Eelarveasutuste rahastamine

1. Allikad, probleemid ja lahendused

1.1 Eelarveasutuste rahanduse olemus ja funktsioonid ning eelarve tulude ja kulude klassifikaatori tunnused

Rahandus - need on rahalised suhted, mis tekivad sotsiaalse koguprodukti ja osa rahvusliku rikkuse väärtuse jaotamise ja ümberjaotamise tõttu seoses majandusüksuste ja riigi rahaliste sissetulekute ja säästude kujunemisega, samuti nende kasutamise laiendatud taastootmiseks, töötajate materiaalsete stiimulite, ühiskonna sotsiaalsete ja muude vajaduste rahuldamiseks ...

Kui me räägime rahastamisest üldiselt, siis ilmselt tuleks arvestada, et need täidavad kahte peamist funktsiooni: jaotamine ja kontroll.

Osaledes aktiivselt rahvatulu jaotamises ja ümberjaotamises, aitab rahandus kaasa rahvatulu esmase jaotamise käigus tekkinud proportsioonide muutumisele selle lõpptarbimise proportsioonis. Sellise ümberjaotamise käigus saadav tulu peab tagama ühtsuse materiaalsete ja rahaliste ressursside ning ennekõike rahaliste vahendite suuruse ja nende struktuuri ning teiselt poolt tootmisvahendite ja tarbekaupade mahu ja struktuuri vahel.

Rahvustulu ümberjagamine Vene Föderatsioonis toimub rahvamajanduse ümberkorraldamise, majanduse prioriteetsete sektorite (põllumajandus, transport, energeetika, sõjatoodangu ümberkujundamine) arendamise huvides, vaesemate elanikkonnarühmade (pensionärid, üliõpilased, üksikud ja suured emad) kasuks.

Seega toimub rahvatulu ümberjaotamine rahvamajanduse tootmise ja mittetootmise sfääri, materiaalse tootmise harude, riigi üksikute piirkondade, omandivormide ja elanikkonna sotsiaalsete rühmade vahel.

Rahaliste vahendite abil saavutatud rahvamajanduse tulu ja SKP jaotamise ja ümberjaotamise lõppeesmärk on tootlike jõudude arendamine, majanduse turustruktuuride loomine, riigi tugevdamine ja elanikkonna laiade kihtide kõrge elukvaliteedi tagamine. Samal ajal allutatakse rahanduse roll ülesannetele suurendada ettevõtete ja organisatsioonide töötajate ja kollektiivide materiaalset huvi finants- ja majandustegevuse parandamise nimel, saavutades parimaid tulemusi kõige madalamate kuludega.

Eelarveliste organisatsioonide rahanduse erilise koha finantssüsteemis määrab positsioon, mille eelarveorganisatsioonid riigi funktsioonide tagamisel hõivavad.

Eelarveline asutus on Venemaa Föderatsiooni riigiasutuste, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigiasutuste, kohalike omavalitsusorganite loodud organisatsioon juhtimis-, sotsiaalkultuuriliste, teaduslike ja tehniliste või muude mittekaubanduslike ülesannete täitmiseks, mille tegevust finantseeritakse vastavast eelarvest või riigi eelarvelise fondi eelarvest põhineb tulude ja kulude hinnangul.

Eelarveorganisatsioone saab klassifitseerida mitmete tunnuste järgi. Sõltuvalt funktsioonidest, mida nad täidavad, s.t. mitmete tegevuste jaoks võib jagada eelarvekulude funktsionaalse klassifikatsiooni järgi. Selle põhjal saab eristada eelarveorganisatsioone, kes täidavad riigi ülesandeid ja saavad vastavalt eelarve klassifikatsiooni osade jaoks rahastamist.

1. Avalik haldus ja kohalik omavalitsus, kuhu kuuluvad eelkõige RF finantsseire komitee, välisriikide sõjalis-tehnilise koostöö RF komitee, RF kontode koda, RF rahandusministeerium jne.

2. Kohtusüsteem, sealhulgas konstitutsioonikohus, ülemkohus, üldise kohtualluvuse kohtud, kõrgeim vahekohus.

3. Rahvusvaheline tegevus, saatkonnad ja esindused välismaal jne.

Sõltuvalt rahastamisallikast võib eelarveorganisatsioonid jagada järgmistesse rühmadesse.

1. Rahastatakse föderaaleelarvest.

2. Rahastatakse Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetest.

3. Rahastatakse kohalikest eelarvetest.

Rahastamisallikate järgi saab eelarveorganisatsioonid jagada kahte rühma.

1. Eelarvelised organisatsioonid, kes osutavad tasulisi teenuseid üksikisikutele ja juriidilistele isikutele ning kellel on vastavalt oma vahendite allikad.

2. Eelarveorganisatsioonid, kes ei osuta füüsilistele ja juriidilistele isikutele tasulisi teenuseid ning kellel puudub vastavalt oma rahalised allikad.

Eelarveliste organisatsioonide rahanduses tuleks esile tõsta järgmisi jooni.

1. Erakordselt tihe seos eelarvega, millest rahastatakse eelarveorganisatsioonide kulude põhiosa. Eelarvevahendite puudus toob kaasa eelarvega tegelevate organisatsioonide kulude alarahastamise. Eelarveseaduses sätestatud vastava tulutaseme ületamine põhjustab eelarveasutuste täiendavat rahastamist.

Tänu sellele funktsioonile on eelarveorganisatsioonide rahandus riigi (tsentraliseeritud) rahandusega palju tihedamas seoses ja vastastikuses sõltuvuses kui kõik muud finantssüsteemi lülid.

2. Eelarvelised organisatsioonid võivad osutada ja osutada teatud tasulisi teenuseid, moodustades osa oma rahalistest vahenditest iseseisvalt teenitud tulu arvelt, mis võimaldab neid omistada majandusüksustele.

Need kaks omadust võimaldavad kindlaks määrata eelarvega tegelevate organisatsioonide rahanduse koha vahepealsena: riigi rahanduse ning ettevõtete ja organisatsioonide rahanduse vahel.

Seda konkreetset asukohta kinnitab järgmine eelarveliste organisatsioonide rahanduse tunnusjoon. See on fondide kulutamise iseseisvuse puudumine. Kuna eelarvelisi organisatsioone rahastatakse peamiselt eelarvest, teostatakse eraldatud eelarveliste eraldiste ökonoomse ja ratsionaalse kulutamise üle ranget kontrolli riigi poolt, erinevalt äristruktuuridest, mille rahandust iseloomustab sõltumatuse põhimõte.

Eelarveasutuste rahanduse korraldamise aluspõhimõtted hõlmavad järgmist.

1. Eraldatud ja iseseisvalt teenitud vahendite sihipärane kasutamine.

2. Eelarve rahastamise ja omateenitud vahendite range eristamine. Mõlemat fondirühma peetakse eraldi kontodel, iga rühma kohta koostatakse eraldi hinnang nende kulude kohta, iga rühma kohta koostatakse sõltumatu aruandlus.

3. Eelarveline puutumatus. Vastavalt Venemaa Föderatsiooni eelarvekoodeksi artiklile 239 on eelarvepuutumatus seaduslik režiim, kus eelarveliste vahendite sulgemine toimub ainult kohtu alusel:

a) alarahastamise hüvitamine, kui sissenõutavad rahalised vahendid on eelarve kulude osana seadusega heaks kiidetud;

b) füüsiliste või juriidiliste isikute poolt riigiasutuste või nende ametnike ebaseadusliku tegevuse tagajärjel tekkinud kahjude hüvitamine.

Riigiasutuste ja kohalike asutuste kontroll rahaliste vahendite sihipärase ja ratsionaalse kulutamise üle.

Eelarveasutus kasutab eelarvevahendeid vastavalt kinnitatud tulude ja kulude hinnangule.

Vene Föderatsiooni tulude ja kulude eelarveklassifikaator on tulude, kulude ja eelarvepuudujäägi rahastamise allikate rühmitus kõigil Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi tasanditel, riigi (omavalitsuste) võla tüübid ja riigi (omavalitsuste) varad, mida kasutatakse Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi kõigi tasemete eelarvete koostamiseks ja täitmiseks. Venemaa Föderatsiooni eelarvesüsteemi kõigi tasandite eelarvenäitajate võrreldavuse tagamine.

Vene Föderatsiooni eelarvetulude klassifikatsioon on Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi kõigi tasemete eelarvetulude rühmitus ja see põhineb Venemaa Föderatsiooni seadusandlikel aktidel, mis määravad kindlaks eelarvetulude moodustumise allikad Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi kõikidel tasanditel.

Vene Föderatsiooni eelarvetulude klassifikatsioon sisaldab eelarvetulude haldaja koodi, rühmi, alarühmi, artikleid, alapunkte, elemente, programme (alamprogramme) ja tulude majandusliku klassifikatsiooni koode.

Tulude majanduslik klassifikatsioon on valitsemissektori tegevuste rühmitus vastavalt nende majanduslikule sisule.

Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi kõigi tasandite eelarvesse laekuvate tulude haldajad on riigiasutused, kohalikud omavalitsused, riigieelarveväliste vahendite juhtorganid, Vene Föderatsiooni keskpank, samuti riigiasutuste ja kohalike omavalitsusorganite loodud eelarveasutused, kes teostavad kontrolli arvutuse korrektsus, makse täielikkus ja õigeaegsus, tekkepõhine arvestus, arvestus, enammakstud (kogutud) eelarvesse tagasimaksmise (tasaarvestamise) tagasimaksmise (tasaarvestamise), trahvide ja trahvide tasumine ning otsustamine.

Eelarve tulud - tasuta ja pöördumatult vastavalt Venemaa Föderatsiooni õigusaktidele saadud vahendid, mis on Vene Föderatsiooni riigivõimude, Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste asutuste ja kohalike omavalitsuste käsutuses (PK artikkel 6).

Eelarve tulud moodustatakse vastavalt Venemaa Föderatsiooni eelarve- ja maksualastele õigusaktidele (artikkel 39 eKr). Venemaa Föderatsiooni riigieelarve peamised tulud, nagu arenenud turumajandusega riikides, on maksud.

Eelarve tulud moodustatakse vastavalt Vene Föderatsiooni eelarve- ja maksualastele õigusaktidele maksu- ja mitterahaliste tululiikide arvel, samuti tasuta ülekannete arvelt (artikkel 39 eKr).

1.2 Eelarve roll eelarveasutuste rahalises toetuses

Eelarveliste asutuste rahalise toetuse peamine liik on eelarve rahastamine. Eelarve rahastamine põhineb teatud põhimõtetel, mida iseloomustavad vahendite eraldamise konkreetsed vormid ja meetodid.

Eelarve rahastamise põhimõtetel on oluline roll eelarveasutuste eelarve rahastamise ratsionaalse süsteemi korraldamisel. Nende hulka kuuluvad järgmised.

1. Maksimaalse efekti saavutamine minimaalsete kuludega.

2. Eelarveassigneeringute kasutamise sihipärane olemus.

3. Eelarveliste vahendite eraldamine tootmise tulemuslikkuse ja muude näitajate ulatuses ning arvestades varem eraldatud eraldiste kasutamist.

4. Eelarve rahastamise tagasivõtmatus.

5. Tasuta eelarve rahastamine.

Eelarveeraldiste praktikas kasutatakse eelarve rahastamise kahte meetodit.

1. Rahastamine vastavalt "netoeelarve" süsteemile. Seda vahendite eraldamise meetodit iseloomustab asjaolu, et eelarvevahendid eraldatakse kinnitatud eelarves ette nähtud üsna piiratud kulude jaoks.

2. Rahastamine vastavalt "kogueelarve" süsteemile. Seda kasutatakse ettevõtete ja organisatsioonide jaoks, mida rahastatakse täielikult eelarvest. Sellisel juhul on eelarvelised vahendid ette nähtud igat liiki kulutusteks, mis on seotud nii eelarveorganisatsioonide praeguse sisu kui ka tegevuse laiendamisega.

Need vahendite eraldamise viisid viiakse läbi järgmiste eelarvega tegelevate organisatsioonide eelarve rahastamise vormide abil.

1. Assigneeringud eelarveasutuste ülalpidamiseks - eelarvevahendid, mis on eelarveloendis ette nähtud eelarvevahendite saajale või haldurile.

2. Fondid füüsiliste ja juriidiliste isikute poolt riigi ja munitsipaallepingute alusel tehtud kaupade, tööde ja teenuste eest tasumiseks - kõik kaupade, ehitustööde ja teenuste ostud, mis ületavad 2000 miinimumpalka, tehakse eranditult riigi või munitsipaallepingute alusel.

3. Ülekanded elanikkonnale, see tähendab eelarvelised vahendid elanikkonnale kohustuslike maksete rahastamiseks: pensionid, stipendiumid, hüvitised, hüvitised ja muud sotsiaalmaksed, mis on kehtestatud Vene Föderatsiooni õigusaktidega, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktidega, kohalike omavalitsuste õigusaktidega.

4. Subsiidiumid ja subsiidiumid üksikisikutele ja juriidilistele isikutele - eelarvevahendid, mis on ette nähtud Venemaa Föderatsiooni eelarvesüsteemi teise taseme eelarvesse või juriidilisele isikule teatud sihtkulude täitmiseks ja sihtkulude ühise finantseerimise alusel.

1.3 Eelarveasutuste rahastamisallikate tüübid

Eelnevast võib eelarveasutuste jaoks eristada kahte peamist rahastamisallika tüüpi: eelarve rahastamine ja omavahendid.

Eelarve finantseerimine on juriidiliste isikute vahendite tagastamatu pöördumine erineva taseme eelarvetest ja eelarvevälistest vahenditest kulude täielikuks või osaliseks katmiseks.

Eelarveasutuste omavahendid koosnevad mitmest allikast:

a) ruumide, rajatiste ja seadmete rentimisel saadud vahendid;

b) ettevõtlusest ja muust sissetulekut teenivatest vahenditest;

c) juriidiliste ja eraisikute sihtfondid;

d) muud laekumised.

Kõigil sissetulevatel vahenditel on üks ühine eesmärk - tagada eelarvepädeva institutsiooni profiil ning majandus- ja tegevustegevus.

Eelarveasutuste omavahendeid saab rühmitada vastavalt üldise loaga föderaalsesse riigikassasse isikliku konto avamiseks ettevõtlusest ja muust tulu teenivast tegevusest saadud vahendite arvestamiseks.

1. Eelarveasutuse tasustatud tegevustest saadud vahendid, mis vastavad selle profiilile.

2. Töökodade, katsepaikade, talude, trükikodade, kaupluste, toitlustusüksuste tootmistegevuse vahendid, millel puudub juriidilise isiku staatus.

3. Ärilepingute alusel teenuste osutamise vahendid.

4. Hostelis majutamise, lastetoetuse eest koolieelsetes lasteasutustes jms tasuna saadud vahendid.

5. Teadus- ja arendustöö ning lepingute alusel teenuste osutamise vahendid, toetused nende tööde jaoks.

6. Tulu sideteenustest.

1.4 Koolieelsete haridusasutuste rahastamise tänapäevased probleemid ja nende lahendamise viisid

Haridusasutus on asutus, mis viib läbi haridusprotsessi, s.t. viib ellu ühte või mitut haridusprogrammi ja (või) tagab üliõpilaste, õpilaste ülalpidamise ja kasvatamise. Haridusasutused võivad oma organisatsioonilises ja juriidilises vormis olla riiklikud, kohalikud ja mitteriiklikud. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik klassifitseerib haridusasutused mittetulundusühinguteks. Seetõttu peaksid nende nimed sisaldama viidet haridustegevuse olemusele. Sõltuvalt rakendatavast haridusprogrammist luuakse järgmist tüüpi haridusasutusi:

Asutuste konkreetsed nimed määratakse vastavalt rakendatavate haridusprogrammide tasemetele ja tegevusvaldkondadele. Seega on koolieelne lasteasutus teatud tüüpi haridusasutus, mis viib ellu erineva suunitlusega alushariduse haridusprogramme. See pakub haridust, koolitust, järelevalvet, hooldust ja tervise parandamist lastele vanuses 2 kuud kuni 7 aastat. Sellest lähtuvalt jagunevad koolieelsed haridusasutused järgmistesse liikidesse: lasteaed; üldarendustüüpi lasteaed, kus õpilaste üks või mitu arengusuunda (intellektuaalne, kunstiline, esteetiline, füüsiline jms) on prioriteetselt rakendatud; kompenseeriva tüüpi lasteaed, kus esmajärjekorras rakendatakse õpilaste füüsilises ja psühholoogilises arengus kõrvalekallete kvalifitseeritud korrigeerimist; lasteaed järelevalve ja rehabilitatsiooni jaoks, kusjuures esmajärjekorras rakendatakse sanitaar- ja hügieenilisi, ennetavaid ja tervist parandavaid meetmeid ja protseduure; ühendatud lasteaed (kombineeritud lasteaed võib hõlmata üldisi arendavaid, kompenseerivaid ja tervist parandavaid rühmi erinevates kombinatsioonides); lapse arenduskeskus - lasteaed, kus rakendatakse kõigi õpilaste füüsilist ja vaimset arengut, korrigeerimist ja tervise parandamist.

