Nõuded hankespetsialistile 223 fz. Nõuded hanke valdkonna spetsialistile ja eksperdile. Mida lisada ametijuhendisse

Hankespetsialisti ametijuhend on organisatsioonis pakkumisi pidavale töötajale kohustuslik dokument. See peaks määratlema hankespetsialisti ülesannete ja vastutuse ulatuse. Artiklist saate teada, kuidas õigesti koostada hankespetsialisti ametijuhend 2020. aastal.

Kui organisatsioon tegeleb pakkumismenetluste ja valitsuse lepingute sõlmimisega, sisaldab selle personali tabel tavaliselt hankespetsialisti ametikohta. See eriala on suhteliselt noor: see ilmus pärast föderaalse riigihangete seaduse nr 44 algust. See on eraldi täiskohaga ametikoht, mille jaoks on välja töötatud kutsestandard, mis tähendab, et kehtestatakse nõuded vajalikule kvalifikatsioonile ja kogemustele. Seetõttu tuleks sellise töötaja jaoks välja töötada ja heaks kiita sobiv ametijuhend.

Kui riigihankespetsialisti jaoks on vaja ametijuhendit

Kui institutsioon või organisatsioon otsustas lisada töötajate tabelisse eraldi eksperdi, kes tegeleb eranditult seaduse nr 44-FZ alusel hangetega seotud küsimustega, tuleb tema jaoks välja töötada eraldi ametijuhend. Lisaks võib organisatsioonil juba olla järgmised ametikohad:

• ostujuhid;
• logistikaspetsialist.

Need töötajad on tavaliselt alati organisatsioonides, sealhulgas riigi- ja omavalitsusüksustes. Nad tegelevad kõigi materiaalsete ja tehniliste vajaduste rahuldamisega ja muidu nimetatakse neid hangeteks. Nad erinevad riigihangete eksperdist selle poolest, et tema ülesandeks on valitsuse lepingute nr 44-FZ koostamine. See ei nõua mitte ainult erikvalifikatsiooni, vaid ka vastavust tööministeeriumi poolt heaks kiidetud uutele kutsestandarditele:

• Hankespetsialist;
• “Hankeekspert.”

Seaduse 44-ФЗ kohaselt peab selline professionaal olema igas omavalitsusüksuses või riiklikus organisatsioonis. Sellist seisukohta võivad tutvustada ka pakkujad, kes osalevad pakkumistes tarnijatena. Samal ajal tuleks kinnitada hankespetsialisti eraldi ametijuhend, kui see on töötaja jaoks peamine kohustus. Kui ta ühendab mitu ametikohta, saab olemasolevaid töönõudeid täiendada (Rostrudi 31. oktoobri 2007. aasta kiri nr 4412-6).

Nõuded riigihangete spetsialistile

Et isik saaks taotleda ametikohta seaduse 44-FZ alusel, peab tal olema:

1. Profiiliharidus (keskharidus, kõrgem, täiendav) sõltuvalt ametikoha tasemest. Riigi tasandil kinnitatud täiendõppe kursuste lõpp on lubatud.
2. Piisavad praktilised ja teoreetilised teadmised seaduse 44-FZ ja põhimääruse nõuetest riigihangete valdkonnas.
3. Kogemused valitsuslepingute sõlmimisel.
4. Raamatupidamisoskus ja teadmised töövoo kohta (dokumentide ettevalmistamine ja toimetamine).
5. Teadmised majanduse ja hinnakujunduse põhialustest.

Kõik need tingimused peaksid kajastuma asjakohastes juhistes.

Kes kinnitab ametijuhendi

Iga organisatsioon või asutus töötab selle dokumendi välja iseseisvalt, seetõttu on see sisemine. Akti peab heaks kiitma töölevõtva organisatsiooni juht. Seadusandlusega ei kehtestata nõudeid ametijuhendite vormile ja koostisele, seetõttu on igal tööandjal võimalus see dokument välja töötada vastavalt oma eelistustele ja tööstuse tavadele.

Näide ametijuhendi koostamisest

Dokumendi struktuur koosneb tavaliselt mitmest osast:

1. Üldsätted (ametisse nimetamise järjekord, esitamine ja nõutavad kogemused).
2. Hankespetsialisti tööülesanded (tuleb ette näha vastavalt seadusele nr 44-FZ).
3. Töötajate õigused (töökoodeksi nõuded).
4. Töötaja vastutus.
5. Töötingimused (töötingimuste spetsiaalse hindamise režiim ja kord).

Töötatud välja töötatud ametijuhendi peab allkirjastama selle struktuuriüksuse juht, kus töötaja töötab. Dokumendi sisu tuleb kooskõlastada juriidilise osakonnaga. Töötaja ise peab sellega oma allkirja all tutvuma. Ta peab saama ühe eksemplari oma kätte.

Dokumendi ülaossa tuleks märkida organisatsiooni andmed (vasakus nurgas) ja seista peaviisa (paremas nurgas). Allpool on nimi.

• riigihankespetsialisti määramise ja vallandamise kord;
• töötajate esitamine;
• tööstaaži nõuded;
• teadmiste nõuded.

Järgmine jaotis “Funktsionaalsed kohustused” võib olla mahukas, kuna on vaja loetleda absoluutselt kõik, mis sisaldub töötaja tööülesannetes. Kuid nagu ülaltoodud näites, saate selle ka lühidalt muuta. Peaasi, et see vastab 44-FZ nõuetele.

Jaotises „Õigused” ärge unustage märkida õigust täiendkoolitusele ja juurdepääsu vajalikule teabele organisatsiooni teistest osakondadest.

Hankespetsialisti ametijuhend on ette nähtud töötaja vastutuse määramiseks, samuti tema suhtluse meeskonna ja juhtkonnaga spetsiifikast. See dokument kirjeldab positsiooni peamisi aspekte: õigustest ja kohustustest suheteni kolleegidega. Töökirjelduse koostamine nõuab ranget metoodilist lähenemisviisi, iga punkt tuleks sõnastada täpselt, võttes arvesse konkreetse ettevõtte eripära.

