Сколько сотрудников работает в газпроме. «Газпром» готовит масштабные сокращения в центральном аппарате. Кто потеряет контракты
"Газпром" готовится к 10-процентному сокращению штата головного офиса. Аналитики посчитали эту новость сигналом о готовности "Газпрома" бороться с растущими издержками. Поскольку среднестатистический работник "Газпрома" генерирует выручки почти в три раза меньше, чем сотрудник ТНК-ВР, и в десятки раз меньше, чем ведущие западные концерны.
Демографический взрыв
По итогам прошлого года "Газпром" стал самой прибыльной компанией России, заработав более $27 млрд чистой прибыли. Это больше, чем получили "Роснефть" и ЛУКОЙЛ, вместе взятые. В этом году, как ожидается, компания покажет рекордные результаты. По данным отчетности компании по РСБУ, рост выручки в первом полугодии этого года составил 42,1%, чистая прибыль выросла на 6,3%. Впрочем, заслуг менеджмента компании в этом немного — все дело в росте цен на газ в Европе. "Газпром" прогнозирует, что среднегодовая стоимость 1000 кубометров в этом регионе вырастет с $269,4 до $401.
Но даже при этом газовая монополия останется самой неэффективной среди ведущих российских и мировых нефтегазовых компаний. Один работник группы "Газпром" генерирует в 2,7 раза меньше выручки, чем сотрудник ТНК-ВР или ЛУКОЙЛа, и в 22 раза меньше, чем служащий ExxonMobil.
По итогам прошлого года в группе "Газпром" работало 436,1 тыс. человек (среднесписочная численность работников). Такого количества людей хватило бы, чтобы заселить крупный областной центр в России и пару новых государств на Балканах. По сравнению с 2002 годом, когда в компанию пришел Алексей Миллер, количество работников группы выросло на 114 тыс. человек.
Основная часть прироста обеспечена покупкой активов, ведь только в одной "Сибнефти" ("Газпром нефть") работает свыше 48 тыс. человек.
На протяжении последних пяти лет "Газпром" сохраняет структуру персонала, в которой около двух третей — это рабочие, еще треть — специалисты и руководители.
Весь этот "город" наработал продукции примерно на $94 млрд. То есть один работник принес группе $215 тыс. Если сравнить этот показатель с показателями других российских нефтегазовых компаний, то окажется, что "Газпром" сильно им уступает (см. таблицу). Уступает он и своей "дочке" "Газпром нефти". Причем даже если рассматривать только сегмент по добыче, переработке, транспортировке, хранению и реализации газа, в котором, как отмечалось выше, работает 224,8 тыс. человек, и выручку, которую он генерирует, то отставание от нефтяников тоже будет велико.
Больше всех выручки генерируют работники ТНК-ВР и ЛУКОЙЛа. При этом все российские компании находятся далеко позади мировых лидеров отрасли, например Shell и ExxonMobil. Но если отечественные нефтяники отстают менее чем в десять раз, то между "Газпромом" и "иностранцами" двадцатикратная пропасть.
Косметические процедуры
"Производительность труда в "Газпроме" по-прежнему низкая: добыча в расчете на одного сотрудника ниже 8900 б. н. э. (нефтяного эквивалента) — один из самых низких показателей для аналогичных компаний в мире. При этом количество сотрудников избыточно: EBITDA на одного человека равна $80 тыс.— самый низкий показатель в отрасли по всему миру. С 2003 года отмечается ежегодное сокращение производительности: за последние семь лет она упала с 11 086 до 8871 б. н. э. на человека",— отмечают аналитики инвестиционной компании "Тройка Диалог".
В прошлом году, согласно консолидированной отчетности компании по МСФО, общие операционные расходы выросли почти 24%, а расходы на оплату труда — на 25%. Доля расходов на оплату труда в общих операционных расходах также подросла на 0,1% и составила 14,7%. Опережающий рост расходов на оплату труда в компании объясняют в основном "повышением средней заработной платы и других выплат работникам". В головной компании на оплату труда было потрачено 6,4 млрд руб.— на 22,2% больше, чем годом ранее. В тоже время общие управленческие расходы выросли на 32,6% — до 23,7 млрд руб. Если себестоимость продукции выросла в первом полугодии на 23,9%, а коммерческие расходы — на 18,3%, то управленческие расходы подскочили сразу на 36,1%.
Говоря о планах "Газпрома" по сокращению штата головной компании, эксперты "Тройки Диалог" отмечают, что объявленное 10-процентное сокращение штата головного офиса (на 500 человек) почти не отразится на уровне расходов на персонал. Это шаги чисто косметические, они никак не отразятся на финансовых показателях компании, поскольку слишком незначительны предпринимаемые меры в масштабах "Газпрома".
Чтобы сокращение отразилось на финансовых показателях "Газпрома", оно должно коснуться всех подразделений компании и как минимум в такой же пропорции.
Стоит отметить, что пока ни одна российская нефтегазовая компания не задействовала в полной мере ресурс снижения издержек за счет сокращения персонала. Единственное, что делали нефтяные компании,— это выводили сервисные подразделения из своей структуры в самостоятельные предприятия с продажей их пакетов акций сторонним инвесторам. Особенно в этом преуспела ТНК-ВР, чем отчасти и обусловливается ее лидерство.
Монополия на все
"Газпром" во всех своих действиях проявляет истинный дух монополиста, подбирая все активы под себя и не желая расставаться даже с таким непрофильным бизнесом, как медийный. Исключение составил СИБУР, менеджеры которого договорились о выкупе контрольного пакета акций своего холдинга у Газпромбанка. Но пока эта сделка не завершена, и не очень понятно, будет ли в итоге доведена до конца, или "Газпром" все же оставит контроль за собой.
Между тем если проанализировать структуру персонала "Газпрома" по сегментам деятельности, то становится ясно, что если бы не желание быть единственной газовой компанией в мире, которая не только добывает газ, но и единолично владеет почти всеми трубопроводными сетями в стране, то расходы на персонал и эффективность труда у газового монополиста были бы гораздо ниже.
"Газпром" один раз в своем годовом отчете за 2003 год дал раскладку по тому, сколько людей где занято. Треть (112,2 тыс. человек) работает в системе транспортировки газа, еще 24% (79,2 тыс. человек) обслуживают инфраструктуру, 9% (29,7 тыс. человек) занимаются строительством.
В нефтяной отрасли транспортировкой нефти занимается специальная госмонополия "Транснефть". "Газпром" же держит все "в себе", в результате совершенно отсутствует прозрачность в ценообразовании на транспортные услуги, отсутствуют достоверные данные о свободных мощностях в трубе, что позволяет "Газпрому" пускать или не пускать газ независимых производителей в газотранспортную систему.
Если вывести транспорт из состава "Газпрома", то его финансовые результаты сильно не пострадают, так как основной доход ему приносит продажа газа, а повышение тарифов на прокачку компенсируется сокращением издержек на содержание газопроводов.
Другие виды деятельности — строительство, бурение и пр.— в развитых странах и компаниях отдаются на подряды сторонним организациям. Давно уже признано неэффективным иметь в штате специалистов на все случаи жизни. Именно поэтому в Shell и ExxonMobil работает так мало людей.
"Газпром", напротив, ужесточает контроль над смежниками. Недавно Газпромбанк получил контрольный пакет "Стройтрансгаза". Так что по итогам 2008 года среднесписочная численность работников группы "Газпром" может еще вырасти.
Аналитики "Тройки Диалог" делают вывод, что "Газпром", по-видимому, не заинтересован в сдерживании роста расходов, предпочитая делать ставку на дальнейший подъем сырьевых рынков и добиваться от правительства повышения тарифов на газ при сохранении налогов на текущем уровне. Можно предположить, что эта тактика призвана обеспечить рост прибыли в условиях низких внутренних цен на газ. Однако она сопряжена с риском, а концерн становится более зависимым от нестабильной политики государства в отношении газового сектора и от динамики европейских цен на газ.
КИРИЛЛ МАРТЫНОВ
Среднесписочная численность работников группы "Газпром" (тыс. человек)
|
Источник: ОАО "Газпром".
Производительность труда в крупнейших мировых и российских нефтегазовых компаниях
|
|
">открыть таблицу в новом окне
*Выручка пересчитана в доллары США по среднегодовому курсу 25,58 руб. за доллар.
Одной из специфических особенностей газовой отрасли, влияющих на развитие газового комплекса России, как отмечалось выше, является длительное доминирование гигантской вертикально интегрированной корпорации-монополиста - ОАО "Газпром".
Данное объединение наряду с добычей, транспортировкой и поставкой природного газа потребителям занимается добычей газового конденсата и нефти, комплексной переработкой углеводородного сырья с последующим производством широкой номенклатуры продукции, ведет геологоразведочные работы на суше и шельфе морей, обеспечивает эксплуатационное бурение скважин, осуществляет крупномасштабную инновационную деятельность. "Газпрому" и зависимым от него обществам принадлежит основная доля разведанных запасов газа - 26.8 трлн. куб.
"Газпром" стал государственным акционерным обществом в 1992 году. Приватизация РАО "Газпром" (с 1998 г. - ОАО "Газпром”) началась с 1993 года. На момент учреждения РАО "Газпром" все 100% акций компании принадлежали Российской Федерации. Приватизация закончилась в
W 1995 году следующими результатами: 41% акций остался в собственности государства, 10% акций за приватизационные чеки приобрел "Газпром", 15% за приватизационные чеки и денежные средства приобрели работники и бывшие
работники Общества, 32.9% - жители 60 регионов России за чеки, 1.1% акций переданы АО "Госгазификация".