Eelarvelised vahendid on hariduse finantskulutuste peamine allikas paljudes maailma riikides, sealhulgas Venemaal. Haridussektori eelarvelise rahastamise vajadus tuleneb peamiselt haridusteenuste kui avaliku hüve omadustest, nende rollist riikide sotsiaalmajanduslikus arengus. Eelarveassigneeringute summat ei saa siiski kindlaks määrata ainult praktika nõuete põhjal. Mis tahes valitsuse määruse protsess on valitsuse tellimuste kehtestamine, mille suhtes kohaldatakse eelarvetoetust, ja sotsiaalsed standardid, väljendatuna nii mitterahalises kui rahalises mõttes. Seadus näeb ette, et haridussüsteemi jaoks peab riiklik tellimus sisaldama selliseid parameetreid nagu õpilaskontingentide arv, riiklik haridusstandard ja eelarve rahastamise standard.

Finantsturvalisus on valdkonna juhtimisstrateegia lahutamatu osa. Selle probleemi väljatöötamisel on vaja lahendada mitu probleemi: prioriteetsete arenguvaldkondade valik; uute rahastamisallikate kindlakstegemine ja kasutamine; organisatsiooniliste ja majanduslike mehhanismide loomine olemasolevate ressursside ratsionaalseks kasutamiseks; mõistlik jaotus fondide haldamiseks. Föderaalsel tasandil on hariduse arendamiseks prioriteetsete valdkondade valimise ülesanne, mis tuleb rahaliste vahenditega varustada, peamiselt kulude suhte määramine hariduse eri tasemete jaoks.

Töörežiimi kehtestab asutaja, lähtudes vanemate vajadustest ja eelarve rahastamise võimalustest, ning see on järgmine: viiepäevane töönädal, kaheteisttunnine laste viibimine. Koolieelsete haridusasutuste tööaeg: 7:00 - 19:00. Laste külastamine on lubatud individuaalse ajakava alusel (pärastlõunasteks tundideks).

Koolieelse lasteasutuse tegevus on suunatud alushariduse põhiülesannete elluviimisele:

a) säilitada ja tugevdada laste füüsilist ja vaimset tervist;

b) iga lapse füüsiline, intellektuaalne ja isiklik areng, võttes arvesse tema individuaalseid omadusi;

c) pere abistamine laste kasvatamisel.

Koolieelne lasteasutus täidab oma tegevuse käigus järgmisi ülesandeid.

1. Laste tervise kaitsmiseks ja tugevdamiseks, tervisliku eluviisi oskuste kujundamiseks

2. Panustada iga lapse õigeaegsesse ja täisväärtuslikku vaimsesse arengusse (rollimängudes, joonistamises, modelleerimises, rakendamises, ehitamises, vabas suhtluses kõne arendamise tundides, ilukirjanduse lugemisel, ekskursioonidel, matemaatikas jne).

3. Andke igale lapsele võimalus rõõmsalt ja sisukalt elada eelkooliealise lapsepõlve perioodi. Lasteaias korraldatakse meelelahutust, pidusid, teatrikülastusi, üllatusi. Aias on loodud hubane, soe ja harmooniline interjöör, pakutakse tingimusi mitmesuguste iseseisvate tegevuste jaoks.

Hariduse sisu määrab riiklik programm, mis on välja töötatud vastavalt riiklikule haridusstandardile, mille on heaks kiitnud Venemaa Föderatsiooni haridus- ja teadusministeerium. Haridusprogrammi rakendamisel võetakse arvesse laste vanust ja individuaalseid iseärasusi. Koolieelsete lasteasutuste laste arengu prioriteetne suund on intellektuaalne.

Lasteaias kasutatakse mitmesuguseid tõhusaid meetodeid ja tehnoloogiaid, mis aitavad kaasa loogilise ja ebastandardse mõtlemise kujunemisele lastel. Klassid toimuvad alagruppides ja individuaalselt. Kasutatud didaktilised ja arendavad mängud, mitmesugused õppevahendid (diagrammid, mudelid, sümbolikaardid, geomeetrilised komplektid, mõõteriistad) tagavad intellektuaalse arengu kõrge taseme, stimuleerivad kognitiivset tegevust, arendavad laste fantaasiat ja loovat mõtlemist ning muudavad nad kooliks hästi ettevalmistatuks.

Vanemate vajadusi täienduskoolituses rahuldades teevad õpetajad ringilõikelist tööd laste loovate võimete kujundamiseks.

Asutuse juhtimise organisatsioonilisel mehhanismil on palju komponente, kuid see on ühtne süsteem, milles üksikute elementide toimimine on üksteisest sõltuv ja sõltuv. Koolieelses õppeasutuses toimiva juhtimismehhanismi võib omistada funktsionaalsele juhtimisstruktuurile.

2.2 Tasustamise korraldamine

Koolieelse lasteasutuse palgaarvestus kavandatakse eraldi pedagoogilisele ja muule (haldus-) personalile.

Pedagoogilise personali palgafond arvutatakse tariifide andmete järgi, lähtudes pedagoogiliste määrade arvust ja tariifimäärade suurusest.

Haridusasutuste töötajate palgamäärad (ametlikud palgad) kehtestatakse avaliku sektori töötajate töötasude ühtse tariifide ajakava (UTS) alusel.

Töötasu, mis määratakse kindlaks UTS-i alusel, maksab töötaja töölepingus sätestatud töömahu või tööstandardite täitmise eest vastavalt kehtivate õigusaktidega kehtestatud töötundide määrale.

Stimuleeriva iseloomuga lisatasude ja toetuste suuruse (töö eest, mis ei kuulu töötaja põhikohustuste hulka) palgaks eraldatavate vahendite piires määrab asutus iseseisvalt. Töötajate lisatasude ja lisatasude summa ei piirdu maksimaalse suurusega ja see määratakse sõltuvalt nende tehtud täiendavast tööhulgast.

Haridusasutuse poolt ergutushüvitiste jaoks rahaliste vahendite kavandamise aluseks on ülaltoodud järjekord, mille kohaselt need vahendid ei tohiks ületada 25% palgafondist.

Seetõttu on koolieelse lasteasutuse tööjõukulude planeerimise mugavuse huvides kehtestatud järgmine protsent:

Tariififond (töötajate töötasude fond vastavalt personali tabelile ja tariifidele, võttes arvesse hüvitisi (kohustuslikud) maksed tavapärastest kõrvalekallete töötingimuste eest);

Tariifist kõrgem (täiendav) fond kõrgete tulemuste, kõige keerukama töö eduka sooritamise, kvaliteetse töö, stressi, töömahukuse ja ka täiendavate tööliikide tasustamise lisatasude kehtestamiseks.

Eelarveeraldised määratakse kindlaks riigi ja kohaliku tasandi rahastamisstandardite alusel. Need standardid on koondnäitajad, mis hõlmavad kõiki kulusid lapse kohta.

Tasulised haridusteenused on lisateenused, mida haridusasutus pakub täiendavate haridusprogrammide jaoks eelarveväliste vahendite arvelt. Tasulisi täiendavaid haridusteenuseid ei saa pakkuda vastava eelarve vahenditest finantseeritavate põhiharidustegevuste eest ega nende raames.

Vene Föderatsiooni seadus "Hariduse kohta" räägib haridusasutuse pakutavast kvaliteetsest, terviklikust haridusest ja laste kasvatamisest, kuid keskendub ka tasuliste haridusteenuste pakkumisele elanikkonnale. See "profiil" tüüpi tegevus nende jaoks ei nõua õppejõududelt täiendavate ametioskuste omandamist ja asutuselt - lisavarustust või veelgi enam varustust. Klassid üksikute erialade süvendatud uurimisel, tasuliste ringide korraldamine - seda kõike saab orgaaniliselt integreerida haridusprotsessi ning seeläbi täiendada ja rikastada haridusasutuse põhitegevusi.

Tasuliste täiendavate haridusteenuste süsteem on mõeldud:

Haridusprogrammide rakendamise terviklikkuse ja terviklikkuse tagamine;

Õpilaste, nende vanemate ja teiste kodanike ning organisatsioonide hariduslike vajaduste rahuldamine;

Koolieelsete haridusasutuste sotsiaalne kaitse, pakkudes neile täiendavat eelarve täiendamise allikat ning tõstes tasulistel seminaridel ja kursustel nende ametikultuuri ja pedagoogiliste oskuste taset;

Eelkoolieelsete haridusasutuste eelarve rahastamise puudujäägi katmine;

Koolieelse lasteasutuse haridus- ja materiaalse baasi parandamine.

4. Töökaitse ja ökoloogia koolieelses lasteasutuses

4.1 Tööohutuse ja töötervishoiu juhtimissüsteemi nõuded

Töökaitse on riigi sotsiaalpoliitika lahutamatu osa. Töötajate õiguse tagamine töötamiseks tingimustes, mis vastavad Vene Föderatsiooni põhiseaduse kohastele ohutuse ja hügieeni nõuetele, on riigi tööpoliitika prioriteetne suund töökaitse valdkonnas. Föderaalseadus nr 181-FZ, 17. juuli 1999, "Vene Föderatsiooni töökaitse aluste kohta" käsitleb töökaitset kui süsteemi, mis aitab säilitada töö elu ja tervist, sealhulgas õiguslikku, sotsiaalmajanduslikku, organisatsioonilist ja tehnilist, sanitaar- ja hügieeninõuet. , ravi ja profülaktika, taastusravi ja muud meetmed.

Tööohutuse ja töötervishoiu juhtimissüsteem üldhariduskoolides, koolieelsetes lasteasutustes, täiendusõppeasutustes on sama protseduuri ja tööohutuse juhtimise struktuuriga. Eluohutuse tagamiseks haridussüsteemis on juhtimisstruktuuride, regulatiivsete dokumentide moodustamiseks õiguslik ja organisatsioonilis-metoodiline alus.

Töökaitsekorralduse ja üldjuhul koolieelsete lasteasutuste eluohutuse tagamise põhieesmärk on laste, töötajate elu ja tervise säilitamine töö, hariduse, kasvatuse ja organiseeritud puhkuse käigus.

Koolieelse hariduse süsteemi tööohutuse korraldamine on suunatud:

a) tervislike ja ohutute töötingimuste ja haridusprotsessi loomiseks seadusandlike õigusaktide nõuete täitmise tagamine;

b) ennetustöö korraldamine ja läbiviimine, et vältida töötajate vigastusi, tööalast ja tööstuslikku haigestumist, varustades neid isikukaitsevahenditega;

c) õpilaste (õpilastega) õnnetuste vältimine haridusprotsessi käigus, liiklus, koduvigastused ja vees juhtuvad õnnetused;

d) kiirgus- ja tuleohutust, keskkonnakaitset ning hädaolukordades tegutsemist käsitlevate normatiivdokumentide nõuete täitmine;

e) haridus- ja majapidamishoonete ning haridusprotsessides kasutatavate ehitiste, seadmete, instrumentide ja tehniliste õppevahendite ohutuse tagamine;

f) töötajate, üliõpilaste (õpilaste) tervise kaitse ja tugevdamine, nende terapeutiliste ja ennetavate teenuste korraldamine, tööviiside, koolituse, organiseeritud puhkuse optimaalse kombinatsiooni loomine.

Koolieelne haridusasutus, mis vastavalt Venemaa Föderatsiooni hariduse seadusele (artikli 32 lõike 3 punkt c) vastutab selle asutuse laste ja töötajate elu ja tervise eest, korraldab töökaitsealast tööd vastavalt määrustele, mille võib koostada eraldi dokumendina , on lisatud õppeasutuse põhikirja, töösisekorraeeskirjadesse, töötajate töökohustustesse, iga-aastastesse tööplaanidesse, korraldustesse ja muudesse kohalikesse aktidesse, millega määratakse kindlaks juhtide, haldus- ja pedagoogitöötajate isikliku vastutuse määr töökaitse eeskirjade ja määruste täitmise eest või võetakse arvesse.

Koolieelse lasteasutuse põhikirjaga määratud juht või muu vastutav isik tagab töökaitsemeetmete rakendamise ja jälgib töökaitseasjade nomenklatuuris sätestatud kohustusliku dokumentatsiooni säilitamist (lisa).

Administratsiooni ja töötajate, aga ka laste ja nende vanemate töökaitse alase koostöö korraldamiseks koolieelses lasteasutuses luuakse ühine töökaitsekomisjon (komisjon), kuhu kuuluvad võrdsetel alustel administratsiooni, ametiühingute ja teiste töötajate poolt volitatud esindusorganite esindajad. ja vanemad.

Koolieelse lasteasutuse juht (juhataja) lisaks Venemaa Föderatsiooni töökoodeksi artiklis 212 sätestatud ohutute tingimuste ja töökaitse tagamisele:

Korraldab tööd haridusprotsessi tingimuste loomise ja pakkumise osas vastavalt kehtivatele tööõigusaktidele, valdkondadevahelistele ja osakondade eeskirjadele ning teistele kohalikele töökaitseseadustele ja haridusasutuse põhikirjale;

Tagab seadmete tehnilise ja tehnilise side ohutu kasutamise ning võtab meetmeid nende vastavusse viimiseks kehtivate töökaitsestandardite, -reeglite ja -määrustega. Õigeaegselt korraldab haridusasutuse hoonete ülevaatusi ja remonditöid;

Nimetab korraldusega töötajad, kes vastutavad töökaitsenõuete täitmise eest klassiruumides, töötubades, jõusaalis jne, samuti kõikides abiruumides;

Kiidab heaks töökohustused õppejõudude eluohutuse tagamiseks ning juhised töökaitseks töötajatele ja haridusasutuse töötajatele;

Võtab meetmeid meeskonnaliikmete ettepanekute rakendamiseks, mille eesmärk on veelgi parandada ja parandada haridusprotsessi tingimusi;

Esitab töökaitsealase töö korraldamise küsimused arutamiseks volikogul (pedagoogiline, hoolekogu), tootmiskoosolekul või töökollektiivi koosolekul;

Töögrupi koosolekute aruanded töökaitse olukorra, töötajate, õpilaste ja õpilaste tervise parandamise, haridusprotsessi tingimuste parandamise meetmete ning tuvastatud puuduste kõrvaldamiseks võetud meetmete rakendamise kohta;

Korraldab koolitusasutuse töötajatele kehtivate standardnormide ja reeglite kohaselt töövahendite, jalatsite ja muude isikukaitsevahendite tarnimist, samuti üliõpilastele ja õpilastele ühiskondlikult kasuliku ja produktiivse töö, praktilise ja laboratoorse töö jms ajal;

Ergutab koolieelse lasteasutuse töötajaid aktiivse töö nimel tervishoiu ja ohutute tingimuste loomiseks ja tagamiseks haridusprotsessi ajal, samuti tööõigusaktide, töökaitsereeglite ja -määruste rikkumises süüdi olevate isikute distsiplinaarvastutusele võtmise eest;

Teeb ennetavat tööd vigastuste vältimiseks ja haigestumiste vähendamiseks töötajate, õpilaste ja õpilaste seas;

Kohaldab uute töötajate vastuvõtmist ainult juhul, kui raviasutusel on positiivne järeldus. Kontrollib töötajate, üliõpilaste ja õpilaste tervisekontrolli õigeaegset läbiviimist;

Korraldab kehtestatud korras õppeasutuse uueks õppeaastaks vastuvõtmise komisjonide tööd. Allkirjastab haridusasutuse vastuvõtuaktid;

Tagab töökaitset käsitlevate direktiivide ja regulatiivsete dokumentide, haridusasutuste juhiste, riikliku järelevalve ja tehnilise tööinspektsiooni rakendamise;

Teatab koheselt rühmast, raskest õnnetusest ja surmaga lõppenud juhtumist otse haridusameti kõrgemale juhile, vigastatu (te) vanematele või neid asendavatele isikutele, võtab kõik võimalikud meetmed õnnetuse põhjustanud põhjuste kõrvaldamiseks, loob vajalikud tingimused õigeaegseks ja objektiivne uurimine vastavalt kehtivatele eeskirjadele;

Sõlmib ja korraldab koos ametiühingukomiteega iga-aastaste töökaitselepingute rakendamise. Võtab kokku töökaitselepingu rakendamise tulemused kord kuue kuu jooksul;

Kinnitab kokkuleppel ametiühingukomiteega töötajate, üliõpilaste ja õpilaste töökaitse juhised. Korraldab juhiste ülevaatamise ettenähtud viisil;

Korraldab sissejuhatavaid infotunde töökaitsest äsja tööle võetud inimestega, töökoha infotunde haridusasutuse töötajatega. Koostab briifingu ajakirjades;

Plaanib vastavalt kehtestatud korrale haridusasutuse töötajaid perioodiliselt koolitada eluohutuse küsimustes haridus- ja töökaitseasutuste korraldatavatel lühiajalistel kursustel ja seminaridel;

Meetmete võtmine koos ametiühingukomitee, lapsevanemate kogukonnaga toidu korralduse, tootevaliku parandamiseks; tingimuste loomine kvaliteetseks toiduvalmistamiseks;

Meetmete võtmine koos meditsiinitöötajatega arstiabi ja tervist parandava töö parandamiseks;

Tagab töötajate ja laste haridus- ja tööjõukoormuse, võttes arvesse nende psühhofüüsilisi võimeid, korraldab optimaalseid töö- ja puhkerežiime;

Keelab haridusprotsessi läbiviimise laste või töötajate tervisele ohtlike tingimuste korral;

Määrab kindlaks elu ohutuse tagamise meetmete rahastamise, maksab haiguspuhkuse ja ebasoodsates töötingimustes töötavate isikute lisatasud;

Vastutab isiklikult tervislike ja ohutute töötingimuste tagamise eest.

