Uuenduslike toodete hankimine 223 fz eest. Uuenduslike toodete hankimine. Samm-sammult juhised ja näidistäitmine

VENEMAA FÖDERATSIOONI MAJANDUSARENGU MINISTEERIUM

Arendusosakond lepingute süsteem Venemaa majandusarengu ministeerium vaatas läbi kaebuse 18. juuli 2011. aasta föderaalseaduse N 223-FZ "Kaubade, tööde ja teenuste hankimise kohta" teatud normide täpsustamise kohta. teatud tüübid juriidilised isikud" (edaspidi seadus N 223-FZ) ja teatab.

Vastavalt seaduse N 223-FZ artikli 4 lõigete 2 ja 3 sätetele paigutab klient ühte infosüsteem kaupade, tööde, teenuste hankimise plaan perioodiks vähemalt üks aasta. Kaupade, ehitustööde, teenuste hankeplaani koostamise korra, sellise plaani ühtsesse infosüsteemi postitamise korra ja tähtajad, nõuded sellise plaani vormile kehtestab valitsus. Venemaa Föderatsioon.

Hankeplaan uuenduslikud tooted, kõrgtehnoloogilised tooted, paigutab klient ravimid viieks kuni seitsmeks aastaks ühtsesse infosüsteemi.

Samal ajal ei tohi vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 17. septembri 2012. aasta dekreediga N 932 kinnitatud kaupade (tööde, teenuste) ostmise plaani koostamise reeglitele hankeplaani mitte teha. kajastama teavet kaupade (tööde, teenuste) ostmise kohta, kui kaupade (tööde, teenuste) maksumus ei ületa 100 tuhat rubla ja kui kliendi aruandeaasta tulu on üle 5 miljardi rubla, kaupade (tööde, teenuste) ostmisel, mille maksumus ei ületa 500 tuhat rubla.

Seega on seaduse N 223-FZ need sätted kohustuslikud ja kohustavad kliente postitama ametlikule veebisaidile kaks plaani: iga-aastane hankeplaan, samuti uuenduslike toodete, kõrgtehnoloogiliste toodete ja ravimite hankeplaan.

Sellega seoses, kui kliendil puudub vajadus uuenduslikke tooteid osta, avaldab klient uuenduslike toodete, kõrgtehnoloogiliste toodete, ravimite ostmiseks "tühja" plaani.

Lisaks märgime, et klientidel on võimalus paigutada ühtsesse infosüsteemi "tühi" hankeplaan, mis sisaldab teavet selle kohta, et kõik ostud teeb klient summas, mis ei ületa seaduse N artikli 4 15. osas kehtestatud summat. 223-FZ.

Samas juhib Venemaa Majandusarengu Ministeeriumi lepingusüsteemi arendamise osakond tähelepanu asjaolule, et riigiasutuse selgitustel on juriidiline jõud, kui see organ on antud Venemaa seadusandluse kohaselt. Föderatsioon, kellel on eripädevus anda selgitusi normatiivsete õigusaktide sätete kohaldamise kohta. Venemaa majandusarengu ministeerium on föderaalne organ täitevvõim, kehtivad määrused õigusaktid Vene Föderatsiooni määrus, sealhulgas ministeeriumi eeskirjad, mis on heaks kiidetud Vene Föderatsiooni valitsuse 5. juuni 2008. aasta dekreediga N 437, millel ei ole pädevust Vene Föderatsiooni õigusaktide selgitamiseks.

Uuenduslike toodete, kõrgtehnoloogiliste toodete, ravimite hankimise plaanide paigutamise kohta UIS-i

Registreerimisnumber N 27584

Vastavalt 18. juuli 2011. aasta föderaalseaduse N 223-FZ "Teatud tüüpi juriidiliste isikute kaupade, tööde ja teenuste hankimise kohta" artikli 4 4. osale (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2011, N 30 (osa) 1), artikkel 4571) Ma tellin:

kinnitab lisatud kriteeriumid kaupade, tööde ja teenuste klassifitseerimiseks uuenduslikeks toodeteks ja (või) kõrgtehnoloogilisteks toodeteks Venemaa Föderatsiooni tööstus- ja kaubandusministeeriumi kehtestatud tegevusalaga seotud tööstusharude jaoks.

Minister D. Manturov

Kaupade, tööde ja teenuste klassifitseerimise kriteeriumid uuenduslikeks ja (või) kõrgtehnoloogilisteks toodeteks

I. Kaupade, tööde, teenuste klassifitseerimise kriteeriumid uuenduslikeks toodeteks

1. Kauba tarbimisomadused (sh funktsionaalsed omadused) on uued ja (või) paremad kui varem toodetud kauba tarbimisomadused (sh funktsionaalsed omadused).

2. Kaupade tootmisel tutvustati esmalt uurimis-, arendus- ja tehnoloogilised tööd.

3. Toote tarbimisomadused paranevad võrreldes olemasolevate analoogidega või otseste analoogide puudumisel on kvalitatiivselt uued tarbija (funktsionaalsed) omadused, sh need, mis tõstavad toote konkurentsivõimet või uus viis toote kasutamine, mis võimaldab laiendada selle kasutusala.

4. Kauba valmistamisel kasutatakse ainult uusi või kaasajastatud tehnoloogilisi seadmeid, tehnoloogilisi protsesse või tehnoloogiaid, mida ei ole selle toote valmistamisel varem kasutatud või uusi materjale, et parandada tehnilisi ja majanduslikke, konkurentsivõimelisi, ergonoomilisi, tarbija- ja muud toodetud kauba näitajad.

5. Tööde tegemisel ja teenuste osutamisel kasutatakse esmalt tutvustatud uurimis-, arendus- ja tehnoloogilise töö tulemusi, mida varem sarnaste tööde tegemisel ja sarnaste teenuste osutamisel ei kasutatud.

6. Tööde sooritamine ja teenuste osutamine on seotud muudatustega tootmisprotsess kasutades uut või uuendatud tootmisseadmed ja/või tarkvara, uued tehnoloogiad.

