Venemaa päritolu kaupade eelistamine FZ 44. Riiklik kohtlemine ja eelistused riigihangetes. Vene kaupade eelistused

Valitsuslepingute konkurentsivõimelisel turul on hankes osalejal, kellel on teiste ees mõningaid eeliseid, suurem võimalus saada tulus leping. Kes ja millistel tingimustel saab eelistustega arvestada?

Eelistus: mida see tähendab föderaalseaduse 44 alusel

Kõige üldisemas vaates on eelistuse mõiste seotud ühe eelistamisega teise ees. Kuid sellise määratluse kriteeriumid võivad erinevates tegevusvaldkondades erineda.

Näiteks on maksusoodustused maksustamise sularahasoodustuste süsteem, mis võimaldab vähendada teatud inimeste kategooriate rahalist koormust. Hangetes töötab põhimõte erinevalt. Hüvitiseõiguse omanik võib loota kliendi võidukas intressis osalemisele, kui võrdlev analüüs konkurentidega ilma eelisteta.

Art. neliteist Seadus lepingute süsteem (N 44-FZ) kasutusele riikliku kohtlemise mõiste. Lisaks artiklile, kui tarnitakse kaupu Euraasia Majandusliidu (EAEU) riikidest, kehtestatakse selles majandusarengu ministeeriumi 25.03.2014 korraldusega eelistused 155.

Vastutava täitevorganina vastavalt Art. 14 N 44-ФЗ kehtestas majandusarengu ministeerium lepinguhinnaga võrreldes 15 protsendi suurused soodustused - osalejatele, kes tegid ettepaneku tarnida EPMÜst kaupu, päritoluriiki kinnitava dokumendi olemasolul:

konkurents;
oksjon;
hinnapakkumiste taotlus;
ettepanekute taotlus.

Põhineb lk. 4.5 PMERi arvestamine ja hindamine seoses spetsiaalsest nimekirja kuuluvate toodete lepingust, mis on samal ajal toodetud EAEUs, viiakse läbi, võttes arvesse 15 protsendi langust:

konkurentsivõimelised rakendused;
pakkumised hinnapakkumiste taotlemiseks;
ettepanekute taotlemisel lõplikud otsused.

Kõigil ülalnimetatud juhtudel sõlmitakse leping võitjaga tema pakutud hinnaga. Ettepanekute esitamise korral samade hinnatingimuste ja (või) lepingu täitmise tingimustega vastavalt kindlaksmääratud korrale võetakse arvesse eelistuste andmist. Lepingu sõlmimiseks pakutakse osalejale, kellel on neile õigus.

Oksjoni käigus kujuneb olukord vastupidiseks. Võitja hind väheneb 15 protsenti ainult siis, kui võitjale pakutakse välismaiste kaupade tarnimist.

Kui olete valmis EAEU kaupu kliendile üle andma, ei toimi enampakkumisel tarnijale alandamise reegel (PMERi punkt 7). Seda ei kohaldata ka juhul, kui tehakse ettepanek spetsiaalsest nimekirjast pärit kaupade tarnimiseks, mis on toodetud nii välisriigi territooriumil kui ka EAEU-s, kui EAEU toodangu protsent on üle poole.

Kõigi tellimuses nimetatud ostude puhul ei paku loendist kauba osalise kohaletoimetamise ettepanek tarnijal võimalust arvutada mittesoodustusi.

ZKS artiklid hüvitiste kohta

Eriotstarbelised meetmed eeliste kujul on seadusega sisse viidud artiklitega 28–30. Tarnijate määramisel tehti kindlaks neli üksuste kategooriat, mille suhtes kehtivad soodustused (artikli 27 4. osa). Klient on kohustatud selliseid eelisõigusi arvesse võtma oma äriarvestustes mõne tarnijaga. Organisatsioonidel on õigus hüvitistele (vastavalt nende nõuetele):

karistussüsteem (UIS).
puuetega inimesed (OI).
väikeettevõte (VKE).
sotsiaalne mittetulunduslik orientatsioon (SONKO).

Välja arvatud ostud ühelt tarnijalt, on klient kohustatud teatises ja dokumentatsioonis tuvastama AISi ja OI jaoks kehtivate toodete loendite alusel kuni 15-protsendise eelise lepingulisest hinnast. Kui selline asutus nimetatakse võitjaks, kinnitab klient kokkulepitud hinna, võttes arvesse eelistusi, ületamata esialgset (maksimaalset) limiiti (NMCK). See on määratletud artiklites 28, 29.

Samal ajal kiideti valitsuse 14. juuli 2014. aasta määrusega N 649 (muudetud 02/04/2016 PP N 63) valitsuse 14. juuli 2014. aasta määrusega kaupade loetelu, millega kaasnevad eelised UIS-i jaoks.

Samamoodi kiideti valitsuse 15. aprilli 2014. aasta määrusega heaks alla 44-aastaste FZ-ga puuetega inimeste eelistused.

SMP-s ja SONKO-s protseduuride läbiviimisel määrati kliendi jaoks üle 15 protsendi tema ostude aastasest kogusummast limiidi suurus lepinguline hind 20 miljonit rubla. Sellised ostud tehakse järgmiselt:

võistlused: avatud, piiratud osalusega, kaheastmelised;
oksjonid;
hinnapakkumiste taotlused ja ettepanekud.

Põhineb Art. 30 sel juhul on teates teistele hankes osalejatele seatud piirang. SMP ja SONKO puhul peate deklareerima oma kuuluvuse.