Failid

Hankespetsialisti tööproov

1. Üldsätted

1. Hankespetsialisti põhiülesanne on vajalike kaupade õigeaegse hankimise, kauba korraldamise protsessi korraldamine.
2. Hankespetsialist võetakse tööle ja vabastatakse ametist ettevõtte direktori või kaubandusosakonna juhataja korraldusel.
3. Hankespetsialist annab aru müügiosakonna juhatajale.
4. Töötaja äraoleku ajal täidab tema tööülesandeid teine \u200b\u200bkaubandusosakonna töötaja, kelle kohta antakse välja vastav korraldus.

Hankespetsialist peab vastama järgmistele kvalifikatsiooninõuetele:

• omandatud kõrgharidus majandusprofiilis;
• Ärikirjavahetuse pidamiseks vajalik hea inglise keele oskus;
• töökogemus hangete valdkonnas alates kahe aastast.

Hankespetsialistil peavad olema teadmised järgmistes valdkondades:

• hankeid reguleerivad normatiivaktid;
• hankedokumentide ettevalmistamine;
• ärikirjavahetus, sealhulgas välismaiste osapooltega;
• hinnafunktsioonid aastaaegade ja tooterühmade jaoks;
• turutrendide jälgimine oma pädevusvaldkonnas;
• lepingute koostamine ja täitmine;
• ostetud kaupade kvaliteedi jälgimine;
• tarnijate ja tarnetingimuste võrdlemine ja jälgimine;
• alternatiivsete tarnijate leidmine;
• kontoriseadmete, arvutiseadmete ja tarkvara kasutamine.

Hankespetsialisti juhendab:

• vene Föderatsiooni normatiivsed õigusaktid;
• ettevõtte sisedokumendid;
• selle juhendi jaotised.

2. Funktsioonid

Hankespetsialisti tööülesannete hulka kuulub:

1. Vastavate kaubandusgruppide kaupade hankeprotsesside korraldamine.
2. Pikaajaliste ja vastastikku kasulike suhete loomine tarnijatega.
3. Alternatiivide otsimine tingimuste ja tarnijate kaupa ning potentsiaalsete tarnijatega läbirääkimised.
4. Tarnijate pakutavate allahindluste jälgimine ja meetmete vastuvõtmine nende saamiseks.
5. Turuolukorra jälgimine jaotises, mis vastab nende ja nende rühmade tööprofiilile.
6. Ostetud kaupade koguse ja kvaliteedi plaanide täitmine.
7. Kaupade müügi olukorra jälgimine nende vastutusalal koostöös müügijuhtidega.
8. Esialgne hankeettepanekute kogumine ettevõtte asjaomastelt töötajatelt.
9. Tööprotsessi ettevalmistamine ja korraldamine ettevõttes vastavates hangete valdkondades.
10. Negatiivsete tagajärgede minimeerimine ettevõttele tarnijatega konflikti korral.
11. Maksete ja muude dokumentide jälgimine lepingute alusel tarnijatega, samuti muude asjassepuutuvate kaupade tarnimisega seotud osapooltega.
12. Ostude õigeaegse tasumise jälgimine.
13. Kauba õigeaegse lattu saamise jälgimine.
14. Kaupade tagastamisega seotud töö korraldamine kokkulepitud tunnustele mittevastavuse korral või muudel lepingutes käsitletud põhjustel.
15. Ettevõtte töötajatele välismaise kirjavahetuse tõlkimine ettevõtte dokumentatsioonis sätestatud juhtudel.
16. Kaupade ja ostude analüütiliste ülevaadete perioodiline koostamine nende vastutusala piires.

3. Vastutus

Spetsialisti võib töökohustuste ebaõige täitmise eest vastutada järgmistel põhjustel:

1. Oma tegevusega tekitades materiaalset kahju - seaduse vastavates paragrahvides määratletud piirides.
2. Kui nad täidavad oma kohustuste täitmise käigus õigusrikkumisi, - asjaomastes õigusaktides määratletud piirides.
3. Konfidentsiaalsuseeskirjade rikkumise ja kolmandatele isikutele teabe avaldamise eest - vastavalt tööõiguse ja ettevõtte eeskirjade jaotistele.
4. Funktsioonide ebaõige täitmise ning muude ametlike ja distsiplinaarrikkumiste eest - ulatuses, mis on kindlaks määratud tööseadusandluse ja ettevõtte põhikirjaga.

4. Õigused

Hankespetsialistil on järgmised õigused:

1. Nõuda ja saada ettevõtte töötajatelt teavet, mis on vajalik nende töö kvaliteetseks täitmiseks.
2. Nõuda, et kaubandusosakonna juhataja loob tingimused, mis on vajalikud talle pandud ülesannete tõhusaks täitmiseks.
3. Tehke ettepanekuid hankeprotsesside optimeerimiseks.
4. Pange oma allkiri oma pädevuse valdkonna dokumentidesse.
5. Osalege koosolekutel, kus arutatakse hankeküsimusi.
6. Tutvuge ettevõtte hankedokumentidega.
7. Esinda ettevõtte huve tarnijatega suhtlemise protsessis.
8. Saate hüvitisi ja töötasu vastavalt tööseadustele ja asjakohastele ettevõtte dokumentidele.

5. Töösuhted

Hankespetsialist suhtleb:

1. Kaubandusosakonna juhatajaga - vajalike andmete ja juhiste saamiseks.
2. Koos müügijuhtidega - saada teavet müügi, varude, transiitkaupade, asjakohaste kaupade prognooside ja müügiplaanide kohta.
3. Raamatupidamistöötajatega - jälgida maksekorraldusi ja muud tarnijatega tehtud tehingute dokumentatsiooni.
4. Tehnikaosakonna töötajatega - arvuti riist- ja tarkvara häälestamise ja värskendamise osas.

Dokumendi eripära

Tootliku töösuhte loomine hõlmab ametijuhendi kirjutamist. See määratleb ettevõtte juhtkonna ja tööle kutsutud spetsialisti vaheliste suhete põhiaspektid.