7. Tööd tehakse ja teenust osutatakse piirkonnas, kus sarnast tööd ja teenust pole varem rakendatud.

8. Töö ja teenindus on uued, varem teostamata või osutamata.

9. Kasutamisel kaupade tootmisel, tööde tegemisel, teenuste osutamisel, õiguskaitsele kuuluvad intellektuaalse tegevuse tulemused.

10. Uute teaduslike, tehniliste, projekteerimis- ja/või tehnoloogiliste lahenduste kasutamisel kaupade valmistamisel, tööde tegemisel, teenuste osutamisel.

II. Kaupade, tööde, teenuste kõrgtehnoloogilisteks toodeteks klassifitseerimise kriteeriumid

11. Kaupu, töid, teenuseid valmistavad, teostavad ja osutavad vastavalt kõrgtehnoloogiatööstuse ettevõtted.

12. Kaupade, tööde ja teenuste tootmisel, teostamisel ja osutamisel kasutatakse uusimaid tehnoloogiliste seadmete mudeleid, tehnoloogilised protsessid ja tehnoloogiad.

13. Toode, töö, teenus valmistatakse, teostatakse ja osutatakse kõrgelt kvalifitseeritud, eriväljaõppe saanud personali osalusel.

Märkused:

Kaubad, tööd ja teenused loetakse uuenduslikeks toodeteks, kui on täidetud üks või mitu punktides 1–10 nimetatud kriteeriumi.

Kaupu, töid ja teenuseid käsitletakse kõrgtehnoloogiliste toodetena, kui need vastavad kõikidele punktides 11–13 sätestatud kriteeriumidele.

Innovatsiooni mõiste põhimääratlus sisaldub 23. augusti 1996. aasta föderaalseaduses nr 127-FZ “Teaduse ning riikliku teadus- ja tehnikapoliitika kohta”:

Innovatsioon- tutvustas uut või oluliselt täiustatud toodet (kauba, teenust) või protsessi, uut müügimeetodit või uut organisatsiooniline meetodäritavades, töökorralduses või välissuhetes.

See tähendab, et see on midagi uut, mida pole varem kasutatud. Juba definitsioon viitab sellele, et toode, mis on täna uuendus, ei ole seda enam homme.

Loogiliselt võttes kõik suuremad riigi- ja äriettevõtted 223-FZ ja ilma riigipoolse sundita peaksid olema huvitatud uuenduslikest toodetest, sest nende kasutamine toob kaasa kulude vähendamise, tootmistsükli lühendamise ja toodete konkurentsivõime suurendamise.

Küll aga on riik hankeid reguleerivat seadusandlust uudsete toodete ringlusse toomise osas redigeerinud.

Uuenduslike toodete kriteeriumid

Vastavalt artikli 4. osale. Seaduse 223-FZ artikli 4 kohaselt peavad uuenduslike toodete kriteeriumid kehtestama õigusliku reguleerimise ülesandeid täitvad föderaalsed täitevasutused. Neid kriteeriume ei kasutata enam selleks, et mõista, mis on innovatsioon üldiselt, vaid tagamaks, et kliendid saaksid täita oma kohustusi selliste toodete kavandamisel, nimekirja kandmisel ja ostmisel.

Praeguseks on sellised kriteeriumid vastu võtnud üheksa täidesaatvat asutust.