Значительный пакет акций ОАО "Газпром" находится в государственной /м собственности. Вместе с тем, до последнего времени даже структура акционерного капитала самого "Газпрома" остается недостаточно прозрачной. На начало 2003 года государству напрямую принадлежит 38,37% акций "Газпрома", свыше 11% пакета акций находится на балансе дочерних компаний "Газпрома" 40 , в том числе 9% акций находится в управлении "Газпроминвестхолдинга". Согласно проспекту эмиссии еврооблигаций "Газпрома" на 31 декабря 2002 г. на балансе его дочерних и зависимых обществ находилось 15,11% акций. Из них 4,5% - у голландской "Gazprom Finance BV", 4,83% - у Тазпроминвестхолдинга", остальные - у "Газпромбанка". Еще около 8% акций менеджмент "Газпрома" контролирует через доверенности на голосование, выписанные ему работниками монополии и через "Газфонд". Еще 2,2% акций принадлежат совместному предприятию "Ruhrgas" и Тазэкспорта" - Теросгазу", покупающему для немецкой компании акции "Газпрома" на российском рынке. В конце 2002 г. государственный пакет был доведен до контрольного, когда принадлежавшие "Стройтрансгазу” 4,83% акций "Газпрома" перешли на баланс
# "Газпроминвестхолдинга", 100%-го дочернего общества "Газпрома" в обмен на
векселя (см. приложение I). 41
В течение двенадцати лет, прошедших с момента создания, "Газпром" расширил границы за пределы газовой промышленности, превратившись в конгломератную группу. Получая значительную прибыль от экспорта газа и выступая поставщиком газа как энергоносителя и как сырья для широкого круга компаний на внутреннем рынке, "Газпром" располагает беспрецедентными воз$
40 Резник И., Беккер А.
можностями и одновременно сильными стимулами приобретения промышленных предприятий - помимо традиционного для всех российских групп создания банков, страховых компаний, негосударственного пенсионного фонда и т.д.
В структуру управления "Газпрома" входят крупные предприятия по переработке углеводородного сырья, на которых производится сера, моторные топлива, этан, гелий и другие продукты. "Газпром" имеет свои проектные и научно-исследовательские институты, строительно-монтажные и пусконаладочные организации, собственное машиностроение.
Организационная структура управления "Газпрома" обеспечивает развитие и эксплуатацию единой системы газоснабжения (ЕСГ), включающей в себя 69 действующих газовых и газоконденсатных месторождений, около 150 тыс. км магистральных газопроводов с установленными на них компрессорными станциями суммарной мощностью более 40 млн. кВт, 21 подземное хранилище газа, 6 газоперерабатывающих заводов и 3400 распределительных станций. На "Газпром" и его филиалы приходится до 90% добычи и поставок газа.
В состав Общества входит 59 обществ со 100-процентным участием в их уставном капитале, 41 общество, контрольный пакет акций которых принадле"W жит "Газпрому", и 6, в которых ему принадлежит менее 51% акций (см. Приложение 2).
Высшим органом управления является общее собрание акционеров, решающее основные вопросы жизнедеятельности компании. В соответствии с Федеральным законом "Об акционерных обществах" к его компетенции относятся:
1) внесение изменений и дополнений в устав общества или утверждение устава общества в новой редакции;
2) реорганизация общества;
0 3) ликвидация общества, назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;
4) определение количественного состава совета директоров (наблюдательного совета) общества, избрание его членов и досрочное прекращение их полномочий;
5) определение количества, номинальной стоимости, категории (типа) объявленных акций и прав, предоставляемых этими акциями;
" 6) увеличение уставного капитала общества путем увеличения номинальной стоимости акций или путем размещения дополнительных акций, если уставом общества в соответствии с законодательством увеличение уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества;
7) уменьшение уставного капитала общества путем уменьшения номинальной стоимости акций, путем приобретения обществом части акций в целях сокращения их общего количества, а также путем погашения приобретенных или выкупленных обществом акций;
8) образование исполнительного органа общества, досрочное прекращение его полномочий, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества;
9) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) общества и досрочное прекращение их полномочий;
0 10) утверждение аудитора общества;
10.1) выплата (объявление) дивидендов по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового года;
11) утверждение годовых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности, в том числе отчетов о прибылях и об убытках (счетов прибылей и убытков) общества, а также распределение прибыли (в том числе выплата (объявление) дивидендов, за исключением прибыли, распределенной в качестве дивидендов по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового года) и убытков общества по результатам финансового года;
12) определение порядка ведения общего собрания акционеров;
13) избрание членов счетной комиссии и досрочное прекращение их полномочий;
14) дробление и консолидация акций;
15) принятие решений об одобрении сделок;
16) принятие решений об одобрении крупных сделок;
17) приобретение обществом размещенных акций;
18) принятие решения об участии в холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах, ассоциациях и иных объединениях коммерческих организаций;
19) утверждение внутренних документов, регулирующих деятельность органов общества;
0 20) решение иных вопросов, предусмотренных законодательствовм.
Совет директоров (наблюдательный совет) общества осуществляет общее руководство деятельностью общества, за исключением решения вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров. Его компетенция ориентирована на решение стратегических задач общества и включает:
1) определение приоритетных направлений деятельности общества;
2) созыв годового и внеочередного общих собраний акционеров;
3) утверждение повестки дня общего собрания акционеров;
4) определение даты составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, и другие вопросы, отнесенные к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества;
5) увеличение уставного капитала общества путем размещения обществом дополнительных акций в пределах количества и категорий (типов) объявленных акций, если уставом общества это отнесено к его компетенции;
6) размещение обществом облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг;
7) определение цены (денежной оценки) имущества, цены размещения и выкупа эмиссионных ценных бумаг;
8) приобретение размещенных обществом акций, облигаций и иных ценных бумаг в случаях;
образование исполнительного органа общества и досрочное прекраф
4 щение его полномочий, если уставом общества это отнесено к его компетенции;
11) использование резервного фонда и иных фондов общества;
0 13) утверждение внутренних документов общества;
14) создание филиалов и открытие представительств общества;
15) одобрение сделок;
16) утверждение регистратора общества и условий договора с ним, а также расторжение договора с ним;
18) иные вопросы, предусмотренные законодательством.
В настоящее время в число одиннадцати членов Совета директоров вхоI дят представители государства: Администрации Президента РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства промышленности
и энергетики РФ, Министерства иностранных дел РФ.
РОССИЙСКАЯ
государственная
41 БИБЛИОТЕКА
В состав Совета также входит представитель компании Ruhrgas, которой принадлежит более 2% акций Общества, что дает ей право выдвинуть кандидата.
Правление в составе 19 человек, представляющее высшее руководство компании, занимается финансовой, экономической и производственной деятельностью компании. К его компетенции относится: разработка перспективных планов и основных программ деятельности Общества, а также разработка и утверждение текущих планов; обеспечение управления потоками газа и осуществление контроля за функционированием Единой системы газоснабжения РФ; утверждение внутренних расчетных цен на газ и внутренних расчетных тарифов на услуги по его транспортировке, установление порядка расчетов за поставки газа и другой продукции и оказание услуг по транспортировке; утверждение перечня организаторов торговли на рынке ценных бумаг, правил обращения акций Общества на вторичном рынке и правил учета аффилированных лиц, а также лиц, имеющих заинтересованность в сделке с Обществом; утверждение правил, обеспечивающих надлежащую организацию и достоверность бухгалтерского учета в Общества, своевременное представление ежегодного отчета и другой финансовой отчетности; установление порядка ознакомления акционеров с информацией об Обществе.
Диверсифицированная деятельность Общества обусловила высокую специализацию управления как по вертикали, так и по горизонтали. В структуре администрации ОАО "Газпром" выделено 15 департаментов, курируемых заместителями председателя Правления и объединяющих более 60 управлений и отделов (см. Приложение 3). Норма управляемости председателя Правления находится на пределе допустимого и составляет 9 человек. В его непосредственном подчинении находятся следующие структурные подразделения: аппарат Правления, департамент по управлению имуществом и корпоративным отношениям, департамент экономики, юридический департамент,
департамент по информационной политике, первый отдел, ситуационный центр председателя Правления.
Для снижения нормы управления и усиления координационных связей между департаментами введен институт заместителей. Распределение сфер компетенции между ними следующее:
Осуществление разработки и координации реализации перспективных планов социально-экономического развития Общества, подготовка и организация проведения ежегодных собраний акционеров ОАО "Газпром";
Управление производственно-технологическими процессами Общества и руководство департаментами по добыче газа, газового конденсата и нефти; транспортировке, подземного хранению и использованию газа; по бурению скважин и освоению морских месторождений; перспективного развития, науки и экологии; капитального строительства и материально-технического обеспечения; центрального производственно-диспетчерского управления;
Управление финансовой деятельностью Общества и руководство департаментами корпоративного финансирования;
Экономической экспертизы и ценообразования;
Информационных технологий; управлением налоговой политики; отделом организации взаимодействия с коммерческими банками; тендерного комитета; управление Единой системой газоснабжения и газового рынка и руководство департаментами маркетинга, переработки газа и жидких углеводородов; по работе с регионами РФ; управлением по работе с Федеральным Собранием РФ; координация деятельности ООО "Межрегионгаз"; управление экспортом газа, руководство департаментом зарубежных связей и координация деятельности ООО Тазэкспорт";
Управление учетной политикой и руководство департаментом бухгалтерского учета;
Управление человеческими ресурсами и руководство департаментом по управлению персоналом и отделом специальных программ;
Управление непрофильной деятельностью Общества и руководство хозяйственным управлением, медицинским управлением и управлением сельского хозяйства.
ф Таким образом, в структуре центрального аппарата управления
ОАО "Газпром" присутствуют и принципы дивизиональной специализации, и сохранены классические функциональные структурные подразделения. Это обусловлено масштабами и диверсификацией деятельности этой крупнейшей компании.
Для того, чтобы выявить резервы совершенствования организационной структуры Общества необходимо рассмотреть выполнение функций управления в следующем уровне управления, представленном в организациях дочерних компаниях, которые функционируют как самостоятельные юридические лица (общества с ограниченной ответственностью) и выступают дивизиональными структурными звеньями организационной структуры "Газпрома".