Selle juhendi sätete kohaselt loodavad organisatsiooni juhid, et spetsialist täidaks selgelt määratletud funktsioone. Samuti on spetsialistil õigus oma tegevust üles ehitada, vältides riski, et talle kehtestatakse lisakoormus, mida MD-s ei täpsustata.

Juhend on õiguslikult siduv dokument, mis on muu hulgas vahend konfliktiolukordade neutraliseerimiseks. Pooled saavad selle sätete alusel konflikti lahendada kohtumenetluste asemel läbirääkimiste teel.

Juhiste kirjutamise põhimõtted

Kuna kehtivad õigusaktid ei näe ette ühte ametijuhendi vormi, on ettevõtetel selle koostamiseks lai valik võimalusi. Siiski on olemas ametlikud standardid, mille kohaselt juhised sisaldavad nelja peamist osa, lisades vajadusel paar (1-3) lisapunkti.

Tüüpilised lõigud:

1. Üldosa.
2. Funktsioonid
3. Õigused.
4. Vastutus

Määratud sektsioonidesse saate lisada neid, mis kirjeldavad ametlikke suhteid või näiteks töötingimusi.

Juhend trükitakse ettevõtte vormile. Selle kujundus on standardne: paremas ülanurgas on paigutatud ettevõtte ja direktori andmed, keskele on märgitud juhise nimi, alumises osas on töötaja jaoks koht, kus seda allkirjastada ja dekrüpteerida, samuti teiste isikute allkirjad, kui ettevõtte töökorralduse reeglid seda nõuavad.

Üldosa

Tüüpiline jaotis, mis on pühendatud töötaja kvalifikatsiooninõuete kirjeldusele ja sisaldab teavet selle kohta, kellele töötaja vastutab.

Funktsioonid

Selles jaotises kirjeldatakse kõigepealt töötajale pandud kohustusi. Nende nimekirja koostamisele tasub läheneda maksimaalselt vastutustundlikult, et mitte koormata spetsialistile lisaülesandeid. Lisaks on oluline arvestada ettevõtte ulatust ja sellest tulenevat ostja töö eripära.

Paljudes ettevõtetes töötab kogu hankespetsialistide personal. Sel juhul on oluline eraldada ühe spetsialisti ülesanded selgelt teisest, nii et segadust ja ülesannete dubleerimist ei tekiks.

Vastutus

Selles jaotises kirjeldatakse põhjuseid, mille korral spetsialisti saab vastutusele võtta. Siin on vastutuse punktid ette nähtud üldvormis ja vastutuse konkreetsed aspektid määratakse kohtumenetluse käigus.

Õigused

Selles jaotises on lisaks mudeliõiguste loetlemisele oluline välja selgitada ka konkreetsed õigused, mis tulenevad hanketoimingute iseloomust konkreetses ettevõttes. Niisiis, kui ettevõtted ostavad välismaise majandustegevuse alusel või föderaalseaduse nr 44 alusel, võivad spetsialistide õigused neis olla väga erinevad.

Töösuhted

Lisasektsioon, mis on kriitiline hankespetsialisti ametijuhendi osas. Töötaja peab oma töö käigus suhtlema müügijuhtide, raamatupidajate, aga ka teiste töötajate ja klientidega. Sellepärast on selles jaotises vaja selgelt kirjeldada, kellega, mis alustel ja millistel aspektidel töötaja peaks suhtlema.

Juhend saab juriidilise tähtsuse pärast seda, kui töötaja ja ettevõtte juht on sellele allkirja andnud. Sõltuvalt konkreetse organisatsiooni nõuetest võib lisada volitatud juhendaja, näiteks personaliosakonna juhataja, täiendava allkirja. Ettevõtte printimine MDI-s on valikuline.

Riigi ja munitsipaalklientide hankeid peaksid läbi viima spetsialistid - sellised on seaduse 44-FZ nõuded. Organisatsioon tuleb moodustada lepinguline teenus  või palgatakse üks spetsialist - lepingujuht. Juhataja ülesanded on ette nähtud eraldi dokumendis - ametijuhendis.

Kuidas moodustada teenust

Kui kliendi ostumaht ei ületa: 100 miljonit rubla, saate seda teha lepinguhalduriga. Vastasel juhul on vaja moodustada täieõiguslik lepinguline teenus. On vaja välja töötada leping lepingulise teenuse kohta, mille näidis on esitatud majandusarengu ministeeriumi 29. oktoobri 2013. a korralduses nr 631.

Klient saab haldurit palgata erinevatel viisidel:

Registreerimine YERUZ UIS-is

Alates 1. jaanuarist 2020   aastat pakkumistes osalemise kohta 44-ФЗ, 223-ФЗ ja 615-ПП vajalik registreerimine  ERUZ-i registris (hankemenetluses osalejate ühtne register) EIS-i portaalis (ühtne infosüsteem) hankeväljal zakupki.gov.ru.

Pakume registreerimisteenuseid UIS-is ERUZ-is:

1. Palgata alates  ja sõlmida temaga tööleping.
2. Viige töötaja sellele ametikohale  nende hulgast, kes juba töötavad kliendiga ja vastavad kriteeriumidele. Esmalt peab ta läbima kutseõppe.
3. Palkage praegune töötaja osalise tööajaga  (osalise tööajaga).

Olenemata valikuvõimalusest peab kliendihaldur väljastama tellimus lepinguhalduri määramiseks  ja kiida see heaks ametijuhend.  Lisaks peate muutma personali tabelit - lisage sinna vastav ametikoht.

Halduri funktsioonid

Mida peaks lepingujuht tegema? Selle funktsioonide loetelu on esitatud seaduses. Nende hulka kuulub järgmine:

1. Vormistamine, muutmine ja avaldamine.
2. Teadete ja hankedokumentide, samuti suletud menetluste kutsete ettevalmistamine.
3. Menetluses osalemine, sealhulgas lepingu sõlmimine.
4. Konsulteerimine tarnijate ja töövõtjatega.
5. Osalemine hankega seotud vaidlustes, tarnija määramine.