№	Tegevusvaldkond	Rekvisiidid ON	Näited kehtestatud kriteeriumidest innovatsiooniks liigitamiseks
1.	Energia	Venemaa energeetikaministeeriumi 25. detsembri 2015. aasta korraldus nr 1026 "Kaubade, tööde, teenuste uuenduslike toodete ja (või) kõrgtehnoloogiliste toodetena klassifitseerimise kriteeriumide kinnitamise kohta nende hankeplaani koostamiseks tooted"	Teaduslik ja tehniline uudsus Kõrge tehniline tase
2.	Transport	Venemaa transpordiministeeriumi 25. augusti 2015. aasta korraldus nr 261 "Kaubade, tööde, teenuste uuenduslikuks tooteks ja (või) kõrgtehnoloogiliseks tooteks klassifitseerimise kriteeriumide heakskiitmise kohta nende hankeplaani koostamiseks tooted"	Kirjavahetus prioriteetsed valdkonnad Vene Föderatsiooni teaduse, tehnoloogia ja tehnoloogia areng Teaduslik ja tehniline uudsus. Majanduslik mõju kaupade, tööde, teenuste müük Kaupade, tööde, teenuste teadusmahukus
3.	Põllumajandus	Venemaa Põllumajandusministeeriumi 18. augusti 2014. aasta korraldus nr 323 "Kaubade, tööde, teenuste uuenduslike toodete ja (või) kõrgtehnoloogiliste toodetena klassifitseerimise kriteeriumide kinnitamise kohta selliste toodete hankeplaani koostamiseks "	Teaduslik ja tehniline uudsus Kaupade, tööde, teenuste tutvustus Majanduslik mõju kaupade, tööde, teenuste müügist Kaupade, tööde, teenuste teadusmahukus
4.	Ränne	Venemaa Föderaalse Migratsiooniteenistuse 15. aprilli 2014. aasta korraldus nr 330 "Kaubade, tööde, teenuste uuenduslike ja (või) kõrgtehnoloogiliste toodetena klassifitseerimise kriteeriumide kinnitamise kohta selliste toodete hankeplaani koostamiseks "	Vastavus Venemaa Föderatsiooni teaduse, tehnoloogia ja Venemaa Föderatsiooni tehnoloogia arengu prioriteetsetele valdkondadele Teaduslik ja tehniline uudsus Kaupade, tööde, teenuste teadusmahukus
5.	Side ja massikommunikatsioon	Venemaa telekommunikatsiooni ja massikommunikatsiooni ministeeriumi 10. oktoobri 2013. aasta korraldus nr 286 "Kaubade, tööde, teenuste uuenduslikuks tooteks ja (või) kõrgtehnoloogiliseks tooteks klassifitseerimise kriteeriumide kinnitamise kohta hankeplaani koostamiseks selliste toodete jaoks"	Teaduslik ja tehniline uudsus Kaupade, tööde, teenuste müügi majanduslik mõju Patendikaitse kättesaadavus (kui see on kohaldatav)
6.	tervishoid	Venemaa tervishoiuministeeriumi 31. juuli 2013. aasta korraldus nr 514n "Kaubade, tööde, teenuste uuenduslike ja kõrgtehnoloogiliste toodetena klassifitseerimise kriteeriumide kinnitamise kohta selliste toodete ostuplaani koostamiseks"	Teaduslik ja tehniline uudsus. Kaupade, tööde, teenuste tutvustus. Kaupade, tööde, teenuste müügi majanduslik mõju. Kaupade, tööde, teenuste teadusmahukus
7.	Kodanikukaitse ja varustamine tuleohutus	Venemaa eriolukordade ministeeriumi 14. detsembri 2012. aasta korraldus nr 768 "Kaubade, tööde, teenuste uuenduslikuks tooteks ja (või) kõrgtehnoloogiliseks tooteks klassifitseerimise kriteeriumide kinnitamise kohta hankeplaani koostamiseks sellised tooted"	Venemaa Föderatsiooni teaduse, tehnoloogia ja inseneriteaduse arendamise prioriteetsete valdkondade järgimine Teaduslik ja tehniline uudsus Kaupade, tööde, teenuste tutvustus Kaupade, tööde, teenuste müügi majanduslik mõju Kaupade, tööde, teenuste teadusmahukus Kõrgtehnoloogilised kaubad, tööd, teenused
8.	Tööstus, välis- ja sisekaubandus	Venemaa Tööstus- ja Kaubandusministeeriumi 1. novembri 2012. aasta korraldus nr 1618 "Kaubade, tööde ja teenuste uuenduslike toodete ja (või) kõrgtehnoloogiliste toodetena klassifitseerimise kriteeriumide kinnitamise kohta kehtestatud valdkonnaga seotud tööstusharudes Vene Föderatsiooni Tööstus- ja Kaubandusministeeriumi tegevus"	Kauba uued tarbijaomadused Kasutatakse ainult uut või täiendatud tehnoloogilised seadmed Töö ja teenindus on uued, varem teostamata ega osutamata Uute teaduslike, tehniliste, disaini- ja/või tehnoloogiliste lahenduste kasutamisel kaupade tootmisel, tööde tegemisel, teenuste osutamisel
9.	Haridus	Haridusministeeriumi korraldus 01.11.2012 nr 881	Teaduslik uudsus Kõrge valmistatavus Rakendamine õppeprotsessis

Uuenduslike toodete loend

Nimekirja tuleks struktureeritud kujul samaaegselt hankeplaaniga kinnitada ainult kliendid, kes on määratletud Vene Föderatsiooni valitsuse 21. märtsi 2016. aasta määrusega N 475-r „Konkreetsete juriidiliste isikute nimekirja kohta vaja osta uuenduslikke tooteid, kõrgtehnoloogilisi tooteid, sealhulgas väikestelt ja keskmise suurusega ettevõtetelt."

Samal ajal peavad absoluutselt kõik kliendid planeerima uuenduslike toodete ostmist vastavalt standardile 223-FZ.

Kliendid RF RP 475 poolt heaks kiidetud nimekirjast on kohustatud lisaks uuenduslike toodete loendile vastu võtma sätted uuenduslike toodete klassifitseerimise kriteeriumidele vastavate kaupade, tööde, teenuste kasutamise (rakendamise) korra ja reeglite kohta, kõrgtehnoloogilised tooted.

Tuleb märkida, et seoses selle loeteluga tekivad RF RP 475-s sisalduvad klientide kohustused alates 01.01.2017 (RF PP 1442 punkti 3 alusel).

Uuenduslike toodete loend on paigutatud vastavalt RF PP 908-le. Vene Föderatsiooni valitsuse määratud konkreetsed kliendid lisavad EIS-i struktureeritud kujul kaupade, tööde ja teenuste loendi, mis vastavad uuenduslike toodete klassifitseerimise kriteeriumidele. , kõrgtehnoloogilisi tooteid, võttes arvesse:

a) uuenduslike toodete, kõrgtehnoloogiliste toodete klassifitseerimise kriteeriumidele vastavate kaupade, ehitustööde ja teenuste kasutamise (tutvustamise) korra ja reeglite kohta;

b) kaupade, ehitustööde, teenuste nimetuste ja vastava koodi lisamine (koos kohustuslike jaotiste, klasside ja alamklasside, rühmade ja alarühmade, tooteliikide (teenused, ehitustööd), samuti kategooriate ja põhinevad toodete alamkategooriad (teenused, tööd). ülevenemaalisest klassifikaatorist tooted tüübi järgi majanduslik tegevus(OKPD 2).

Nimekirja vormi ei ole kinnitatud.

Uuendusliku tooteloendi näide

Näide uuenduslike lahenduste rakendamise korra ja reeglite määrusest

Uuenduslike kõrgtehnoloogiliste toodete ja ravimite hankeplaan

Plaanid on ette nähtud 223-FZ enda poolt. Need peavad olema kinnitatud perioodiks 5-7 aastat ja EIS-i paigutama eranditult kõik kliendid, isegi kui nad ei kavatse selliseid oste sooritada.

Majandusarengu Ministeeriumi kiri 22.05.2015 N OG-D28-7458:

"Seega on seaduse N 223-FZ need sätted kohustuslikud ja kohustavad kliente postitama ametlikule veebisaidile kaks plaani: iga-aastane hankeplaan, samuti uuenduslike toodete, kõrgtehnoloogiliste toodete ja ravimite hankeplaan."

Täitmise ja paigutamise järjekord.