Koolieelse lasteasutuse juhataja asetäitja (abi) haldus- ja majandustöös (majanduslikus osas):

Tagab koolieelse lasteasutuse peahoone ja muude hoonete, tehnoloogiliste, elektriseadmete, töökaitsenõuete täitmise, teostab nende perioodilist ülevaatust ja korraldab jooksvaid remonditöid;

Korraldab hoonete ja rajatiste tuleohutusnõuete täitmist, jälgib tulekustutusseadmete töökindlust;

Tagab koolieelse lasteasutuse ruumide sanitaar- ja hügieenitingimuste jooksva kontrolli eluohutuse normide ja reeglite nõuetega;

Vastutab haridusasutuse sanitaartehnilise seisukorra passi vormistamise eest;

Varustab koolieelse lasteasutuse ruume seadmete ja tarvikutega, mis vastavad eluohutuse eeskirjade ja normide, tööohutusstandardite nõuetele;

Korraldab iga-aastaseid elektripaigaldiste ja elektrijuhtmete, maandusseadmete isolatsioonitakistuse mõõtmisi, sooja vee ja aurukatelde, surveanumate, kokkusurutud ja veeldatud gaaside balloonide perioodilisi katseid ja uuringuid, õhukeskkonna analüüse tolmu, kahjulike ainete gaaside ja aurude sisalduse kohta, valgustuse mõõtmist , kiirguse, müra olemasolu koolieelse lasteasutuse ruumides vastavalt eluohutuse tagamise eeskirjadele ja eeskirjadele;

Korraldab koolitust, viib läbi tehnilisi ja hooldustöötajaid puudutavaid töövõtteid (esmased, perioodilised, sihtotstarbelised, plaanivälised), varustavad eluohutusnurka;

Töötab välja juhised töökaitseks erialade ja töötajate liikide kaupa;

Soetab vastavalt taotlusele koolieelse lasteasutuse töötajatele kombinesoonid, turvajalatsid ja muud isikukaitsevahendid;

Tagab koolieelse lasteasutuse töötajate raamatupidamise, tuletõrjevahendite hoidmise, kombinesoonide kuivatamise, pesemise, parandamise ja desinfitseerimise, spetsiaalsete jalatsite isikukaitsevahenditest;

Kui töötajal pole elektrikut, peab tal olema 4 rühma elektriohutuse tunnustus.

Tööohutus on tänapäeval muutumas sotsiaal- ja majanduspoliitika oluliseks ja lahutamatuks osaks.

Töökaitseprobleemid on keerulised. Töökaitse juhtimissüsteemi loomise määravad riikliku poliitika eesmärgid töökaitse valdkonnas, mille eesmärk on ennetada töökahjustusi ja kutsealast haigestumist, tagada tööealise elanikkonna sotsiaalne kaitse, tuginedes juhtimisüksuste kooskõlastatud suhtluse korraldamisele kõigil tasanditel, tutvustades majandusjuhtimise meetodeid ja arendades sotsiaalset partnerlust.

Töökaitse probleem alushariduse valdkonnas on üks pakilisemaid, kuna igal aastal saavad riigi eelkooliealistes haridusasutustes vigastada tuhanded lapsed, jäävad invaliidiks, kümned lapsed surevad haridusprotsessi käigus saadud vigastustesse.

4.3 Tuleohutuse tagamine koolieelses lasteasutuses

Tulekaitse- ja plahvatuskaitsesüsteeme mõistetakse kui organisatsiooniliste meetmete ja tehniliste vahendite komplekse, mille eesmärk on vältida inimeste kokkupuudet ohtlike ja kahjulike teguritega (tulekahjud ja plahvatused), samuti piirata materiaalset kahju.

Tootmisrajatise tulekaitse ja plahvatuskaitse "Koolieelne haridusasutus saavutatakse:

Objekti tulepüsivuse astme ja üksikute elementide ja konstruktsioonide tulepüsivuse piiride õige valik;

tule leviku piiramine tuleallika korral;

Tulekahjusignalisatsioon tähendab: teavitamist ja tulekustutust;

Inimeste ohutu evakueerimise tagamine.

Nende meetmete tõhususe määrab suuresti rajatise kujunduse kvaliteet. Sellisel juhul on koolieelse lasteasutuse üldplaneering nr 29:

Arvestab vajalikke kaugusi objekti piiridest naaberobjektini (elamu korterelamu);

Tagab vajalikud tuleohutuslüngad naaberhoonete ja rajatiste (elamute) vahel.

Tulekahju korral on suureks ohuks põlemisproduktid (suits), mis sisaldavad mürgiseid ja mõnikord plahvatusohtlikke aineid. Nende eemaldamiseks on ette nähtud suitsuluugid, mis tagavad suitsu suuna eemaldamise.

Inimeste kokkupuute vältimiseks ohtlike teguritega on ette nähtud nende evakueerimine koolieelsest õppeasutusest.

Tulekahju algstaadiumis on inimesele ohtlikud kõrged temperatuurid, madal hapniku kontsentratsioon ja mürgiste ainete ilmumine, samuti suitsu tõttu halb nähtavus. Aeg tulekahju tekkimisest kuni inimese jaoks ohtliku olukorra tekkimiseni on kriitiline kestus. Eriti oluline on sel juhul evakueeritute vanus - alla 6-aastased lapsed.

Koolieelse lasteasutuse evakuatsiooniteede korraldamine annab kõigile inimestele võimaluse hoonest lahkuda nn eeldatavaks evakuatsiooniajaks. Selle määramisel võeti arvesse hoone struktuuri, tulekahju kriitilist kestust ja evakueeritavate inimeste arvu.

haridusasutused ja nende lahendamise viisid

Haridusasutus on asutus, mis viib läbi haridusprotsessi, s.t. viib ellu ühte või mitut haridusprogrammi ja (või) tagab üliõpilaste, õpilaste ülalpidamise ja kasvatamise. Haridusasutused võivad oma organisatsioonilises ja juriidilises vormis olla riiklikud, kohalikud ja mitteriiklikud. Praegu on Venemaa üld- ja kutsehariduse ministeeriumi andmetel riigi haridusasutuste võrk 162,6 tuhat asutust ja jagatud riiklikuks - 6,8 tuhat (4,2%), munitsipaal- 147,3 tuhat (90) , 6%), mitteriiklik - 8,5 tuhat (5,2%), kus iga kolmas Venemaa kodanik õpib, on üles kasvanud, läbinud ümberõppe või täiendanud oma kvalifikatsiooni.

Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik klassifitseerib haridusasutused mittetulundusühinguteks. Seetõttu peaksid nende nimed sisaldama viidet haridustegevuse olemusele. Sõltuvalt rakendatavast haridusprogrammist luuakse järgmist tüüpi haridusasutusi:

a) eelkool;

b) üldharidus, mis hõlmab kolme etappi: alg-, üld-, põhi-, kesk- (täielik) üldharidus;

c) alg-, kesk-, kõrgharidus ja kraadiõpe;

d) täiskasvanute täiendõpe;

e) laste täiendõpe;

f) spetsiaalne (parandus) õpilastele, arengupuudega õpilastele;

g) orbudele ja vanemliku hoolitsuseta jäänud lastele (seaduslikud esindajad);

h) muud haridusprotsessi läbiviivad asutused.

Asutuste konkreetsed nimed määratakse vastavalt rakendatavate haridusprogrammide tasemetele ja tegevusvaldkondadele. Seega on koolieelne lasteasutus teatud tüüpi haridusasutus, mis viib ellu erineva suunitlusega alushariduse haridusprogramme. See pakub 2 kuu kuni 7 aasta vanuste laste haridust, koolitust, järelevalvet, hooldust ja tervise parandamist. Sellest lähtuvalt jagunevad koolieelsed haridusasutused järgmistesse liikidesse: lasteaed; üldarendustüüpi lasteaed, kus õpilaste üks või mitu arengusuunda (intellektuaalne, kunstiline, esteetiline, füüsiline jne) on prioriteetselt rakendatud; kompenseeriv lasteaed, kus esmajärjekorras rakendatakse õpilaste füüsilises ja psühholoogilises arengus kõrvalekallete kvalifitseeritud korrigeerimist; lasteaed järelevalve ja rehabilitatsiooni jaoks, kus esmajärjekorras rakendatakse sanitaar- ja hügieenilisi, ennetavaid ja tervist parandavaid meetmeid ja protseduure; kombineeritud tüüpi lasteaed (kombineeritud lasteaed võib hõlmata üldisi arendavaid, kompenseerivaid ja tervist parandavaid rühmi erinevates kombinatsioonides); lapse arenduskeskus - lasteaed, kus rakendatakse kõigi õpilaste füüsilist ja vaimset arengut, korrigeerimist ja tervise parandamist.

Eelarvelised vahendid on hariduse finantskulutuste peamine allikas paljudes maailma riikides, sealhulgas Venemaal. Haridussektori eelarvelise rahastamise vajadus tuleneb peamiselt haridusteenuste kui avaliku hüve omadustest, nende rollist riikide sotsiaalmajanduslikus arengus. Eelarveliste eraldiste suurust ei saa siiski kindlaks määrata ainult praktiliste nõuete alusel. Mis tahes riikliku regulatsiooni protsess on riigitellimuse kehtestamine, mille suhtes kohaldatakse eelarvelist toetust ja sotsiaalseid standardeid, väljendatuna nii mitterahalises kui rahalises mõttes. Seadus näeb ette, et haridussüsteemi jaoks peab riiklik tellimus sisaldama selliseid parameetreid nagu õpilaskontingentide arv, riiklik haridusstandard ja eelarve rahastamise standard.

Kõigepealt tuleb märkida, et praegune haridusasutuste ülalpidamise rahavoogude struktuur on liigitatud eelarvetasemete järgi. Föderaalne tasand hõlmab raha eraldamiseks kolme valdkonda: föderaalsete institutsioonide ülalpidamiseks; föderaalsete programmide rakendamiseks; haridustoetuste jaoks rahalise toetust vajavate piirkondade ümberpaigutamise raames. Piirkondlik ja kohalik tasand on sarnane föderaalse tasemega ning näeb ette eraldised kohalike asutuste ülalpidamiseks ja nende endi programmide rakendamiseks. Juhtudel, kui asutuste või tegevuste rahastamine toimub erineva taseme eelarvest, kasutatakse mõistet „astmeline rahastamine”. Kasutatud termin „mitmekanaliline rahastamine” tähendab, et rahaliste vahendite allikateks ei ole mitte ainult erineva taseme eelarvelised eraldised, vaid ka lai valik eelarveväliseid vahendeid.

Finantsjulgeolek on valdkonna juhtimisstrateegia lahutamatu osa. Selle probleemi väljatöötamisel on vaja lahendada mitu probleemi: prioriteetsete arenguvaldkondade valik; uute rahastamisallikate kindlakstegemine ja kasutamine; organisatsiooniliste ja majanduslike mehhanismide loomine olemasolevate ressursside ratsionaalseks kasutamiseks; mõistlik jaotus fondide haldamiseks. Föderaalsel tasandil on hariduse arendamiseks prioriteetsete valdkondade valimise ülesanne, mis tuleb rahaliste vahenditega varustada, peamiselt kulude suhte määramine hariduse eri tasemete jaoks.

Maailmapanga andmetel on tööstusriikides esmatähtis kohustusliku koolituse kulutamine, mille osakaal haridusele tehtavate kulutuste struktuuris on: USA-s - 67%, Saksamaal - 70%, Prantsusmaal -73%, Suurbritannias - 74%, Itaalias - 76%, Jaapanis - 89%. Kõrgharidusele tehtavate kulutuste osakaal loetletud riikides on vahemikus 8% (Jaapan) kuni 27% (USA) ja 34% (Kanada), koolieelse hariduse jaoks - 0,3% (Kanada), kus selliseid kulutusi rahastatakse eraviisiliselt. kuni 11% (Prantsusmaa).

Venemaal on kulude struktuur oluliselt erinev. Meie riigi üks riikliku rahastamise eripära on eelkooli haridusele tehtavate kulutuste suur komponent - 27% ja kohustusliku hariduse kulude väike osakaal - ainult 50%, kusjuures üldine, akadeemiline haridus moodustab vaid 38%, kutseharidus - 12%.

Praegu toimub hariduse rahastamise vastutuse järk-järguline üleviimine föderaalselt kohalikule tasandile. Need protsessid mõjutavad suuremal määral kutseõppeasutuste huve, kuna keskuse rahastamine takistab koolitussüsteemi paindlikkuse saavutamist ja orienteerumist piirkondlikele ja kohalikele tööturgudele. Haridusasutuste rahastamine ettevõtete ja organisatsioonide arvelt on praktiliselt peatatud. Kõigi tasemete - föderaalsete, piirkondlike ja kohalike - 90-ndate aastate alguses moodustasid kulutused haridusele 84% kõigist kulutustest, 16% eraldati ettevõtete ja organisatsioonide arvelt. Föderaalsel tasandil oli kulude tsentraliseerimine kõrge (kuni 30%), seetõttu nägi föderaalne haridusseadus ette juhtimise detsentraliseerimise ja tehti ettepanek piirkondliku rahastamise arendamiseks.

Eraettevõtluse süsteem hariduses peegeldab avalikkuse reaktsiooni uutele suundumustele riigi arengus. Haridusteenuste turg on kavandatud rahuldama lisaks riiklikule tellimusele, mille annavad eelarvelised eraldised, vaid ka erinevate elanikkonnarühmade ja ettevõtete ühiskonnakorraldusele. Haridusprotsess hõlmab nii tärkavat ettevõtjate klassi kui ka erinevate liikumiste, rahvuslike ühenduste ja usukogukondade esindajaid.

Soov haridussüsteemi enda huvides ümber kujundada julgustab neid avama alternatiivseid valitsusväliseid haridusasutusi ja pakkuma riigiasutustele rahalist tuge. Valitsusasutustel on omakorda õigus iseseisvalt valida haridusprogramme, pakkuda elanikele palgaga paljusid haridusteenuseid. Seega saab hariduse jaoks täiendavaid allikaid meelitada kahel viisil.

1. Haridusasutuse enda ettevõtlustegevus.

2. Koostöö juriidiliste ja üksikisikutega, kes on võimelised heategevustegevust haridusasutuse kasuks (tegutsevad sponsoritena).