Крупнейшим таким дивизионом является ООО "Межрегиональная компания по реализации газа". С появлением в декабре 1996 года "Межрегионгаза" началась реструктуризация газовой отрасли. Он стал выполнять функции
® "бухгалтерии", занимающейся расчетами с российскими потребителями
газа. До этого система была такова: добывающие предприятия продавали свой газ транспортным предприятиям, те в свою очередь перепродавали газ местным газораспределительным организациям, а последние - потребителю. Деньги за газ терялись где-то посередине цепочки "производитель конечный потребитель". В 1996 году оплата за газ "живыми" деньгами достигла рекордно низкого уровня - 2%. Поэтому "Газпром" решил создать ф предприятие, которое централизовало бы все денежные потоки: покупало газ
у транспортных предприятий и продавало бы его потребителям, получая с последних деньги. Шестнадцать тысяч потребителей газа заключили с "Межрегионгазом" долгосрочные договоры об оплате, и за два года Обществу
удалось в десять раз увеличить годовой сбор "живых” денег за газ. Отсутствие у этой компании реальных активов в виде основных фондов, пакетов акций и интеллектуальной собственности вызвали ее экспансию в приобретении акций предприятий газораспределительной сети, крупных потребителей газа. В настоящее время "Межрегионгаз" сконцентрировал в своих рамках не только финансовые потоки, но и сбыт газа в России (две трети газораспределительной сети). Сбытовые сети, по которым газ непосредственно доходит до потребителя, ранее принадлежали региональным газораспределительным организациям, контролируемым "облгазами" и "райгазами". С 1998 года "Межрегионгаз" через дружественные ему структуры начал скупать и забирать за долги контрольные пакеты газораспределительных организаций и за два года собрал две трети контрольных пакетов акций. В итоге создалась крупная корпоративная система, большинство структурных подразделений которой напрямую или через управляющие компании соединено с "Межрегионгазом" прочными имущественными, экономическими и административными связями. Для нее характерны сочетание автономности и зависимости структур в трех смежных технологических операциях: реализация газа, транспортировка по сетям среднего давления и переработка газа.
В соответствии с Уставом ООО "Межрегионгаз" высшим органом его управления является Общее собрание участников. В его компетенцию входит:
Определение основных (приоритетных) направлений деятельности, а также принятие решений об участии в ассоциациях и других объединениях;
Изменение Устава и размера уставного капитала;
Образование исполнительных органов Общества и досрочное прекращение их полномочий;
Утверждение годовых отчетов, годовых бухгалтерских балансов и документов, регулирующих внутреннюю деятельность;
Принятие решений о размещении облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг;
Принятие решений по крупным сделкам и др.
Руководство текущей деятельностью Общества осуществляется Генеральным директором, являющимся единоличным исполнительным органом управления Общества и назначаемым общим собранием сроком на 3 года. В его компетенцию входит:
Распоряжение имуществом Общества. В случае, если стоимость приобретаемого или отчуждаемого имущества составляет более 10% стоимости имущества Общества за отчетный период, договоры или иные сделки заключаются им с письменного согласия Учредителя;
Определение организационной структуры Общества, утверждение внутренних документов и штатных расписаний администрации Общества, его филиалов и структурных подразделений;
Установление форм, системы и размеров оплаты труда;
Утверждение положения о филиалах, представительствах и структурных подразделениях;
Прием и увольнение с работы работников Общества;
Определение договорных цен на продукцию и тарифов на услуги Общества за исключением продукции и услуг, цены и тарифы на которые определяются в ином порядке решает иные вопросы текущей деятельности Общества.
Организационная структура центрального аппарата "Межрегионгаза", также, как ОАО "Газпром" представляет собой функциональнодивизиональный конгломерат. Дивизиональные подразделения обособлены по рыночному (например, отдел работы с регионами Приволжья), потребительскому (например, управление по работе с потребителями бюджетной сферы)
Ф и продуктовому принципам (например, отдел реализации газа). Обращает на
себя внимание, что многие функциональные подразделения "Межрегионгаза" копируют департаменты и управления "Газпрома". Это относится к подразделениям, занимающимся перспективным развитием и отраслевыми проектами,
маркетинговыми исследованиями, дебиторской задолженностью и многих других. Этот факт подчеркивает важность четкого разделения функций в этих областях управления.
В тоже время анализ показал, что в настоящий момент происходит их частичное дублирование, нечеткое выделение задач стратегического, тактического и оперативного управления, чрезмерное вмешательство высших уровней управления в деятельность аналогичных подразделений более низкого уровня. "Газпром", являясь единственным участником ООО "Межрегионгаз", определяет решения, принимаемые им, в том числе путем дачи обязательных для него указаний, а также осуществляет проверки его деятельности. Подобная централизация с учетом многозвенности структуры управления приводит к затягиванию процесса принятия управленческих решений, потере быстроты реакции всей системы менеджмента на рыночные сигналы.
Аналогичная ситуация складывается и в отношении аффилированных компаний самого ООО "Межрегионгаз". Принимая участие в уставных капиталах 102 хозяйствующих субъектов, в том числе региональных компаний по реализации газа, газораспределительных организаций, предприятий агрохимии, кредитно-финансовых организаций и предприятий ТЭК, управление ими со стороны "Межрегионгаза" осуществляется через представителей в Советах директоров. Интересы Общества в советах директоров представляют заместители генерального директора, директора, руководители структурных подразделений. Особое значение для "Межрегионгаза" имеет контроль за деятельностью региональных компаний по реализации газа.
На сегодняшний день ООО "Межрегионгаз" присутствует в регионах через дочерние региональные газовые компании (РГК), образованные в форме обществ с ограниченной ответственностью на базе своих филиалов. Уставный капитал обществ преимущественно составляет 10000 рублей и в их учреждении приняли участие исполнительные органы власти субъектов РФ и другие участники, доля которых, как правило, не превышает 49%. Доля ООО "Межреги-
онгаз" составляет не менее 51%. В тех компаниях, где доля "Межрегионгаза" меньше контрольного пакета, обеспечить полный контроль позволяют доли организаций, имеющих тесные связи с Обществом и проводящих единую управленческую политику.
Основной целью создания РГК является совершенствование работы по обеспечению платежеспособного спроса на газ, оптимизации платежей и погашению образовавшейся дебиторской задолженности. Основные виды деятельности РГК - реализация природного газа в регионе, оперативное управление режимами газоснабжения и получение прибыли.
Среди текущих задач, выполняемых РГК в регионе, можно отметить следующие:
Планирование поставок газа и заключение договоров;
Организация работы по непосредственной поставке газа, контроль оплаты и регулирование рациональных режимов газопотребления;
Работа с газораспределительными организациями (ГРО), включающая мероприятия по упрощению схем расчетов за газ, повышению уровня оплаты и формированию розничных цен на газ и тарифов на его транспортировку;
Работа с организациями, финансируемыми за счет средств бюджетов всех уровней;
Финансово-экономическая и претензионно-исковая работа в отношении покупателей газа и дебиторов ООО "Межрегионгаз" и РГК;
Производственная и прочая деятельность.
На сегодняшний день РГК являются основными продавцами газа в большинстве регионов Российской Федерации преимущественно крупным промышленным покупателям газа. Их деятельность позволила в целом ликвидировать проблему неплатежей и добиться практически 100% денежной оплаты за газ во всех регионах.
Система управления РГК также представляет собой трехзвенную структуру, в которую входят:
Общее собрание участников - высший орган управления;
Совет директоров - наблюдательный орган управления;
генеральный директор - единоличный исполнительный орган управф лен ИЯ.
Практика показывает, что при такой структуре управления при существующей ситуации достигается наибольший управленческий эффект, так как максимально реализуется контрольная функция и проверка исполнения принятых решений. Позитивность функционирования подобной структуры управления обеспечивается и достаточно жесткой централизацией, обоснованным распределением прав, обязанностей и ответственности между звень 4 ями управления, профессионализмом кадров, систематическим контролем.
"Межрегионгаз" пристальное внимание уделяет разграничению функций исполнительных и наблюдательных органов, развитию демократических методов управления. В связи с этим директора многих компаний не вошли в состав совета директоров. Это позволило ввести в составы советов директоров сотрудников среднего звена различных структурных подразделений "Межрегионгаза", что позитивно отражается на оперативности принятия решений и усиливает контрольную функцию советов директоров за текущей деятельностью генеральных директоров РГК.
Усиление контроля за деятельностью РГК обеспечивает и политика избрания председателями советов директоров заместителей генерального директора ООО "Межрегионгаз". Это позволяет в кратчайшие сроки решать финансово-экономические вопросы деятельности региональных компаний, оказывая тем самым значимую помощь генеральным директорам. Вместе с тем, "Межрегионгазом" проводится политика усиления исполнительной ф власти РГК в части самостоятельного формирования кадрового состава компаний, утверждения ее структуры.
Розничную продажу газа населению осуществляют в основном газораспределительные организации, имеющие на своих балансах и эксплуатирующие
сети низкого и среднего давления, которые в целом составляют газораспределительную систему страны и являются товаропроводящей сетью к конечным покупателям газа. В настоящее время эксплуатация и управление региональной газораспределительной системой страны осуществляется децентрализовано более чем 300 ГРО, из которых большинство действуют в форме акционерных обществ.
ООО "Межрегионгаз" заинтересовано в прозрачности деятельности ГРО, поскольку в конечном итоге результаты их работы сказываются на доходности реализации газа на внутреннем рынке России. Однако техническое состояние системы газопроводов низкого и среднего давления характеризуется высокой степенью изношенности и низкой технической оснащенностью современными средствами транспорта, переработки и учета газа, а анализ финансово-экономического состояния показывает, что большинство ГРО до недавнего времени являлось убыточными и задолженность за поставленный газ нарастала.
С целью удовлетворения платежеспособного спроса на газ, проведения единой технической политики и координации производственной деятельности по эксплуатации газораспределительной системы Правление ОАО "Газпром" одобрило покупку акций ГРО и их консолидацию в отдельной компании - ОАО "Регионгазхолдинг". ОАО "Регионгазхолдинг" было зарегистрировано 24 апреля 2000 года с уставным капиталом 1,5 млрд, рублей, разделенным на 1,5 млн. акций номиналом 1000 рублей каждая, из которых 1125 тыс. акций - обыкновенные именные, 375 тыс. акций - привилегированные именные типа "А". В качестве вклада в уставный капитал, учредители внесли акции ГРО, которыми владели на момент учреждения. Всего в собственности ОАО "Регионгазхолдинга" и ООО "Межрегионгаза" консолидирова-
ны контрольные пакеты 23 областных, краевых и республиканских ГРО, а еще в 19 регионах - пакеты акций менее 50%.
Следует отметить, что объединение разрозненных пакетов акций ГРО в рамках единого холдинга не приводит к увеличению степени монополизации рынка газа, поскольку различные ГРО предоставляют свои услуги на территориально разных рынках. Кроме того, согласно ст. 26 и 27 Закона "О газоснабжении в Российской Федерации" , организации - собственники систем газоснабжения подпадают под антимонопольное регулирование и обязаны обеспечивать недискриминационный доступ всем организациям к газотранспортным и распределительным сетям. Такое положение было принято во внимание МАПом России при выдаче разрешения на приобретение 55% акций ОАО "Регионгазхолдинга" ООО "Межрегионгазом". Основным условием разрешения было предоставление свободных мощностей по транспорту и хранению газа в размере 20% и 30%, соответственно, от имеющейся технической возможности, а также недискриминационного доступа к системе транспорта и хранения газа поставщикам-собственникам газа и нефтегазодобывающим предприятиям.