1. Teave uuenduslike kõrgtehnoloogiliste toodete hankimise kohta peaks kajastuma kahes plaanis:

a) kaupade (tööde, teenuste) hankimise osas (vastavalt RF PP 932-le);

b) uuenduslike kõrgtehnoloogiliste toodete ja ravimite ostmise osas.

2. Paigutuse tingimused.

Kõigi plaanide tüüptähtaeg on 10 piires kalendripäevad alates heakskiitmise kuupäevast või tehtud muudatuste kinnitamise kuupäevast. Üldine tähtaeg on hiljemalt jooksva kalendriaasta 31. detsember.

Näide uuenduslike kõrgtehnoloogiliste toodete ja ravimite hankeplaanist

Üksikkliendid peavad enne plaani UIS-i lisamist hindama ja jälgima seda seaduse 223-FZ artikli 5 lõike 1 1. osas.

Väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete hankes osalemist sätestavate õigusaktide nõuetele vastavuse hindamine Vene Föderatsiooni valitsuse määratud viisil vastavalt käesoleva föderaalmääruse artikli 3 osa 8.2 punktile 2 UIS-i kasutades tuleb seadusele koostada kaupade, tööde, teenuste hankeplaani eelnõu, uuenduslike toodete, kõrgtehnoloogiliste toodete, ravimite hankeplaani kavand, selliste kavade muudatuste eelnõud, kui need näevad ette hankelepingu muutmise. osa väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete hankes osalemise kohta, enne selliste plaanide kinnitamist konkreetsete klientide poolt sellistesse plaanidesse tehtud muudatused, mille loetelu kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus vastavalt punktile 2. käesoleva föderaalseaduse artikli 3 osa 8.2.

Nimekirjad klientidest, kelle hankeplaanide kavandeid ja uuenduslikke tootehankeplaane tuleks hinnata ja jälgida:

1. Vene Föderatsiooni valitsuse 6. novembri 2015. aasta määrus N 2258-r. Need on kliendid, keda SME Corporation peab hindama ja jälgima. Selles nimekirjas on 35 suurimat klienti.

2. Vene Föderatsiooni valitsuse 19. aprilli 2016. aasta dekreet N 717-r, mille kohaselt hindamist ja järelevalvet viivad läbi Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste organid. See nimekiri on palju laiem.

Vastavuse jälgimise protseduur kehtestatud Vene Föderatsiooni valitsuse 29. oktoobri 2015. a määrusega nr 1169.

Aastane uuenduslike toodete ostumaht

Määratakse kindlaks uuenduslike toodete aastase ostumahu määramise kord

Vene Föderatsiooni valitsuse 25. detsembri 2015. aasta dekreet N 1442 "Uuenduslike toodete, kõrgtehnoloogiliste toodete hankimise kohta teatud tüüpi juriidiliste isikute poolt ja Vene Föderatsiooni valitsuse teatud aktide muutmise kohta".

Innovaatiliste toodete, kõrgtehnoloogiliste toodete aastane ostumaht, mida kliendid on kohustatud sooritama, on defineeritud kui kliendi poolt sõlmitud lepingute aastase kogumaksumuse suurenemine 10 protsendi võrra, lähtudes uuenduslike toodete ostutulemustest. tooteid, kõrgtehnoloogilisi tooteid aruandeaastale eelnenud aastal ning see ei ületa 10 protsenti kõigi kliendi poolt aruandluseks kaupade, tööde, teenuste ostutulemuste põhjal sõlmitud lepingute aastamaksumusest. kalendriaasta. Samas on klientidel õigus osta uuenduslikke ja kõrgtehnoloogilisi tooteid summas, mis ületab käesoleva punkti kohaselt arvutatud aastamahtu.

Näide uuenduslike toodete aastase ostumahu arvutamisest

Iga-aastane uuenduslike toodete ostmine SMP-lt

Lisaks peavad kliendid, kes on kohustatud ostma uuenduslikke tooteid, ostma osa neist toodetest SMP-lt.

Vene Föderatsiooni valitsuse 11. detsembri 2014. aasta dekreet N 1352 "Väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete teatud tüüpi juriidiliste isikute kaupade, ehitustööde ja teenuste hankimisel osalemise iseärasuste kohta" lõige 5 (2) .

Väike- ja keskmise suurusega ettevõtjate innovaatiliste toodete, kõrgtehnoloogiliste toodete aastane ostumaht, mis on arvutatud käesoleva määruse lõike 4 kohaselt väike- ja keskmise suurusega ettevõtjatega sõlmitud lepingute alusel, määratakse kasvuna. 5 protsenti aruandeaastale eelnenud aasta uudsete toodete, kõrgtehnoloogiliste toodete ostutulemuste põhjal klientide poolt sõlmitud lepingute koguväärtusest aruandeaastale eelnenud aastal, kuid mitte rohkem kui 5 protsenti lepingute kogumaksumusest. kõigi klientide poolt aruandeaasta kaupade, tööde, teenuste hanketulemuste põhjal sõlmitud lepingute aastane väärtus.

Näide VKEdelt uudsete toodete aastase ostumahu arvutamisest

Uuenduslike toodete hankearuanne

Aruande sisu ja vormi nõue sisaldub RF PP 1442. Aruanne on iga-aastane ja peab sisaldama uuenduslike toodete ostmiseks sõlmitud lepingute arvu, nende osakaalu lepingute kogumahus, ostu väärtust. innovaatiliste toodete koguprotsentuaalne kasv võrreldes eelmise aastaga, ostud SMP-st jne.

Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 21. märtsi 2016 korraldusele nr 475-r tuleb esimene aruanne postitada enne 2017. aasta 1. veebruari.

Hankemenetluste spetsiifika

Arvestades asjaolu, et in sel juhul kliendid ostavad sageli midagi keerukat, teadusmahukat, on soovitatav läbi viia mitmeastmeline protseduurid, kui klient arutab esimeses etapis esitatud ettepanekuid osalejatega, täpsustatakse ostetud toodete parameetrid ja tähtajad. Pärast seda esitavad osalejad teise ja mõnikord ka kolmanda ettepaneku. Alles siis saab klient järeldada, et pakutud toode vastab tema vajadustele.