Eelarvelise rahastamise piiramine on moodustanud haridusasutustes stabiilse tendentsi laiendada oma turutegevuse piire. Eelarveväliste allikate suurenemine on tingitud institutsioonide majandusliku huvi tekkimisest, kuna oluline osa neist on suunatud palkadele ja töötingimuste parandamisele. Vastavalt Venemaa Föderatsiooni föderaalseadusele "Hariduse kohta" saab maksta ainult neid haridusteenuseid, mida selle asutuse põhiprogrammid ei näe ette ja mida eelarvest rahastatakse, välja arvatud tasulised täiendavad haridusteenused, mis on tüüpilisemad eelkooliealistele, kooli- ja täiendõppeasutustele.

Stabiilne ja pikaajaline eelarveline rahastamisallikas võib olla tulu vabade ruumide üürimisest. Samal ajal peaksid üürisuhete registreerimise vajalikud tingimused olema üürniku usaldusväärsus ja maksevõime, samuti haridustegevuse rakendamise tingimuste halvenemine.

Heategevusfondide summat on võimatu planeerida. See sõltub kõigi haridusprotsessis osalejate pingutustest: tööjõust, vanematest, avalikkusest. Selle allika eripära on see, et fondide kasutamise korra määrab kasusaaja, mitte toetusesaaja, samas kui asutuse iseseisvast äritegevusest saadud tulu kasutatakse oma äranägemise järgi.

Samuti on asjakohane meenutada sellist rahastamisallikat kui rahvusvaheliste organisatsioonide vahendeid, mis kantakse üle haridusasutustele nii tasuta (heategevusena) kui ka rahvusvaheliste koostööprogrammide elluviimiseks. Haridusalaste rahvusvaheliste projektide riikliku toetamise süsteemi loomisel võiks välispartnerite ja -fondide kaasatud rahaliste ja muude ressursside maht olla praegusest märkimisväärsem.

Avaliku tarbimise vahendite suurema osa omanik ja haldaja on riik, kes määrab kindlaks eelarvevahendite liikumise ja kasutamise korra. Õigusaktid näevad ette õppeasutuste finantseerimise riigi ja kohaliku regulatsiooni alusel ning määravad, et igal asutusel on finants- ja majandustegevuse subjekti staatus.

Vene Föderatsiooni föderaalseaduses "Hariduse kohta" alates 10.07.1992. Nr 3266-1 näitab, et haridusasutus tegeleb iseseisvalt finants- ja majandustegevusega, omab iseseisvat arvelduskontot, sealhulgas välisvaluutat panganduses ja muudes krediidiasutustes. Rahalisi ja materiaalseid ressursse kasutab ta oma äranägemisel vastavalt hartale. Asutaja ei saa jooksval aastal (kvartal, kuu) kasutamata vahendeid välja võtta ega krediteerida selle asutuse järgmise aasta (kvartali, kuu) finantseerimissummasse.

Tegelikult pole rahastamisstandardeid. Asutustel ei ole õigust eelarvevahendeid oma äranägemise järgi kasutada ainepunktide sihtotstarbelise rahastamise tõttu. Valdaval enamusel koolieelsetest lasteasutustest pole iseseisvat kontot. Lisaks sellele on Vene Föderatsiooni föderaalseadus raamatupidamise kohta dateeritud 21.11.1996. Nr 129-FZ annab juhile õiguse teha sõltuvalt raamatupidamistöö mahust valik: luua pearaamatupidaja juhitud struktuuriüksusena raamatupidamisteenus; tutvustada töötajatele raamatupidaja ametikohta; raamatupidamise üleandmine lepingulisel alusel tsentraliseeritud raamatupidamisosakonnale või spetsialiseeritud organisatsioonile; pidama raamatupidamisarvestust isiklikult.

Sõltumata arvestusmeetodist, mille riigiasutus valib, kaetakse selle tootmis- ja majanduskulud asutaja vahenditest, oma tegevuse tuludest ja muudest eelarvelistest allikatest.

Põhidokumendid, mis reguleerivad asutaja ja õppeasutuse vastutust ja õigusi, on nende omavaheliste suhete kokkulepe ja õppeasutuse põhikiri. Vastavalt Vene Föderatsiooni föderaalseadusele "Hariduse kohta" töötab institutsioon iseseisvalt välja harta. Haridusasutuse ja asutaja suhte suhe, mis määrab õppeasutuse rahastamise korra, juhtimise ja muud juriidilised aspektid, on kahepoolne. Finantsvolituste jagamise lepinguliste suhete registreerimisel on üksikasjalikult välja toodud poolte kohustused, õigused ja vastutus ning asutuse tegevuse küsimused on rangelt reguleeritud. Kui tööülesanded hõlmavad nõutavat töö mahtu ja olemust, loovad õigused tingimused nende täitmiseks, siis vastutus toob kaasa võimaluse rakendada kõrgemate ametiasutuste sanktsioone ülesannete ebaõige täitmise eest. Lepingus määratletakse haridusprogrammide tüübid (põhi- ja täiendavad), mida rahastatakse eelarvest ja mida ei saa muuta ilma asutaja nõusolekuta; klasside ja rühmade värbamiseks kehtestatakse minimaalsed täituvusmäärad, mille vähenemisega on asutajal õigus rahastamist vähendada.

Asutaja kohustub finantseerima asutust vastavalt kinnitatud kuluprognoosile. Kui asutusel puudub iseseisev arvelduskonto, kohustub asutaja osutama oma tegevuse jaoks finants- ja raamatupidamisteenuseid tsentraliseeritud raamatupidamise osakonna kaudu. Kontrollil on rahastamisel oluline roll. Asutaja on kohustatud regulaarselt jälgima lepingu tingimuste täitmist ja analüüsima asutuse finants- ja majandustegevuse tulemusi.

Haridusasutuse kohustused - arenguprogrammi õigeaegne esitamine asutajale; eelarvevahendite vajaduse põhjendus, samuti eelarvest väljapoole jäävate rahastamisallikate eeldatavate laekumiste maht; eelarvevahendite kulutamine nende sihtotstarbeks ja asutusele määratud varaobjektide tõhusaks kasutamiseks.

Selline regulatsioon võimaldab haridusasutusel eraldada töötasudeks eraldatud vahendite piires iseseisvalt personali tabelit ja juhtimisstruktuuri, maksta töötajatele toetusi, lisatasusid ja muid ergutusmakseid; meelitada täiendavaid rahastamisallikaid ja määrama iseseisvalt nende suuna. Eelarveväliste vahendite laekumine ei ole eelarvekärbete põhjus. Tulemusnäitajate ja õppekavade mittetäitmise, eelarve eraldamise, alarahastamise, vahendite ebaotstarbeka kasutamise korral jätab asutaja endale õiguse eraldatud assigneeringute summat muuta. Rahastamine võidakse peatada, kui lepingu tingimusi ei täideta.

Oluline küsimus on eelarvekulude optimeerimine ja finantsdistsipliin. Kulude vähendamine ja optimeerimine saavutatakse avalike teenuste ja materiaalsete väärtuste hankimise valdkonnas tehtava koostöö ettepanekute konkurentsivõimelise läbivaatamise teel. Assigneeringu sihipärane olemus määratakse eelarve liigituskoodi järgi. Vahendite iseseisev ümberjagamine aineartiklite vahel ei ole lubatud.

Eelarveliste vahendite väärkasutust peetakse järgmiseks:

a) raha suunamine pangahoiustele, mitmesuguste varade (valuuta, väärtpaberid, muu vara) ostmine nende hilisemaks müügiks;

b) sissemaksete tegemine teise juriidilise isiku aktsiakapitali;

c) rahaliste vahendite kulutamine (võlgnevuste ülekandmine või loomine) tõendavate dokumentide puudumisel;

d) tehtud töö mahu, hindade ülehindamine; tööde teostamine, mis pole ette nähtud heakskiidetud projektis ja hinnangu dokumentatsioonis; vahendite suunamine rajatistele (arendustele), mis ei kuulu sihipärastesse ja sihipärastesse programmidesse;

e) eelarvest soetatud materiaalse vara puudus;

f) kulutused, mis ületavad ettenähtud viisil kinnitatud norme (sõidukulude hüvitamise normid, bensiini tarbimise normid jne);

g) tähtajaks tasumata arved varude tarnimiseks ja teenuste osutamiseks loetletud ettemaksete eest;

h) töölepingute sõlmimine, mis ei ole eelarves ette nähtud (kulude kalkulatsioon), mis toob kaasa eelarvevahendite või riigi- või munitsipaalomandisse kuuluva vara kaotuse.

Teisisõnu tuleks vahendite kasutamist mitte sihtotstarbeliselt mõista sellise kasutamise all, mis ei vii nende saavutamisel ettenähtud tulemusteni või viib nende tulemusteni, kuid millega kaasnevad ebaseaduslikud tegevused või sündmused, mille ebaseaduslikkus on õigusaktides sätestatud sõlmitud lepingutes. või ametiasutuste otsustes, mis määravad kindlaks eelarvest eraldatud vahendite sihtlaadi.

Üleminek tööstuse tasakaalustatud arengule uutes sotsiaalmajanduslikes tingimustes on seotud kriisinähtuste ületamisega mitte ainult hariduse valdkonnas, vaid ka riigis tervikuna. 1990. aastate esimesel poolel mõjutasid haridust tõsiselt kolm tegurit, mis ei kuulu tema enda mõjusfääri.

1. Makromajandusliku keskkonna mõju, kui haridusele eraldatud SKP osakaal vähenes 1970. aastal 7 protsendilt. kuni 4,4% aastas.

2. Uued suhted keskuse ja regioonide eelarvete vahel, mille raames süsteemi rahastamise allikad olid ebastabiilsed: valitsuse tulude vähenemine koos märkimisväärsete eelarve- ja maksufunktsioonide ülekandmisega regioonidesse viis kulude vähenemiseni õpilase kohta.

3. Koolitusprogrammide kiire vananemine.

Enne haridust on tekkinud uusi probleeme, mille hulgas on kõige olulisem rahastamise langus, ebapiisavus ja ebastabiilsus. Kulude kalkulatsiooni kinnitamine ei tähenda tegelikku rahade ülekandmist eelarve saaja kontole. Viimastel aastatel rahastavad paljud territooriumid haridusasutusi nn piirides. Teises terminoloogias nimetatakse seda "kooskõlas sularaha rahastamise kavaga", mida sageli ei täideta tulude puudumise tõttu. Haridusasutusi ähvardab pidevalt eelarvekärped.

Veelgi enam, kulutuste kirjed jagunevad „kaitstud” ja „kaitsmata”. Prioriteetne rahastamine sõltub "kaitstud" esemete kuludest. Nende nimekiri kinnitatakse igal aastal eelarvet käsitlevate õigusaktidega. Reeglina hõlmavad need palgakulusid, toidukulusid ja elanikkonnale ülekandeid. Selliste artiklite loend võib piirkonniti erineda.

Seega on haridusasutuste finantseerimine meetmete kogum, mis on suunatud nii asutuste põhitegevuse parandamisele kui ka rahaliste vahendite tõhusale kasutamisele. Eelarve rahastamise abil tagatakse riiklike sotsiaalsete garantiide rakendamine hariduse valdkonnas.

2. KOOLIEELSE HARIDUSE OMADUSED

ASUTUS №29 "ALENUSHKA"

TEADUSUURINGUTE MAJANDUSLIKULT OBJEKTI

Vastavalt artikli 21 lõikele 21 Föderaalseaduse nr 122-FZ artikkel 16 "Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste ja munitsipaalõppeasutuste jurisdiktsiooni alla kuuluvate haridusasutuste rahastamine toimub föderaalsete standardite ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse standardite alusel. Need standardid määratakse iga õppeasutuse tüübi, liigi ja kategooria kohta õpilase kohta. , õpilane ja ka erinevatel alustel. "

Vene Föderatsiooni eelarvekoodeksis rahastamise regulatiivne vorm peetakse eelarvekulude kujunemise aluseks. Niisiis, Art. RF BC artikkel 7 näitab, et Venemaa Föderatsiooni riigivõimude pädevus eelarve õigussuhete reguleerimise valdkonnas hõlmab "riiklike miinimumstandardite, normide ja finantskulude normide kehtestamist osariigi või munitsipaalteenuste ühiku kohta".

Vastavalt Art. RF eelarveseadustiku artikkel 65 "RF eelarve kõigi tasemete eelarvete väljaminekute moodustamine põhineb ühtsel metodoloogilisel alusel, avalike teenuste osutamise finantskulude eelarve miinimumhalduse standarditel, mille on kehtestanud RF valitsus".

Seega kehtestatakse kehtivate õigusaktidega:

• normatiivne lähenemine üldharidusasutuste rahastamisele;
• haridusasutuste finantseerimise jagamise meetod,sealhulgas koolieelsed haridusasutused (omavalitsus rahastab vara ülalpidamiskulusid, Vene Föderatsiooni moodustav üksus - üldhariduskavade rakendamise kulud toetuste näol).

Koolieelsete haridusasutuste kavandatav osaluse regulatiivne rahastamine toimub järgmiselt.

Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigiasutused määravad järgmise perioodi eelarvet kavandades regulatiivne vajadus rahaliste vahendite järelekoolieelsete haridusasutuste haridusteenuste rakendamise rahastamiseks. Need vahendid on koolidele koolieelsete lasteasutuste jaoks seaduslikult määratud toetuste ja toetuste kaudu. Need edastavad omavalitsused asutustele normatiivselt. Eelkooliealist õppeasutust on võimalik kaasasutajana rahastada Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluv üksus.

Vald eraldab rahalisi vahendeid sotsiaalteenuste rahastamiseks koos vanematega, kasutades sihtotstarbelist sotsiaalabi süsteemi, samuti kohaliku või piirkondliku eelarve sihtfinantseerimist piirkonna sotsiaalprogrammide raames.

Materiaalse baasi ülalpidamise kulude rahastamise eest vastutab omanik. Kui koolieelne lasteasutus on valla omandis, on vajalik kulude summa ette nähtud vastavate kohaliku omavalitsuse organite eelarvest.

Koolieelsete koolieelsete haridusasutuste rahastamisel kasutatakse kolme kanalit:

• riigieelarve - toetuste, toetuste vormis või otse kaasasutajatena;
• valla eelarve - regulatiivsel alusel;
• vanemahüvitis, mille osa vald võib vanematele sotsiaalabi vormis hüvitada.

Eespool nimetatud allikad on diferentseeritud:

• kululiigi järgi;
• koolieelse lasteasutuse ressursside kaasamise meetodid või mehhanismid.

Kaalutud regulatiivse mitmekanalilise rahastamise mudel on üles ehitatud, võttes arvesse juhtpõhimõtted, mille võib sõnastada järgmiselt:

• haridusteenuste rahastamise vajaduse tunnustamine alushariduse riiklike peamiste haridusprogrammide rakendamise raames Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse konsolideeritud eelarve arvelt;
• materiaalse baasi ülalpidamiskulude rahastamine valla kui omaniku-asutaja poolt;
• sotsiaalteenuste vanemate poolt makstav summa summas, mis ei ületa 20% koolieelse lasteasutuse kogukuludest. Ülejäänud 80% vahenditest sotsiaalteenuste rakendamiseks, samuti privilegeeritud kategooriatesse kuuluvate vanemate kulude hüvitamiseks osaliselt või täielikult, eraldab omavalitsus;
• vanemate kulude diferentseerimine sõltuvalt nende materiaalsest rikkusest vastavalt Venemaa Föderatsiooni ja kohalike omavalitsuste üksuste reguleerivale raamistikule. Vanematele antud sotsiaalabi määratakse sel juhul taotluse alusel;
• koolieelsete haridusasutuste rahastamise kavandamine ja rakendamine regulatiivsel alusel.

Sellise ühise regulatiivse rahastamise mehhanismi rakendamiseks on vaja täita algtingimused:

• anda kõigile koolieelsetele õppeasutustele juriidilise isiku staatus;
• avada kontosid krediidiasutustes (riigikassades), pakkuda koolieelsete lasteasutuste raamatupidamisteenuseid.

Selle mehhanismi käivitav peamine element on haridusasutuste rahastamisstandardid.