В настоящее время ОАО "Регионгазхолдинг" и ООО "Межрегионгаз" могут оказывать практически полное влияние на финансовохозяйственную деятельность более чем в трети региональных газораспределительных системах. Если говорить об объемах транспортировки газа по газораспределительным сетям, то он составляет около 32% по областям, где ОАО "Регионгазхолдинг" и ООО "Межрегионгаз" имеют контрольные пакеты акций ГРО, около 20% приходится на государственные унитарные
предприятия, 12% - на "независимые” области и около 36% - на области с незначительными или блокирующими пакетами акций ГРО.
В июле 2004 года была создана новая компания - ОАО ’’Межрегионгаз0 холдинг” (МРГХ). Она консолидирует активы аффилированных с "Газпромом"
газораспределительных организаций, занимающихся продажей газа конечным потребителям. По решению Совета директоров, акционерами МРГХ выступят стопроцентные дочерние организации "Газпрома” - ООО "Межрегионгаз" (99%)
и ООО "Лентрансгаз" (1%).
Можно предположить, что благодаря таким решениям производители газа получат равный доступ к потребителю и увеличится прозрачность "Газпрома”.
Таким образом, завершается построение региональной системы газоснабжения через ООО "Межрегионгаз" со следующим распределением функций: ООО "Межрегионгаз" в лице РГК - договорные отношения с покупателями газа и обеспечение платежей за поставленный газ, ГРО - транспортировка газа и эксплуатация газораспределительной системы, ОАО "Регионгазхолдинг" - управление в ГРО, проведение единой тарифной политики, привлечение финансовых ресурсов для обновления производственных фондов.
Организационная структура ОАО "Газпром", является по своему типу преимущественно дивизиональной. Придерживаясь принципа "скоординированной децентрализации", менеджмент компании стремится централизовать планирование и распределение основных ресурсов, принятие стратегических решений в материнской компании, в то время как дочерние и аффилированные компании принимают тактические и оперативные решения и ответственны за получение прибыли. Дивизиональная структура позволяет эффективно осуществлять управление разными видами деятельности и на разных рынках, ф Разделение решений по уровням ускоряет их принятие и повышает качество.
Вместе с тем необходимо отметить, что внутри дочерних организаций "Газпрома" наблюдается тенденция к "укорачиванию целей", противопоставление целей собственной деятельности общим организационным целям. Развитие продуктовой иерархии ведет к дублированию в работе и соответствующему увеличению численности персонала, а также неэффективному использованию ресурсов. В результате этого растут расходы на содержание дополнительных служб.
Развитие организационной структуры "Газпрома" демонстрирует две противоположные тенденции. С одной стороны, происходит централизация полномочий и укрепление иерархических инструментов координации. В 1999 г. входящие в "Газпром" предприятия газовой промышленности (до тех пор имевшие уникальную организационно-правовую форму, которая отличалась сохранением определенной, по крайней мере формальной, независимости) были преобразованы в общества с ограниченной ответственностью, учрежденные "Газпромом". С другой стороны, приобретение пакета акций компаний других отраслей - производителями минеральных удобрений, синтетического каучука, шинной промышленности, предприятиями черной металлургии - сопровождается созданием специальных управляющих компаний и, следовательно, усложнением системы иерархического управления. Если первый из указанных процессов полностью соответствует критериям совершенствования системы корпоративного управления в конкретных условиях, то второй заслуживает достаточно критической оценки.
Будучи на протяжении последних десяти лет абсолютным лидером по масштабам финансовых вложений в дочерние и зависимые общества, принадлежащие к другим отраслям, "Газпром" не продемонстрировал достаточно высокой эффективности в качестве собственника. Тем более нельзя говорить об эффективности государства как собственника (по крайней мере опосредованного) акций дочерних и зависимых обществ, в то время как по поводу самого факта владения этими акциями на протяжении многих лет сохраняется неопре-
деленность. По утверждению менеджмента компании, часть активов, принадлежащая "Газпрому", в течение последних лет не находила отражения в официальном балансе компании.
Среди наиболее крупных компаний, созданных "Газпромом" в последние годы, необходимо отметить "Сибур". Группу "Сибур" (ОАО "СибирскоУральская нефтегазохимическая компания") можно назвать крупнейшей нефте- и газоперерабатывающей компанией России. Компания была создана в 1995 г. в соответствии с указом Президента Российской Федерации с целью повышения эффективности управления ресурсами легкого углеводородного сырья и организации производства нефтехимической промышленности в России. Однако реальная практическая деятельность, направленная на формирование холдинга и управление конкретными промышленными объектами, началась в 1998 г. В процессе расширения "Сибуром" использовались как акционерные, так и неимущественные инструменты интеграции. Как это часто бывает в российской промышленности, приобретению пакетов акций предшествовала координация на неимущественных основаниях: так, еще до приобретения "ТНХК", "Сибур" выступал его управляющей компанией. Важным инструментом контроля деятельности нефтехимических предприятий со стороны головной компании бизнес-группы послужил перевод предприятий на процессинг, что позволило установить более жесткий контроль над предприятиями, нежели владение акциями. Многими экспертами подчеркивалось, что предприятия контролировались через накапливающуюся кредиторскую задолженность за поставки сырья, через перекрестное владение одними предприятиями небольших пакетов акций других предприятий, через подставные компании-однодневки (так называемые "корпоративные покровы"), а главное - через гарантированные поставки сырья. В
настоящее время "Сибур” контролирует порядка семидесяти и более процентов акционерного капитала на около 90 предприятиях холдинга.
С конца 2001 г. и в течение 2002 г. контроль над группой "Сибур” слуф жил объектом корпоративного конфликта. Попытка менеджмента группы
обособиться от "Газпрома" завершилась банкротством компании, и в дальнейшем мировые соглашения в несколько этапов привели к повышению доли инструментальных компаний "Газпрома" в акционерном капитале "Сибур". Однако этот процесс сопровождался снижением производственных и финансовых
показателей группы, так что 2002 г. завершился для "Сибур" с убытками.
В течение 2002 г. происходил процесс восстановления контроля компа" нии "Газпром” над группой "Сибур", а в начале 2003 г. ситуация потенциальной утраты контроля возникла в отношении другой крупной группы - корпорации "Азот". ЗАО "Агрохимхолдинг" (с октября 2001г. - Агрохимическая корпорация "Азот") создано летом 2000 г. Его учредителями выступали "Межрегионгаз" и группа "Интерхимпром". Учредителям принадлежало по 46,38% акций ЗАО, еще 7,2% акций было на балансе самой компании. Корпорации "Азот" в момент ее создания принадлежали пакеты акций большей части крупнейших производителей минеральных удобрений - пермских "Минеральных удобрений" (42%) , березниковского "Азота" (25%), КировоЧепецкого химкомбината (25,15%), Кропоткинского химзавода (53,19%) , ЗАО "Северный газоперерабатывающий завод" (51%) и 50% управляющей компании ОАО "Череповецкий азот", владеющей 52% акций КировоЧепецкого химкомбината. Предприятия холдинга выпускают около 40% удобрений в России. Еще летом 2002 г. поступали сообщения о том, что "Газпром" установил контроль над корпорацией "Азот" (что означало выкуп доли в акциоФ нерном капитале, принадлежащей группе "Интерхимпром", инструментальными компаниями, "дружественными" "Межрегионгазу"). Однако уже в феврале 2003 г., после увольнения генерального директора компании "Межрегионгаз", выяснилось, что значительный пакет акций был продан инструменталь-
ным компаниям, представляющим интерес прежнего руководства компании "Межрегионгаз". 4 ’ Новые руководители одновременно предприняли действия по переводу активов корпорации "Азот" во вновь созданную структуру с близф ким названием. Нетрудно заметить, что налицо повторение конфликта по поводу контроля над компанией "Сибур". "Газпром" обладает возможностями вернуть активы корпорации "Азот" под свой контроль, но нет сомнений в том, что это будет сопровождаться действиями, деструктивными по отношению к эффективности компаний, пакеты акций которых принадлежат корпорации
"Азот". Не исключено, что менеджментом теперь уже отдельных предприятий
будут предприняты действия по приобретению тем или иным путем кон"0 „ 50
трольных пакетов акции.
Приведенные данные дают основания для вывода о том, что формирование бизнес-группы вокруг компании скорее оказывает отрицательное влияние на эффективность использования стимулирующих контрактов со стороны государства как собственника. Также необходимо отметить противоречивое влияние принадлежности к группе "Газпрома" на эффективность компаний в нефтехимической промышленности. С одной стороны, очевидно, что передача пакета акций "Газпрому" или компании "Межрегионгаз" выступала единственным способом сохранения производства на предприятиях, приобретающих сырье у единственного поставщика. Однако последовавшие за этим конфликты по поводу собственности на акции входящих в бизнес-группу компаний неизбежно препятствуют установлению эффективной системы корпоративного контроля и дестимулируют любые инвестиции в развитие компании.
49 Таким образом, несмотря на особое положение "Газпрома" как поставщика сырья по отношению к большинству входящих в группу компаРезник И. "Азот" ушел с Горновским // Ведомости. 2003. 3 марта.
50 Авдашева С.Б. Холдинги с участием государственных и смешанных компаний: оценка российской практики в контексте мирового опыта. М.: ГУ ВШЭ, 2003. С.29.
ний, что обеспечивает весьма высокую переговорную силу, центробежные тенденции в бизнес-группе периодически берут верх над центростремительными. В этом можно видеть естественное проявление борьбы интересов, одф нако необходимо отметить и еще один аспект происходящего. Складывается устойчивое впечатление, что менеджмент "Газпрома" как компании, контролируемой государством, не обладает достаточными стимулами для эффективного управления акциями, которые прямо или опосредованно принадлежат компании. Напротив, типична ситуация, когда высшие менеджеры "Газпрома" заинтересованы в сохранении определенной автономии инструментальных компаний, владеющих пакетами акций, поскольку это позволяет получать независиЛ
мый доход от участия в управлении входящими в бизнес-группу предприятиями.
