Digitaalallkirja seadus 63 fz. Ülevaade peamistest muudatustest N63-FZ "Elektroonilise allkirja kohta". Lihtne elektrooniline allkiri

Tulenevalt asjaolust, et elektrooniliste digitaalne allkiri föderaalseadus nr 63 muutus iga aastaga üha vajalikumaks nii tsiviilõiguslike tehingute jaoks kui ka kohalikul või äritasandil elektroonilistel oksjonitel osalemiseks. elektrooniline allkiri.

Ta kirjeldab EDS-i tüübid ning reguleerib selle kasutamise põhimõtteid ja sellesse reguleerimisalasse kuuluvaid suhteid. Nagu ka paljud muud elektroonilise digiallkirja kasutamisega seotud aspektid.

Vastavalt elektroonilist allkirja käsitlevale seadusele 63-FZ on ainult sertifitseerimiskeskustel õigus väljastada EDS-i ja kõrgendatud kaitsega kvalifitseeritud elektroonilist allkirja. kvalifitseeritud võti, ainult riiklikult akrediteeritud sertifitseerimiskeskused.

See föderaalseadus kirjeldab olemasolevad liigid elektroonilised allkirjad: lihtsad ja täiustatud. Tugevdatud omakorda võib olla oskusteta ja kvalifitseeritud. Kuidas need erinevad ja millised omadused neil kõigil on, kirjeldatakse üksikasjalikult artiklis Art. 5 63-FZ.

Föderaalseadus nr 63 EDS-i kohta kontrollib ka nende sertifitseerimiskeskuste tegevust ja kohustusi, kellel on õigus EDS-i väljastada. Vene Föderatsiooni valitsus määrab volitatud föderaalorgani, mis täidab teiste akrediteeritud sertifitseerimiskeskuste hulgas juhtiva organisatsiooni ülesandeid ja vastutab kõigi keskuste poolt nende ülesannete täitmisega seotud tegevuste eest. Näiteks peab volitatud föderaalorgan akrediteerima sertifitseerimiskeskusi, jälgima nende ülesannete täitmist, avaldama loendeid ja aadresse. tegutsevad organisatsioonid, samuti keskused, mille tegevus on lõpetatud või peatatud.

Rohkem detailne info Selle kohta, milliseid funktsioone volitatud föderaalorgan täidab, saate lugeda artiklist. 8 FZ-63 elektroonilise allkirja kohta.

Seadus 63-FZ: lõiked ja artiklid

Föderaalseaduse artikli 63 peamised artiklid on järgmised:

EDS-i kasutamise põhimõtted ja reeglid;

ES-i ja kvalifitseeritud sertifikaadi väljaandmise kord sertifitseerimiskeskuses;

allkirja tüübid ja nende kasutamise tunnused;

alused tunnistada EDS-i samaväärseks omakäelise allkirjaga ja seega sertifitseeritud elektroonilise dokumendi võrdsus paberdokumendiga;

võimalus kasutada EDS-i mis tahes dokumentide kinnitamiseks, sealhulgas riigiasutuste poolt;

ES-i kasutava isiku õigused ja kohustused.

Hankes osaleja vajab hankes osalemiseks dokumentide esitamiseks EDS-i elektrooniline vorm: Allkirjastamata dokumente ei aktsepteerita. Selle saamiseks peate taotlema otse akrediteeritud sertifitseerimiskeskust või võtma ühendust RusTenderiga lihtsamaks ja kiiremaks registreerimiseks.

63-FZ - seaduse põhimõisted

Föderaalseadus 63 elektroonilise allkirja kohta määratleb põhimõisted, mida kasutatakse elektroonilise digitaalallkirja kasutamise valdkonnas, näiteks: elektrooniline allkiri, EDS-i kinnitusvõtme sertifikaat, EDS-võti, EDS-kinnitusvõti, sertifitseerimisasutus ja palju muud. .