Vastavalt artikli 5 osale 30 hanketingimustes on seaduslik võimalus kehtestada sissepääs üksustele, mis ei kuulu nendesse privilegeeritud kategooriatesse. Siis tekib nende ülesanne meelitada lepingu täitmisse alltöövõtjaid, kaasettevõtteid SMP-st, SONKO-st. Selliseid oste arvestatakse ka kliendile kehtestatud kohustuste suuruses.

Artiklile 1 vastavate subjektide ligimeelitamisel võib valitsus kehtestada standardsed lepingutingimused. 30. Selle artikli 8. osa alusel sisaldab NSR-i või SONKO subjektiga sõlmitud leping kohustuslikku tasumise tingimust täitmise lõpetamisel või eraldi läbitud etappi 15 tööpäeva jooksul alates vastuvõtmisdokumendi allkirjastamise kuupäevast (art. 94).

Riiklik kohtlemine ja enamsoodustusrežiim (privileegid) on see, et pakkumise, pakkumiste või pakkumiste taotlemise korral EAEU riikidest pärit toodete tarnija suhtes kohaldatakse vähenduskoefitsienti 15% ning tema võidu korral sõlmitakse leping tarnija poolt pakutud täishinnaga. Näide. Konkursil osalemiseks on esitatud kaks avaldust: üks osaleja pakub Kõrgõzstanis (EAEU liikmesriik) toodetud traktoreid, teine \u200b\u200b- Saksamaalt pärit traktoreid. Esimese tarnija pakutav hind on 1 miljon rubla, teine \u200b\u200b- 900 tuhat rubla. Riikliku režiimi tingimustes loetakse esimese osaleja hinnaks 1 miljon rubla. - 15% \u003d 850 tuhat rubla. See tähendab, et võitja on Kõrgõzstanist traktoreid pakkunud osaleja, samal ajal kui leping temaga sõlmitakse tema pakutud hinnaga 1 miljon rubla.

Ostukool

Tähelepanu

ФЗ-44 (koostatud meelevaldselt, kinnitatud valimit pole);

SMP / SONKO-lt - deklaratsioon vastavasse kategooriasse kuulumise kohta (FZ-44 artiklid 51, 66, 73, 83).

Ei ole lubatud nõuda täiendavaid dokumente ja teavet, mis pole lepingusüsteemi seaduses sätestatud. Osalejad ei tohiks siiski riskida ja ilma selleta deklareerida piisav alus oma õigust hanke eelistele, sest kui tuvastatakse, et võitnud osaleja on esitanud valeandmeid, tuleb leping temaga kliendi ühepoolselt (vastavalt Art.

95), mis ähvardab osalejat mitte ainult kahjumiga, vaid ka selle lisamisega hoolimatute tarnijate registrisse (FASi otsusega).

44-fz eelistused: mis see on

Tähtis

Kodumaiste tootjate toetamise mehhanismi laiendati enam kui 400 kaubale, neist kahele kolmandikule oli eelistatud 15%. Eelmisel nädalal peaminister Medvedevi allkirjastatud valitsuse määrus soodustuste kohta kehtib kõigile EAEUs toodetud kaupadele ja teenustele.

Info

Millised on valitsuse ostude mahud? Eelmise aasta lõpus ulatus riigihangete turg 30 triljoni rublani, moodustades veerandi riigi kogutoodangust. Selles summas moodustavad valitsusasutuste ostud vähem kui veerandi, ülejäänu langeb riigikorporatsioonidele ja riigiettevõtetele.

Väikese ja keskmise suurusega ettevõtete riigihangetes osalemise maht oli eelmise aasta lõpus ligi 500 miljardit rubla. (see on 40% kõrgem kui 2014. aastal). Riigitellimuste valdkonnas töötab spetsialistide arv üle miljoni inimese.

Impordi asendamine riigihangete süsteemis alla 44-fz

Peaminister Dmitri Medvedev allkirjastas määruse "Venemaa kaupade, tööde, teenuste prioriteedi kohta", mille kohaselt antakse Venemaa tootjatele riigihangetes eelistusi. Uued reeglid jõustuvad 2017. aastal ja hõlmavad kogu Venemaa kaupade ja teenuste valikut, mida valitsusasutused ja riigikorporatsioonid vajavad.

Kuidas see määrus võib mõjutada olemasolevat süsteemi riigihanked ja kuidas saab see olla kasulik Venemaa tootjatele? Mida dekreet ütleb? Ministrite kabineti veebisaidil avaldatud dokumendi kohaselt kehtestatakse järgmise aasta algusest alates riigipoolseteks pakkumisteks, oksjoniteks või muuks riigihangete hankimiseks Venemaa kaupade ja teenuste prioriteet imporditud toodete ees. Seda resolutsiooni kohaldatakse ka riiklike ettevõtete ja riigi osalusega ettevõtete ostude suhtes.

44-fz seaduse kohased eelistused

Venemaa rahandusministeerium kehtestab Vene Föderatsiooni valitsuse nimel tingimused välismaise päritoluga toodete lubamiseks (artikli 14 44-FZ 4. osa). Varem olid sellised volitused Venemaa majandusarengu ministeeriumil, kuid need eemaldati Venemaa Föderatsiooni valitsuse 14. aprilli 2017. aasta määrusega nr 446. Vastuvõtmise tingimused määratakse kindlaks majandusarengu ministeeriumi 25. märtsi 2014. aasta määrusega nr 155. Eelistuste alla kuuluvate toodete loetelu sisaldab muu hulgas:

toit;
paber;
ravimid;
kontorimööbel;
arvutivarustus ja nii edasi.