1.3. Организационно-экономический механизм управления корпорацией
gj В странах с развитой рыночной экономикой многие задачи отраслевого
управления решаются органами корпоративного управления. Газовая отрасль - одна из немногих в России, где на основе ранее существовавшего министерства был создан мощный холдинг в лице ОАО "Газпром”. Эта организация сумела сохранить основные функции и методы отраслевого управления, включающие перспективное планирование с ориентацией на ранее разработанные комплексные целевые программы и схемы развития и размещения предприятии отрасли, перспективные планы капитальных вложении, планы внедрения новой техники на предприятиях отрасли и т.п.
В управлении газовой отраслью продолжает участвовать государство, которое делает это как путем создания внешних по отношению к отрасли институционально-правовых условий, так и в форме крупнейшего акционера корпорации.
Рассмотрим организационно-экономический механизм управления корпорацией. Понятие "организационно-экономического механизм" тесно связано с категорией "хозяйственный механизм". Под хозяйственным механизмом обычно понимается "совокупность конкретных форм организации производства, системы организационно-экономических отношений и хозяйственных связей, формы и методы руководства. Это - способ ведения хозяйства вместе со свойственными ему отношениями, формами и методами воздействия на
производство, организационной структурой управления и способами привлече- " л
ния людей к труду.
51 Понятие "Хозяйственный механизм" в экономической науке сформировалось в конце 70-х начале 80-х годов прошлого столетия. См., например, Хозяйственный механизм на современном этапе / Под ред. П.Г.Бунича. М.: Экономика, 1980. С. 13.
В тоже время организационно-экономические отношения управления представляют главный, но не единственный элемент хозяйственного механизма. По отношению к управлению формы организации производства
U (разделение труда, специализация, размещение и др.), обращения товаров и
услуг, хозяйственные связи выступают объектом, то есть находятся за пределами собственно управления.
В отличие от хозяйственного механизма, организационноэкономический механизм представляет собой арсенал средств воздействия на деятельность предприятий со сложной цепью связей. Эти вопросы активно
изучались и в советский период, и сегодня. Так, в 70-е годы прошлого столетия
многие экономисты рассматривали организационно-экономическии механизм как сложную систему интересов, стимулов, мотиваций, ответственности и т.п. Что касается структуры механизма управления, то до сих пор в экономической литературе нет единого мнения по данному вопросу. Встречаются различные подходы при определении состава его элементов, степени их дифференциации, основ объединения в систему. Например, по мнению А.Румянцева, элементами организационно-экономического механизма
управления являются: планирование; экономическое стимулирование; оргазм
“ низационная структура; система руководства осуществлением плановых заданий. Е.Сапиро также включает в экономический механизм всю совокупность
организационно-экономических методов и инструментов, не учитывая различные принципы координации деятельности.
В зарубежной экономической теории также разрабатывались различные концепции построения организационно-экономического механизма. За последние 40-50 лет были разработаны и применены на практике такие организационные модели управления как реинженеринг, управление по задачам, управление качеством, "управление прогуливаясь", канбан, управление на основе сравнительного анализа, матричное управление, аутсорсинг, даунсайзинг, управление на основе стратегических альянсов, лин продакшн и т.п.
Применительно к газовой отрасли современной России вопрос организационно-экономической структуры управления до сих пор остается дискуссионным. Так, в "Энергетической стратегии России на период до 2020 года" указывается на неэффективную организационную структуру газовой отрасли, законсервировавшей чрезмерную централизацию управления предприятиями.
Без сомнения, развитие организационного механизма управления является одним из резервов повышения эффективности производственнохозяйственной деятельности этой отрасли. Многочисленные исследования показывают, что весьма негативно на состояние потенциала газового комплекса повлиял сложившийся к настоящему времени экономический механизм управления. Это касается как внешней его подсистемы, включающей институционально-правовую базу государственного регулирования газового рын-
ка, так и внутренней подсистемы, включающей экономические отношения организаций-участников. Например, применяемое в "Газпроме" трансфертное ценообразование приводит к искусственному занижению финансового результата деятельности газодобывающих предприятий, концентрации финансовых средств, поступающих от реализации газа на внутреннем и внешнем рынке, в сбытовых структурах.
Прибыль в рамках корпорации распределяется исходя из приоритетов компании в целом. Результатом такой инвестиционной политики стало наличие большого количества непрофильных активов. Разбалансированные внутриорганизационные отношения обусловили существенный расход
газа на внутренние нужды, снижая возможности его реализации конечным потребителям. Монопольное положение многих структурных звеньев и компаний ОАО "Газпром" привело к приоритету внутригрупповых целей по сравнению с общеорганизационными.
Одним из важнейших направлений совершенствования экономического механизма и усиления его воздействия на эффективное развитие газовой промышленности является применение систем ценообразования, стимулирующих снижение издержек. Необходимо по-новому строить взаи” моотношения между государством и производственно-хозяйственными
субъектами отрасли. В настоящее время государство основной доход от газовой отрасли получает через акциз. Это объективно снижает мотивацию государства в борьбе за прибыльность отрасли. Более того, государство само стало основным должником за природный газ, не принимает конструктивных мер как ведущий акционер по налаживанию платежей. Темпы роста кредиторской задолженности отрасли по-прежнему превышают темпы роста задолженности деф биторс кой. Отрасль живет в кредит, но при этом сама вынуждена кредитовать другие отрасли и государство поставками энергоресурсов.
Эффективный налоговый механизм, ориентированный на решение задач отрасли, пока не сложился. Отсутствует дифференциация акцизов и ставок
налога на прибыль, имеет место двойное налогообложение (акциз и налог на добавленную стоимость), неправильно определяется налогооблагаемая база.
Чрезмерный налоговый пресс и жесткая фискальная политика в отношении газовой промышленности привели к тому, что выручки от реализации не хватает на уплату налогов, выплату зарплаты и покрытие затрат на производство, не говоря уже об инвестициях в поддержание и наращивание объемов добычи. Поэтому отрасль превратилась в крупнейшего заемщика финансовых ресурсов как у внутренних кредиторов, так и внешних.
Например, несмотря на проводимую ООО "Межрегионгаз" совместно
" Федеральной налоговой службой работу по регистрации задолженности
перед федеральным бюджетом, в 2004 году на просроченную задолженность было начислено свыше 4 млрд. руб. пеней. Такое значительное отвлечение денежных средств отрицательно сказывается на платежном балансе
компании.
Сложившийся экономический механизм не способствует активизации инвестиционной деятельности отрасли. В этой связи нужно внимательно разобраться с частью прибыли, которую система регулирования цен на газ начисляет
Й сверх среднего по экономике России норматива рентабельности. Сегодня она
необходима для компенсации недостатка средств на простое воспроизводство основных фондов, возникшего из-за заниженной себестоимости. Кроме того, эта доля прибыли необходима для финансирования освоения новых месторождений.
В последние годы сложилась следующая схема рассмотрения и утверждения инвестиционных программ. "Газпром" представляет инвестиционную проф грамму, Правительство РФ ее корректирует (обычно в сторону занижения).
Затем согласовывается, сколько для ее выполнения она может привлечь кредитов. Проценты за эти кредиты включаются в цену газа. Определяется, сколько будет профинансировано за счет включения в цену газа дополнительной со-
ставляющей, условно можно ее назвать инвестиционной. На нее государство начисляет НДС, налог на прибыль. В результате на инвестиционные объекты приходится менее половины от тех сумм инвестиционной составляющей, коф торые оплачивает потребитель газа. Понимая свою ответственность за надежное газоснабжение России, "Газпром" вынужден брать новые кредиты, несмотря на высокую обремененность старыми заимствованиями.
В результате имеет место крайне противоречивая ситуация. Вопервых, из-за недостатка амортизационных отчислений идет ускоренное физическое старение транспортной системы, основных фондов на действующих месторождениях. За счет этого реальный капитал акционеров уменынает" ся. Во-вторых, акционеры получают новые месторождения в более трудных
регионах с более высоким уровнем затрат и более высокой себестоимостью газа. В-третьих, накапливается груз кредитов и обязательств по выплате процентов. В-четвертых, рынок не дает инструментов для объективного прогноза цен на экспортный газ. Что же касается внутренних цен, то Правительство РФ в своих программах предусматривает их рост в пределах темпов инфляции в экономике России. В целом государство не дает никаких гарантий того, что высокие капитальные затраты найдут отражение в цене газа на период
Ф эксплуатации месторождений. Отсюда риск невозвратности средств увеличивается.
На уровне корпорации хозяйственный механизм включает не только ее структурное построение и экономические отношения между ее элементами, а и организацию основных и оборотных фондов, капитальных вложений, организацию деятельности. При этом в качестве элементов хозяйственного механизма рассматриваются подсистема управления корпорацией (цели, планы, цеф нообразование, структура, учет и контроль), материальные активы (оборудование, технология, энергоресурсы и др.), операционные активы (запасы сырья,
денежные средства, дебиторская задолженность), инвестиционные активы (лизинг, источники инвестирования, инвестиционные программы и др.).
Организационные методы, включающие проектирование адекватной организационной структуры, подбор и расстановку кадров, организационное нормирование, в отличие от экономических методов обращаются не к интересам объекта управления, а формируют область его функциональных обязанностей, ответственности и прав. Поэтому организационный механизм, создавая упорядоченную систему полномочий, представляет собой отдельный элемент механизма управления.
Важно понимать, что механизм реализации отраслевых задач в корпоративном управлении существенно различается. С теоретической точки зрения корпорации присущи: организационная власть менеджмента в каждой организации-участнике корпорации; власть основной (материнской) организации над составными частями корпорации; власть корпорации на рынке; власть корпорации в экономических и общественных системах в целях усиления ее влияние на политические и социальные явления.
Корпорации присуще наличие объединяющей идеи и целей. В общем виде цели корпорации могут быть сформулированы следующим образом: максимальная прибыль, повышение эффективности производства, усиление конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках; упрочнение технологических и кооперационных связей; рост экономического потенциала и финансовых ресурсов. Главная тенденция развития корпорации - опережающий рост рыночной капитализации по сравнению с оборотом и прибылью. Увеличение рыночной стоимости корпорации становится стратегической целью
корпоративного бизнеса. Основой интеграции в корпорации являются общие ресурсы, общая ниша на рынке, новые технологии.