Sisaldab nõudeid riigihangete eest vastutavatele töötajatele venemaa Tööministeeriumi 10. septembri 2015. aasta määruses nr 625н.  Spetsialistil peavad olema teadmised ja kogemused hanke valdkonnas. Ta ei peaks tundma mitte ainult seadust 44-ФЗ, vaid olema tuttav ka tsiviil-, eelarve- ja muude seaduste ning seadustega. Spetsialist peaks suutma koostada dokumente ja hinnata taotlusi, tundma hangete kavandamise keerukust ja töötama elektrooniliste platvormidega.

Mida lisada ametijuhendisse

Lepinguhalduri ametijuhend on kliendi sisedokument, mis määratleb nõuded talle, tema kohustused ja õigused. See näitab, mis täpselt kuulub juhi vastutusalasse ja millised volitused talle antakse.

Juhend koosneb mitmest osast - nende sisu on esitatud järgmises tabelis. Ja artikli lõpus on näidis lepingulise juhi ametijuhendist.

Tabel. Lepinguhalduri ametijuhendite sektsioonid

Jaotis	Sisu
Üldsätted	Ametisse nimetamise ja vallandamise kord, üldine teave ametikoha ja nõuete kohta sellele palgatud töötajale
Funktsioonid	Spetsialisti üldised funktsioonid
Kohustused	Mänedžeri toimingud
Õigused	Spetsialisti õiguste ulatus
Vastutus	Rikkumiste korral võetavad meetmed
Lõppsätted	Lingid kutsestandarditele, ametijuhendis muudatuste tegemise kord

Töö kirjelduse näidis, leht 1

Töö kirjelduse näidis, lk 2

Tere kallid lugejad. Eelmises artiklis uurisime üksikasjalikult eriala "". Selles artiklis käsitleme sellist eriala nn hankespetsialistina. Hoolimata erialade nimede „Pakkumisjuht” ja „Hankejuht” sarnasusest on see selle tegevuse mündi teine \u200b\u200bkülg, nimelt kaupade, tööde, teenuste hange pakkumismenetluste kaudu, kuid kliendi poolelt.

Hankespetsialisti kohustused.
  Hankespetsialist viib läbi tegevusi kauba (tööde, teenuste) tarnimiseks riigi vajaduste rahuldamiseks Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud juhtudel ja viisil.
  Hankespetsialisti tööülesannete hulka kuulub ka enampakkumise ettevalmistamise töö korraldamine, pakkumisdokumentatsioon, pakkumise tegemise teatised, pretensioonitöö, organisatsiooni huvide esindamine OFAS-i koosolekutel, riikliku tellimuse esitamine üle-Vene ametlikul veebisaidil, pangagarantiide õiguslik analüüs, töö elektroonilised kauplemispõrandad, tehniliste kirjelduste väljatöötamine, hankeplaani ja ajakava koostamises osalemine, lepingute täitmise aruannete postitamine, lepingute registri pidamine.

Nõuded hankespetsialistile.
  Pärast hankespetsialisti esitatud vabade töökohtade analüüsimist saame välja tuua peamised nõuded, mida tööandja kandidaatidele esitab:

• Kõrgharidus (tehniline, majanduslik, rahaline, juriidiline)
• Teadmised 223-ФЗ ja 44-ФЗ
• Täienduskoolitus täiendavale professionaalile
• hankeprogramm (vähemalt 120 akadeemilist tundi)
• ja / või kutsealane ümberõpe hangetes
• Hankedokumentide väljatöötamise kogemus
• Võimalus töötada EAIST alamsüsteemidega, OOS-iga (zakupki.gov.ru) ja elektrooniliste kauplemispõrandatega
• PC-teadmised enesekindla kasutaja tasemel

Need on hankespetsialistile esitatavad põhinõuded, mida saab eristada selle eriala vabadest töökohtadest.

Kutsestandardi hankespetsialist.
  10. septembril 2015 kehtestati Venemaa Tööministeeriumi määrusega nr 625n „Kutsestandardi“ Hangete spetsialist ”kinnitamise kohta” uus kutsestandard.

Alates 1. juulist 2016 peavad tööandjad kohaldama kutsestandardeid töötajate kvalifikatsiooninõuete osas ja järgima norme järgmistel juhtudel:

• personalipoliitika kujundamine;
• töötajate koolituse ja atesteerimise korraldamine;
• töölepingute sõlmimine;
• ametijuhendite väljatöötamine ja palgasüsteemide loomine.

Standard ei määratle mitte ainult funktsioone, vaid nõuet hariduse, töökogemuse hankimisspetsialistina ning mitmete üldistatud tööfunktsioonide kohta:

3.1 Tarnija hangete valdkonnas töö korraldamine
  (ehitaja, töövõtja)
  3.1.1 Hankemenetlus
  3.1.2 Ostude otsimine ja jälgimine vastavalt punktile 3.1
  ärivaldkond
  3.1.3 Tarnija hanketsüklis osalemine
  (ehitaja, töövõtja)
  3.1.4 Elektrooniliste allkirjade haldamine ja kasutamine

  3.1.5 kauba kohaletoimetamine
  töö, teenused)
  3.1.5 Ekspertide nõuanded
  3.2 Hangete juhtimisprotsesside korraldamine
  oma vajadusteks
  3.2.1 Hangete kavandamine
  3.2.2 Tarnijate otsimine, valik ja hindamine
  3.2.3 Hanketuru analüüs ja jälgimine
  3.2.4 Ostutsükli administreerimine
  (Ostja)
  3.2.5 tarnija (töövõtja,
  esineja)
  3.2.6 Elektrooniliste allkirjade haldus ja käitamine
  elektroonilistel kauplemispõrandatel
  3.2.7 Lepingu sõlmimine ja täitmine
  3.2.8 Hangete vastuvõtmine ja kvaliteedikontroll
  3.2.9 Hangete kvaliteedi kontroll
  3.3 Hankekorralduse üldjuhend

Hankespetsialisti palk.
Hankespetsialisti keskmine palk on Moskvas 47 000 rubla, Peterburis 41 000 rubla, kui analüüsida palku Venemaal tervikuna, siis selle ameti keskmine palk on 34 000 rubla. Esitatud andmed on kirjutamise ajal asjakohased.