Majandusarengu ja kaubanduse ministeeriumi 155 korraldus 2018. aastal ei ole oma jõudu kaotanud, seda ei ole tühistatud ja seda kohaldatakse jätkuvalt, kuigi föderaalorgani volitused täidesaatev võim riigihangete valdkonna lepingusüsteemi reguleerimiseks anti üle Rahandusministeeriumile.

Millised on tingimused 44-FZ alusel soodustuste andmiseks?

Kes saab hankes eeliseid loota Föderaalse seaduse nr 44 alusel soodustuste saamiseks peavad osalejad vastama mitmetele tingimustele:

UIS-i asutused. Nende loetelu ja tüübid on kehtestatud Vene Föderatsiooni valitsuse 2000. aasta dekreediga nr 89.
Puuetega inimeste organisatsioonid on ühendused, kus vähemalt 80% osalejatest on puudega või nende esindajad (föderaalne seadus-181 "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Venemaa Föderatsioonis");
VKEd on organisatsioonid, mis vastavad FZ-209 "Väike- ja keskmise suurusega ettevõtete areng Venemaa Föderatsioonis" (07.24.2007) artikli 4 kriteeriumidele;
SONCO-d loodi algselt föderaalseaduses "Mittekaubanduslike organisatsioonide kohta" nimetatud tegevuste elluviimiseks.

Vene kaupade eelistused

Tähtis: kliendid peavad ostma SMP-lt ja SONKO-lt vähemalt 15% (või rohkem) oksjonile pandud ostude kogumahust (st konkurentsimeetodil).

Eelise saamiseks hankes osaleja kaupa pakkumas kodumaine toodangpeab oma taotluses esitama teabe selliste kaupade levimuse kohta (need peavad olema vähemalt 50% kogu ostetud kogusest). Kui Venemaa kaupadega osaleja ja välismaiseid kaupu tarniv osaleja on lepingu täitmiseks seadnud võrdsed tingimused, sõlmitakse leping neist esimesega.

Euraasia liidu osariikide territooriumil toodetud kaupadega pole taotlusi.
Enampakkumist korraldades pakub võitja tooteid nii EAEU-st kui ka välismaalt, samas kui Euraasia Liidu osariikides toodetud toodete maksumus on üle 50% pakutud kogumaksumusest. Sellise osaleja lepinguhinda ei vähendata. Ja vastupidi, lepingu hinda tuleb vähendada, kui enampakkumise võitja pakkumises on EPMÜ liikmesriikide kulud alla 50% kõigi pakutute maksumusest.
Pakkumise, pakkumiste ja pakkumiste korraldamisel pakub võitja tooteid nii EAEUst kui ka välismaalt, samas kui Euraasia Liidus toodetud toodete maksumus on alla 50% kogu pakkumisest.

Venemaa tootja eelistused 44 ap

Soodustuste andmise kava on järgmine:

UIS-i asutuste puhul: kui UIS-i asutus enampakkumise võidab, saab tema taotlusel tõsta lepinguhinda 15% (kuid samal ajal ei tohi see ületada alghinda - NMCK). Näiteks on ostus olev NMCK 1 miljon rubla. Kui ta võitis UIS-i pakkumise, pakkudes 900 tuhat.
rubla, leping sõlmitakse 1 miljoni rubla ulatuses, mitte 1,035 miljoni rubla eest, nagu võiks eeldada.
Puuetega inimeste organisatsioonidele võimaldatakse hüvitisi vastavalt ülalkirjeldatud meetodile (lepingu hinna tõus lepingu sõlmimisel mitte rohkem kui 15% võrra);
SMP-s ja SONKO-s tellimuse esitamiseks kuulutatakse välja spetsiaalsed ostud, milles isikud, kes ei ole Art. 30 üksust FZ-44. Ostusumma ei tohiks ületada 20 miljonit rubla.

Venemaa tootja eelistused alla 44-fz

Majandusarengu ministeeriumi 25.03.2014 korraldus 155 Majandusarengu ministeeriumi 25.03.2014 korralduse nr 155 rakendamise reeglite allalaadimine Nimekirjast ostes on tarnija määramise menetluses lubatud osaleda kõigil esitatud taotlustel. Kuid need, kes sisaldavad ettepanekut kodumaiste kaupade tarnimiseks või Euraasia Liidu riikide tootmiseks, saavad hinnaeelise välismaiste toodete pakkujate ees.

Hüvitiste kohaldamise mehhanism on ka sõltuvalt hankemeetodist erinev. Kui on olemas pakkumine, taotlusetaotlus ja hinnapakkumine, siis eelistatakse kriteeriumi "lepinguhind" kaalumisel ja hindamisel prioriteeti.

Taotlust, mis sisaldab ettepanekut EAEU liikmesriikide territooriumil valmistatud toodete tarnimiseks, hinnatakse 15% vähenduskoefitsiendi abil. Sel juhul sõlmitakse leping osaleja pakutud hinnaga.

Venemaa tootja eelistused alla 44-fz 15

Siin ostetakse ühe tarnija käest 95% juhtudest. Kaks kolmandikku seaduse 223-FZ alusel tehtud ostudest sooritasid 5 ettevõtet: Rosneft, Venemaa Raudtee, Rosatom, Rosseti ja Gazprom. Venemaa tootjate konkurentsivõime küsimus selles olukorras on täiesti ebaoluline, ehkki Rosneft ja Venemaa Raudtee nõudsid aktiivselt eelistuste dekreedi kiiret vastuvõtmist. Probleem seisneb pigem riigihangete korraldamise süsteemis.