63-FZ-l on selge kirjeldus ja juhised digitaalallkirja hankimiseks, kasutamiseks ja säilitamiseks, mida ei saa tähelepanuta jätta.

Elektroonilise allkirja seadus keelab:

EDS-i üleandmine kõrvalistele isikutele;

jätke mälupulk järelevalveta;

eirata digiallkirjade säilitamise ja kaitsmise reegleid.

Laadige alla uusim väljaanne

Saate meie veebisaidilt alla laadida 28.06.14 dateeritud FZ-63 koos viimaste muudatuste ja kommentaaridega ning seda ise uurida.

Jälgime alati paigutatud seadusandlike aktide asjakohasust, et teil oleks juurdepääs seaduste viimastele väljaannetele.

OOO IWC"RusTender"

Materjal on saidi omand. Artikli igasugune kasutamine ilma allikat märkimata - sait on keelatud vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklile 1259

Ja millistel tingimustel saab neid kasutada. Need pakuvad kahte tüüpi EP - lihtsaid ja tugevdatud. Sõltuvalt erisertifikaadi olemasolust jagatakse täiustatud elektroonilised allkirjad kvalifitseerimata ja kvalifitseeritud allkirjadeks.

Vastavalt föderaalseadusele-63 on elektrooniline allkiri elektroonilisel kujul teave, mis on krüptotarkvara abil krüpteeritud ja lisatud elektroonilisele dokumendile. Selle eesmärk on tuvastada sellele dokumendile alla kirjutanud isik ja piisava kaitsega asendada tavaline allkiri ja pitsat.

Lihtne elektrooniline allkiri

Seda tüüpi elektrooniline allkiri kinnitab elektroonilisele dokumendile alla kirjutanud isiku identiteeti. See ei viita sellele, et kolmandad osapooled ei ole seda dokumenti muutnud alates selle allkirjastamisest kuni saatmiseni. FZ-63 elektroonilise allkirja puhul nõuab sel juhul kahe tingimuse täitmist:

1. Lihtsa elektroonilise allkirja sisu dokumendis endas.
2. Dokumendi loomise ja saatmise infosüsteemis kehtiva elektroonilise allkirja võtme kasutamise reeglite järgimine.

Saatmiseks saab kasutada lihtsat elektroonilist allkirja meilid ametnikud valitsusasutused võivad aga nõuda neile adresseeritud kirjade allkirjastamist täiustatud elektroonilise allkirjaga või paberkandjal tavalise allkirjaga dubleerimist.

Seadus ei luba seda tüüpi elektroonilist allkirja kasutada riigisaladusega seotud dokumentide puhul.

Täiustatud elektrooniline allkiri

Võrreldes lihtsa elektroonilise allkirjaga on täiustatud elektroonilisel allkirjal mitmeid eeliseid. Seda saab kasutada juhtudel, kui dokument peab koos juhi isikliku allkirjaga olema kinnitatud ka pitseriga. Täiustatud elektrooniline allkiri võimaldab kindlaks teha, kas dokumendis on allkirjastamise ja saatmise vahelisel ajal tehtud muudatusi.

Täiustatud elektroonilise allkirja omanikule väljastatakse ES-võti ja ES-i kinnitusvõti. Ta kasutab esimest võtit ise ja saadab teise võtme koos dokumentidega, et saaja saaks kontrollida ES-i autentsust. Kinnitusvõtme saab määrata spetsiaalses sertifikaadis. Selle vastuvõtmine muudab täiustatud elektroonilise allkirja kvalifitseerituks. Täiustatud kvalifitseeritud elektrooniline allkiri on kõige turvalisem ja selle kasutamine on juriidiliselt samaväärne paberdokumendi allkirjastamise ja pitseerimisega.

Dokumentide esitamiseks valitsusorganid lubatud on ainult täiustatud kvalifitseeritud elektrooniline allkiri. Sellega seoses on parem anda just selline elektrooniline allkiri, mis sobib kõikidel võimalikel juhtudel.