Mitmeetapilised protseduurid pole aga populaarsed, kuna ajaline raamistik ei võimalda tavaliselt neid läbi viia.

Teine vahend, mida selliste ostude puhul kasutada tuleks, on eelkvalifitseerimine.

Võistlused kliendi kompetentsi tõstmisega. Sarnaselt kaheetapilisele konkursile võimaldavad need kliendil saada lõpliku ettekujutuse sellest, mida turg ja konkreetsed osalejad saavad talle oma tootmisvajaduste rahuldamiseks pakkuda.

Vihmavarjude ostmine. Oletame, et tegelikult katseaeg objektil käinud töövõtja jaoks. Probleem: tööaja pikendamine.

Järelkvalifikatsioon. See hõlmab töövõtja vastavuse hindamist kliendi nõuetele pärast ostu sooritamist. Protseduuri mugavus seisneb selles, et kontrollida tuleb vaid protseduuri võitnud osalejat.

Uuenduslike toodete ostulepingute tunnused

Kõige olulisem omadus on see, et paljud neist lepingutest on kaitstud intellektuaalse omandi õigused(Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku 4. osa). Tähelepanu tuleb pöörata neile isikutele, kes on lepingus nimetatud autoriõiguste valdajatena, kui hanke esemeks on intellektuaalomand. Patendiomanikuna saab tegutseda ka tellija ise, kui ta neid töid finantseerib ja see on lepinguga ette nähtud.

Teine kategooria on objektid, mida kaitstakse loomise fakti tõttu. Tegemist on nn mittetehniliste leiutistega (väljaanded, muusikateosed jne). Sellisel juhul saab klient omandada ainult omandiõigused.

Kolmandatele isikutele tundmatuse tõttu kaitstud objektid ja erikaitsemeetmete rakendamine sellise tundmatu säilitamiseks (ärisaladused, oskusteave jne).

Vastutus

Vene Föderatsiooni kood on sisse lülitatud haldusõiguserikkumisi, artikkel 7.32.3. Kaupade, tööde, teenuste hankimise korra rikkumine teatud tüüpi juriidiliste isikute poolt.

5. osa. Kaupade, tööde, teenuste hanketeabe mittepaigutamine ühtsesse infosüsteemi, mille paigutamine on ette nähtud Vene Föderatsiooni õigusaktidega kaupade, tööde ja teenuste hankimise valdkonnas. teatud tüüpi juriidiliste isikute puhul - toob ametnikele kaasa haldustrahvi summas kolmkümmend tuhat kuni viiskümmend tuhat rubla; juriidilistele isikutele - sada tuhat kuni kolmsada tuhat rubla.

Seaduse 223-FZ neljanda artikli teise osa resolutsiooniga on klient kohustatud paigutama oma hankeplaani avalikku teabeandmebaasi vähemalt üheks aastaks.

Uuenduslike toodete, ravimite ja kõrgtehnoloogiliste seadmete kategooriatesse kuuluvate kaupade 223-FZ hankeplaan tuleb süsteemi paigutada perioodiks 5–7 aastat. Sellest lähtuvalt tekib paradoks - klient on kohustatud postitama infot ostude kohta ka siis, kui neid ei ole. Lihtsamalt öeldes tühi plaan.

Head lugejad! Artiklis räägitakse tüüpilistest juriidiliste probleemide lahendamise viisidest, kuid iga juhtum on individuaalne. Kui soovite teada, kuidas lahendada täpselt oma probleem- võtke ühendust konsultandiga:

AVALDUSID JA KÕNED VÕETAKSE 24/7 ja 7 päeva nädalas.

See on kiire ja TASUTA!

Neid väiteid kinnitab Venemaa majandusarengu ministeeriumi 22. mai 2019. aasta kiri. Selle põhjal tuleks süsteemi panna 223-FZ iga-aastane hankeplaan. Uuenduslikud tooted, kõrgtehnoloogilised seadmed ja ravimid peaksid süsteemis kajastuma eraldi dokumendis.

Kirja sisuga tutvumiseks saate kasutada Interneti-portaalide teenuseid. Dokument on vabalt kättesaadav ja igaüks saab selle alla laadida. Väärib märkimist, et kirjas on ka punkt avaldamise aja kohta kolmeks aastaks, enamiku ekspertide hinnangul on tegemist tehnilise veaga, kuna seaduse järgi on andmete avaldamine kindlaksmääratud perioodi kohta võimatu.

Hankeplaani koostamine vastavalt 17. septembri 2012. aasta otsustele peaks toimuma kuni 100 tuhande rubla ulatuses tehtud ostude andmete sisus kajastamata.

Kui organisatsiooni aastane finantskäive ületab viit miljardit rubla, saab ta õiguse mitte kajastada plaanis kõiki kuni viiesaja tuhande rubla väärtuses oste. See tähendab, et kui ostud tehti, kuid nende maksumus on määratud väärtustest väiksem, peab klient avaldama tühja plaani.

Võtmepunktid

Millal ja kuidas seda muuta

Õigusakt 223-FZ lubab klientidel muuta andmeid piiramatu arv kordi. See menetlus nõuab aga mõningast põhjendust. Andmete parandamist lihtsalt ei tehta.

Hankeplaan kinnitatakse teatavasti üheks aastaks. Kui see on kuidagi seotud ravimite, uuenduslike seadmete ja tehnoloogiatega, siis ilmumisperiood pikeneb veelgi. Näiteks klient avaldas oma plaani 2019. aastal, seega kehtib see vähemalt järgmise aasta alguseni.

Selle sisu muutmine on võimalik ainult järgmistel juhtudel:

• on vaja muuta konkreetsete kaupade või teenuste soetamise aega või meetodeid;
• on vaja selgitada lepingu mõju;
• ostu kogumaksumus muutub mis tahes suunas rohkem kui kümme protsenti;
• kui teil on vaja osta kaupu, mis ei sisaldu plaani algses versioonis.