FAS-i juhi Igor Artemjevi sõnul ei täheldata isegi neil vähestel juhtudel, kui riigikorporatsioonide tarnimise hankel osaleb kaks või enam tarnijat. Tänu "asjatundlikult" ehitatud skeemile jääb kuni 30% lepingu summast vahendajate kätte.

Sellisest olukorrast teatatakse Gazpromi ja Rosatomi korraldatud ostude ajal.

Seaduse N 44-FZ alusel hüvitisi pakutakse puuetega inimeste organisatsioonidele, karistussüsteemi institutsioonidele (UIS), väikeettevõtetele (VKEd), sotsiaalselt orienteeritud mittetulundusühingud (SONKO), samuti osalejatele, kes pakkusid EAEUst kaupa. Hüvitisi tuleks pakkuda ainult konkurentsivõimelise ostmise korral. Kui ostate ühelt tarnijalt, ei pea te neid installima. Eelistuste pakkumiseks suurendage lepingu sõlmimisel osaleja hinda või vähendage seda pakkumiste hindamiseks.

SMP-st ja SONKO-st ostes on vaja piirata selles ostus osalemist või kohustada meelitama SMP-d ja SONKO-d allhanke jaoks. Kõik eelistused peate märkima ajakavas, teates ja hankedokumentides. Vastasel korral määratakse teile trahv 3 tuhat rubla.

Millised eelistused on riigihangete jaoks seadusega N 44-FZ ette nähtud

Eelistused sõltuvad sellest, millistele osalejatele neid pakutakse.

Seega, kui sõlmite lepingu puuetega inimeste organisatsiooniga või UIS-i asutusega (ettevõtetega), peate nende pakutavat hinda tõstma kuni 15% (artikli 27 4. osa, artikli 28 teine \u200b\u200bosa).

SMP-st ja SONKO-st ostude tegemiseks peate kulutama vähemalt 15% oma SGOZ-st (artikli 27 4. osa, 1., 3., 5. osa).

Ja Venemaalt, Valgevenest, Kasahstanist, Armeeniast ja Kõrgõzstanist kaupade ostmisel peate vähendama kauba hinda 15%, et tõsta osaleja konkursi, hinnapakkumise või.

Kui ostate sama kauba elektrooniline oksjon ja nad pole pärit EEU-st, siis peate võitja hinda vähendama 15%.

See on näidatud artikli 4 osas. Seaduse N 44-FZ artikkel 14, korralduse N 155 punktid 4–7.

Kuidas pakkuda puudega inimeste organisatsioonidele eeliseid hangetes

Puuetega inimeste organisatsioonidele peate pakkuma hüvesid, kui ostate kaupu nimekirjast nr 341. See kehtib ainult konkurentsivõimeliste hangete kohta. Kui ostate ühelt tarnijalt, ei pea te eeliseid määrama.

Pöörake erilist tähelepanu sellele, kuidas hankeobjekti kujundada. Ühte partiisse võib lisada ainult nimekirja nr 341 kaupu (puuetega inimeste organisatsioonidele hüvitiste määramise eeskirja punkti 5 lõige 1).

Hüvitiste pakkumiseks lisage ajakavasse, teatisse ja dokumentatsiooni nende kohta teave. Hinnake eelistusi nõudva organisatsiooni taotlust ja sõlmige leping.

Kuidas lisada teavet hüvitiste kohta ajakavasse

Lisage ajakava 25. veergu, et pakute oma hangetes puuetega inimestele hüvesid. Piisab lihtsalt "jah" märkimisest.

UIS-i ajakava elektroonilises versioonis peate märkima alamblokki „Hanke osalejatele antavad eelised vastavalt artiklile. Art. 28 ja ".

Pange tähele, et kui pakkumise või enampakkumise NMCK on suurem kui 20 miljonit rubla, määrake ajakavas (veerg 20) rakenduse tagatiseks mitte rohkem kui 2% (seaduse N 44-FZ 17. osa).

Kuidas kaasata hüvitise üksikasju teatesse ja dokumentatsiooni

Peate teatises ja (või) dokumentatsioonis (artikli 28 2. osa) märkima:

kui palju te hinda tõstate, kui puudega organisatsioon võidab.

Sellest seisukohast peavad kinni Venemaa majandusarengu ministeerium ja Venemaa rahandusministeerium. Võite määrata vähem kui 15%, kuid olge valmis selle kaitsmiseks kontrollorganis või kohtutes ja toetab. Näiteks määras klient 1% ja kontrollorgan tunnistas selle vastuvõetavaks (Venemaa Krasnodari OFASi 31. juuli 2018. aasta otsus asjas nr EA-1245/2018);

Näide puuetega inimeste hüvitiste dokumenteerimisest

Puuetega inimeste organisatsioonidele pakutakse hüvitisi 15% pakutavast hinnast, kuid mitte rohkem. Hüvitisi pakutakse järgmistele organisatsioonidele ():

kõikjal Venemaal tegutsevad puuetega inimeste avalikud organisatsioonid (sealhulgas ka ametiühingutena loodud organisatsioonid) avalik-õiguslikud organisatsioonid puuetega inimesed), kelle liikmete hulgas on puuetega inimesi ja nende seaduslikke esindajaid vähemalt 80%;
organisatsioonid, mille lubatud (ühendatud) kapital koosneb täielikult kogu Venemaa puuetega inimeste avalike organisatsioonide sissemaksetest ja nende puuetega inimeste keskmisest arvust, kus teiste töötajate suhtes on vähemalt 50%, ja puuetega inimeste töötasu osakaal palgafondis on vähemalt 25%.

nõue, et osaleja peab taotluses esitama vabas vormis avalduse selle vastavuse kohta (artikli 54.3 1. osa punkt 4, artikli 54.4 6. osa punkt 4, artikli 64 1. osa punkt 2, p. Seaduse N 44-FZ artikli 66 5. osa).