Kvalifitseeritud sertifikaat

Selliseid sertifikaate on volitatud välja andma järgmised isikud:

• akrediteeritud sertifitseerimiskeskused;
• föderaalvõimud täitevvõim.

Kvalifitseeritud sertifikaat kaotab kehtivuse, kui selle väljastanud organisatsioon kaotab oma volitused. Seadus näeb ette ka kehtivusaja, mille möödudes on nõutav tunnistuse väljavahetamine – üks aasta. Sertifikaadi kättesaamisel tutvub elektroonilise allkirja omanik kviitungi vastu kogu vajaliku teabega turvameetmete kohta.

Kehtiv elektroonilise allkirja seadus lubab üksikisikutel, ettevõtjatel ja organisatsioonidel seda kasutada dokumendihalduseks, lepingute sõlmimiseks ja paljudel muudel eesmärkidel. Dokumendile juriidilise jõu andmiseks on vajalik elektrooniline digitaalallkiri (EDS). See toimib sarnaselt tavalise tindiallkirjaga paberdokumendil. EDS-i seadus reguleerib selle liike ja rakendusvõimalusi dokumendihalduses Interneti kaudu.

EDS-i kasutamise reguleeriv raamistik

Moodustamine õigusnormid edusammud selles valdkonnas on järk-järgulised. Tehnoloogia arenedes ja mõnede tehniliste punktide täpsustamisel on esialgsed sätted muutunud kehtetuks. Nii töötati esimest korda välja elektroonilise digitaalallkirja seadus 2002. aastal: nimelt 10.01.2002 nr 1-FZ. Sellest hetkest sai võimalikuks dokumentide elektrooniliste versioonide sertifitseerimine digiallkirjaga, mis avas tee digitaalse dokumendihalduse arengule. See seadus tõi välja EDS-i definitsiooni ning selle saamise ja kasutamise võimalused.

Seejärel tunnistati elektroonilist digitaalallkirja käsitlev seadus 1-FZ kehtetuks; selle asemel kehtestati uus määrus. Viimane võtab arvesse digitaalallkirja rakendamise uusi tehnilisi võimalusi ja algoritme. See avaldati ja rakendati praktikas aastatel 2012–2013. Ja täna jääb see peamiseks dokumendiks, mis reguleerib EDS-i kasutamise algoritmi.

2011. aastal vastu võetud föderaalseadus nr 63 elektroonilise allkirja kohta näitab, millistes valdkondades saab EDS-i kasutada ja kus elektrooniline dokumendihaldus(EDO):

EDS-i peamised tüübid

Elektroonilise digitaalallkirja seaduse aegunud 2002. aasta väljaanne ei teinud selget vahet EDS-i tüüpide vahel. Uus versioon pakub üksikasjalikku klassifikatsiooni, mis sisaldab kolme tüüpi elektroonilisi allkirju:

№	Nimi	Mis on
1	Lihtne	Selliseks allkirjaks on koodid ja paroolid, mille sisestamine kinnitab täitmisega nõustumist teatud toimingud. Seda kasutavad erinevad Interneti-saidid ja pankade kliendirakendused.
2	Tugevdatud oskusteta	Vastavalt Vene Föderatsiooni elektroonilise allkirja seadusele võimaldab see tuvastada dokumendi allkirjastanud isiku ja selle sisus tehtud muudatused. Tegelikult sarnaneb see tindiga allkirjaga paberil.
3	Tugevdatud kvalifitseeritud	See on kõige rohkem keeruline vaade allkiri, mis võimaldab asendada mitte ainult tavalist allkirja, vaid ka sertifitseerimisorganisatsiooni või ettevõtja pitserit.

Selle kohta lisateabe saamiseks vaadake "

Ühe elektroonilise digitaalallkirja (EDS) asemel uus seadus kasutusele kolme tüüpi elektrooniline allkiri: lihtne (PES), täiustatud kvalifitseerimata (NEP), täiustatud kvalifitseeritud (CEP).