Koolieelsete haridusasutuste rahastamismehhanism põhineb järgmistel põhimõtetel:

• koolieelse lasteasutuse tegevust rahastab selle asutaja vastavalt omavahel sõlmitud lepingule;
• eelkooliealiste haridusasutuste rahastamine toimub Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse standardite alusel, mis määratakse ühe õpilase kohta iga koolieelse lasteasutuse tüübi, tüübi ja kategooria kohta, ning kohalikest kuludest;
• vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigivõimud määravad oma vahendite piires piirkonna rahastamisstandardid;
• kohalike eelarvete toetuste ja toetuste ning eelkooliealiste haridusasutuste otsese rahastamise suuruse arvutamisel kaasfinantseerimise korral rakendatakse riiklikku rahastamisstandardit;
• kohalikud omavalitsused kehtestavad oma vahendite piires kohalikud rahastamisstandardid, rakendades piirkondlikele standarditele kohalike koefitsientide suurendamist, samuti määravad kindlaks sotsiaalteenuste eest vanematele makstavate toetuste subsideerimise ning koolieelse lasteasutuse materiaalse baasi ülalpidamise ja arendamise kulude suuruse.

Koolieelse lasteasutuse pakutavad haridusteenused sisaldavad kulutusi järgmistele kuludele:

211 Töötasu (kõigi koolieelse lasteasutuse töötajate palgad UTS-is, arvestades tariifi ja tariifi ületavat fondi, lahkumishüvitis);

212 Muud maksed (metoodiline kirjandus, hüvitised laste hooldamiseks koolieelsetes lasteasutustes, lähetused ja teenistusreisid, õpetajate täiendõpe);

221 Sideteenuste eest tasumine;

226 Muud teenused;

310 Põhivara (õppevahendid; mööbel; visuaalsete abivahendite, mänguasjade ja spordivahendite ost; hariduskulud: kirjatarbed, metoodilise kirjanduse ost) väärtuse tõus;

340 Varude (toidu, ravimite, ehitusmaterjalide, kütuste ja määrdeainete, kirjatarvete, seadmete varuosade ostmine) kallinemine.

211 Palk;

213 Palkade tekkepõhised laekumised;

223 Avalikud teenused;

225 Kinnisvara hooldusteenused;

290 Muud kulud;

340 Varude kallinemine (osaliselt toiduainete ostmine, ravimite, muude kulumaterjalide ja esemete ostukulu).

Kohalikel omavalitsusorganitel on õigus täiendavaid teenuseid läbi viiaharidusasutuste rahastamine vastavalt nende otsustele ja määrustele.

Sotsiaalteenused valla eelarve arvelt:

222 Transpordikulud;

310 Põhivara väärtuse suurenemine (varude, seadmete ost);

Sotsiaalteenused vanemate arvelt:

222 Transpordikulud;

310 Põhivara väärtuse suurenemine (varude, seadmete ost);

340 Varude (toit jne) väärtuse suurenemine.

See assigneeringute moodustamise protseduur on riigikassa eelarve täitmise tingimustes tavaline, kuna see näeb ette võimaluse eraldada kulutamisfondides eraldi kuluartiklite kaupa.

Koolieelse lasteasutuse kulude suundade analüüs näitab, et on vaja kehtestada standardite kogum, sealhulgas:

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse koolieelse lasteasutuse rahastamise määr koolieelse lasteasutuse pakutavate haridusteenuste rakendamiseks;

Kohalik standard koolieelse lasteasutuse materiaalse ja tehnilise baasi hooldamiseks ja arendamiseks;

Koolieelse lasteasutuse finantseerimise kohalike kulude arvutamise kord;

Koolieelse lasteasutuse pakutavate sotsiaalteenuste eest vanematelt tasu arvutamise ja sissenõudmise kord.

Koolieelse lasteasutuse juhataja kataloog. 2007. nr 15. S. 25.-28.

Ebastabiilse majanduse tingimustes eelkooliealiste haridusasutuste rahastamine väheneb, mis on äärmiselt ebasoovitav, kuna haridussüsteem on Venemaa rahvamajanduse kõige olulisem sotsiaalne sektor.

Koolieelsete haridusasutuste rahastamine on kogu haridussüsteemi terav probleem. Paljudes lasteaedades on paljudes valdkondades parandamist vajavate laste hoidmise tingimused materiaalne ja tehniline baas ning toidukorraldus.

Uuringu asjakohasus tuleneb asjaolust, et koolieelsete lasteasutuste ajakohastamine sõltub üksteisest Venemaa Föderatsiooni eelarvealaste õigusaktide muudatustest, mis suurendavad koolieelse lasteasutuse juhi iseseisvat otsustamist nii pedagoogilises kui ka finantstegevuses.

Praegu on Venemaa Föderatsioonis koolieelse hariduse parandamine ja rahaline toetamine üks riikliku poliitika põhiülesandeid hariduse valdkonnas.

Venemaa eelarvereform, mille eesmärk on alushariduse teenuste tõhususe suurendamine ebastabiilsuse tingimustes, viiakse läbi eelarve kulutuste säilitamise tingimustes hariduse rahastamiseks, kuid sel juhul ei arvestata koolieelse hariduse teenuste eripära, mis on otseselt seotud haridusprotsessi ja lastehoiu järjepidevusega.

Väärib märkimist, et sama tüüpi lasteaedu, mis tegutsevad samades tingimustes, rahastatakse eelarvest sõltuvalt kehtestatud diferentseeritud standarditest, see tähendab, et nende pakutavate avalike teenuste rahalise toetuse mehhanism säilitab eelarveeraldiste jaotamisel subjektiivsed omadused.

Sel juhul on objektiivseks vajaduseks teatud tingimuste ja vajalike stiimulite loomine: koolieelsete lasteasutuste seisukohast

- meelitada eelarveväliseid rahalisi toetusi ja vähendada lasteaia sisekulusid; riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse jaoks - eelarvekulude struktuuri ja koosseisu optimeerimine koolieelse lasteasutuse ülalpidamiseks ning eelarvevahendite eraldamise vormid.

Tuleb märkida, et koolieelse hariduse rahalise toetuse väljakujunenud mehhanism on praegu ebaefektiivne ja selle efektiivsus on madal; eelarvekulude kõrge efektiivsuse saavutamisele ei keskenduta mitte ainult vormides, vaid ka eelarvevahendite pakkumise meetodites eelkooliealiste teenuste osutamiseks.

Samal ajal on alushariduse rahastamise peamised puudused:

Riiklike ülesannete rahastamise õigusaktide õigeaegsuse ja puudulikkuse puudumine

Ühe elaniku normatiivse rahastamise aluspõhimõtete rakendamise teoreetiline ja formaalne olemus, mis viib otseselt avaliku sektori meetmete tõhususe vähenemiseni, mis on suunatud mitte ainult arengule, vaid ka alushariduse kvaliteedi parandamisele.

Vene Föderatsioon on vastavalt põhiseaduse artiklile 7 riik, mille poliitika on peamiselt suunatud tingimuste loomisele, mis peaksid tagama inimesele inimväärse elu. Viimase viie aasta jooksul on Venemaa Föderatsiooni seadusandlust kardinaalselt muudetud, mis on suunatud riigi- ja munitsipaalasutuste õigusliku seisundi parandamisele. Muudatuste tulemuseks oli riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise rahalise toetuse süsteemi põhimõtteline reform: riik loobus hinnangulisest rahastamisest ja toimus üleminek riigiasutuste subsideerimisele, mis võimaldas vähendada asutuste juhtimise piiranguid ning suurendada nende sõltumatust materiaalsete ja rahaliste ressursside haldamisel.

Tulevikus kuni 2018. aastani on eelarveasutuste tegevuse reguleerimise mehhanismide täiustamine finantsjuhtimise tõhususe, vastutustundlikkuse ja läbipaistvuse suurendamiseks põhiline tingimus mitte ainult elanikkonna taseme, vaid ka elukvaliteedi, samuti jätkusuutliku majanduskasvu suurendamiseks. Sellega seoses on koolieelsete lasteasutuste rahaliste kohustuste täitmise probleemide lahendamine, nende tegevuse eelarve rahastamise mehhanismid ebastabiilsuse tingimustes Venemaa sotsiaalmajandusliku arengu peamised tingimused.

Tuleb märkida, et eelarvevahendid on pea kõikides maailma riikides, sealhulgas Venemaal, hariduskulude rahastamise peamine allikas. Koolieelsete lasteasutuste eelarvelise rahastamise vajadus ei tulene mitte ainult nende rollist riigi sotsiaalmajanduslikus arengus, vaid ka haridusteenuste kui avaliku hüve omadustest. Eelarveliste eraldiste suurust ei saa siiski määrata üksnes praktika põhjal.

Siin toimib valitsuse reguleerimisprotsess valitsuse korralduse kehtestamisena, mille suhtes kohaldatakse eelarvetoetust, ning sotsiaalsete standardite järgimisega nii mitterahalises kui rahalises mõttes.

Vastavalt Venemaa seadusandlusele on kindlaks tehtud, et haridussüsteemis sisaldab riiklik tellimus vastavalt järgmisi parameetreid: laste arv, riiklik haridusstandard, eelarve rahastamise põhistandardid.

Tuleb märkida, et 29. detsembri 2012. aasta seadus hariduse kohta N 273-FZ (muudetud 03.02.2016) (artikkel 65.5) kiitis heaks reegli, mis käsitleb osa vanemahüvitise hüvitamist lapse koolieelses lasteasutuses hoidmise eest: esimese lapse puhul 20% tegeliku vanematasu suurus, teise lapse eest 50%, kolmanda ja järgnevate laste eest 70%.

Siinkohal tuleb meeles pidada, et hüvitise maksmisega seotud kulude rahastamine on Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste kulukohustus. Riik kaasrahastab ülalpool kajastatud kulusid, andes õppeainete eelarvesse toetusi, mille määramisel võetakse arvesse selle aine tegeliku vanemapalga suurust lasteaias.

Väärib märkimist, et ebastabiilse majanduse tingimustes on koolieelsete lasteasutuste eelarveline rahastamine vähenenud, täna ei võimalda see katta mitte ainult asutuse praeguse ülalpidamise, vaid ka kapitalikulusid.

Sellest tulenevalt on koolieelse hariduse finantsstabiilsuse tagamiseks vaja läbi vaadata lasteaedade eelarve rahastamise standardid, võttes arvesse lisaks vanemapalga liigile ja kategooriale ka järjestust ja mehhanismi.

Niisiis on koolieelsete lasteasutuste rahastamise peamine probleem eelarvevahendite puudumine alushariduse säilitamiseks ja arendamiseks, mis pidurdab mitte ainult Vene Föderatsiooni haridusprotsessi, vaid vähendab ka kogu elanikkonna sotsiaalse arengu efektiivsust, millel on negatiivne mõju Venemaa rahvamajandusele.

Koolieelsete lasteasutuste rahaline toetus toimub valitsuse heakskiidetud standardite alusel, kuid praegu ebastabiilsuse tingimustes neid standardeid ei järgita, kuna hariduse rahastamine sõltub otseselt eelarve tuludest.

Koolieelse hariduse ebaefektiivsus ja pidev alarahastamine ei aita mitte ainult lasteaedade materiaalse ja tehnilise toe vähenemisele, vaid toob kaasa ka madalad palgad, mis aitab kaasa kvalifitseeritud personali voolavuse suurenemisele ja kaotusele. Kõik see viib mitte ainult eelkooli, vaid ka hariduse kvaliteedi languseni, aitab kaasa mitte ainult teaduslikule ja tehnilisele mahajäämusele, vaid ka sotsiaalse pinge suurenemisele ühiskonnas.

Tuleb märkida, et alushariduse rahastamine seoses üleminekuga uuele rahastamismeetodile (keskmised normid elaniku kohta) ebastabiilses majanduses on järsult vähenenud 55 845,1 tuhandelt rublalt. 2014. aastal kuni 15 289,5 tuhat rubla. 2015. aastal (72,6% võrra). Tuleb märkida, et pikemas perspektiivis on 2016. aastal kavandatud koolieelse hariduse rahastamist 9417,8 tuhande rubla ulatuses.

Seega on vaja välja tuua koolieelsete lasteasutuste rahastamise valdkonna peamised ülesanded:

Suurendada eelarvevahendite mahtu lasteaedade rahastamiseks, seades selle prioriteediks.

Vaadake üle kogu hariduse sektori kulutuste struktuur, suurendades koolieelsele haridusele tehtavate kulutuste mahtu vastavalt arenenud riikide kogemustele.

Koolieelse hariduse rahastamise suurenemisega tõuseb elanikkonna kultuuriline ja vaimne tase.

Viidete loetelu

1. 29. detsembri 2012. aasta föderaalseadus N 273-FZ (muudetud 3. juulil 2016) "Hariduse kohta Vene Föderatsioonis" (muudetud ja täiendatud, jõustus 1. septembril 2016)

2. Abankina I.V. Koolieelse hariduse rahastamine: kvaliteedi ja vastutuse parandamise strateegia / 1. iga-aastase rahvusvahelise teadusliku ja praktilise konverentsi "Väikelaste haridus ja koolitus" materjalide kogumine. - 2015 lk 141–148.

3. Ivoilova I.V. Rahastamine elaniku kohta - läbipaistev eelarve / Rossiyskaya Gazeta. - 08.02. Veebruar 2016

4. Pole G.B. Riigi ja omavalitsuste rahandus. 4. väljaanne, Rev. ja lisage. Õpik. - M.: UNITI, 2016. - 391 lk.

5. Rakitina I.S. Riigi ja omavalitsuste rahandus. õpik ja töötuba akadeemilise bakalaureusekraadi jaoks / I.S. Rakitina, N.N. Berezina. - Lyubertsy: Yurayt, 2016. - 333 lk.

6. Semenikhin V.V. Haridusorganisatsioonide eelarveline rahastamine. - 06.10.2015 185 lk.

7. Solovjev I.N. Riigi rahandus: kriminaalõiguse kaitse: õpik. - M.: Prospect, 2016. - 240 lk

Saada oma hea töö teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, kraadiõppurid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi õppetöös ja töös, on teile väga tänulikud.

Postitatud aadressil http://www.allbest.ru

RIIGI RIIGI HARIDUSE EELARVEASUTUS KÕRGEMA KUTSEHARIDUSE

VENEMAA FÖDERATSIOONI VALITSUSE RAHANDUSÜLIKOOL

KURSUSETÖÖ

distsipliini järgi: "Eelarveorganisatsioonide rahandus"

teemal: " Koolieelse lasteasutuse rahastamise tunnused"

Borovitskaja D.I.

Õpetaja:

Matvienko I.I.

Arhangelsk - 2012

Sissejuhatus

1. Koolieelse hariduse rahastamise tunnused XXI sajandil

1.1 Eelkooli tüübid

1.2 Koolieelse lasteasutuse rahanduse korraldamise põhimõtted

1.3 Koolieelse koolituse riigikassa teenused

2. Koolieelsete lasteasutuste rahastamine

2.1 Eelarveliste rahastamisallikate kavandamine

2.2 Eelarvevälised rahastamisallikad

3. Haridusasutuse tulude ja kulude kalkulatsiooni koostamine

Järeldus

Kasutatud allikate loetelu

Sissejuhatus

Riigi majanduskompleksis tegutseb märkimisväärne arv eelarvelisi haridusasutusi, mis saavad raha mitte ainult riigieelarvest, vaid ka muudest eelarvelistest allikatest. Eelarveorganisatsioonid on majanduse olulised subjektid igas majandussüsteemis ja mis tahes valitsemismudelis.

Haridusasutus on mittetulundusühing, mida täielikult või osaliselt rahastab omanik. Rahastamise eesmärk on rahaliste vahendite eraldamine asutuse tegevuseks.

Finantseerimine on tasuta ja tagasivõtmatu raha eraldamine riigi poolt erinevates vormides - ettevõtetele, organisatsioonidele ja asutustele nende praeguse tegevuse jaoks.

Haridusasutuste peamine rahastamisallikas on eelarve.

Riiklike haridusasutuste rahastamisel on oma eripärad. Need asutused kuuluvad mittetootmise sfääri, nad ei osale otseselt materiaalsete väärtuste loomises ega loo rahvuslikku tulu. Nende peamine eesmärk on rahuldada ühiskonna sotsiaalseid ja sotsiaalseid vajadusi.

Nende tegevust rahastatakse vastava eelarve vahenditest eelarveprognooside alusel.

Hinnangu koostab õppeasutus vastava majandusaasta peajuhi (juhi) väljatöötatud ja kehtestatud arvestuslike näitajate põhjal. Eelarvevahendite peahalduril on siiski õigus lisada sellele täiendavaid üksikasju, jaotisi ja määrata kindlaks ka nende täitmise reeglid.