Nõude sõnastuse ja taotlusvormi näide

Hüvitiste saamise õiguse kinnitamiseks peab osaleja esitama mis tahes kujul avalduse artikli 2 osas kehtestatud kriteeriumidele vastavuse kohta. Seaduse N 44-FZ artikkel 29. Taotluse saab esitada järgmisel kujul:

(puuetega inimeste organisatsioonidele)

Avaldus

kehtestatud kriteeriumidele vastavuse kohta

h. 2 spl. 29 Seadus N 44-FZ
___________________________________________________________________ (hankes osaleja täielik nimi)

näos

__________________________________________________________ametikoht, täielik nimi juht, volitatud isik)

Kinnitame oma vastavust kehtestatud kriteeriumidele, nimelt (valige punkt 1 või punkt 2), et oleme:

ülevenemaaline puuetega inimeste avalik organisatsioon, mis koosneb vähemalt 80% puuetega inimestest ja (või) nende seaduslikest esindajatest;
organisatsioon, mille lubatud (ühendatud) kapital koosneb täielikult kogu Venemaa puuetega inimeste avalike organisatsioonide sissemaksetest. Keskmine töötajate arv puuetega inimesed moodustavad vähemalt 50% ja puuetega inimeste töötasu osakaal palgafondis on vähemalt 25%.

Kui te teatises ja hankedokumentides teavet ei näita, ootab teid trahv 3 tuhat rubla. (Venemaa Krasnodari OFASi otsus 22. novembril 2016 kohtuasjas nr EA-1793/2016).

Kuidas kaaluda puuetega inimeste organisatsioonide taotlusi

Kõigepealt veenduge, et organisatsioon oleks ülevenemaaline.

Kontrollige oma tegevuse piirkondi ja asutajaid juriidiliste isikute ühendatud riikliku registri väljavõttelt või kohustuslikest dokumentidest.

Kui piirkondlik (kohalik) organisatsioon on teile avalduse esitanud, ärge kiirustage seda tagasi lükata. See võib osutuda ülevenemaalise puuetega inimeste organisatsiooni struktuuriliseks jaotuseks.

Selle kontrollimiseks vaadake harta või väljavõte juriidiliste isikute ühendatud riiklikust registrist, kes on asutaja. See peaks olema ülevenemaaline puuetega inimeste organisatsioon. Vaadake ka ülevenemaalise organisatsiooni - asutaja - põhikirja. See peaks kehtestama õiguse luua oma piirkondlikke (kohalikke) filiaale või esindusi.

Selline struktuur on näiteks ülevenemaalises pimedate seltsis, ülevenemaalises puuetega inimeste ühenduses, ülevenemaalises kurtide seltsis jne. (Sahhalin OFAS Venemaa 06.05.2018 otsus asjas nr 195/18, Novosibirsk OFAS Venemaa 03.01.2017 otsus asjas nr 08-01-4).

Kui osaleja ei ole ülevenemaaline organisatsioon või ei vasta artikli 2 osa nõuetele. Seaduse N 44-FZ artikli 29 kohaselt tuleb taotlus tagasi lükata. Vastasel juhul ähvardab komisjoni iga liiget trahv kuni 30 tuhat rubla. (FAS Venemaa kiri 28.03.2018 N ИА / 21098/18).

Kuidas sõlmida leping puudega organisatsiooniga

Kui võitjaks osutus puuetega inimeste organisatsioon, siis lepingu sõlmimisel peate selle taotlusel hinda suurendama hüvitise summa võrra, kuid mitte rohkem kui NMCK (seaduse N 44-FZ artikli 29 kolmas osa, puuetega inimeste organisatsioonidele hüvitiste andmise eeskirja punktid 4, 5) ).

Näide lepingu hinna arvutamisest, võttes arvesse eeliseid

Kontorimööbli ostmisel märkis klient teatises: NMCK - 400 tuhat rubla, eelis puuetega inimeste organisatsioonidele - 15% kavandatavast lepinguhinnast, kuid mitte rohkem kui NMCK.

Võitja, puuetega inimeste organisatsiooni pakutud lepinguline hind on 370 tuhat rubla.

15% kasvu korral saame 425,5 tuhat rubla. (370 tuhat rubla. + 15%), mis on rohkem kui NMCK.

Lepingu saab sõlmida hinnaga, mis võrdub NMCK-ga - 400 tuhat rubla.

Võitja peab enne lepingu sõlmimist esitama teile hinnatõusu taotluse. Vorm pole oluline.

Vastasel juhul sõlmite lepingu samamoodi nagu tavalise osalejaga.

Kui võitja väldib, sõlmige teise osalejaga samal viisil leping (puuetega inimeste organisatsioonidele hüvitiste määramise reeglite punktid 6, 7).

Kuidas pakkuda eeliseid UIS-i asutustele ja ettevõtetele

Pakkuge UIS-i asutustele ja ettevõtetele eeliseid, kui ostate kaupu nimekirjast nr 649.

Ostetavate kaupade ja loendis olevate kaupade võrdlemisel juhinduge kõigepealt nimest, mitte OKPD2 koodist (Venemaa rahandusministeeriumi 24. novembri 2017. aasta kiri N 24-06-01 / 78878). Näiteks loendis on kood 10.51.52.120 hapukoor ja klassifikaatoris acidophiluse kood. Hapukoore ostmisel peate tuvastama eelise.