1. juulil 2013 kaotas kehtivuse 10. jaanuari 2002 föderaalseadus nr 1-FZ “Elektroonilise digitaalallkirja kohta” ja selle asemel hakkas kehtima 6. aprilli 2011 föderaalseadus nr 63-FZ “Elektroonilise allkirja kohta”. See koondas Venemaa ja välisriigi õigusaktid ning piiritles elektroonilise allkirja rakendusvaldkonnad. Ja esiteks ajendas see avalike teenuste laialdast kasutamist elektroonilisel kujul.

Ühe elektroonilise digitaalallkirja (EDS) asemel võeti uue seadusega kasutusele kolm tüüpi elektroonilist allkirja (ES):

• lihtne (PEP),
• tugevdatud kvalifitseerimata (NEP),
• tugevdatud kvalifitseeritud (CEP).

lihtne allkiri kinnitab elektroonilise dokumendi allkirjastamist teatud isiku poolt, kuid ei garanteeri faili muutumatust pärast allkirjastamist (63-FZ punkt 2, artikkel 5). Selline elektrooniline allkiri luuakse ühekordsete paroolide või muul viisil. Näiteks lihtne ES on ühekordne parool, mille pank saadab sulle SMS-iga. Lihtsat elektroonilist allkirja on lihtne "saada" ja rakendada: lepi arsti juurde aeg, seisa dokumentide kättesaamise järjekorras jne.

Kvalifitseerimata elektrooniline allkiri võimaldab määrata dokumendi autori ja kontrollida, kas failis on pärast saatmist tehtud muudatusi. Tema abiga allkirjastatud dokument asendab paberdokumenti ainult seaduses või poolte kokkuleppel määratud juhtudel. Sertifitseerimisasutus (CA) ei pea kvalifitseerimata allkirja täiendavalt kinnitama (nagu kvalifitseeritud allkirja puhul).

Kvalifitseerimata allkirja võib anda nii akrediteeritud kui ka akrediteerimata CA. Allkirja saamiseks vajalikud dokumendid ja selle saamise korra kehtestavad KA ise ja NEP-i kasutama hakkavad vastaspooled.

Kvalifitseeritud elektrooniline allkiri (QES)- föderaalseaduse nr 63-FZ alusel kõigist kolmest allkirjatüübist kõige laialdasemalt kasutatav ja reguleeritud. CEP-sertifikaadiga allkirjastatud dokument on samaväärne füüsilise isiku või juriidilise isiku volitatud esindaja poolt isiklikult allkirjastatud dokumendiga.

Just CEP avab omanikule maksimaalsed võimalused elektroonikaga tegelemiseks kaubanduspõrandad Ja teabeallikad. See sobib valitsusele elektroonilised portaalid ja saamine finantsteenused, korraldada oste vastavalt 44-FZ ja 223-FZ, osaleda kommertspakkumistel ja pankrotivara müügi pakkumistel.

CEP-i saab väljastada ainult akrediteeritud CA. Reeglina kehtib CEP sertifikaat 12 kuud. Mõned CA-d, näiteks CA SKB Kontur, võivad väljastada sertifikaate, mis kehtivad 15 kuud. Sertifikaadi kehtivusaja lõppedes jäävad sellega tehtud allkirjad juriidiliselt kehtima (kui kohus ei ole määranud teisiti).

CEP-sertifikaadi saamiseks peate esitama järgmiste dokumentide originaalid või kinnitatud koopiad:

• tulevase omaniku pass;
• taotlus elektroonilise allkirja sertifikaadi väljastamiseks;
• SNILS ja TIN numbrid.

Sertifitseerimiskeskus SKB Kontur väljastab kvalifitseeritud elektrooniliste allkirjade sertifikaate tööks:

• elektroonilistes kauplemisplatvormides ja ühtses hangete infosüsteemis (UIS);
• Riigiteenuste portaal (ESIA of State Services);
• portaal EFSFDYUL;
• FSIS portaal territoriaalne planeerimine (FSIS TP), maksude veebisait (FTS) - nalog.ru ja muud riigisüsteemid ja portaalid.