Hinnanguga määratakse kindlaks eelarvevahendite kulutamise maht ja jaotus institutsioonile seatud eelarvekohustuste piiride alusel.

Kinnitamiseks esitatud hinnangule lisatakse põhjendused (arvutused) kavandatavate hinnanguliste näitajate kohta, mida selle koostamisel ja lahutamatuks osaks kasutatakse.

Kursuse töö eesmärk on uurida Venemaa Föderatsiooni alushariduse rahastamist.

See eesmärk saavutatakse järgmiste ülesannete lahendamisega:

1. Mõelge koolieelse hariduse rahastamise tunnustele.

2. Uurige koolieelsete lasteasutuste rahastamist.

3. Kaaluge rahastamisallikate parandamist.

Uurimistöö teemaks on alushariduse rahastamine.

Uuringu objektiks on koolieelsed asutused.

Samuti näeb kursustöö ette õppeasutuse tulude ja kulude kalkulatsiooni koostamist.

1. Koolieelse hariduse rahastamise tunnused XXI sajandil

1.1 Eelkooli tüübid

Koolieelne lasteasutus on Venemaa Föderatsiooni haridusasutuse tüüp, mis viib ellu erineva suunitlusega koolieelse hariduse üldisi programme. Koolieelses lasteasutuses pakutakse kahe kuu kuni seitsme aasta vanuste laste kasvatamist, koolitust, juhendamist, hooldamist ja tervise parandamist.

Seda tüüpi asutuste hulgas on lasteaed kõige enam levinud. Lisaks on Venemaal selliseid koolieelsete lasteasutuste tüüpe:

1) üldarendustüüpi lasteaed, kus rakendatakse eelisjärjekorras ühte või mitut õpilaste arengusuunda (intellektuaalne, kunstiline ja esteetiline, füüsiline jne);

2) kompenseerivat tüüpi lasteaed, kus esmajärjekorras rakendatakse õpilaste füüsilises ja vaimses arengus kõrvalekallete kvalifitseeritud korrigeerimist;

3) lasteaed järelevalve ja taastumise jaoks, kusjuures esmajärjekorras rakendatakse sanitaar- ja hügieenilisi, ennetavaid ja tervist parandavaid meetmeid ja protseduure;

4) kombineeritud tüüpi lasteaed (kombineeritud lasteaia koosseis võib hõlmata üldhariduslikke, kompenseerivaid ja tervist parandavaid rühmi erinevates kombinatsioonides);

5) lapse arengukeskus - lasteaed, kus rakendatakse kõigi õpilaste füüsilist ja vaimset arengut, korrigeerimist ja tervise parandamist.

Venemaa koolieelse lasteasutuse peamised ülesanded on:

· Laste elu ja tervise edendamine;

· Lapse intellektuaalse, isikliku ja füüsilise arengu tagamine;

· Kõrvalekallete vajaliku korrigeerimise rakendamine lapse arengus;

· Laste tutvustamine universaalsete inimväärtustega;

· Suhtlemine perega, et tagada lapse täielik areng.

Viimaste aastate jooksul on koolieelsete lasteasutuste praktikas aktiivselt juurutatud laste lühiajalise viibimise rühmi, erinevaid alushariduse keskusi: kehaline kasvatus ja tervis, lapse arengu varajane korrigeerimine jne. Tuleb märkida, et lühiajaliste viibimisrühmade võrgustik ei arene mitte hoolimata traditsioonilistest koolieelsetest lasteasutustest ega nende asemel. terve päev ja koos nendega.

Koos eelkooliealiste haridusasutuste tavapäraste töörežiimidega (12-tunnine ja ööpäevaringne laste viibimise režiim) on alates 2000. aastast kasutatud ka 10-tunniseid ja 14-tunniseid režiime (paljudel juhtudel on vanemate jaoks eelistatavam 14-tunnine režiim ja odavam kui ööpäevaringselt). See võimaldab suurendada alushariduse kättesaadavust erinevatele vanemate kategooriatele.

Lisaks testitakse praegu paralleelselt alushariduse traditsiooniliste vormide väljatöötamisega uusi mudeleid: üldharidusasutustel põhinevad koolieelsed rühmad, täiendavate õppeasutuste baasil koolieelsed rühmad, samuti eelkooliealiste laste süstemaatiline koolitamine pereõppe kontekstis.

Koolieelse lasteasutuse rühmade arvu määrab asutaja, lähtudes nende maksimaalsest täituvusest, mis võetakse vastu eelarve rahastamise standardi arvutamisel. Rühmades: 2 kuust kuni 1 aastani - 10 last; vanuses 1 kuni 3 aastat - 15 last; 3 kuni 7 aastat - 20 last. Erinevates vanuserühmades: kui rühmas on kahes vanuses lapsi (alates 2 kuust kuni 3 aastani) - 8 last; kui rühmas on lapsi mis tahes kolmes vanuses (vanuses 3–7 aastat) - 10 last; kui rühmas on lapsi igas vanuses (vanuses 3–7 aastat) - 20 last.

Lisaks on maapiirkondades laste suvilad (laste suveks viibimiseks äärelinna piirkonnas ja kuurordipiirkondades) ning hooajalised koolieelsed lasteasutused.

1.2 Koolieelse lasteasutuse rahanduse korraldamise põhimõtted

Koolieelse hariduse peamine rahastamisallikas on ja jääb lähitulevikus ning ennekõike eelkõige eelarvevahendid. Selles suunas pakub RF eelarveseadustik üsna piiratud kogust koolieelse hariduse rahastamise vorme valla eelarvest. Koolieelsete lasteasutuste teine \u200b\u200bolulisem rahastamisallikas on vanematekogu ... Kehtivate õigusaktide kohaselt ei tohiks vanemahüvitise suurus ületada 20% lapse ülalpidamiskuludest ja suurperede puhul - 10%. Lisaks on eri perekategooriate jaoks mitmeid hüvitisi, mille kohaselt vanemapalk väheneb või puudub täielikult. Seetõttu ei ületa vanemate rahaliste vahendite osakaal tavalise lasteaia eelarves reeglina 10%.

Seega kaetakse suurem osa munitsipaalasutuse laste ülalpidamiskuludest kohaliku (linna, linnaosa) eelarvest.

Lisaks peamistele rahastamisallikatele tuuakse välja täiendavad allikad, mille olulisus ja roll institutsioonide elutähtsa tegevuse tagamisel suureneb pärast majandusliku iseseisvuse saavutamist. Kaasaegsed õigusaktid määravad, et igal asutusel on finants- ja majandustegevuse subjekti staatus. Föderaalseadus hariduse kohta ütleb, et haridusasutus tegeleb iseseisvalt finants- ja majandustegevusega. Sellel on panga- ja muudes krediidiasutustes sõltumatu arvelduskonto, sealhulgas välisvaluuta. Rahalisi ja materiaalseid ressursse kasutab ta oma äranägemisel vastavalt hartale. Samal ajal laienevad võimalused täiendavate vahendite kaasamiseks. Seega võivad koolieelsetel lasteasutustel olla täiendavad rahastamisallikad.

Need sisaldavad:

ь ettevõtete maksmine laste osaluse ülalpidamise eest (nendel territooriumidel, kus see on kasutusele võetud);

ь vanemate tasumine täiendavate haridusteenuste eest;

ь asutuse tulu ettevõtlusest;

ь ettevõtete ja kodanike heategevuslikud annetused;

l sularahamaksed erinevatest riiklikest fondidest ja teistest.

Hariduse rahastamine põhineb kahel kõige olulisemal põhimõttel:

1. Rahaliste vahendite sihipärane kasutamine - nende kulutamine etteantud, kehtestatud, kavandatud eesmärkidele ja muude kulutuste lubamatusele.

2. Tagasivõtmatus - haridusasutustele eraldatud rahalisi vahendeid nad otseselt ei tagasta, raha omanikule ei hüvitata neid rahalises ega materiaalses (mittemateriaalses) ekvivalendis.

Koolieelsete haridusasutuste eelarvelise rahastamise mehhanism põhineb järgmistel põhimõtetel:

Koolieelse lasteasutuse tegevust rahastab selle asutaja vastavalt omavahel sõlmitud lepingule;

Koolieelse lasteasutuse rahastamine toimub riikliku ja kohaliku tasandi rahastamisstandardite alusel, mis määratakse iga õpilase kohta iga koolieelse lasteasutuse tüübi ja kategooria kohta;

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimud kehtestavad omavahendite piires eelarve rahastamiseks riiklikud (piirkondlikud) standardid;

Riigieelarve rahastamise standardiga määratakse alushariduse haridusprogrammi rakendamise finantseerimise miinimumkulud, sealhulgas koolieelse lastega seotud töötajate palgakulud, haridustehnika ostmine, hüvitised, eelarvest rahastatavad sotsiaalteenused, majapidamiskulud, välja arvatud kommunaalkulud;

Toetuste arvutamisel kohaliku eelarve ja koolieelse lasteasutuse otsese rahastamise suuruse arvutamisel kaasasutamise korral rakendatakse riigi eelarve rahastamise standardit;

Kohalikud omavalitsused kehtestavad omavahendite piires kohalikud eelarve rahastamise standardid, rakendades piirkondlikele standarditele kohalike koefitsientide suurendamist, samuti määravad kindlaks vanemate sotsiaalmaksete toetamise ja koolieelse lasteasutuse materiaalse baasi ülalpidamise ja arendamise kulude suuruse.

1.3 Koolieelse koolituse riigikassa teenused

RF eelarve koodeks (edaspidi - RF BC) deklareerib mis tahes taseme eelarvete riigikassa täitmise kehtestamise (artikkel 215). Seega, sõltumata haridusasutuse tüübist (edaspidi OU), selle pakutavate teenuste tasemest, samuti asukohast (linnas või maal), kui tegemist on eelarveasutusega, toimub selle toimimine riigikassa toetusel.

Haridusasutust peetakse eelarveliseks asutuseks vastavalt Art. RF BC (muudetud 06.12.2007 föderaalseadusega nr 333-FZ) 6, kui rahaline toetus tema ülesannete täitmiseks, sealhulgas riigi (munitsipaalteenuste) osutamine üksikisikutele ja juriidilistele isikutele vastavalt riigi (munitsipaal) ülesandele , viiakse läbi vastava eelarve arvelt eelarveprognooside alusel.

Sel juhul tegutseb MA eelarve saajana ja teostab eelarveliste vahenditega toiminguid tema jaoks avatud isiklike kontode kaudu vastavalt riigikassa raadiosagedustunnistuse sätetele (artikli 161 klausel 1).

Eelarve saaja tulude ja kulude prognooside täitmise korraldamist teostab riigikassa oma arvelduskonto kaudu: kõik operatsioonisüsteemi jõudvad vahendid kantakse konkreetse riigikassa arvelduskontole (sama on kõigi selles riigikassa teenistuses olevate eelarvesaajate jaoks) ja neile makstakse selle arvelduskonto kaudu.

Seega täidab riigikassa, kohalike omavalitsuste huvides vahendite postitamise ja nende väljamaksmise funktsioon vastavalt saajate / haldajate juhistele riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste huvides riigikassa.

Avaliku (kohaliku) rahanduse tõhusamaks haldamiseks peaks riigikassal olema ühtne konto, mida kasutatakse kõigi valitsuse (kohalike) asutuste toimingute tegemiseks ja millele on koondatud kõik rahalised vahendid.

Samas ei tähenda ühtse riigikassa konto pidamine eelarveassigneeringute saajate - OU - rahalise sõltumatuse piiramist nende vahendite kasutamisel tingimusel, et nad kasutavad neid ettenähtud viisil ja vastavalt eelarveassigneeringute kõrgemate haldajate otsustele.

Riigikassa peamine ülesanne on sularahateenused Venemaa Föderatsiooni eelarvesüsteemi kõigi eelarvete - föderaalse eelarve, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste eelarvete ja kohalike omavalitsuste eelarvete - täitmiseks. Eelarve sularahas täitmise kord on eelarveliste vahendite (näiteks lepingupoolte kasuks) mahakandmine otse riigikassa arvelt eraldatud OS-is riigile (munitsipaalteenuste) osutamiseks üksikisikutele ja juriidilistele isikutele vastavalt riigi (omavalitsuse) rahaliste vahendite määramisele (kehtestatud OU limiitide jaoks), kajastades seda toimingut eelarve saaja isiklikul kontol. Samal ajal võetakse haridusasutuselt nagu kõigilt teistelt eelarve saajatelt võimalus muuta vastava eelarve ja eelarveeraldiste kõrgemate haldajate määratud rahastamissuunda.

Venemaa Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarve täitmise sularahateenindust teostab föderaalne riigikassa 09.11.2007 föderaalse riigikassa korralduse nr 6n "Föderaalse riigikassa 22. märtsi 2005. aasta korralduse nr 1n muutmise kohta" alusel. föderaalse riigikassa territoriaalsete organite eelarved ”.

Veelgi enam, vastavalt Art. Venemaa Föderatsiooni eelarvekoodeksi 215.1 kohaselt võib Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse riigivõimu täidesaatva organiga kokku leppides föderaalse riigikassa volitused sularahateenuste osutamiseks Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse eelarve täitmiseks ja kohalike omavalitsuste eelarved, mis kuuluvad Vene Föderatsiooni koosseisu, üle kanda Venemaa Föderatsiooni riigivõimu täitevorganitele, s.t. Venemaa Föderatsiooni riigivõimu täitevorganitele, st nende saab rakendada Venemaa piirkondliku üksuse riigivõimu täitevorganitele riigikassa. Lisaks vastavalt artikli 7 lõikele 7 Vene Föderatsiooni eelarvekoodeksi 151 kohaselt loovad omavalitsused kohaliku eelarve teenindamiseks munitsipaalkassasid vastavalt omavalitsuste moodustamise põhikirjale ja Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

Seega ei saa eelarveasutus vältida riigikassa toetust omaenda tegevusele, kuid on vaja selgelt teada, kelle selle asutuse lõid: kohaliku omavalitsuse organid, föderaalse riigikassa (Venemaa riigikassa) territooriumil asuv täidesaatev asutus või territoriaalorgan. Sel juhul saab MA teada emaorganisatsioonist, kelle poole saab pöörduda MA hooldusega seotud konfliktiolukordade korral, samuti õigusraamistiku kohta, mis reguleerib suhtlust riigikassa juhtimisega.

Ühelt poolt peavad riigikassa asutused kõiki eelarveliste vahendite haldajaid ja saajaid kassapidajateks. Kuid esiteks on riigikassa “riigi kassapidaja”, kuna see ei ole eelarvevahendite omanik, vaid täideviija, tagades nende ülekandmise vastavalt peajuhi tahtele.

Teisalt teevad riigikassa organid väljamakseid eelarvevahenditest, mis on eraldatud haridusasutuse ülalpidamiseks nende asutuste nimel ja nimel ning täidavad sellega seoses pangandusfunktsiooni. Riigikassa on tegelikult "eelarvepank", millel on spetsiifilised omadused: see ei tööta sularahaga (osutab arveldusteenuseid ning sularahateenus kantakse üle Vene Föderatsiooni keskpangale ja tal puuduvad krediidiressursid (ei paku laene iseseisvalt)).

Seega ei eralda riigikassa eelarve saajale rahalisi vahendeid, mistõttu pole mitte ainult põhjendamatu, vaid ka ebaefektiivne pöörduda riigikassa poole palvega piirmäärade suurendamiseks, täiendavaks rahastamiseks jne.

Riigikassa oluline ülesanne on kõige rangem esialgne ja praegune kontroll avaliku sektori vahendite eraldamise ja kulutamise üle eelarvesaajate poolt.

Riigikassa praegune kontroll eelarvest tehtavate maksete täitmise üle (“maksete kinnitamine”) nõuab, et juhtimisasutus järgiks eelarveeraldiste osas rangelt seadusandja eelarveseaduses (föderaalne, piirkondlik, kohalik) kehtestatud piiranguid. Need piirangud kehtestab iga eelarveasutuse rahaliste vahendite peamine haldaja rahastamise ja eelarveliste kohustuste piirmäärade osas.

Raha sularahakulutustele eelnev riigikassa kontroll on tõhus viis nende sihtotstarbelise kasutamise tagamiseks, kuna see võimaldab mitte ainult tuvastada finantsdistsipliini rikkujaid, vaid mis kõige tähtsam, neid rikkumisi ära hoida.

Lisaks teostab riigikassa kontrolli eelarve saajate sissetulekuallikate üle (kas asutaja seisukohast on mõni kolmas isik - sissetulek: asutuse isiklikule arvele kantakse ainult need, mis on määratletud üldloas).