Muudatuste tegemiseks peate tegema kaks peamist sammu:

1. Tehke muudatused ja kinnitage plaani uus versioon - see protseduur viiakse läbi, kui esialgne hankeplaan on koostatud elektroonilisel või graafilisel kujul.
2. Tehke muudatustest eraldi loend. See vastutus langeb volitatud isiku õlgadele. Nimekirja võib koostada mis tahes kujul, kuid elektroonilisel kujul.

Huvitaval kombel ei sisalda seadusesätted konkreetseid reegleid ja tingimusi hankeplaani muutmiseks. Sellega seoses tuleb kohanduste tegemisel juhinduda organisatsiooni sätetest, kliendidokumentidest jne. Kui seda võimalust puudu, siis tehakse muudatused samamoodi nagu planeeringu algsel kujul koostati.

Allpool toodud samm-sammult juhised kirjeldavad üksikasjalikult ametlikus Interneti-portaalis muudatuste tegemise protsessi.

Menetlus on järgmine:

1. Vaja minna Isiklik ala kasutaja .
2. Järgmisena peate minema jaotisse "Hankeplaanide register".
3. Järgmisena valige üksus "Muudatuste mustand".
4. Peate klõpsama nuppu "Hankeplaani kaubad".
5. Kustutage vajalikud üksused.
6. Dialoogiboksis "Üksikasjad" peate täpsustama muudatuste tegemise põhjused.
7. Esitatud veergudes, mis on märgitud tärniga, peate täitma vastavalt hankeplaani muudatustele.
8. Lõpus peate vajutama nuppu "Täielik andmete sisestamine".

Et avaldada uus plaan hankimisel peate kasutama kontekstimenüüd, kust leiate üksuse "Avaldamine". Saate muuta plaani juba muudetud versiooni enne selle kinnitamist elektrooniline allkiri. Tulevikus peate selle ülesande täitmiseks looma uue projekti.

Hankega seotud tingimuste ja reeglite rikkumise eest kohaldatakse haldusvastutust. Rikkujale määratakse rahatrahv, erandjuhtudel võib ta ka diskvalifitseerida. Trahvi suurus sõltub rikkumise liigist, see võib ulatuda 2-300 tuhande rublani.

Koostamise ja postitamise reeglid

Hankeplaani vormi määravad subjektid iseseisvalt. See aga ei tähenda, et organisatsioon võiks tarneplaneerimise reguleerimise etapi vahele jätta.

Lisaks võivad hankeplaani näited olla vormi 223-FZ kohalikes sätetes. Kui organisatsiooni tegevus on vastuolus tema poolt koostatud sätetega, loetakse seda seaduserikkumiseks.

Selle põhjal võib aru saada, et üldine muster hankeplaani täitmine peaks olema võimalikult lihtne, et vältida edaspidiseid arusaamatusi. Algandmeteks võib võtta meie osariigi suurimate korporatsioonide riigihangete plaanid.

Dokumendi maksimaalse mugavuse saavutamiseks peate keskenduma järgmistele näpunäidetele:

• jaotage toimingud neljandikku (nelja punkti tajutakse palju lihtsamini kui kaksteist);
• lisama iga toiminguga mitmeid nõudeid ja kohustusi, samuti loetlema dokumendid, mis suudavad reguleerida kvaliteetse toote soetamise võimalust vastavalt sõlmitud lepingule;
• kindlasti märkige ära ostu viis (oksjon, otseostukonkurss vms);
• ostu tüüp ( elektrooniline formaat või mitte).

Paljudel inimestel on küsimus: "kas ma vajan ajakava ja lisateavet."

Lisaks ülaltoodud üksustele võib proov sisaldada ka järgmist teavet:

• planeeritud ostude ajakava;
• operatsiooni tüüp ja olemus;
• hinnapäringu andmed;
• teave teostatava toimingu kvantifitseerimise kohta.

Ametlike andmete seisukohalt loetakse hankeplaani andmebaasi paigutamise hetkeks selle avalikus omandis avaldamist Interneti ametlikul hankeressursil. Muudel teenustel võib plaani avaldada mis tahes kujul, seda ei loeta ametlikuks.

Enne avatud juurdepääsuga andmebaasisüsteemis avaldamist läbib kavandatud tarneplaan mitmeid kontrolle.

Klient on kohustatud pakkuma Interneti-ressursi haldamist, peab esitama:

• sätted ja dokumendid, mis kinnitavad planeeringu õiguslikust aspektist konsolideerimist;
• dokumendid, mille on kinnitanud selle volitusega kliendiorganisatsiooni ametnik.

Meie osariigi valitsus pani pärast 223-FZ vastuvõtmist kliendid raskesse olukorda. Nad on sunnitud osalema oma hankeplaanide kujundamises või õigemini muutmises, kuna need peavad kajastuma üldises süsteemis kohe pärast nende vastuvõtmist. Avatud juurdepääsuga andmebaas võimaldab muuta riigi enampakkumised võimalikult avatuks ja kättesaadavaks. Mis on üsna oluline, kuna korruptsioonitase meie riigis on väga kõrge.

Lisaks peab korrigeeritud hankeplaan olema kooskõlastatud ettevõtte omaniku või muu selles töötava volitatud isikuga. Tänapäeval on valdav enamus ostudest nii või teisiti seotud riigiga, organisatsioonide plaanides on palju muudatusi, aga kui andmete süsteemi paigutamisega ei tegeleta, siis vead ja puudujäägid. on vältimatud.

Riigihanked on kõige keerulisem mehhanism, mis hõlmab tohutul hulgal erinevaid ettevõtteid, organisatsioone jne. Ühe liikme ebaõige tegevus võib häirida kogu protsessi stabiilset toimimist.

Sellega seoses on enne riigiga kauplemise alustamist vaja põhjalikult uurida kogu süsteemi toimimise põhimõtet. Vastasel juhul saate sellest ainult kahju.