Spetsialistide hanked.
  Praegu toimub turul palju riigihangete spetsialistide kursusi ja seminare. Selliste kursuste esimene ühine miinus on kõrge hind ja teine \u200b\u200boluline miinus, mida tuleks märkida, on täiskoormusega töö õpe.
  Praegu on kõige kaasaegsem ja tõhusam õpetamisviis veebipõhine koolitus õpetajate toel ja tagasisides. Sel juhul pole vaja täiskohaga koolitustel osaleda ja teedel aega veeta, piisab arvuti ja Interneti-ühenduse olemasolust.
  Kui soovite hangetes oma kvalifikatsiooni tõsta või omandada teadmisi ja oskusi ning töötada seetõttu hankespetsialistina, soovitan teil läbida koolitus

25.04.2016

Kutsestandardi mõiste ja regulatiivne raamistik

Kutsestandardi mõiste ilmus õigusraamistikus esmakordselt peaaegu 4 aastat tagasi - Vene Föderatsiooni presidendi niinimetatud mai määruses nr 597 1. See dokument sisaldas muu hulgas vajadust koostada ja riigiduumale tutvustada föderaalseaduse eelnõud Vene Föderatsiooni kutsestandardite väljatöötamist, kinnitamist ja kohaldamist käsitlevate õigusaktide muutmise kohta; kinnitada nende arengukava; töötada välja ja kinnitada vähemalt 800 sellist standardit. 2012. aasta detsembris ilmus töökoodeksisse mõiste "kutsestandard" määratlus: seda mõisteti kui kvalifikatsiooni tunnust, mis töötajal on vaja teatud tüüpi kutsetegevuse teostamiseks 2.

2013. aasta jaanuaris võttis Vene Föderatsiooni valitsus vastu kutsestandardite väljatöötamise, kinnitamise ja kohaldamise eeskirjad 3. Pärast seda hakkas Vene Föderatsiooni tööministeerium välja töötama ja kinnitama kutsestandardeid ning pidama nende registrit spetsialiseeritud veebisaidil http://profstandart.rosmintrud.ru (2016. aasta aprilli keskpaiga seisuga oli juba heaks kiidetud üle 800 sellise standardi).

Standardite väljatöötamine hõlmab teatud erialal tegutsevaid teadus- ja haridusorganisatsioone, kohaliku omavalitsuse riigiasutusi.

Lõpuks, 2015. aasta mais võeti Vene Föderatsiooni tööseadustikus 4 vastu olulised muudatused, mille kohaselt on alates 1. juulist 2016 tööandjatele kohustuslik kohaldada kutsestandardeid, kui nende kohustuslik rakendamine on kehtestatud Vene Föderatsiooni tööseadustikus, muudes föderaalseadustes või muudes Vene Föderatsiooni normatiivsed õigusaktid 5. Kui sellist nõuet ei ole, peaksid tööandjad kasutama kutsestandardeid töötajate kvalifikatsiooni määramisel, võttes arvesse nende poolt teostatavate tööfunktsioonide eripära, mis on tingitud kasutatavast tehnoloogiast ning aktsepteeritud tootmis- ja töökorraldusest5. Sisuliselt tähendab see seda, et kui näiteks föderaalsetes haridusseadustes on sätestatud, et pedagoogiliseks tegevuseks õigustatud isikud peavad muu hulgas vastama kutsestandardites 6 kehtestatud kvalifikatsiooninõuetele, peab tööandja (haridusorganisatsioon) tagama, et selle õppejõududele selle nõude täitmiseks.

Aga kui öelda, et sellise töötaja suhtes nagu „telesaadete host”, on kvalifikatsiooninõuded sätestatud ainult kutsestandardis ja normatiivsed õigusaktid ei sisalda nõudeid sellise töötaja vastavuse kohta sellele kutsestandardile, siis on tööandjal õigus töötajale mitte esineda neid nõudeid (näiteks vastavalt haridustasemele), kui see pole seoses ühe või teise "tootmise ja töökorralduse eripäraga" võimalik.

Lisaks jõustub alates 1. juulist 2016 norm, mille kohaselt on Vene Föderatsiooni valitsusel õigus, võttes arvesse Venemaa sotsiaalsete ja töösuhete reguleerimise kolmepoolse komisjoni arvamust, kehtestada kutsestandardite kohaldamise eripära nõuete osas, mis on kohustuslikud kohaldamiseks Vene Föderatsiooni riigieelarveliste vahendite kaudu, osariik. või munitsipaalinstitutsioonide, riigi või kohaliku omavalitsuse üksuste ettevõtete, samuti riigiettevõtete, riigiettevõtete ja majandusettevõtete poolt ja ettevõtted, mille enam kui 50% aktsiakapitalist (osalused) on riigi või munitsipaalomandis 7. See tähendab, et lähitulevikus võivad ilmuda Vene Föderatsiooni valitsuse teatud otsused, millega nõutakse, et eespool nimetatud organisatsioonid rakendaksid oma tegevuses teatavaid standardeid.

1 Vene Föderatsiooni presidendi 07.05.2012 määrus nr 597 „Riigi sotsiaalpoliitika rakendamise meetmete kohta”.

2 3. detsembri 2012. aasta föderaalne seadus nr 236-ФЗ „Vene Föderatsiooni tööseadustiku ja föderaalseaduse“ Tehnilise normi kohta ”artikli 1, Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 195 lõike 1 muutmise kohta.

3 Vene Föderatsiooni valitsuse 22. jaanuari 2013. aasta määrus nr 23 „Kutsestandardite väljatöötamise, kinnitamise ja kohaldamise eeskirjade kohta”.

4 Föderaalne 02.05.2015. Aasta seadus nr 122-ФЗ „Vene Föderatsiooni tööseadustiku ning föderaalseaduse“ Hariduse kohta Vene Föderatsioonis ”artiklite 11 ja 73 muutmise kohta.

5 Art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku 195.3.

6 h., 1 spl. 29. detsembri 2012. aasta föderaalseaduse nr 273-ФЗ „Hariduse kohta Vene Föderatsioonis” artikkel 46.