Pange tähele: kuigi te ei ole kohustatud ostu vormistama ainult selles loendis olevatest kaupadest, on siiski parem osta need muudest kaupadest eraldi. Vastasel juhul võidakse teile trahvida 3 tuhat rubla. (Venemaa majandusarengu ministeeriumi 07.12.2015 kiri N D28i-3549, Karjala OFAS Venemaa otsus 20.01.2017, Tšeljabinski OFAS Venemaa 09.08.2016 otsus asjas N 156СО-VP / 2016, Mordovi OFAS Venemaa otsus 22.10.2015 asjas N 370).

Eelise pakkumiseks tehke järgmist.

lisada teatisesse ja dokumentatsiooni, et UIS-i asutustele (ettevõtetele) antakse eelis kuni 15% kavandatavast hinnast, kuid mitte rohkem kui NMCK.

Samuti märkige, et soodustust taotlev osaleja peab taotluses esitama taotluse mis tahes vormis (resolutsiooni nr 649 punkt 2);

kaaluda rakendusi.

UIS-i organisatsioonide hulka kuuluvad: FGUP UIS, karistust täidavad asutused, territoriaalsed organid karistussüsteem ja muud organisatsioonid (artiklid 5, 19 Föderaalne seadus "Vangistuse korras kriminaalkaristusi rakendavate asutuste ja asutuste kohta". Asutuse (ettevõtte) UIS-i kuuluvuse kindlakstegemiseks vaadake teavet riigi juriidiliste isikute ühendatud registri väljavõttes või põhikirjalistes dokumentides;

sellise organisatsiooniga lepingut sõlmides tõstke selle pakutavat hinda 15%, kuid mitte rohkem kui NMCK. Kui võitja põgenes ja teine \u200b\u200bosaleja on samuti UIS-i ettevõte, sõlmige leping, võttes arvesse eeliseid (resolutsiooni N 649 punktid 3, 4).

Et teatud tüüpi organisatsioonide ja ettevõtete tegevust kõige enam soodustada, pakub riik neile mõnikord mitmeid erilisi eeliseid või eeliseid - eelistusi. Selliseid eeliseid ei saa pakkuda mitte ainult tootmise või maksustamise valdkonnas, vaid ka riigivajaduste jaoks hangete läbiviimisel. Ehkki lepingusüsteemi seadus (FZ-44) ei kasuta just eelistuste määratlust, sisaldab see mitmeid reegleid, tänu millele peaksid mõned hankemenetlustes osalejad lepingute sõlmimisel eelistama. FZ-44 kehtestab tellimuste paigutamise eelistused järgmistele osalejate kategooriatele:

karistussüsteemi asutused ja selle süsteemi ettevõtted (artikkel 28);
puuetega inimeste organisatsioonid (artikkel 29);
mittetulunduslikud ettevõtted / ühendused (SONCO) (artikkel 29);
väikeettevõtted (VKE) (art.

Ostukool

Materjalid teemal Välismaiste kaupade piirangud alla 44-FZ Piirangud on kehtestatud sissepääsule: Elektroonilise oksjoni läbiviimisel on lubatud selles nimekirjas olevate välismaiste kaupadega taotlused, kuid soodustusi pakutakse Venemaa Föderatsiooni ja EAEU liikmesriikide toodetele. Kui võidab välismaiste toodetega osaleja, rakendatakse koefitsienti, mis vähendab tema pakkumise maksumust 15%. Näide. Elektroonilisel oksjonil pakkus Saksa ravimit tarninud osaleja madalaimat lepinguhinda - 800 tuhat.

hõõruda. ja sai võitjaks. Sellise osalejaga sõlmitakse leping hinnaga 80 tuhat rubla - 15% \u003d 68 tuhat rubla. Materjalid teemal Sisseastumistingimused (eelistused) jaotises 44-FZ Preferences on eelised teatud tüübid kaubad (loetelu leiate Venemaa Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumi 03.25.2014 N 155 korraldusest), mis kehtivad EAEU riikide kohta.

44-fz eelistused: mis see on

Kuid leping temaga sõlmitakse hinnaga 76,5 rubla. Erandid reeglitest Majandusarengu ministeeriumi korraldus 155 ei kehti järgmistel juhtudel:

Ost sisaldab kaupa, mis on nii nimekirjas kui ka selles mitte. Näiteks kurkide (kood 01.13.32.000 sisaldub tellimuses) ja baklažaanide (kood 01.13.33.000 ei kuulu) pakkumine.

Dokumentatsioonis pole eelistusi.

Tarnija määramise menetlus tunnistati kehtetuks põhjusel, et esitati ainult üks taotlus, vaid üks tunnistati nõuetele vastavaks, 10 minuti jooksul pärast enampakkumise algust ei esitanud ükski selle osalejatest Art artikli 1 ja 7 osade kohaselt pakkumist jne. 55, h 1-3,1 art. 71, artiklite 1 ja 3 osad Art. 79, artikkel 18 83, artikkel 8, artikkel 8 89, art.

Impordi asendamine riigihangete süsteemis alla 44-fz

Tähelepanu

Tooteloendid muutusid sageli ja mõnes tootekategoorias tehti individuaalsed otsused. 2014. aastal, sanktsioonide sõja algusega, andis majandusarengu ja kaubandusministeerium korralduse kogu kaupade nimekirja kohta, millele tuleks riigipoolseid ostusid eelistada 15%, kui neid toodetakse tolliliidus. 2015. aastal laiendas majandusarengu ministeerium valitsusorganitele pakkumisteks pakutavate IT-toodete eelist 15%.