Структурно современная корпорация состоит из основной (материнской) и сети дочерних и зависимых (аффилированных) организаций. Материнская организация (чаще всего в форме открытого акционерного общества) является в корпорации субъектом корпоративного управления, обеспечивающим эффективное развитие и целостность корпорации. Материнская организация и организации-участники корпорации могут иметь достаточно развитые производственные структуры, включающие филиалы, отделения, представительства и т.д. ОАО "Газпром" включает как производственные организации, так и организации, формирующие корпоративную инфраструктуру.
Сущность корпоративного управления хорошо проявляется на основе концепции системного подхода как диверсифицированное управление бизнеспроцессами, пересекающее все функциональные области как на основе вертикально-иерархических принципов принятия функциональных решений, так и горизонтальных процессов создания продукта (услуг) для потребителей. Механизм корпоративного управления включает как организационно-правовые, как и экономические отношения между участниками корпорации и их органами управления; материнской, дочерними и зависимыми организациями; органами законодательными (совет директоров) и исполнительными (правление, исполнительный директор); инвесторами и наемными менеджерами, служащими и рабочими.
Таким образом, объектом корпоративного управления является сложное организационное образования, включающее значительное число первичных организаций - юридических лиц с различной организационноправовой формой, находящихся в определенных отношениях собственности.
Достижение корпоративных целей возможно при условии эффективного взаимодействия двух важнейших составляющих системы корпора-
тивного управления - подсистемы корпоративного самоуправления и подсистемы организационного корпоративного управления (исполнительной системы).
Модель корпоративного управления большинства отечественных корпораций развивается в направлении усиления роли механизма "голоса", так как с одной стороны, в корпорациях устанавливается абсолютный контроль со стороны определенных коалиций, а с другой, - слабо или вообще отсутствует механизм "выхода", то есть продажи акций в условиях неликвидно развивающегося рынка ценных бумаг. При этом мелкие акционеры могут осуществить "достойный выход" только в сторону консолидации контрольных пакетов акций или обострения корпоративных конфликтов между крупными акционерами корпораций. В связи с этим конфликты между менеджерами корпорации (материнской организации) и акционерами-аутсайдерами приобретают во многих случаях принципиальный характер. Проблемы и издержки мониторинга со стороны акционеров осложняются также и тем, что менеджеры прямо или через посредников выступают и как инсайдеры, и как аутсайдеры корпорации.
Одна из ключевых проблем, требующая решения - проблема "прозрачности" эмитента не только для потенциальных инвесторов, но и для внешних акционеров корпорации.
Материнская и большинство организаций-участников корпорации являются акционерами обществами, поэтому субъектом их самоуправления являются собрания акционеров и избранные на них советы директоров. Предметом корпоративного самоуправления являются организационные отношения в части формирования и использования акционерного капитала, создания условий (внешних и внутренних) эффективного функционирования корпорации как целостной системы, а также гармонизации интересов акционеров и корпоративного менеджмента.
В корпорации функцию корпоративного самоуправления выполняет совет директоров материнской компании. Именно он, в конечном итоге, несет
ответственность за результаты деятельности корпорации. Особая роль совета директоров заключается в разработке стратегий и постановке целей общесистемных функций, в том числе организационного развития корпорации. Совет директоров принимает участие на всех этапах формирования и выполнения стратегий развития корпорации, разработке планов стратегического развития корпорации, практической оценке и утверждения стратегических планов, анализе и контроле их выполнения. Совет директоров должен руководить работой по формированию стратегического видения и миссии корпорации, установлению корпоративных целей, разработке корпоративных стратегий, анализу общей ситуации в отрасли, определению маркетинговой стратегии, выбору направлений организационного развития.
Ключевым вопросом построения организационного механизма управления является проектирование функций корпоративного управления как видов деятельности органов управления, необходимых и достаточных для достижения корпоративных целей и синергетического эффекта корпорации. Именно управленческие функции отражаются в организационной структуре, закрепляющей их распределения при помощи прав и ответственности. Их осуществление лежит в основе всего регламента процедур, отражаемого системой организационных документов.
На наш взгляд, все функции корпоративного управления можно разделить на общесистемные и специальные. Общесистемные корпоративные функции охватывают деятельность корпорации как целостной системы (стратегическое управление, управление организационным развитием, управление информационным развитием, управление социальным развитием), а функциональное управление нацелено на достижение корпоративных целей в конкретных областях: производстве, маркетинге, финансах, инновационных проектах, персонале. Поэтому основными составляющими разработки организационного механизма корпоративного управления являются стратегии развития, формулировка корпоративной миссии, корпоративная политика в
функциональных областях, дерево корпоративных целей, система корпоративных функций в производстве, маркетинге, финансах, инновациях и персонале, модель распределения корпоративных функций управления между элементами структуры, корпоративная философия и культура.
В существующих условиях произошли изменения не только в постановке целей и задач управления дочерними предприятиями, но и в формах их организации. В отличие от западной практики, отечественные предприятия выводят вспомогательные и сервисные подразделения в виде самостоятельных дочерних хозяйствующих субъектов, сохраняя "родственность" компании". В связи с этим актуализируются проблемы управления дочерними организациями.
Рассмотрим на примере ОАО "Газпром" работу администрации с дочерними организациями.
Механизм реализации своих полномочий на участие в управлении деятельностью дочерних организаций определен в Положении "Об организации работы по представлению интересов ОАО "Газпром" в органах управления и ревизионных комиссиях организации, акции (доли, паи) которых находятся и собственности ОАО "Газпром" и его дочерних обществ, и усилении контроля за их деятельностью" .
Согласно Положения, интересы Общества в органах объектов вложений представляют Председатель правления Общества, его заместители, а также иные лица (представители Общества):
Осуществляющие права Общества на общих собраниях акционеров (участников, пайщиков) объектов вложений, в том числе на основании доверенностей Общества;
Избранные в советы директоров (наблюдательные советы), правления и ревизионные комиссии объектов вложений из числа кандидатов Общества.
Решения об осуществлении Обществом имущественных вложений принимаются общим собранием акционеров относительно:
Участия в холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах, иных объединениях коммерческих организаций;
Заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, в случаях, предусмотренных статьей 83 Федерального закона "Об акционерных обществах";
заключения крупных сделок, связанных с приобретением и отчуждением Обществом имущества, в случаях, предусмотренных статьей 79 Федерального закона "Об акционерных обществах".
Решения об осуществлении Обществом имущественных вложений принимаются Советом директоров относительно:
Участия в других организациях, за исключением случаев, отнесенных в соответствии с Уставом к компетенции Общего собрания акционеров Общества;
Заключения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, в случаях, предусмотренных главой XI Федерального закона "Об акционерных обществах", за исключением случаев, отнесенных к компетенции Общего собрания акционеров Общества;
Заключения крупных сделок, связанных с приобретением и отчуждением Обществом имущества, в случаях, предусмотренных главой X Федерального закона "Об акционерных обществах", за исключением случаев, отнесенных к компетенции Общего собрания акционеров Общества.
Важным структурным подразделением администрации Общества, на которое возложен контроль за обеспечением эффективности долгосрочных вложений в соответствующие объекты, является Департамент по управле ш нию имуществом и корпоративным отношениям. Его основными задачами
являются:
Организация управления имуществом и иными активами Общества и его дочерних обществ, включая инвестиционные договоры, а также их долгосрочные вложения в акции (доли участия, паи) и совместную деятельность, учет этих долгосрочных вложений и контроль за обеспечением их результативности.
Организационно-методическое обеспечение работы по управлению имуществом Общества и его дочерних обществ, реализации стратегии управления имуществом и иными активами Общества и его корпоративной политики;
Координация и организационно-методическое обеспечение работ по государственной регистрации прав ОАО "Газпром" и его дочерних обществ на объекты недвижимого имущества, в том числе на земельные участки;
W - обеспечение работы с акционерами Общества, проведение корпоративной имиджевой политики Общества, осуществление благотворительных и спонсорских программ.
По мере формирования в России правовых основ рыночной экономики объективно возникает необходимость создания в корпорациях специального механизма защиты интересов корпорации чисто правовыми методами. В этом плане в ОАО "Газпром" действует Положение об организации работы по пра-
вовой защите интересов ОАО "Газпром" и его дочерних обществ в административном и судебном порядке.
В данном положении четко прослеживается курс на обеспечение эффективности работы по защите прав и законных интересов "Газпрома" и его дочерних организаций. Например, руководителям дочерних обществ и организаций "Газпрома" необходимо в приказном порядке незамедлительно информировать Юридический департамент Общества о судебных делах, в которых дочернее общество участвует в качестве стороны. Это следующие случаи:
Цена иска составляет 0,3 процента балансовой стоимости активов дочернего общества, либо превышает сумму, эквивалентную 500 тысяч долларов США;
Предметом спора являются принадлежащие дочернему обществу акции, доли участия в уставных капиталах других обществ;
Предметом спора является имущество, обеспечивающее функционирование Единой системы газоснабжения, переданное дочернему обществу во владение и пользование, либо находящееся в собственности дочернего общества;
Предметом спора являются права пользования участками недр, предоставленные дочернему обществу;
Обращения с заявлением о признании дочернего общества банкротом;
Предъявления иных исков, способных оказать существенное влияние на результаты хозяйственной деятельности дочернего общества.
Таким образом, организационно-экономический механизм управления в корпоративных структурах включает в себя совокупность процессов, из которых складывается непосредственное управление. Он представляет собой целе-
вое, взаимосвязанное внутреннее устройство управления как по линии прямого вмешательства и администрирования вертикально-иерархических отношений, так и косвенного регулирования отношений с использованием экономиче0 ских законов рыночного хозяйства.
Организационно-экономический механизм является производной категорией по отношению к управлению как социальному явлению и служит средством его осуществления. Сущность данного понятия состоит в том, что оно интегрирует основные элементы управления, позволяет раскрыть их взаимозависимость и порядок реализации. Можно сказать, что организационноэкономический механизм является связующим звеном между теорией управления и практикой управления. В этом смысле необходимым условием динамического и эффективного функционирования газовой отрасли является системный подход к развитию организационно-экономического и правового механизма корпоративного управления, которое неразрывно связано с управлением дочерними организациями.
В ОАО "Газпром" идет правовая работа по повышению эффективности взаимодействия с дочерними организациями, создан институт представителей Общества, деятельность которых связана с участием в работе органов управления и ревизионных комиссий объектов вложений и направлена на повышение эффективности вложений Общества, улучшение финансового состояния и результатов хозяйственно-экономической деятельности объекта вложений, а также достижение целей участия Общества в объекте вложений.