7 h., 1 spl. Föderaalseaduse 02.05.2015 nr 122-ФЗ „Vene Föderatsiooni tööseadustiku ja föderaalseaduse„ Haridus Vene Föderatsioonis ”artiklite 11 ja 73 muutmise kohta artikkel 4.

Märgime, et kutsestandardite kasutamine tööandja poolt tähendab nende kasutamist “personalipoliitika kujundamisel ja personalijuhtimisel, töötajate väljaõppe ja atesteerimise korraldamisel, ametijuhendite väljatöötamisel, töö hindamisel, töötajatele palgakategooriate määramisel ja palgasüsteemide kehtestamisel, võttes arvesse tootmise ja tööjõu korralduse eripära ja juhtimine ”8.

Kutsestandardid ei ole hanke ulatusest mööda läinud. 2015. aasta sügisel kiideti heaks 2 sellist standardit: hankespetsialist ja hangekspert 9. Mõlema standardi arendajad on Venemaa presidendi rahvamajanduse ja avaliku halduse akadeemia, sotsiaalteadustevaheline interdistsiplinaarne akadeemiline keskus ja ülevenemaaline audiitor-, hindamis-, ekspert- ja konsulteerimisorganisatsioonide töötajate ametiühing.

Siiani ei ole seadusega 44-ФЗ ega seadusega 223-ФЗ kehtestatud nõuet, et ostjad järgiksid neid kutsestandardeid rangelt (vt võrdluseks eespool kirjeldatud olukorda haridusalastes õigusaktides). Ainult 44-ФЗ väidab, et lepingulistel teenistujatel / lepingulisel juhil peab olema hanke valdkonnas kõrgharidus või täiendav erialane haridus 10. Neis seadustes ega sekundaarsetes õigustloovates aktides ei ole muid viiteid kutsestandarditele ega ka sätet nende kutsestandardite kohustusliku kasutamise kohta ja Vene Föderatsiooni Tööministeeriumi korraldustes, mis neid heaks kiidavad 11. Kuid sellise nõude ilmnemist tulevikus on võimatu välistada nii kõigi klientide suhtes, kes töötavad konkreetse seaduse alusel, kui ka seoses teatavate organisatsioonide kategooriatega (vt eespool). Seetõttu peaksid kliendid nende kutsestandardite sisuga juba tutvuma ja nüüd tehakse selles artiklis tegelikult asjakohane ülevaade.

Kutsestandard „Hankespetsialist“

Selle standardiga hõlmatud kutsetegevuse nimetus on sõnastatud kui “hangete läbiviimise, kontrolli ja juhtimise tegevused riigi, omavalitsuse ja ettevõtete vajaduste tagamiseks”. Seega kehtib standard nii hangetele 44-ФЗ kui ka 223-ФЗ-i raames.

Standard sisaldab 4 üldist tööfunktsiooni ja 9 igaühele vastavat tööfunktsiooni:

   Tabel 1.

Üldised tööfunktsioonid	Tööjõufunktsioonid
	1. Esialgne andmete kogumine vajaduste, kaupade, töö, teenuste hindade kohta
	2. Hankedokumentide ettevalmistamine
	3. Hanke tulemuste töötlemine ja lepingu sõlmimine
	4. Hanke kavandamine ja põhjendamine
	5. Hankemenetlused
	6. Lepingutingimustele vastavuse kontrollimine
	7. Esitletud kaupade, tööde, teenuste kvaliteedi kontrollimine
4. Hangete kontroll	8. Hangete jälgimine
	9. Audit ja kontroll hangete valdkonnas

Märgime, et mitte kõik tööjõufunktsioonid ei saa täielikult olla seotud mõlema seaduse korraga kohaldamise praktikaga. Näiteks ei mainita 223-ФЗ-i ostude õigustamist, erinevalt 44-ФЗ-st, kuigi muidugi võib sellise korra põhimõtteliselt ette näha konkreetse kliendi hankeid käsitlev säte. Lisaks ei viita jälgimine, auditeerimine ja kontroll hangete valdkonnas nii 44-ФЗ kui ka artikli 223-ФЗ raames üldiselt klientide volitustele, vaid riigi- ja omavalitsusorganite volitustele. Sellega seoses kaalume, milliste võimalike positsioonidega on standardi tööfunktsioonid seotud:

   Tabel 2.

Üldised tööfunktsioonid	Võimalikud ametinimetused
1. Riigi, munitsipaal- ja ettevõtete vajadusteks vajalikud hanked	Hankespetsialist Töövõtja Lepingujuht
2. Riigi, kohaliku omavalitsuse ja ettevõtete vajadusteks vajalikud hanked	Riigihangete vanemspetsialist Ostunõustaja Töövõtja Lepingujuht
3. Hanketulemuste kontrollimine, lepingu aktsepteerimine	Juhtiv hankespetsialist Töövõtja Üksuse juhataja asetäitja Jaoskonnaülem Lepingujuht Lepingujuht
4. Hangete kontroll	Nõustaja Juhataja asetäitja Juhendaja

Nagu alltoodud tabelist võib aru saada, on praktikas võimalikud erinevad kombinatsioonid.

Näiteks kui kliendil, kes ostab ainult alla 223-ФЗ, on üks töötaja, kes tegeleb kõigi hangetega seotud küsimustega, siis tuleks tema ametikohta nimetada juhtivaks hankespetsialistiks, kuna just selline positsioon võimaldab teil täita kõiki kolme esimest üldist tööd funktsioonid, mis võivad olla seotud kliendi tegevusega.

Kui grupp töötajaid tegeleb tellijaga hankega, siis saab igaüks neist töötajatest vastavalt oma positsioonile täita oma üldistatud tööfunktsioone, näiteks hanked - spetsialist, hanked - vanemspetsialist või konsultant ning tulemuste uurimine ja lepingutulemuste aktsepteerimine - Juhtiv spetsialist või osakonna juhataja (tema asetäitja).

Mis puudutab viimast üldist tööjõu funktsiooni hangete kontrollis, nagu eespool mainitud, siis see ei kehti nii 44-ФЗ kui ka 223-ФЗ klientide jaoks.