Moodustamise valikud

Tuleviku hankeplaani koostamine on üsna keeruline protsess, mis nõuab kogu ettevõtte vajaduste võimalikult täpset väljaselgitamist.

Kui organisatsiooni osakondade ja teenuste automatiseerimise eesmärk ei ole ainult seadusega reguleeritud protsesside läbiviimine, vaid ka tervikliku ja tõhusa hankesüsteemi ülesehitamine, siis tasub tähelepanu pöörata arenduse planeerimise meetoditele.

Esimene samm on koguda andmeid oma ettevõtte põhivajaduste kohta.

Seda saab teha teatud allikate põhjal:

• vastavates kataloogides;
• raamatupidamissüsteemide infos"
• erinevate memode abil;
• valminud hankeplaanide alusel.

Oluline on, et pärast vajaduste tekitamise meetodi valimist tuleb see hankedokumendis kajastada ja EIS-i paigutada. Mõlemad dokumendid tuleb luua elektroonilisel kujul.

Mõned kliendid ei tea vastust küsimusele: "millal on vaja need andmed paigutada." Ajakohastatud teabe avaldamise periood ei tohi ületada 15 päeva alates muudatuste vastuvõtmise kuupäevast. Vastasel juhul on ettevõttel haldusvastutus.

Planeerimine

Tellimus 223-FZ ütleb, et klient on kohustatud avaldama andmed oma kavandatud ostude kohta ametlikus Interneti-ressursis. Andmed avaldatakse avalikult iga portaali külastaja kohta. See juhtub aga alles pärast hankeplaani lõplikku kinnitamist elektroonilise allkirja tehnoloogia abil.

Kui tulevaste ostude maksumus ei ületa 100 tuhat rubla (organisatsioonide puhul, mille aastakäive on üle 5 miljardi rubla, on see summa viissada tuhat), on klient siiski kohustatud andmed postitama. Sel juhul peate avaldama nullplaani.

Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse määrusele nr 932 peab hanke planeerimise protsess sisaldama absoluutselt kogu teavet ostetud kaupade, teenuste ja tööde kohta.

On üks erand, selle olemus seisneb selles, et plaan ei saa kajastada teavet kaupade kohta, kui need on riigisaladused, ja samas on selle teabe kinnitus vastavas teates.

Mis sisaldub hankeplaanis 223-FZ alusel

Alates 2019. aasta algusest peab plaanis tõrgeteta kajastuma ostude sooritamine järgmiste vahendite arvelt:

• toetuste kaudu;
• lepingulise täitjana;
• eelarveväliste vahendite arvelt (muu tegevusliigi kaudu saadav tulu).

Lisaks eelarve tüüpi asutustele ja organisatsioonidele hõlmab see seadus ka:

• munitsipaal- ja ühtsed organisatsioonid;
• valla loodud autonoomsed organisatsioonid;
• majandusettevõtted ja nende tütarettevõtted, mille varadest enamus kuulub munitsipaalorganisatsioonidele.

Avaldamise kuupäevad

Vastavalt meie riigi valitsuse poolt 10. septembril 2012 vastu võetud numbri 908 sätetele tuleb aktiivsetes hankeplaanides tehtud muudatuste kohta teabe avaldamine toimuda viieteistkümne päeva jooksul (sh pühad ja nädalavahetused) pärast nende kinnitamist.

Artiklis analüüsime, kuidas ja millistel tingimustel koostada hankeplaan 223-FZ klientidele, kas avaldatud plaanis on võimalik teha muudatusi ning millised funktsioonid on uuenduslike kõrgtehnoloogiliste hangete planeerimisel. tooted ja ravimid.

1. Kaupade, tööde, teenuste hankeplaan perioodiks vähemalt 1 aasta.
2. Planeerige uuenduslike toodete, kõrgtehnoloogiliste toodete, ravimite ostmiseks perioodiks 5-7 aastat.

Kaupade, tööde, teenuste hankeplaan on teabebaas kõigile kliendi poolt läbiviidavatel hangetel osalemisest huvitatud isikutele, kuna see sisaldab teavet tellija vajaduste, kavandatavate ostude hindade ja nende ajastamise kohta.

Ostuplaan aitab planeerida oma osalemist klientide sooritatavates ostudes. Korralikult vormistatud hankeplaan aitab kaasa hankes osalejate arvu suurenemisele ja sellest tulenevalt raha efektiivsele kasutamisele.

Hankeplaani koostamise kord, sellise plaani EIS-i paigutamise kord ja tähtajad, nõuded sellise plaani vormile on kehtestatud Vene Föderatsiooni valitsuse 17. septembri 2012. a määrusega nr. 932.

Plaan peab sisaldama infot kliendi kohta, vähemalt ostu seerianumbrit vajalikud nõuded hankeobjektide, mõõtühikute, hanke tähtaegade ja kavandatavate tingimuste, teabe NMTsK kohta, lepingu täitmise tingimuste ja muu seadusega nr 223-FZ ja resolutsiooniga nr 932 määratud teabe.

Tellija avaldatud hankeplaan näeb ette kvartali või kuu jaotuse. Hankeplaani koostamise tähtajad ja korra määrab Tellija iseseisvalt reeglina hankeeeskirjas. Samas tuleb silmas pidada, et hankeplaani (muudatuste) paigutamine EIS-i tuleb teha 10 kalendripäeva jooksul alates selle kinnitamise (muudatuste) kuupäevast.

Hankeplaan paigutatakse EIS-i hiljemalt jooksva kalendriaasta 31. detsembriks.

Kõik ostud ei pruugi aga hankeplaanis sisalduda. Ei sisalda oste:

• riigisaladuse moodustamine;
• mille kohta tehti Vene Föderatsiooni valitsuse otsus;
• mille vajadus tekib õnnetusjuhtumi, hädaolukorra, vääramatu jõu asjaolude tagajärjel.