В тоже время в корпоративном управлении имеются проблемы, которые связаны с оценкой деятельности дочерних организаций представителями Общества: слабое использование результатов финансово-хозяйственной дея тельности объекта вложений; не полный учет показателей эффективности и
иных целей, определенных Обществом на этапе принятия решения о вложении; несвоевременность расчетов в объект вложений по дивидендам и вы-
плате иных доходов, причитающихся" Обществу в связи с участием в объекте вложений.
Когда начинается разговор о российских компаниях, в которых больше всего платят своим сотрудникам, то одним из первых на ум приходит акционерное общество «Газпром». Безусловно, газовый монополист имеет все возможности обеспечить работников достойной зарплатой. Но как там обстоят дела на самом деле? Давайте разберемся, сколько получают в концерне «Газпром» сотрудники разного производственного звена.
Структура компании
Но прежде, чем перейти непосредственно к описанию заработков специалистов, давайте выясним некоторые нюансы работы корпорации.
Публичное акционерное общество «Газпром» является российской коммерческой компанией, более 51% акций которой принадлежат государству. «Газпром» был основан в 1989 году как государственная компания, но в 1993 года в ходе приватизации был преобразован в акционерное общество. Организация является монополистом на добычу и продажу газа в Российской Федерации, в том числе и зарубежным контрагентам, и имеет несколько дочерних компаний.
Стратегические управления компанией осуществляется советом директоров. Оперативное управление производится председателем правления. Должность председателя правления за время существования корпорации занимали:
- Рэм Вяхирев (1993–2001);
- Алексей Миллер (2001 – настоящее время).
На данный момент в концерне работают около 430 тысяч сотрудников.
Общая статистика
Согласно статистической отчетности, средняя зарплата сотрудников в «Газпроме» в 2015 году составляет около 110 тыс. рублей. Это почти в 3,5 раза больше, чем среднемесячный доход россиян. Если углубиться в историю, то мы узнаем, что средний заработок газпромовцев 2012 году составлял 95 000 рублей, а в 2008 году – 44 000 рублей. То есть и раньше он существенно превышал среднюю зарплату по стране.
Но средний заработок вычисляется при помощи деления совокупного дохода всех сотрудников на общее их число. А в штат «Газпрома» входят как топ-менеджеры, зарабатывающие астрономические суммы, так и уборщицы, получающие сравнительно скромные зарплаты. Нам было бы интересно узнать, сколько зарабатывают работники газового монополиста на конкретных должностях.
Заплата руководящего состава
Прежде давайте узнаем, сколько получают руководители компании «Газпром». Общий фонд заработной платы членов правления компании в 2015 году составляет 181 млн рублей в месяц. Зная, что в состав правления входит 17 человек, нетрудно подсчитать, что средний доход, приходящийся на одного члена правления, составляет 10,6 млн рублей в месяц, что более чем в 331 раз превышает зарплату среднестатистического россиянина.
Если же говорить о доходах председателя правления Алексея Миллера, то он за выполнение своих должностных обязанностей получает 12,5 млн рублей в месяц.
Но нужно учесть, что работа в «Газпроме» – это не единственный источник его дохода (Полный разбор читайте ). Он получает еще зарплаты как член совета директоров ряда дочерних компаний корпорации. Таким образом, совокупный годовой доход Миллера достигает $27 млн, что делает его наиболее высокооплачиваемым топ-менеджером в России.
Доходы специалистов и рабочих
Но, естественно, руководители высшего звена не составляют и одной сотой процента всех работающих в корпорации. Большинство сотрудников являются специалистами и рабочими. Давайте узнаем, сколько получают лица, занимающие эти должностные места. Данные по ним приведены в таблице.
Как видим, в «Газпроме» практически все сотрудники получают более чем достойную зарплату. Даже секретари имеют оклад в 100–120 тыс. рублей, о чем их коллеги на других предприятиях могут только мечтать. Разнорабочий получает несколько меньше – от 80 тыс. рублей, что, впрочем, в 2,5 раза больше среднемесячного дохода россиян. Но если разнорабочий трудится вахтовым методом, то его заработок увеличивается вдвое.
Зарплата начальников участков и управляющих среднего звена находится в пределах 200–300 тыс. рублей в месяц.
Остальные работники данного акционерного общества тоже имеют весьма приличные оклады.
Перспективы повышения зарплаты
Безусловно, заработные платы сотрудников корпорации «Газпром» и так в разы превосходят доходы среднестатистического россиянина, поэтому ни о каком их существенном увеличении в ближайшее время и речи быть не может. Тем более что прибыль компании в последнем году снизилась в сравнении показателями прошлых лет.
В то же время существует распоряжение председателя правления, согласно которому производится ежегодная индексация заработных плат сотрудников пропорционально годовому уровню инфляции. Таким образом, хотя бы номинальное, если не фактическое, повышение зарплат работников нефтегазовой корпорации вполне возможно, но не стоит ждать больших прибавок к окладам.
Миссия «Газпрома» в эффективном и надежном обеспечении потребителей качественным природным газом и другими энергоресурсами, а также продуктами их переработки. Главная ценность и преимущество компании – сотрудники. Поэтому серьезное внимание уделяется вопросам создания максимально безопасных и комфортных условий труда.
Работа в «Газпроме». Зарплата
Понятно, что люди, работающие в сфере добычи, переработки и распространения энергоресурсов не могут зарабатывать маленькие деньги априори, поэтому сравнение их доходов с окладами бюджетников бессмысленно. Зарплата инженера здесь будет в разы больше, чем у его коллеги в другой компании.
Привлекательность трудоустройства в одну из крупнейших газовых корпораций мира обусловливается, прежде всего, высоким материальным доходом и социальными гарантиями. По статистике, каждый третий россиянин мечтал бы работать в «Газпроме», причем должность не имеет особого значения.
Установленная в 2013 году система расчетов зарплат действовать будет до 2018 года. Согласно ей, в «Газпроме» самые высокие в России оклады. Зарплата инженера варьируется от 37 500 до 70 000 рублей. Начинающий специалист получает не так много, как предполагают люди. Но большая часть оклада складывается из премиальных, бонусов и других дополнительных выплат.
Зарплата в цифрах от главы корпорации до разнорабочего
На 2016 год, по последним данным, ежемесячный доход одного из самых дорогих и успешных российских менеджеров и главы ОАО «Газпром» Алексея Миллера составляет 12 млн. рублей. Всего в компании 17 ведущих менеджеров, и средний ежемесячный доход на каждого составляет более 12,5 миллионов рублей. Довольно внушительные суммы, но у простых наемных рабочих ежемесячные зарплаты в «Газпроме» не менее достойные.
- менеджер среднего звена – 300 000 рублей;
- глава районной администрации – 100 000 рублей;
- начальник рабочего участка – 200 000 рублей;
- мастер литейного участка – 80 000 рублей;
- секретарь – 120 000 рублей;
- разнорабочий – 80 000 рублей;
- уборщица – 25 000 рублей;
- повар - 35 000 рублей.
На размер выплат влияет занимаемая должность, стаж работы и территориальное расположение. Так, самый высокий доход у работников Севера страны и служащих в административном управлении, которое находится в Москве. Безусловно, для региона с высоким уровнем жизни и зарплата будет больше, чем в глубинке.
Ориентируясь на то, что стоимость проживания в каждом регионе России разная, нельзя точно определить размер доходов, но существенного различия не наблюдается, потому что зарплаты в «Газпроме» строго регламентированы штатным расписанием. Всего в компании трудится 400 000 человек.
В «Газпроме» самые высокие оклады
Средний ежемесячный доход здесь всегда был самый высокий по России. Так, в 2015 году газпромовцы получали 110 000 рублей, в 2012-м – 95 000 рублей, в 2008-м – 44 000 рублей.
Газовый гигант мирового масштаба предоставляет большой выбор специальностей, тем, кто действительно хочет работать и верит, что у него все получится. Грамотные специалисты, имеющие при этом интерес и желание, могут рассчитывать на получение перспективной работы.
Все понимают, что работа в такой крупной компании – это профессиональный коллектив, карьерный рост, самореализация, уверенность в завтрашнем дне и престиж.
Зарплаты в «Газпроме» также ежегодно индексируются, согласно инфляции. На 2016 год индексация окладов составила 7,5%.
Финансовый интерес сильно подогревается отчетностью компании об отчислениях, выделяемых в благотворительные фонды и на праздники, которые, к слову сказать, проводятся с солидным размахом.
Стабильность и дополнительные надбавки
В компании осуществляются только «белые» выплаты в установленные сроки. Независимо от величины заработной платы и занимаемой должности, каждый сотрудник получает ежегодный оплачиваемый отпуск, женщины декретный отпуск 3 года. Также возмещается стоимость отпуска на курортах России, Беларуси, Армении. При условии, что на него потрачено было не более 92 000 рублей.
Зарплаты в «Газпроме» могут серьезно увеличиваться из-за премиальных и других специальных надбавок и бонусов:
- на день рождения;
- на День защитника Отечества;
- на Международный женский день 8 Марта;
- ко дню газовика или нефтяника;
- бонус «за особые услуги» – 250 000 рублей.
Начиная с 50 лет, ко дню рождения добавляется месячный оклад.
Работа на Севере
Как правило, это работа вахтовым методом, и связана она с тяжелыми условиями труда, поэтому к зарплате, помимо районных коэффициентов, начисляются «полярные» надбавки. Эти дополнительные выплаты начисляются не сразу и не всем. Так, вновь прибывший получать к основному окладу будет только районный коэффициент – 70%, и за каждые отработанные месяцы по 10% «полярных» надбавок, то есть через 6 месяцев – 60%.
Новички получать будут меньше, чем такие же специалисты, но со стажем. Зарплаты в «Газпроме» на Севере – от 87 000 до 188 000 рублей.
Периоды кризиса
Прошлый год для «Газпрома» оказался нелегким:
- упали цены на нефть;
- снизился курс рубля по отношению к мировым валютам;
- снизились поставки газа на Украину и в Европу;
- сократился рынок сбыта.
На доходах существенно эти события не отразились. Газ импортируется за границу за валюту, а она всегда растет. Поэтому в переводе на российские рубли средняя зарплата в «Газпроме» не изменилась. Причем нередко сами работники, получающие 50-70 тыс. рублей, жалуются, что такой оклад не соответствует тяжелым условиям, в которых они работают. Также, по словам сотрудников, постепенно сокращается социальный пакет. Сократились выплаты за вредность, почасовые тарифы выработки снизились.