Teatud üldist tööülesannet täitvale töötajale kehtestatakse vastavalt standardile teatavad nõuded:

   Tabel 3.

Üldised tööfunktsioonid	Nõuded
1. Riigi, munitsipaal- ja ettevõtete vajadusteks vajalikud hanked	Keskharidus ja täiendav kutseharidus - täiendõppe- ja ümberõppeprogrammid hangete valdkonnas
2. Riigi, kohaliku omavalitsuse ja ettevõtete vajadusteks vajalikud hanked	Kõrgharidus - bakalaureusekraad, täiendav erialane haridus - täiendõppeprogrammid / või erialased ümberõppeprogrammid hangete alal, praktiline kogemus - vähemalt 3 aastat hangete valdkonnas.
3. Hanketulemuste kontrollimine, lepingu aktsepteerimine	Kõrgharidus - eriala, magistrant; täiendav erialane haridus - täiendõppeprogrammid / või kutsealase ümberõppe programmid hangete valdkonnas, praktiline kogemus - vähemalt 4 aastat hangete valdkonnas.
4. Hangete kontroll	Kõrgharidus - eriala, magistrant; täiendav erialane haridus - täienduskoolitusprogrammid / või kutsealase ümberõppe programmid hangete valdkonnas, praktiline kogemus - vähemalt 5 aastat hanke valdkonnas, sealhulgas juhtivatel kohtadel vähemalt 2 aastat.

Nagu allolevast tabelist nähtub, et kui klient ostab (sealhulgas võtab arvesse ka lepingu tulemusi), näiteks ainult ühe töötaja, peab ta vastama üsna kõrgetele nõuetele - omama eriala kõrgharidust või magistrikraadi, läbima täiendava erialase hariduse hangete alal ja olema vähemalt 4-aastane praktiline hangete kogemus. Kui selliseid töötajaid on mitu ja nad täidavad erinevaid üldistatud tööfunktsioone, võivad nõudmised neile olla erinevad sõltuvalt täidetavast funktsioonist. Igal juhul seatakse kõrgeimad nõuded töötajale, kes nõustub lepingu tulemustega.

Sõltuvalt iga üldistatud tööfunktsiooni keerukusest on standardil oma kvalifikatsioonitase 12: esimese funktsiooni „Riigi-, munitsipaal- ja ettevõtete vajadustele vastavad hanked“ madalaim (5.) ja viimase (8.) kõige kõrgem Hangete kontroll. ” Teine ja kolmas üldistatud tööfunktsioon on korrelatsioonis vastavalt 6. ja 7. oskustasemega. Põhimõtteliselt on oskuste tase korrelatsioonis nõuetega - mida kõrgemad on nõuded, seda kõrgem on tase.

Vaadeldavas standardis kirjutatakse iga üldistatud tööfunktsiooni osaks olev tööfunktsioon (vt tabel 1) omakorda vastavalt sellele kuuluvatele tööjõu toimingutele, vajalikele oskustele ja teadmistele.

Näide 1

Mõelge sünnitusfunktsioonile "Esialgne andmete kogumine vajaduste, kaupade, töö, teenuste hindade kohta."

Selle funktsiooni täitmiseks peab töötaja tegema järgmisi tööalaseid tegevusi:

1. Töödelda ja analüüsida teavet kaupade, töö, teenuste hindade kohta.

2. Valmistage ette ja saatke kutseid tarnijate (töövõtjate, töövõtjate) tuvastamiseks mitmel viisil.

3. Töödelge, genereerige ja säilitage andmeid, teavet, dokumente, sealhulgas tarnijatelt (töövõtjad, töövõtjad) saadud dokumente.

oskused:

2. Looge ja pidage teabe andmebaasi.

3. Dokumentide ettevalmistamiseks, genereerimiseks, arhiveerimiseks, dokumentide ja teabe saatmiseks.

4. Tehke kokkuvõte saadud teabest, kaupade, tööde, teenuste hindadest, töödelge see statistiliselt ja sõnastage analüütilised järeldused.

Ja lõpuks peaks töötajal olema järgmine teadmisi:

2. Tsiviil-, eelarve-, maa-, töö- ja haldusõigusaktide alused hangete kohaldamisel.

3. Monopolidevastase seaduse alused.

5. Hinnakujunduse omadused turul (suundades).

6. Lepingu esialgsete maksimaalsete hindade määramise ja põhjendamise meetodid.

7. Infotehnoloogia põhialused hangetes rakendamisel.

8. Ärisuhtluse eetika ja läbirääkimiste reeglid.

9. Töö distsipliin ja sisemine töögraafik.

10. Töökaitsenõuded.

Lisaks peab töötaja tööfunktsiooni täitmisel järgima mitmeid eetikanorme (järgima ärisuhtluse eetikat, mitte avaldama tööuuringute materjale jne).

Pange tähele, et mitte kõik standardis sisalduvad tööjõutoimingud ei saa samaaegselt olla seotud hanketoimingutega nii 223-ФЗ kui ka 44-ФЗ. Näiteks tööjõufunktsioon „plaanide koostamine ja hanke põhjendus“ sisaldab tööjõumeetmeid „ajakava väljatöötamine ja ajakavasse tehtavate muudatuste ettevalmistamine“. Ainult 223-FZ raames hankeid teostava kliendi tegevuses ajakavasid ei esitata, see klient koostab ainult hankeplaanid. Kuid kui klient võib potentsiaalselt kuuluda 44-FZ alla (näiteks saada eelarveinvesteeringut, mille kulutamine on ette nähtud selle konkreetse seaduse kasutamiseks, mis näeb ette ajakavade kohaldamise), on soovitatav need tööalased toimingud viivitamatult lisada töötajate ametijuhenditesse, lisades klausli “ Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud juhtudel. ”

Kutsestandard „Hankeekspert“ 13

See standard hõlmab järgmisi üldistatud tööfunktsioone ja nendega seotud tööfunktsioone:

   Tabel 1.