Samuti saab TÜ SKB Konturi kvalifitseeritud sertifikaate kasutada:

• elektrooniline dokumendihaldus föderaalse tolliteenistusega (FTS);
• USRN-i väljavõtete kaugvastuvõtt, kinnisvara ostu-müügitehingute registreerimine Rosreestris;
• regulatiivse aruandluse esitamine riiklikule kindlustusandjate liidule;
• dokumentide esitamine apteekide litsentsimiseks tervishoiuministeeriumile, ravimifirmad, kosmeetika- ja meditsiinikeskused;
• täitmine elektroonilised dokumendid eluaseme- ja kommunaalteenuste sektori ettevõtted ning töötavad GIS-i elamu- ja kommunaalteenuste süsteemis.

Käsitsi kirjutatud viisa analoogiga töötamine toimub käesolevas seaduses kehtestatud reeglite alusel. Vaatame seda määrust lähemalt.

ES-i seaduse vastuvõtmise eesmärgid ja ulatus

Alustuseks väärib märkimist, et 04.06.2011 63-FZ asendas varasema, 01.10.2002 kehtiva föderaalseaduse elektroonilise digitaalallkirja kohta nr 1. Sellega seoses on fraas "63 föderaalseadus elektroonilise digitaalallkirja kohta" vale.

Selleks, et dokument omaks juriidilist jõudu, peab see sisaldama vastutava isiku andmeid. Niisiis panevad nad paberdokumentidele viisa käsitsi ja arvutifailide jaoks kasutavad nad selle elektroonilist vastet. Viimasel juhul pooltevaheliste suhete reguleerimiseks võeti vastu kõnealune seadus.

Dokument kehtib järgmistes valdkondades (artikkel 1):

• tsiviilõiguslikud tehingud;
• riigi- ja munitsipaalteenused;
• riigi- ja munitsipaalfunktsioonid;
• muud juriidiliselt olulised toimingud.

Lisaks kasutatakse seda dokumentide kinnitamise meetodit riigihangetes, maksuaruandluses Interneti kaudu, pangatoimingutes, riigiasutuste dokumendihalduses jne.

Sellistes suhetes osalejad võivad olla juriidilised või üksikisikud samuti valitsusasutustega.

Viisa elektrooniline versioon on samaväärne paberkandjal - see on kirjas vastavas portaalis https://iecp.ru/.

63-FZ-s kasutatud põhimõisted

15 tekstis kasutatud terminit normatiivakt, on määratletud artiklis. 2. Siin räägime sertifitseerimiskeskustest ja nende akrediteerimisest, ES võtmetest, nende sertifikaatidest ja omanikest, ettevõtetest ja infosüsteemid jne.

Lõigetes 14 ja 15 on näidatud, mida mõeldakse ES-i kinnitusvõtme sertifikaadi ja võtme enda omandiõiguse kinnitamise all.

EP ise on elektrooniline teave mis on mingil viisil ühendatud samade allkirjastatavate andmetega. Eesmärk on tuvastada isik, kes teavet kinnitab. Viimane mõiste on 27. juuli 2006. aasta dokumendis nr 149-FZ määratletud kui igasugune teave, olenemata selle päritolust. Pealegi võib see olla nii avalik kui ka suletud (näiteks riigisaladus).

Seega saab ES-d kasutada mis tahes dokumentide jaoks, sealhulgas nende jaoks, mis ei kuulu avalikustamisele.

Föderaalseaduse struktuur

Föderaalseadus 63-FZ elektroonilise allkirja kohta koosneb 20 artiklist.

Neist 4 esimest on üldine iseloom ning kehtestada seaduse ulatus, mõisted, õiguslik regulatsioon sellised seosed ja ES kasutamise põhimõtted.