Тем не менее, «Газпром» – яркий пример стабильной успешной российской компании, которая переживала за историю своего развития и взлеты, и падения, но добилась признания на мировом уровне.
У корпорации свои спортивные секции, медицинские учреждения, детские сады и школы для своих сотрудников, где они могут пользоваться услугами бесплатно. Два года назад прошли слухи о серьезном сокращении штата в компании на 15%. Все эти домыслы в 2016 году были опровергнуты господином Миллером. Более того, глава «Газпрома» заявил, что штат будет, наоборот, расширяться.
У компании достаточно ресурсов для обеспечения стабильного уровня доходов своих специалистов, которые трудятся не один десяток лет и преданы своей работе.
В плане перехода на систему EPC предусмотрено также сокращение кадров в дочерних структурах — «Газпром инвест» и «Газпром комплектация», которые выполняют роль заказчиков по ряду проектов «Газпрома». Собеседники РБК в «Газпроме» и подрядчиках компании оценивают масштаб возможных сокращений персонала в «Газпроме» и его «дочках» в цифру от 300 до 500 человек. Два сотрудника монополии не исключают ухода из компании либо перевода на другую должность руководителя департамента 336 Скрепнюка и называют это «аппаратной победой Прозорова». Они также утверждают, что сокращения пока только готовятся. По одному из сценариев часть сотрудников, функции которых будут не востребованы после оптимизации, будут переведены в дочерние структуры концерна.
Пресс-секретарь председателя правления «Газпрома» Алексея Миллера Сергей Куприянов отказался комментировать планы по переходу на EPC-контракты, возможные сокращения и переписку своего руководителя. Официальные представители крупнейших строительных подрядчиков «Газпрома» — «Стройгазмонтажа», «Стройгазконсалтинга», «Петона» — от комментариев отказались. Представитель «Стройтранснефтегаза» на запрос РБК не ответил.
Офис «Газпрома» в Москве (Фото: Екатерина Кузьмина / РБК)
Выгоды и риски EPC-контрактов
В пресс-службе компании НИПИГАЗ, входящей в холдинг «Сибур» и выступающей одним из генеральных EPС-подрядчиков строительства Амурского ГПЗ, РБК сообщили, что работа на условиях EPC-контракта позволяет сократить расходы за счет контроля всех этапов проекта. «Для заказчика такая модель позволяет взаимодействовать с одним контрагентом, администрировать договор только с ним, контролировать ход реализации всего проекта и его сроки. При этом договор генподряда в российской практике чаще всего подразумевает подготовку рабочей документации и выполнение самих строительных работ (проектирование строительства трубопроводов «Газпром» чаще всего заказывает собственным структурам. — РБК ), но в результате договоренностей круг работ может быть расширен. Поэтому разницы между традиционным российским генподрядом и западным EPC-контрактом формально может и не быть», — пояснил РБК представитель НИПИГАЗа. Он добавил, что EPC-подрядчик должен обладать всеми компетенциями, необходимыми для выполнения работ, — от наличия нужных специалистов в компании до возможностей закупки необходимого оборудования.
Источник РБК в компании «Стройгазмонтаж» (СГМ) объяснил, что она уже работает по EPC-контрактам над инфраструктурными проектами. Он привел в пример реконструкцию детского лагеря «Артек», строительство газопровода в Крым, сооружение подходов к Керченскому мосту. Поэтому он убежден, что подрядчик справится и с контрактами «Газпрома» по EPC-модели, главное, чтобы было достаточное количество подрядов.
Источники РБК, близкие к «Стройгазконсалтингу» и «Стройтранснефтегазу», также убеждены, что эти компании справятся с функцией EPC-подрядчика по проектам «Газпрома». Один из них считает, что модель EPC-контрактов выгодна подрядчику. «Главные плюсы — рост объемов и выручки», — отмечает он.
Однако для некоторых из партнеров «Газпрома» новая модель кажется не столь привлекательной. Менеджер компании, являющейся одним из подрядчиков «Газпрома» по проектированию, рассказал, что из-за перспективы уменьшения объема заказов компания может сократить до двух третей работающих в ней проектировщиков (до 500 человек по всем филиалам). Переход на EPC-контракты, по его мнению, грозит этой компании выпадением из цепочки подрядчиков концерна.
Источник РБК в другой подрядной структуре, работающей с «Газпромом» на крупных стройках, говорит, что проблема EPC-контрактов состоит в повышении количества рисков, возлагаемых на подрядчика. «Если цена контракта фиксированная, то важно, чтобы все этапы оплаты соблюдались неукоснительно. Если будут задерживаться платежи по EPC-контракту, это приведет к перекладыванию рисков обратно на заказчика или к пересмотру цены контракта в сторону роста. Ведь подрядчику приходится брать дополнительные кредиты или договариваться с субподрядчиками об отсрочке оплаты. Это может сказаться также на сроках сдачи проекта», — считает он. По мнению собеседника, маржа для EPC-подрядчика, обладающего свободой нанимать исполнителей заказа, может быть немного выше, чем при генподряде. Это возможно при максимальном исключении посредников из цепочки исполнителей услуг, включая посредников по поставке трубной продукции, предполагает он.
Кто потеряет контракты
Топ-менеджер компании, участвующей в поставках трубной продукции для проектов «Газпрома», оценивает экономию на услугах посредников в стоимости контрактов на поставку труб в 1-2,5% от объема контракта (чем выше сумма контракта, тем ниже процентная доля посредника в нем). Он объясняет, что посредник берет на себя определенные риски, в первую очередь они касаются обеспечения качества материалов. «По большинству современных крупных проектов используются высокотехнологичные трубы с гарантийным сроком службы около 50 лет. Но из желания сэкономить EPС-подрядчик может закупить продукцию, срок службы которой составит 10-20 лет. А к этому времени сам подрядчик может прекратить свое существование. Тогда риски последствий такой экономии, включая риск аварий, ложатся на будущие поколения и на заказчика проекта», — полагает он. Источник РБК убежден, что переводить на EPC-контракты поставки труб очень рискованно и трудно. Волатильность на рынке металлов достигает десятков процентов в год, в этих условиях сложно гарантировать качество поставок по фиксированным ценам на несколько лет вперед, поясняет он.
Он также отмечает, что EPC-контракт подразумевает большую свободу для подрядчика и меньшую возможность контроля со стороны не только заказчика, но общественности. «Сейчас «Газпром» обязан отражать в отчетности расходы на свои крупные проекты и раскрывать победителей крупных тендеров, а после перехода на EPС мы можем вообще ничего не узнать о части исполнителей, которых найдет подрядчик, и реальной стоимости их услуг. Таким образом, снижается возможность официального привлечения к многомиллиардным заказам «Газпрома» недавно созданных компаний с персоналом в пять человек, но они могут появиться в числе субподрядчиков у исполнителя EPC-подряда, и о них будет неизвестно рынку», — предупреждает он.
Созданное в августе 2016 года микропредприятие «Интер менеджмент», где работают не более пяти человек, выиграло 34 подряда «Газпрома» в рамках строительства газопровода «Сила Сибири», «Интерфакс» 23 апреля. Общая сумма контрактов составила почти 8 млрд руб.
Фото: Александр Чиженок / Интерпресс / ТАСС
Сотни миллиардов для подрядчиков
Инвестпрограмма «Газпрома» на 2018 год может составить около 1 трлн руб., сообщило в начале декабря агентство «Вести-Финанс» со ссылкой на информацию «Газпрома». «Ведомости» в середине декабря писали , что в 2017 году она составит свыше 910 млрд руб., 625,45 млрд руб. из них (68,7%) пойдет на проекты капитального строительства.
По мнению главы аналитической компании East European Gas Analysis Михаила Корчемкина, если новую схему работы внедрят уже в 2018 году, то по ней могут быть реализованы заказы на строительство части «Силы Сибири», трубопроводов Грязовец — Славянская и Ухта —Торжок-2 в общей сложности на 300 млрд руб., что может составить чуть менее трети инвестпрограммы «Газпрома» на будущий год. Он согласен, что «странные» подрядчики, компании с небольшим уставным капиталом, лишатся статуса основных, но могут оказаться в цепочке субподрядчиков при EPC-контрактах, и платежи в их адрес будет сложно отследить. Корчемкин полагает, что рентабельность проектов вырастет по сравнению с текущей схемой взаимодействия с «Газпромом», а пересмотр цен проектов в сторону роста будет продолжен, несмотря на формальный принцип «фиксированных цен» в европейской модели EPC.
Также он полагает, что часть затрат монополии по итогам внедрения новой модели перейдет на будущее, поскольку они отражаются в отчетности уже после сдачи в эксплуатацию трубопроводов и других объектов.
Менеджер одного из строительных подрядчиков «Газпрома» оценивает объем EPC-контрактов концерна в 2018 году в сумму от 100 млрд до 230 млрд руб. По его словам, большая часть подрядов на строительство «Силы Сибири» и предстоящего расширения трубопровода Сахалин — Хабаровск — Владивосток законтрактована на прежних принципах генподряда. По его прогнозу, под EPС, если его внедрят уже в будущем году, могут попасть такие стройки, как трубопровод Грязовец —Славянская на сумму до 100 млрд руб., контракты на реконструкцию трубопроводов (от 30 млрд до 50 млрд руб. в год) и их капитальный ремонт (до 80 млрд руб. в год).
Александра Галактионова, руководитель исследовательской группы InfraONE, считает, что переход «Газпрома» на EPC очистит рынок от серых подрядчиков. По ее мнению, крупные подрядчики «Газпрома» способны выполнять функцию EPC-подрядчиков, причем такие комплексные контракты будут для них более выгодными, поскольку, например, подготовительные строительные работы можно вести параллельно с проектированием. Выигрыш по деньгам она оценивает примерно в 5% к текущей рентабельности. «Газпром», в свою очередь, сможет сэкономить на непрофильных подразделениях и сократить контрактные службы. Увеличение средней стоимости контракта, а, следовательно, и обеспечения по нему может отрезать средних подрядчиков от EPC-подрядов «Газпрома». При этом возрастают риски заказчика: если комплексный контракт достанется ненадежной компании, потери будут серьезней, чем при провале одной из стадий проекта, заключает аналитик.