Üldised tööfunktsioonid	Tööjõufunktsioonid
Nõustamine riigi-, munitsipaal- ja korporatiivsete hangete valdkonnas	Riigi, munitsipaal- ja ettevõtete vajadustele vastavate hankeesemete turu jälgimine
	Konsultatsioonid hankemenetluste osas
	Ekspertiisid riigi-, munitsipaal- ja ettevõtete vajaduste korraldamisel	Hankemenetluse kontrollimine
Täitmise ja lepingu täitmise kontrollimine
Riigi-, munitsipaal- ja ettevõtete vajadustele vastavate hangete ekspertiisi- ja nõustamisalase töö korraldamine	Riigi, munitsipaal- ja korporatiivsete vajaduste jaoks hangete alal nõu ja teadmisi pakkuva organisatsiooni juhtimine
	Struktuuriüksuse või organisatsiooni töötajate kutsetaseme tõestamine (hindamine) ja töötajate kutsetaseme tõstmise jälgimine
	Hanke teoreetiliste ja praktiliste probleemide uurimine

Siin saab klientide praktilisele tegevusele omistada ainult tööjõufunktsiooni. “Lepingu täitmise ja tulemuste kontrollimine”. Pealegi saab seda funktsiooni rakendada ainult 44-FZ raames, mis kohustab kliente läbi viima kontrolli, et kontrollida tarnija edastatud lepinguga ette nähtud tulemusi lepingu tingimustele vastavuse osas, kuid võimaldab kliendil seda teatud juhtudel täita väliseid eksperte kaasamata, kuid jõud ”14. Seda funktsiooni täitva kliendi töötaja võimalik ametikoht on lepingute haldur. Talle seatakse üsna kõrged nõudmised - kõrghariduse (eriala, magistrikraad) olemasolu, täiendava erialase hariduse olemasolu (täiendõppeprogramm / või kutsealase ümberõppe programm hankevaldkonnas) ning praktiline kogemus hangetel vähemalt 4 aastat.

Näide 2

Lepinguhalduri ülesannete täitmiseks peab töötaja tegema järgmist tööjõutegevus:

1. Lepingu täitmise kontrollimine.

2. Lepingus sätestatud tulemuste vastavuse lepingutingimustele kontrollimine.

3. Faktide ja andmete vastavuse kontrollimine lepingus sätestatud tulemuste kontrollimisel lepingu tingimustega.

4. Kaupade, teenuste, tööde kvaliteedi kontrollimine lepingus sätestatud tulemuste, lepingutingimuste kontrollimisel.

5. Kokkuvõtte vormis dokumendi uurimise tulemuste koostamine ja täitmine.

Kindlaksmääratud töötegevuse teostamiseks peavad töötajal olema järgmised tingimused oskused:

1. Kasutage andmetöötlust ja muid abiseadmeid, sidet ja sidet.

2. Tuvastada ekspertiisi ajal lepingu rikkumised.

3. Tuvastada ekspertiisi käigus lepingus sätestatud tulemuste rikkumised.

4. Kaupade, teenuste, ehitustööde kvaliteedi rikkumise kontrollimisel tuvastada.

5. Koostage ja koostage eksami tulemuste põhjal järeldus vormis dokument.

Ja lõpuks, selle tööfunktsiooni täitmiseks peab töötajal olema üsna lai valik järgmisi võimalusi teadmistest:

1. Vene Föderatsiooni õigusaktide ja hankealaseid tegevusi reguleerivate normatiivaktide nõuded.

2. Tsiviil-, eelarve-, töö- ja haldusõigusaktide alused riigihangete kohaldamisel.

3. Hinnakujunduse majanduslik alus ja eripärad piirkondade turul.

4. Raamatupidamise põhialused hangetes rakendamisel.

5. Hangetele kohaldamise statistika põhialused.

6. Hankedokumentide koostamise omadused.

7. Hinnakujundustegurite kindlaksmääramise ja kaupade, töö, teenuste maksumust mõjutavate kvaliteedinäitajate tuvastamise kord.

8. Kahjunõude tunnused.

9. Lepingus sätestatud tulemuste lepingutingimustele vastavuse kontrollimise metoodika.

10. Ärisuhtluse eetika ja läbirääkimiste reeglid.

11. Töödistsipliin ja sisemine töögraafik.

12. Töökaitsenõuded.

Nagu eelmises standardis (vt ülal), peab töötaja järgima mitmeid eetikanorme. Töötaja kvalifikatsioonitase on sel juhul 7.

8 lk. Vene Föderatsiooni valitsuse 22. jaanuari 2013. aasta määrusega nr 23 „Kutsestandardite väljatöötamise, kinnitamise ja kohaldamise eeskirjade kohta” kinnitatud kutsestandardite väljatöötamise, kinnitamise ja kohaldamise reeglite punkt 25.

9 Venemaa Tööministeeriumi 10. septembri 2015. aasta määrus nr 625n „Kutsestandardi“ Hangete spetsialist ”kinnitamise kohta ja Venemaa Tööministeeriumi 10. septembri 2015. aasta korraldus nr 626n“ Kutsestandardi “Hankeekspert” kinnitamise kohta.

10 tundi, 6 spl. 05.04.2013 föderaalseaduse nr 44-ФЗ artikkel 38 „Lepingusüsteem kaupade, ehitustööde, teenuste riigi- ja munitsipaalvajaduste tagamiseks hanke valdkonnas”.

11 Võrdluseks - selline olukord sisaldub näiteks Vene Föderatsiooni Tööministeeriumi korraldustes, millega kiideti heaks sotsiaalteenuste valdkonna kutsestandardid.

12 Vt Venemaa tööministeeriumi 12.04.2013 käskkiri nr 148n „Oskuste taseme kinnitamine kutsestandardite kavandite väljatöötamiseks”.

13 Venemaa Tööministeeriumi 10.09.2015 määrus nr 626n “Kutsestandardi“ Hankeekspert ”kinnitamise kohta.

14 05.04.2013 sõlmitud föderaalseaduse nr 44-ФЗ „Lepingusüsteem riigi, linna ja kohaliku omavalitsuse vajaduste tagamiseks kaupade, tööde ja teenuste hankimise valdkonnas lepingusüsteemi kohta” 3. ja 4. osa.