Selle tulemusel genereerib riigikassa kiiresti ja igapäevaselt teavet kõigi Venemaa Föderatsiooni eelarvesüsteemi kõigi eelarvete kontosid läbivate rahavoogude ning eelarveväliste tulude kohta.

Venemaa Föderatsiooni valitsuse jaoks on föderaalne riigikassa peamine usaldusväärse ja õigeaegse teabe edastaja nii riigi rahaliste ja materiaalsete ressursside olukorra kui ka haridussektori rahastamise mahu ja struktuuri kohta. See teave võimaldab teil saada täpsema ülevaate praeguse eelarvepoliitika majanduslikest tagajärgedest haridussektorile ja riikliku projekti elluviimisest selle sektori arendamiseks.

2. Koolieelsete lasteasutuste rahastamine

2.1 Eelarveliste rahastamisallikate kavandamine

Eelarveline rahastamine on riiklikest ja kohalikest rahastamisstandarditest lähtuv rahastamine, mis määratakse iga õpilase kohta koolieelse lasteasutuse tüübi, tüübi ja kategooria kohta.

Koolieelse lasteasutuse (NED) rahastamisstandardi arvutamise alus põhineb järgmistel põhimõtetel:

Koolieelsete haridusasutuste rahastamisstandard on liit ja sisaldab järgmisi osi: koolieelsete haridusasutuste rakendatav haridusteenuste rahastamise standard (NFD1) ja koolieelsete lasteasutuste laste ülalpidamisteenuste rahastamise standard (NFD2);

NED-väärtuste moodustamine toimub palgafondi (palgafondi) ja materiaalse tugifondi (FMO) normatiivsete suhtarvude kehtestamise teel;

Otseste tegevuskulude, mis otseselt mõjutavad hariduskulusid ja ühe õpilase ülalpidamiskulusid, arvutatud NED-väärtuste lisamine minimaalselt vajalike haridusprogrammide rakendamise raames;

Koolieelsete haridusasutuste toimetulekut tagavad kulutused, mis on seotud nii hariduse kui ka õpilaste ülalpidamisega koolieelsete lasteasutuste õppeasutustes, sisalduvad vastavates standardites proportsionaalselt kehtestatud suhtega (pedagoogide töötajate palgaleht ja majanduspersonali palgaleht).

Eelarve rahastamise standard ei sisalda: pikaajalisi kulutusi hoonete ja rajatiste hooldamiseks, kallite seadmete, mööbli ostmiseks, jooksvateks ja kapitaalremontideks.

NPF-sse mittekuuluvaid kulutusi rahastatakse täiendavalt.

Palgafondi standard (WF) sisaldab:

Tööjõutasu tariifimäärades vastavalt valla haridusasutuste töötajate kaalutud keskmistele kvalifikatsiooniklassidele, lähtudes töötajate normaalsest arvust;

Preemiad kahjulike töötingimuste ja töötundide eest;

Puhkusele minejaid asendavate isikute töö eest makstav tasu (10% tariifipalgast)

Tariifist kõrgem osa palgast, mis täidab stimuleerivat funktsiooni (25% palgafondist);

Eelarveväliste vahendite kogunemine;

Hüvitised raamatukirjastustoodete ostmise eest.

FMO materiaalse toetusfondi standard kujuneb lähtudes loodusliku mahu standarditest ja asutuste vajadustest ning vastavate teenuste jooksvatest hindadest ja võetakse arvesse järgmiste kulusid:

Ravimid ja sidemed;

Pehmed seadmed ja vormiriided;

Kütuse ja määrdeainete eest tasumine;

Muud kulumaterjalid ja tarvikud;

Hind;

Sideteenuste eest tasumine;

Muud tegevuskulud materjalide ostmiseks ja teenuste eest tasumiseks;

Utiliidid.

Koolieelse lasteasutuse haridusprogrammide rakendamise rahastamisstandard sisaldab kulusid:

Tavalise pedagoogilise teenistuse maksumus (pedagoogide personali aastane palgakulu, haldus- ja juhtimis- ning abipersonali palgaarvestus vastavalt kehtestatud suhtarvule, määrast kõrgem fond, ühtse sotsiaalmaksu tasud);

Hüvitised raamatukirjastustoodete ostmise eest;

Õppejõudude ja administratiivtöötajate lähetuste ning teenistusreiside sõidukulud;

Haridusprotsessi kulud (haridusprotsessi metoodiline tugi, mänguasjad, käsiraamatud, kultuuritöö, tellimine);

Sideteenused (osaliselt);

Hoonete, territooriumide (osaliselt) hooldusteenused;

Muud teenused (tervisekontroll, sanitaartehnilised ettevalmistused, pangateenused, sularaha kogumine), osaliselt.

Pedagoogiliste teenuste maksumuse arvutamine eelkooliealistes haridusasutustes, kus rakendatakse erinevaid haridusprogramme, viiakse läbi õpilase kohta vastavalt tavaprogrammidele, võttes arvesse teenuse maksumuse kasvu määra seoses seadusandlikult fikseeritud erinevustega (parandusrühmad, lühiajaline viibimine) ja haridusasutuse staatust.

Koolieelse lasteasutuse pedagoogiliste teenuste maksumuse finantseerimise määr määratakse põhinäitajate põhjal:

Laste arv rühmas (1–3-aastaste sõimerühmade lastele - 15 inimest, 3-aastastest kuni seitsmeaastastesse lasteaiarühmadesse - 20 inimest);

Haridusprogrammi tundide arv (vastavalt rühmas laste päevas veedetud tundidele - 12 tundi);

Määra tase vastavalt tariifiskaalale vastavalt valla õpetajate kaalutud keskmisele kategooriale;

Õpetamisteenuste kallinemise koefitsient.

Õpetamisteenuste hinnatõusu koefitsiendis võetakse arvesse:

Teenuse maksumus sõltuvalt treeningrežiimist;

Koolitus täiendavate haridusprogrammide alal;

Spetsialiseeritud programmide (parandusrühmad, logopeedilised rühmad) õppeteenuste kallimad kulud.

Seoses kvalifikatsioonikategooria, töökogemuse tõusuga on võimalik kehtestada täiendav koefitsient, mis suurendab palgafondi koolieelses õppeasutuses.

Haridusprotsessi materiaalse toetuse (FME) kulud arvutatakse ühe õpilase kohta, lähtudes majanduslikest standarditest, vastavalt olemasolevatele kuludele, protsendina üldisest standardpalgast.

Koolieelsete haridusasutuste (NFD2) finantseerimise määr laste ülalpidamiseks laste haridusasutustes sisaldab:

Majanduspersonali töö tasustamine;

Haldus-, juhtimis- ja tugipersonali palgaarvestus vastavalt kehtestatud palgaarvestussuhtele;

Tariifist kõrgem palgafond;

Majapidamiskulud (osaliselt);

Sideteenuste eest tasumine (osaliselt);

Kinnisvara hooldusteenuste eest tasumine (osaliselt);

Muud kulud (pangateenused, sularaha kogumine), osaliselt;

Lapse koolieelses õppeasutuses hoidmiseks vajalike kasutatud materjalide maksumus;

Utiliidid.

Materiaalse toetusfondi norm arvutatakse õpilase kohta majandusstandardite põhjal vastavalt kehtivatele kulutustele, võrreldes tavalise palgafondi suurusega.

2.2 Eelarvevälised rahastamisallikad

Eelarvevälised tulud on vahendid, mida haridusasutus saab tööde tegemisest, teenuste osutamisest, tsiviilõiguslike lepingute kohastest müükidest ja muudest laekumistest, lisaks eelarve rahastamisele vahendid, mis hüvitavad kaubateenuse loomise kulud - haridustegevused.

Sellised vahendid on:

Tulu täiendavate tasuliste teenuste osutamisest;

Üksikisikute ja juriidiliste isikute, sealhulgas välisriikide kodanike ja välismaiste juriidiliste isikute vabatahtlikud annetused ja sihtotstarbelised annetused (vabatahtlikud annetused õpilaste vanematelt);

Tulu, mille haridusasutus saab oma põhikirjaga ette nähtud ettevõtlustegevusest.

Tasuliste haridusteenuste osutamine haridusasutuste poolt kuulub reeglina ettevõtlustegevuse mõiste alla, mis on sätestatud Art. 2 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikus, samuti Vene Föderatsiooni maksuseadustikus kasutatud "äritegevuse" mõiste all.

Tasulised teenused on hea lisavahendite kaasamise allikas. Haridusseaduse artikkel 45 sätestab, et haridusasutustel on õigus osutada elanikkonnale, ettevõtetele, asutustele ja organisatsioonidele tasulisi täiendavaid haridusteenuseid, mida asjakohased haridusprogrammid ja riiklikud haridusstandardid ei näe ette. Samal ajal ei saa eelarvest rahastatavate haridustegevuste asemel osutada tasulisi haridusteenuseid. Lisaks haridusteenustele saab asutus pakkuda ka muid tasulisi teenuseid. Mõnikord on tasuliste teenuste valik keeruline. Selle ülesande hõlbustamiseks võite kasutada mitu aastat tagasi välja töötatud R.B. Sterkina ja O.L. Knyazeva "Soovitused erinevat tüüpi koolieelsete lasteasutuste töö korraldamiseks vastavalt RSFSRi koolieelse lasteasutuse ajutistele eeskirjadele." Need juhised pakuvad järgmist loetelu lasteaia pakutavate teenuste tüüpidest:

„Heaolu: karastamine, hügieeniprotseduurid, õhu- ja veeprotseduuride kasutamine, tervisekontroll, aeroobika korraldamine, sörkimine, ujumine, kehaline kasvatus saalis ja õhus, välimängud, spordielementidega mängud, spordiüritused ja meelelahutus; meditsiiniline toitumine, diferentseeritud toitumine sõltuvalt vanusest, muutuva menüü kasutamine, üksikute laste roogade valmistamise tehnoloogia muutmine, väikelaste rinnaga toitmise korraldamine ema osalusel või kunstlik toitmine, meditsiinilise patrooni korraldamine jne.

Meditsiiniline: massaaž, füsioteraapia, vitamiinravi, kvartsimine, hingamisharjutused, füsioteraapia harjutused, järelravi kaugjuhtimise tingimustes pärast haigust, ravi spetsialisti arvamusel, ravi terviserühmade kaupa: sageli haiged lapsed, kes kuuluvad 2., 3., 4. rühma tervis (näiteks kehahoia halvenemine, mandlite hüpertroofia, lamedad jalad jne), hambaravi, ennetamine ja ravi, sealhulgas maloklusioon, arsti arsti või õe hooldus kodus, meditsiiniline toitumine (arsti soovitusel), diferentseeritud toitumine, sõltuvalt vanusest alates muutuva menüü kasutamine, üksikute laste roogade valmistamise tehnoloogia muutmine; ujumine, motoorika, parandavad harjutused vees; defektide diagnostika ja korrigeerimine, füüsiliste arengute sekundaarsete ja järgnevate defektide ennetamine; kaasnevate defektide ja puuduste korrigeerimine (nägemispuude korral - kõne ja liigutuste korrigeerimine, raskete kõnepuudete korral - liigutuste koordineerimise korrigeerimine jne), perepsühhoteraapia jne.

Arendamine: laste tutvustamine maailmakultuuri parimate näidetega, tutvumine maali-, skulptuuri-, muusika-, ilukirjanduse, folkloori, rahvakäsitöö jms töödega; tutvumine muinasjuttude, müütide ja muistenditega kui usundiloo alus; koolituse (sh parandus) korraldamine klassiruumis ja laste reguleerimata tegevuste tingimustes (kaunid kunstid, modelleerimine, ehitus, muusika, võõrkeel jne). Aeroobika, võimlemine, rütm, sportmängud, ujumistunnid, muusikariistade mängimise õppimine. Spetsiaalselt korraldatud töövormid lastega, et kohandada neid koolielu tingimustega (kuueaastaste laste jaoks); vaimse arengu diagnostika ja korrigeerimine, kaasates vanemaid lapse arengu ja selle edenemise ühisesse vaatlusse. Pere psühhoteraapia.

Organisatsiooniline: vanemate koolitus väikelaste eest hoolitsemiseks, vanemate psühholoogiline ja pedagoogiline haridus, peretüüpi rühmade värbamine (sh laste ühendamine perepõhiseks rühmaks). Toidu korraldamine. Ringid, stuudiod, klubi töötavad koos vanematega erinevate tegevuste juures, arvestades laste huve ja kalduvusi. Lasteaedade korraldamine kodus, pühade ja meelelahutuse korraldamine; lapse hoidmise koha säilitamine lapsele enam kui 75 päevaks vanemate soovil lisatasu eest

Mitteosalevatele lastele ja nende vanematele: emade kool mikrorajooni elanikele, stuudio, klubi, ringitöö erinevat tüüpi tegevustes, jalutusrühmad, minikoolid, komplekssed arendustunnid, nädalavahetuste ja pühade rühmad, lühiajaline viibimine erinevatel kellaaegadel. Laste füüsilise ja vaimse arengu diagnostika ja korrigeerimine koos vanemate nõustamisega; vanemate psühholoogiline ja pedagoogiline haridus, perepsühhoteraapia “.

Ülaltoodud loendis ei saa kõiki teenuseid osutada tasu eest. Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi 21. juuli 1995. aasta kirjas nr 52-M "Tasuliste täiendavate haridusteenuste korraldamise kohta" selgitatakse, et põhiharidusprogrammide ja riiklike haridusstandardite raames osutatavad teenused vastavalt haridusasutuse staatusele ja haridusprotsessi parandamiseks ei ole peetakse täiendavateks tasulisteks haridusteenusteks ja vanematel selleks otstarbeks raha kogumine pole lubatud. Näiteks logopeedilise rühma kõnepuuduste kõrvaldamist ei saa teostada tasulise lisateenusena, kuna see on spetsialiseeritud lasteaia põhitegevus, vastupidi, tavalises lasteaias saab sellist teenust omistada lisateenustele. Vanematelt ei saa võtta tasu rühmade arvu vähendamise eest, rühmade komplekteerimise eest vastavalt peretüübile.

Ülaltoodud dokument sisaldab juhi toimingute järjekorda tasuliste teenuste korraldamisel. Niisiis, "... see on vajalik:

a) uurida täiendavate haridusteenuste nõudlust ja määrata õpilaste eeldatav kontingent;

b) luua tingimused tasuliste täiendavate haridusteenuste osutamiseks, võttes arvesse õpilaste tervise kaitse ja ohutuse nõudeid;

c) märkima õppeasutuse põhikirjas kavandatavate tasuliste täiendavate haridusteenuste loetelu ja nende esitamise korra;

d) hankima litsentsi seda tüüpi tegevuste jaoks, mida selles õppeasutuses korraldatakse tasuliste täiendavate haridusteenuste vormis, võttes arvesse õpilaste taotlusi, asjakohast haridus- ja materiaalset baasi ning spetsialistide kättesaadavust;

e) sõlmib kliendiga tasuliste täiendavate haridusteenuste osutamise lepingu, pakkudes selles: osutatavate teenuste olemust, lepingu tähtaega, osutatud teenuste eest tasumise suurust ja tingimusi ning muid tingimusi.

Pakutavate tasuliste täiendavate haridusteenuste eest tasumine peaks toimuma ainult pangaasutuste kaudu;

f) sõlmib sõlmitud lepingute alusel asutuse töö korraldamise tasuliste haridusteenuste osutamiseks, milles sätestatakse: tasuliste teenuste osutamisega tegelevate üksuste töötajate määrad, nende töögraafik, tasuliste täiendavate haridusteenuste osutamise kulude kalkulatsioon, õppekavad ja personal;

g) sõlmida tasuliste haridusteenuste osutamiseks spetsialistidega töölepingud (või leping ajutise töökollektiiviga). "

Muu tulu teeniv tegevus on tegevus, millel puuduvad juriidiliselt olulised ettevõtlustegevuse tunnused. Sageli mõistetakse "passiivse" tulu saamiseks ka muid tegevusi, näiteks: ruumide rentimine, kodanike ja organisatsioonide annetused, äriorganisatsioonides osalemisest saadavad dividendid, intressid väärtpaberitelt ja pangakontode saldodelt jne.

