseeritud elektrotehniliste ainete tunnustamise tingimused on sätestatud artiklis. 11. Järgnevalt on määratletud elektroonilise allkirja vahendid, mida kasutatakse nii allkirja enda kui ka selle võtmete loomiseks ja kontrollimiseks (artikkel 12).

Art. Kehtestatakse 13-18 sertifitseerimiskeskuste tööreeglid: üldsätted, tunnistuste väljastamine, akrediteerimine jne.

Hiljutised artiklid 19 ja 20 sisaldavad järgmist lõppsätted ja teha kindlaks, et föderaalne elektroonilise allkirja seadus nr 63 jõustub selle avaldamise kuupäevast. Sel juhul kaotab EDS-i nr 1-FZ kehtivuse alates 01.07.2013.

Millised ülesanded aitavad lahendada

Digitaalallkirja seaduse nr 1 asendanud FZ nr 63-FZ kehtestab elektrooniliste allkirjadega töötamise korra ja määrab selle juriidiline staatus... Dokumendi tekst hõlmab kõiki osalejaid, kes on vaadeldava kontseptsiooniga seotud: alates volitatud asutustest ja sertifitseerimiskeskustest kuni elektrooniliste dokumentide allkirjastajani. Seega, kui ES-võtmete ja sertifikaatide hankimisel või kasutamisel on raskusi, saavad kõik nad seda seadust kasutada.

Tänu kehtestatud reeglitele ja e-allkirjaga seotud andmete mitteavaldamise tingimusele saavad kasutajad olla kindlad Interneti kaudu edastatud teabe turvalisuses ja autentsuses.

Seega võimaldab elektrooniliste dokumentide ja elektrooniliste allkirjade kasutamine vastavalt nr 63-FZ kehtestatud reeglitele muuta tööprotsessid kiiremaks, mugavamaks ja usaldusväärsemaks.