See korraldus kehtis mikrolülituste, sülearvutite, erinevate "arvutite" ja komponentide kohta. Kodumaiste ravimitootjate toetamiseks pakuti eraldi lahendusi. Meetmed imporditud kaupade ja teenuste osakaalu vähendamiseks 2008 venemaa turg impordi asendamise strateegia osana.

44-fz seaduse kohased eelistused

Nüüdsest peetakse kõiki Venemaa kaupu ja teenuseid pakkumistel 15% odavamaks kui taotluses näidatud hind. Taotluse rahuldamise korral allkirjastatakse leping selle alghinnaga, arvestamata 15% allahindlust. Kui imporditud kaupade tarnija konkursi võidab, sõlmitakse leping hinnaga, mis on pakkumishinnast 15% madalam.

Need eelistused kehtivad ka EAEU riikide tarnijate kohta. Millega reguleeritakse riigihankeid? Kodumaiste tootjate toetust - seaduste, üksikute ministeeriumide korralduste või valitsuse määruste vormis - on juba pikka aega antud. Praeguseks on riigihangete sfääri reguleeritud kahe föderaalse seadusega: FZ-44 (riigiasutuste riigihangete seadus) ja FZ-223 (riigikorporatsioonide ja riigi osalusega ettevõtete hangete seadus).

Teatud kaupade ja teenuste rühmade eelistuste vorm 15% allahindluse kujul pakkumishinnast on olnud pikka aega olemas.

Millised on tingimused 44-FZ alusel soodustuste andmiseks?

Riigihangetes saavad eeliseid vaid SONCOd, mida ei asuta riigiasutused ega omavalitsused. venemaa toodang - mis tahes hankes osaleja - seaduslik või individuaalne... Millised dokumendid peavad taotluses esitama Eelistusi saab pakkuda igat liiki hangete jaoks (välja arvatud FZ-44 artikli 93 alusel ühe tarnijaga sõlmitud lepingud). Samal ajal peab dokumentatsioon sisaldama täpset loetelu dokumentidest, mille hankes osaleja esitab oma taotluse esitamisel, samuti selle vormi (kui see on olemas).
Taotlus peab sisaldama järgmist:

Karistussüsteemi asutuste enampakkumistel osalemisel - mis tahes vormis nõudmine eeliste pakkumiseks (resolutsioon nr 649);
Puuetega inimeste organisatsioon vajab avaldust (deklaratsiooni) selle kohta, kas see vastab Art.

Vene kaupade eelistused

Ja siis hüvitab need "kulud" riigikorporatsioon riigieelarve abil, tarnides kaupu riigi vajadustele. Näiteks saab Rosneftist siseministeeriumi ainus kütusetarnija, olles juba ainus hädaolukordade ministeeriumi tarnija. Uurimiskomitee RF. Teatatakse, et eriolukordade ministeeriumiga sõlmitud lepingus olid bensiiniliitri hinnad keskmiselt 10 rubla kõrgemad kui turuhinnad.

Sellises riigihangete süsteemis pole vaja rääkida igasugusest konkurentsist ja hinnaalandusest. Lisaks loodi majandusarengu ministeeriumi asejuhi Jevgeni Jelini sõnul viimase aasta jooksul 800 uut riigiasutust - riiklikud ühisettevõtted ja munitsipaalüksused, mis hakkavad osalema sellistel riigile täiesti mittevajalikel aladel (näiteks tänavate haljastamine või tänavate pakkumine). majapidamisteenused), samal ajal kui väikeettevõte kaotab oma "leivatüki". Ja see asjaolu Yelini sõnul ei aita kaasa ka tervisliku konkurentsi arengule.

Pakkumine

Autor: Tatiana Cherdantseva 26. juuli 2017 Lepingusüsteemi seadus võimaldab teil luua soodsad tingimused kodumaal toodetud kaupade tarnimiseks. Selleks eelistatakse tarnijaid, kes pakuvad Venemaa tooteid ostmiseks. Mis see on, millised reeglid on kehtestatud majandusarengu ministeeriumi 25.03.2014 korraldusega nr 155 ja kuidas eelistusi arvutatakse, kaalume artiklis.

Info

Majandusarengu ministeeriumi eelistused ja korraldus nr 155, 25.03.2014. Eelistus riigihangetes on hinnaeelise pakkumine osalejatele, kes pakuvad kohaletoimetamiseks Venemaal ja mõnes valitud riigis toodetud kaupa. Seda tehakse nende riikide teatud majandussektorite ja tootmise toetamiseks. Sooduskohtlemine on ette nähtud Euraasia majandusliidu (edaspidi - EAEU) liikmetele.

Sinna kuuluvad Venemaa, Valgevene, Armeenia, Kõrgõzstan, Kasahstan.

Venemaa tootja eelistused 44 ap

Riiklik režiim vastavalt 223-FZ-le 16. septembri 2016. aasta resolutsioonis nr 925, mis jõustus 01.01.2017, kehtestatakse kodumaise päritoluga kaupade (ehitustööde, teenuste) alla 223-FZ alla kuuluvate ostude prioriteet välismaiste ostude suhtes, välja arvatud ostud ühest tarnija (teostaja, töövõtja). Prioriteet määratakse kindlaks, võttes arvesse Euraasia majandusliidu lepingut, mis sõlmiti 29.05.2014. Pakkumise, hinnapakkumiste või ettepanekute taotlemise korral hinnatakse Venemaa Föderatsiooni kaupu, mille hind võrreldes välismaiste toodetega väheneb 15%, samas kui leping sõlmitakse taotluses osaleja algselt pakutud hinnaga. Elektroonilise oksjoni korral, kui võitjaks saab välismaise päritolu kaupade tarnija, sõlmitakse temaga leping hinnaga, mida vähendatakse 15% tema pakutud hinnast.