Lisaks ei pruugi hankeplaan kajastada teavet kaupade (tööde, teenuste) ostmise kohta, kui nende maksumus ei ületa 100 000 rubla ja kui kliendi aruandeaasta tulud on üle 5 miljardi rubla. - teave kaupade (tööde, teenuste) ostmise kohta, mille maksumus ei ületa 500 000 rubla.

Planeerimine toimub "positsiooniliselt", iga kavandatava hankemenetluse jaoks eraldi real. Hankeplaani punktide täitmisel kirjuta miinimumnõuded hanke objektile, mitte ainult viidates lähteülesanne(vt Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumi 30. mai 2014. aasta kirja nr D28i-830). See eristab üht sarnase kaubaga ostu teisest, vältides osalejate kaebusi.

Muudatused hankeplaanis 223-FZ alusel

Tihti seisavad kliendid silmitsi hankevajaduse muutumisega või ostuks planeeritud GWS-i maksumuse muutusega üle 10%. Sel juhul on vaja hankeplaani korrigeerida ja muudetud hankeplaan EIS-i paigutada.

Ostuplaani saab muuta piiramatu arv kordi. Samal ajal kujundab klient iseseisvalt alused muudatuste tegemiseks. Hankeplaanis muudatuste tegemisel EIS-is on vaja paigutada dokument tehtud muudatuste loeteluga.

Kui hange viiakse läbi pakkumise või enampakkumise läbiviimisega, tehakse hankeplaani muudatused hiljemalt hanketeate, hankedokumentatsiooni või neis tehtud muudatuste EIS-i ülespanekuks. Teiste hankeviiside puhul selliseid piiranguid seadus ette ei näe. Samas on soovitav hankeplaani moodustamiseks ja korrigeerimiseks kehtestada olenemata hankeviisist ühtsed tingimused ja kord.

Hankeplaani koostamisel võib tellijal tekkida praktilisi probleeme. Kas näiteks on vaja koostada hankeplaan, kui kõik ostud on plaanis sooritada kuni 100 000 rubla ulatuses? Jah, igal juhul on vaja moodustada mõlemad plaanid, täites need nullväärtustega (Venemaa majandusarengu ministeeriumi kiri 22. mai 2015 nr OG-D28-7458).

Või kui klient sõlmib pikaajalise lepingu, siis kuidas ostu õigesti planeerida? Sellisel juhul kajastub info sellise lepingu kohta ühekordselt, ainult ostu sooritamise aasta hankeplaanis, samas peab hankeplaan kajastama kogu lepinguperioodi ostude mahtu.

Seaduse nr 223-FZ kohases hangete planeerimise süsteemis on eriline koht väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete toetamisel.

Vene Föderatsiooni valitsuse 11. detsembri 2014 dekreet nr 1352 määrab kindlaks SMSP hankekvoodid teatud klientide rühmale:

Tähelepanu! Alates 1. jaanuarist 2018 jõustuvad määruse nr 1352 muudatused, millega suurendatakse SMSP-st “sihtotstarbeliste” (selle kategooria osalejate jaoks korraldatud) ostude kvoote.

Uuenduslike kõrgtehnoloogiliste toodete ja ravimite hankeplaan

Lisaks jooksva majandusaasta hankeplaanile on klientidel kohustus paigutada EIS-i perioodiks 5-7 aasta plaanid uuenduslike toodete, kõrgtehnoloogiliste toodete, ravimite ostmiseks. Uuenduslikeks kõrgtehnoloogilisteks toodeteks klassifitseerimise kriteeriumid määravad kindlaks kehtestatud tegevusvaldkonna föderaalsed täitevvõimud, samuti osariigi korporatsioon Rosatom. Kui kliendil on plaanis osta uuenduslikke tooteid, kõrgtehnoloogilisi tooteid, ravimeid, tuleks mõlemasse plaani lisada teave nende kohta.

Praegu on mitmed täitevasutused sellised kriteeriumid heaks kiitnud nende poolt reguleeritavate valdkondade (haridus, teadus, tervishoid, transport jne) tegevustega seotud hangete planeerimisel.

Ostud SMP-lt alla 223-FZ

Vene Föderatsiooni valitsuse 6. novembri 2015. aasta korraldustes nr 2258-r ja 19. aprilli 2016 nr 717-r nimetatud klientide osas kontrollib VKEdelt hangete nõuete täitmist föderaalkorporatsioon. väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete arendamiseks, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimudele või nende poolt selleks otstarbeks loodud organisatsioonidele. Selliste klientide puhul kuuluvad vastavushindamisele hankeplaanide eelnõud, uuenduslike kõrgtehnoloogiliste toodete, ravimite hankeplaanid, samuti nende plaanide muudatuste eelnõud.

Nõuetele vastavuse järelevalvet teostatakse seoses kinnitatud plaanide, nendes plaanides tehtud muudatustega ning osaliselt ka üksikklientide aastaaruannetega.

VKEde hangetes osalemise osa hankeplaanides moodustavad vaid need kliendid, kes kuuluvad hindamis- ja järelevalveprotseduuride alla.

Karistused hankeplaani 223-FZ alla paigutamata jätmise eest

Kokkuvõtteks tuletame meelde tellija haldusvastutust EIS-is hankeinfo postitamata jätmise või postitamise tingimuste rikkumise eest, mille paigutus on ette nähtud. föderaalseadus nr 223-FZ. Niisiis, artikli 5. osa alusel. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku 7.32.3 kohaselt toob hanke kohta teabe EIS-i sisestamata jätmine, mille paigutamine on seadusega ette nähtud, ametnikele rahatrahvi - 30 kuni 50 tuhat rubla. ; juriidilistele isikutele - 100 kuni 300 tuhat rubla.

Hankeplaanide paigutamise tingimuste rikkumine on samuti täis trahve - ametnikud võib võtta haldusvastutusele rahatrahvina 2 kuni 5 tuhat rubla; juriidilised isikud- 10 kuni 30 tuhat rubla (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 7.32.3 4. osa).

18 733 vaatamist