Art. 5 EP-d jagunevad kahte tüüpi: lihtsad ja tugevdatud. Viimased võivad omakorda olla kvalifikatsioonita või kvalifitseeritud. Ja kui lihtne viisa tõendab allakirjutanu isikut ainult koodide ja paroolide abil, siis näiteks kvalifitseerimata viisa peab vastama järgmistele kriteeriumidele:

1. Loodud ES-võtit kasutades teabe krüptograafilise muutmise tulemusena.
2. Tuvastab dokumendi allkirjastaja isiku.
3. Võimaldab tuvastada pärast allkirjastamist dokumendis tehtud muudatusi.
4. Selle loomiseks kasutatakse EP tööriistu (artikkel 12).

Lisaks sellele, et kvalifitseeritud viisa peab sisaldama ülaltoodud funktsioone, peab sertifikaadile olema märgitud ka selle kinnitusvõti. Samuti kasutatakse selle loomisel ja kontrollimisel ES tööriistu, mis vastavad nr 63-FZ reguleeritud nõuetele.

Edasi me räägime vaadeldava mõiste kasutamise tunnuste kohta. Niisiis, dokumendid, kus on elektrooniline allkiri, seadus teatud tingimused käsitleb samaväärseid paberkandjaid (artikkel 6). Ja artiklis 7 räägitakse rahvusvaheliste standardite järgi loodud allkirjade tunnustamisest.

Art. 8 annab föderaalsetele täitevorganitele volitused ES-iga koostööd teha. Sellised organid määrab kindlaks Vene Föderatsiooni valitsus. Need struktuurid akrediteerivad ja kontrollivad sertifitseerimiskeskusi, kust saate võtme ja ES-sertifikaadi. Lisaks on need asutused peamised sertifitseerimiskeskused võrreldes akrediteeritud keskustega.

Art. 9 räägib lihtsa ES-i kasutamise funktsioonidest. Selle artikli 4. osa keelab salastatud teabe jaoks sellise allkirja kasutamise.

Art. 10 kehtestab tugevdatud allkirja kasutavates tehingutes osalejatele kohustused. Peamine tingimus on ES-võtmete konfidentsiaalsus.

Kvalifitseeritud ES tunnustamise tingimused on esitatud artiklis. 11. Allkirja enda ja selle võtmete loomiseks ja juhtimiseks kasutatavate ES-tööriistade määratlused on järgmised (artikkel 12).

Art. 13-18 kehtestati sertifitseerimiskeskuste tööreeglid: üldsätted, sertifikaatide väljastamine, akrediteerimine jne.

Viimased artiklid, 19 ja 20, sisaldavad lõppsätted ja teha kindlaks, et elektroonilise allkirja föderaalseadus nr 63 jõustub selle avaldamise päeval. Samal ajal kaotab EDS-i nr 1-FZ kehtivuse alates 07.01.2013.

Millised probleemid aitavad lahendada

Föderaalseadus nr 63-FZ, mis asendas digitaalallkirja nr 1 seaduse, kehtestab ES-iga töötamise korra ja määratleb selle õiguslik seisund. Dokumendi tekst mõjutab kõiki vaadeldava kontseptsiooniga seotud osalejaid alates volitatud ametiasutustest ja sertifitseerimiskeskustest kuni elektrooniliste dokumentide allkirjastajani. Seega, kui ES-i võtmete ja sertifikaatide hankimisel või kasutamisel on raskusi, saavad kõik nad seda seadust kasutada.

Tänu kehtestatud reeglitele ja ES-iga seotud andmete mitteavaldamisele saavad kasutajad olla kindlad Interneti kaudu edastatava teabe turvalisuses ja autentsuses.

Seega võimaldab elektrooniliste dokumentide ja elektrooniliste allkirjade kasutamine vastavalt nr 63-FZ kehtestatud reeglitele muuta tööprotsesse kiiremaks, mugavamaks ja usaldusväärsemaks.