Venemaa tootja eelistused alla 44-fz

Näites võidab osaleja, kelle taotlus sisaldab pakkumist Venemaa kaupade tarnimiseks, kuna hindamisel kasutatakse vähendustegurit. Leping temaga sõlmitakse hinnaga 100 rubla. Enampakkumise korral määratakse hüvitised teises järjekorras. Võitja selgitatakse välja tavalisel viisil - see on see, kes pakub kõige madalamaid kulusid. Kui aga oksjoni võitja tarnib välismaist päritolu tooteid (välja arvatud see, mis on toodetud EAEU liikmesriikides), sõlmitakse leping tema ettepanekus märgitud hinnaga 15% madalama hinnaga. Kui võidab Venemaal ja EAEU riikides toodetud kaupu tarniv osaleja, ei vähendata lepinguhinda. Võidab osaleja, kelle taotlus sisaldab pakkumist Hiina kaupade tarnimiseks, kuna ta pakkus madalaimat hinda.

Venemaa tootja eelistused alla 44-fz 15

Praeguse kriisi taustal on riigi ostud vedur väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete arendamiseks ning kõige olulisem vahend majanduse toetamiseks. Kui tõhusad on valitsuse ostud? Valitsusasutuste (FZ-44) tehtud ostude puhul on pakkujate keskmine arv kolm. Ühelt tarnijalt ostetakse 20% koguarvust.

Majandusarengu ministeeriumi eelmise aasta riigihangete tulemuste aruande kohaselt ületas ühe tarnijaga sõlmitud lepingute maht 1 triljonit rubla. Pool kuludest langes sel juhul Kertši silla ehitamisele, universaalsetele sideteenustele, ehitamisele tuumajäälõhkujad, loomine raketikompleks videokonverentside jaoks. 44% juhtudest, kui lepingud sõlmiti ühe tarnijaga, tehti otsus Vene Föderatsiooni presidendi korraldusel.

Hoopis teistsugune pilt on täheldatud riigikorporatsioonide ja riigiettevõtete hangetel.

Valitsuslepingute konkurentsivõimelisel turul on hankes osalejal, kellel on teiste ees mingeid eeliseid, suurem võimalus saada tulus leping. Kes ja millistel tingimustel saab eelistustega arvestada?

Eelistus: mida see tähendab 44-FZ all

Kõige üldisemas vaates on eelistuse mõiste seotud ühe eelistamisega teise ees. Kuid sellise määratluse kriteeriumid võivad erinevates tegevusvaldkondades erineda.

Näiteks on maksusoodustused maksustamise sularahasoodustuste süsteem, mis võimaldab teil vähendada teatud inimeste kategooriate rahalist koormust. Hangetes töötab põhimõte erinevalt. Hüvitiseõiguse omanik võib eeldada, et klient ilma hüvedeta konkurentide võrdlusuuringutes "lisab" võiduprotsendid.

AT art. Föderaalseaduse N 44-FZ artikkel 14, mis käsitleb riigihalduse ja kohalike omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks vajalike kaupade, ehitustööde, teenuste hanke lepingusüsteemi kasutusele riikliku kohtlemise mõiste. Lisaks artiklile kehtestatakse Euraasia majandusliidu (EAEU) riikidest kaupade tarnimisel 25.03.2014 majandusarengu ministeeriumi korraldusega eelistused 155

Konkurents;

Oksjon;

Hinnapakkumiste taotlus;

Ettepanekute taotlus.

Põhineb lk. 4.5 PMERi arvestamine ja hindamine seoses spetsiaalsest nimekirja kuuluvate toodete lepingust, mis on samal ajal toodetud EAEUs, viiakse läbi, võttes arvesse 15 protsendi langust:

Konkurentsivõimelised taotlused;

Hinnapakkumiste taotlused;

Lõplikud otsused ettepanekute taotlemisel.

Oksjoni käigus kujuneb olukord vastupidiseks. Võitja hind väheneb 15 protsenti ainult siis, kui võitjale pakutakse välismaiste kaupade tarnimist.

Kõigi tellimuses nimetatud ostude puhul ei paku loendist kauba osalise kohaletoimetamise ettepanek tarnijal võimalust arvutada mittesoodustusi.

ZKS artiklid hüvitiste kohta

Karistussüsteem (UIS);

Puuetega inimesed (OI);

Väikeettevõte (VKE);

Sotsiaalne mittetulunduslik orientatsioon (SONKO).

Samal ajal kiitis valitsus heaks nimekirja kaupadest, mis toovad eeliseid UISile 14.07.2014 dekreediga N 649 muudetud 04.02.2016, PP, N 63). Samamoodi kiideti valitsuse 15. aprilli 2014. aasta määrusega heaks alla 44-aastaste FZ alla kuuluvate puuetega inimeste eelistused.

SMP-s ja SONKO-s protseduuride läbiviimisel on kliendil üle 15 protsendi piirmäär ostude aastasest kogusummast ja lepingu maksimaalseks hinnaks määratakse 20 miljonit rubla. Sellised ostud tehakse järgmiselt:

Võistlused: avatud, piiratud osalusega, kaheastmeline;

Oksjonid;

Hinnapakkumiste ja ettepanekute taotlus.

Põhineb Art. 30 sel juhul on teates teistele hankes osalejatele seatud piirang. SMP ja SONKO puhul peate deklareerima oma kuuluvuse.