Reeglina ei ole selline "muu tulu teeniv tegevus" põhitegevusega tehnoloogiliselt seotud ja on suunatud ainult täiendava rahastuse saamiseks. Sellisest tegevusest sissetuleku saamine on lubatud ainult seaduses spetsiaalselt ette nähtud juhtudel.

Lisatulu võib saada ka seoses institutsiooni vastaspoole poolt lepingu alusel tagatise (trahv, trahv) tasumisega. Maksuseadusandluses liigitatakse seda tüüpi tulud reeglina "mittetegevustuludeks" ja eristatakse neid ettevõtlustegevusest (äri) saadud tulust, mida ülemääraste kulude osas peetakse asutuse kasumiks.

Tundub, et passiivsed sissetulekud, mis ei nõua asutuse aktiivset ega süsteemset tegutsemist, tuleks lisaks sissetulekut teeniva tegevuse sissetulekule näidata ka tema juriidilistes dokumentides.

Asutus võib saada sissetulekut, mis ei ole tingimuslik ega ole seotud tema tegevusega: vara üürimisest sihtotstarbeliste annetuste, toetuste, testamendipärandi järgi pärimise ja (välja arvatud riigiasutuste) aktsiatelt dividendidena, kasumina äriorganisatsioonides osalemisest, pangaintressidena. ...

3. Haridusasutuse tulude ja kulude kalkulatsiooni koostamine

Tabel 1 - Keskmise aastanumbri ja klasside määramine

	Sellel aastal
			aasta keskmine			aasta keskmine
Klasside arv
1 klass
2 klassi
3 klassi
4 klassi
Kokku 1-4 klass.
Õpilaste arv:
1 klass
2 klassi
3 klassi
4 klassi
Kokku 1-4 klass.

Tabel 2 - näitajad laste aastase keskmise arvu määramiseks koolieelses lasteasutuses

Tabel 3 - indikaatorid kommunaalkulude määramiseks

Tabel 4 - toidukulud

Tabel 5 - aasta keskmise õpilaste ja klasside arvu arvutamine

	Sellel aastal
			aasta keskmine			aasta keskmine
Klasside arv
1 klass
2 klassi
3 klassi
4 klassi
Kokku 1-4 klass.
Õpilaste arv:
1 klass
2 klassi
3 klassi
4 klassi
Kokku 1-4 klass.

Aasta keskmine õpilaste ja klasside arv leitakse valemiga:

Tabel 6 - õppetundide ja õppemäärade arvutamine kavandatud aastal

Tabel 7 - Koolieelse lasteasutuse keskmise aastase laste arvu arvutamine

Aasta keskmine laste arv:

kus K1 on laste arv aasta alguses; K2 on laste arv aasta lõpus.

Tabel 8 - koolieelse lasteasutuse keskmise aastaarvu arvutamine

Haridustöötajate arv:

kus Tc on laste rühmas viibimise kestus päevas; T on tööpäevade arv nädalas; Kgr on keskmine gruppide arv aastas; Тн - õpetaja kavandatav töökoormus nädalas.

Tabel 9 - palgafondi arvutamine

1. Kõikide klasside panused kokku
3. Õpetajate aastane töötasu, tuhat rubla.
1. Haldus- ja teeninduspersonali personaliüksuste arv
2. Keskmine palgamäär kuus, rubla.
Haldus- ja teenistujate palgafond, tuhat rubla
1. Haridustöötajate personaliüksuste arv
2. Keskmine palgamäär kuus, rubla.
Haridustöötajate palgafond aastas, tuhat rubla
Tariififond aastas, tuhat rubla
Üle tariififondi tuhat rubla
Palgafond aastas kokku, tuhat rubla

Tabel 10 - Kommunaalkulude ja muude kulude arvutamine

		Kavandatud aasta piir	Tariif, hõõruge.	Summa, tuhat rubla
Soojusenergia	tuhat Gcal
Elekter	tuhat kWh
Vesi ja kanalisatsioon
Aasta keskmine laste arv
Tarbimise määr õpilase kohta aastas
Muud kulud kokku

Tabel 11 - Toidu ja pehmete seadmete kulude arvutamine

rahastava asutuse eelkooliealine sissetulek

Tabel 12 - 2013. aasta hinnangulised tulud ja kulud

Nimi	Indikaatori kood	Summa, tuhat rubla
JOOKSEVAD KULUD
KAUPADE OST JA TEENUSTE TASUMINE
PALK
TÖÖKONTOD
TARNE- JA TARVIKUTE OST
Pehmed seadmed ja vormiriietus
Toit
Ravimid
KÄSKLUS- JA TEENUSEPISTIKUD
VEOTEENUSED
SIDE-TEENUSTE TASUMINE
Kommunaalteenuste tasumine
Soojusenergia tarbimise eest tasumine
Elektritarbimise eest tasumine
Ruumide veevarustuse eest tasumine
KAUBADE OSTU JA TEENUSTE TASUMISE MUUD JOOKSEVAD KULUD
Seadmete ja inventari hoolduse eest tasumine
Hoonete ja rajatiste hoolduse eest tasumine
Muud jooksvad kulud
KAPITALIKULUD
KAPITALINVESTUURID FIKSEERITUD FONDIDES
Seadmete ja kestvuskaupade ostmine
Pealinna ehitamine
Kapitaalremont
Mittetootmisrajatiste kapitaalremont
KOGUKULUD
KULUD KOKKU, sealhulgas: a) eelarvevahendid b) vanematasu

Järeldus

Koolieelseid lasteasutusi rahastatakse riigieelarvest. Riik eraldab igal aastal tohutuid vahendeid olemasoleva koolieelsete lasteasutuste võrgu hooldamiseks ja selle laiendamiseks.

Vanemad jagavad koolieelsete lasteasutuste laste ülalpidamiskulusid. Vanemate töötasu moodustab keskmiselt 15–20% lapse ülalpidamiskuludest.

Koolieelsete lasteasutuste vajadus raha järele määratakse finantskava alusel, mida nimetatakse hinnanguks.

Prognoos on riigi planeerimis- ja finantsdokument, mis määrab asutuse ülalpidamiseks eraldatud vahendite summa kalendriaasta jooksul. Äsja avatud asutuse ülalpidamiskulud arvutatakse alates selle kasutuselevõtmise hetkest.

Kulude kavandamine toimub eelarvestuses vastavalt eelarve klassifikatsiooni punktidele, mis põhinevad riigi kulutuste määradel iga kirje kohta lapse kohta aastas. Määravaks teguriks on koolieelse lasteasutuse tegevuse ulatust iseloomustavad tootmisnäitajad: laste kontingent (väikelapse- ja koolieelne vanus); rühmade arv, nende täituvus; asutuse töö kestus; ühe lapse planeeritud päevade arv aasta jooksul selles viibida. Lisaks on näidatud hõivatud ruumi suurus ja maht, arvutused kütmiseks, valgustuseks, veevarustuseks jne.

Prognoos sisaldab kõiki koolieelse lasteasutuse ülalpidamiseks ette nähtud kulukirjeid, sealhulgas palgad, sotsiaalkindlustus, kontoritarbed, haridus- ja majapidamiskulud, laste toitlustamine, lähetused ja teenistusreisid, seadmete ja inventari ostmine, hoonete ja rajatiste kapitaalremont. Koolieelse lasteasutuse juht on kohustatud tagama rahaliste vahendite prognoosimise järgimisel personali ja finantsdistsipliini range järgimise.

Koolieelsete lasteasutuste finantstegevust jälgivad süstemaatiliselt rahandusministeeriumi kontrolli- ja auditeerimisosakond ja selle kohalikud ametiasutused, samuti kõrgemad organisatsioonid, kelle jurisdiktsiooni alla nad kuuluvad.

Koolieelse lasteasutuse värbamise protseduur pedagoogilise, meditsiinilise personali ja teenindava personali koosseisus toimub standardriikide kohaselt "Lasteaia harta" ja "Koolieelse lasteasutuse - lasteaia ajutised eeskirjad" alusel.

Kasutatud allikate loetelu

1. Vene Föderatsiooni eelarvekoodeks.

2. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik.

3. Föderaalne seadus "Hariduse kohta" (muudetud 16. novembril 2011 nr 318-FZ).

4. 08.05.2010 föderaalseadus nr 83-FZ "Venemaa Föderatsiooni teatavate seadusandlike aktide muutmise kohta seoses riiklike (kohalike) asutuste õigusliku seisundi parandamisega".

5. Eelarveorganisatsioonide majandustegevuse analüüs: õpik. Toimetanud D. A. Pankov, E. A. Golovkova. - M.: Uued teadmised, 2004. - 409 lk.

6. Venemaa eelarvesüsteem: õpik majanduserialadel õppivatele üliõpilastele / Toim. prof. G.B. Poolakas. - 2. väljaanne, Rev. ja lisage. - M.: UNITI-DANA, 2008. - 703 lk.

7. Galyapina LV Rahandus ja krediit: õpik / LV. Galyapina, T.M. Truskov. - 4. väljaanne, Rev. ja lisage. - M.: Daškov ja K, 2008. - 383 lk.

8. Goloviznina S.E. Zhura, I.A. Khromova. - M.; Arhangelsk; Jaroslavl: Juhtimisinstituut, 2007. - 300 lk.

9. Riigi ja omavalitsuste rahandus: õpik / Toim. I. D. Maukulaka. - M.: Toim. RAGS, 2006. - 680. aastad.

10. Müsljajeva I.N. Riigi ja omavalitsuste rahandus: õpik / I.N. Müsljajeva - 2. väljaanne - M: Infra-M, 2008. - 360 lk.

11. Opalskaya A.L. Eelarveasutuse majandustegevus: raamatupidamine ja maksustamine / A. L. Opalskaya, A. Yu. Opalsky. - M.: Maksude bülletään, 2010. - 304 lk.

12. Pivovarov K.V. Planeerimine ettevõttes: õpik. toetus / K.V. Õlletootjad. - 4. väljaanne - M.: Daškov ja Co, 2008. - 232 lk.

13. Podyablonskaja L.M. Riigi ja omavalitsuste rahandus: õpik ülikoolidele / L.M. Podyablonskaja. - M.: UNITY-DANA, 2009. - 559s.

14. Samsonov N.F. Rahandus, raharinglus ja krediit: õpik / N.F. Simsonov; toim. Professor N.F. Simsonov. - M: Infra-M, 2005. - 302s.

15. Rahandus: õpik majandusteaduste erialadele õppinud erialale "Rahandus ja krediit" / Toim. G.B. Poolakas. - 3. väljaanne, Rev. ja lisage. - M.: UNITY-DANA, 2007. - 703s.

16. Artjukhin R.E. Eelarveasutuste finantseerimine föderaaleelarvest // Maksuleht - 2008. - nr 10. - lk 110.

17. Bychkov S. S. Teeme eelarveprognoosi / S. S. Bychkov // Finantsbülletään: rahandus, maksud, kindlustus, raamatupidamine. - 2008. - nr 4.

18. Bychkov S. S. Eelarveprognooside koostamisest, kinnitamisest ja pidamisest / S. S. Bychkov // Eelarve sfääri raamatupidaja nõunik. - 2008. - nr 3.

19. Volchkova M. "Eelarveasutused: finants- ja majandustegevuse auditid ja auditid", nr 3, september 2007

20. Zernova I. Tulude ja kulude kalkulatsiooni koostamise kord / I. Zernova // Eelarvelised haridusasutused: raamatupidamine ja maksustamine. - 2010. - nr 9. - S. 59–68.

21. Korol EA Eelarveasutuse hinnangu koostamine / EA Korol // Raamatupidamine. - 2008. - nr 9. - lk 37-38.

22. Kuningas V. D. Eelarveprognooside koostamine ja kinnitamine / V. D. King // Raamatupidamine. - 2011. - nr 2. - Lk 78–79.

23. Korjakovski peadirektoraat Eelarve rahastamise õiguslikud aspektid tänapäevastes majandustingimustes / peadirektoraat Korovjakovski // Raamatupidamine eelarve- ja mittetulundusühingutes. - 2008. - nr 2.

24. Maksimova L. Eelarveasutuste tulude ja kulude hinnangud / L. Maksimova // Eelarvelised haridusasutused: raamatupidamine ja maksustamine. - 2009. - nr 1; Nr 2; Number 3.

25. Morozova L. Prognooside koostamise, kinnitamise ja muutmise kord 2010. aastal / L. Morozova // Kultuuri- ja kunstiasutused: raamatupidamine ja maksustamine. - 2010. - nr 6. - S. 29-37.

26. Silvestrova T. Kommentaar Venemaa Rahandusministeeriumi 20.11.2007 korraldusele N 112n "Eelarveasutuste eelarveprognooside koostamise, kinnitamise ja haldamise korra üldnõuete kohta" / T. Silvestrova // Eelarvelised tervishoiuasutused: raamatupidamine ja maksustamine. - 2008. - nr 1.

27. Fedina GM Riigitöötaja kulud on rangelt prognoositud! Aga kuidas sa selle komponeerid? / G. M. Fedina // Õigustoimingute käigus. - 2009. - nr 1.

28. abc.vvsu.ru - digitaalsete õppematerjalide sait.

29. www.finteoria.ru - rahandusteooria.

30. www.gosfinansy.ru - asutuse eelarveprognoosid ja tulemused.

31. menobr.ru - "Riigikassa haridusasutuse partnerina" alates 03.11.2010

Postitatud saidile Allbest.ru

Sarnased dokumendid

Eelarveasutuste rahastamine: allikad, probleemid ja lahendused. Koolieelse lasteasutuse nr 29 "Alenushka" üldised omadused, selle rahastamise tunnused ja hoolduse kulukalkulatsiooni analüüs. Koolieelse lasteasutuse töökaitse- ja tuleohutusteenistuse korraldamine.

lõputöö, lisatud 07.12.2010


Lasteasutuste ülalpidamiseks ette nähtud eelarvekulude koosseis ja struktuur. Lasteasutuste ülalpidamiseks mõeldud eelarvekulude planeerimise meetodid ja viisid nende parandamiseks. Koolieelsete lasteasutuste kuluartiklid, mehhanismid ja rahastamisallikad.

kursusetöö lisatud 08.10.2017


Eelarveasutuste majanduslik olemus ja alused alushariduse valdkonnas, nende rahastamise allikad ja tunnused. Munitsipaalse koolieelse lasteasutuse "Lasteaed nr 30" Sosenka "rahastamise analüüs.

kursusetöö, lisatud 28.02.2012


Koolieelsete lasteasutuste tulude ja kulude moodustamise metoodilised alused. Riigikassa eelarve täitmise süsteemi rakendamine. Lasteaia rahastamise piirmäärade prognoos. Laste haridusasutuse rahaline ja majanduslik sõltumatus.

lõputöö, lisatud 29.08.2012


Koolieelsete haridusasutuste (koolieelsete lasteasutuste) rahastamise süsteemi põhimõtted ja mehhanism vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele. Eelarve koostamine ja kulude arvutamine lasteaia avamiseks üüritud ruumides, mille pindala on 400-500 ruutmeetrit. m.

test, lisatud 27.07.2010


Haridussüsteemi üldised omadused ja selle rahastamise allikad. Üldharidusasutuste ülalpidamiskulude struktuur. Eelarve kulude rahastamise korraldamine haridusele. Eelarve assigneeringud ja eelarvevälised vahendid.

test, lisatud 10.05.2006


Eelarveasutuste rahastamise teoreetilised aspektid haridussüsteemis. Koolieelse lasteasutuse MADOU Bogandinsky lasteaia "Firefly" finants- ja majandustegevuse kava koostamine. Organisatsiooni kuluhinnangu täitmise analüüs.

lõputöö, lisatud 26.01.2013


Venemaa Föderatsiooni eelarveasutuste toimimise õiguslik alus. Vene Föderatsiooni tulude ja kulude kalkulatsiooni täitmise kord. Planeerimise ja rahastamise parandamise tegevuste läbiviimine sotsiaalteenuste asutuses.

lõputöö, lisatud 17.08.2015


Eelarvekulude sotsiaalne tähtsus haridusele Venemaal. Riiklike haridusasutuste rahastamise probleemid. Haridussüsteemi reformimise põhisuunad. Eelarveasutuse tulude ja kulude kalkulatsiooni arvutamine.

kursusetöö, lisatud 21.01.2007


Õppeasutuste tegevuse õiguslik alus. Haridussüsteemi rahastamise allikad. Haridusasutuste eelarveväliste rahastamisallikate struktuur omavalitsuste tasandil. Haridusasutuste rahastamine elaniku kohta.