Vene Föderatsiooni transpordi arendamise strateegia. Dokumentatsioon. Üldised majandusjuhised on
Vene Föderatsiooni transpordisüsteemi arendamise eesmärgid perioodiks kuni 2030. aastani
5. VENEMAA Föderatsiooni TRANSPORDISÜSTEEMI ARENDAMISE ÜLESANDED AJAKS 2030. a.
5.2.3. Transpordivahendite, tehnoloogiate ja infotoe arendamine
Transporditeenuste turu parandamine, nende kättesaadavuse, mahu ja kvaliteedi tagamine on seotud transpordivahendite, tehnoloogiate ja transporditeenuste infotoe arendamisega.
Venemaa transpordisüsteemi transpordiseadmete, tehnoloogiate ja infotoe arendamine peaks jõudma tasemele, mis ei ole madalam kui maailma parimad analoogid.
Selle taseme saavutamine on põhimõtteliselt vajalik kodumaiste ülitõhusate transpordiettevõtete tekkeks, mis on konkurentsivõimelised oma Lääne kolleegidega.
Venemaa transpordisüsteemi transpordiseadmete, tehnoloogiate ja teabetoe arendamine hõlmab kahte peamist plokki:
1) Transpordistrateegia üldiste majanduslike, üldiste sotsiaalsete ja üldiste transpordieesmärkide saavutamise huvides välja töötatud ülesannete plokk;
2) Eesmärkide saavutamise huvides välja töötatud ülesannete plokk transporditegevuse liikide kaupa.
Transpordivaldkonna tehnilise toe ja tehnoloogiate arendamine transpordistrateegia üldiste majanduslike, üldiste sotsiaalsete ja üldiste transpordieesmärkide saavutamise huvides on luua ühtne tasakaalustatud tehniliselt ühilduv ja tehnoloogiliselt integreeritud infrastruktuur kõikide transpordiliikide ja kaubaomanike jaoks. et tagada veoteenuste nõutav maht ja kvaliteet nii kauba- kui ka reisijateveo valdkonnas.
Peamised ülesanded selles valdkonnas on:
– maailmatasemega tehniliste ja majanduslike parameetrite poolest võrreldavate reisijateveeremiparkide arendamine;
– kiiret ja kiiret reisijatevedu pakkuvate süsteemide arendamine;
– motiveerimine kaubaveeremiparkide arendamiseks, mis tagavad strateegia elluviimiseks vajalikul tasemel veoteenuste mahu ja kvaliteedi kindlaksmääratud kriteeriumid;
– konteinerveo tehnoloogiate kasutamise laiendamine, sealhulgas piirkondlikul ja piirkondadevahelisel transpordil, väikestel ja keskmise suurusega ettevõtetel;
– integreeritud logistikaparkide süsteemi loomine riigi territooriumil kaasaegse kaubajaotusvõrgu kujunemise aluseks;
– kaubaveo tehnoloogilise infrastruktuuri omavahel ühendatud integreeritud süsteemi loomine kõikidele transpordiliikidele ja kaubaomanikele, tagades transporditeenuste mahu ja kvaliteedi;
– ülitõhusate kaubaveotehnoloogiate väljatöötamine ja eksperimentaalne katsetamine, mis tagavad kvaliteedikriteeriumid kogu transporditeenuste valikule ja tõstavad transpordisüsteemi tootlikkust;
– innovaatiliste logistikakaupade ja transporditehnoloogiate kasutamise motiveerimine, kaubaveotehnoloogiate arendamine (sh logistikaparkide kasutamine);
– uuenduslike tehnoloogiate arendamine transpordi infrastruktuuri ehitamiseks, rekonstrueerimiseks ja hooldamiseks.
Raudteeveeremi moderniseerimine, uuendamine ja täiendamine.
Avaliku raudteetranspordi vajadus veeremi uuendamiseks perioodiks kuni 2030. aastani
Veeremi tüüp 2008-2015 2016-2030 Kokku 2008-2030
Vedurid, üksused 11675 11722 23397 sh moderniseerimine 4171-4171
Kaubavagunid, tuhat autot. 485,5 510,5 996,0
Reisivagunid, vagunid. 10347 12717 23064 sh moderniseerimine 1697-1697
Mootoriga veerem, wag. 8710 15740 24450 sh moderniseerimine 460-460
Maailmatasemele vastava raudteetranspordisüsteemi moodustamiseks koos tööstuse tehniliste vahendite arendamisega on vaja arendada ja täiustada tehnoloogilisi protsesse: tõsta konteinervedude taset, juurutada Venemaa raudteedel tagavedu, korraldada sõitu. suurema kaalu ja pikkusega kaubarongide jaoks.
Kaubaveo konteineriseerimise edasiseks arendamiseks raudteevõrgu kaudu on vaja lahendada järgmised probleemid:
– konteinerveo kiiruse tõstmine 1 tuhande km-ni ööpäevas;
– marsruutkonteinerveo geograafia arendamine;
– spetsialiseeritud terminalide ja logistikakeskuste arvu kasv;
– üleminek infrastruktuuri arendamise kvalitatiivselt uuele tasemele konteinerikohtadelt kaasaegsetele kõrgtehnoloogilistele konteinerterminalidele;
– kaubaveo konteineriseerituse taseme tõstmine;
– konteinerites veetavate kaupade valiku suurendamine;
– Venemaad läbivate rahvusvaheliste transpordikoridoride arendamine;
– rahvusvahelise transiidi tolliprotseduuride lihtsustamine ja kiirendamine;
– kaasaegse spetsialiseeritud veeremi pargi suurendamine (transporditehnika peab tagama sobiva kasvumäära uue põlvkonna fütiinplatvormide tootmisel).
Konteinervedude arendamine Venemaal ei ole võimalik ilma terve rea probleeme lahendamata:
– keskkonnaõiguse standardite väljatöötamine;
– tollialaste õigusaktide täiustamine, kuna need on ette nähtud teatud transpordiliikide jaoks;
– transpordiks sobiva veeremi arendamine ja sertifitseerimine;
– optimaalsete tariifide väljatöötamine maantee- ja raudteetranspordi kasumliku transpordi tingimustes; – tehnoloogia arendamine kõigi transpordis osalejate suhtlemiseks.
Lisaks on vaja välja töötada vastav maksu- ja tollimaksusüsteem, mis sarnaneb Euroopa ja Ameerika riikidega, mis muudab raudteetranspordi palju tulusamaks.
Kaalustandardite tõstmine on üks prioriteetseid valdkondi kaubaveo mahtude suurenemise tagamiseks ja raudteede efektiivsuse tõstmiseks turutingimustes. Raskerongide peamised ringluspiirkonnad on tulevikus järgmised lõigud pikkusega 13 784 km:
Kuzbass – Peterburi-sort., Murmansk;
Tšerepovets – Kostomuksha, Kovdor, Olenegorsk;
Kuzbass – Sverdlovsk – Agryz – Moskva (BMO) – Smolensk;
Kuzbass – Tšeljabinsk – Syzran – Aasovi-Musta mere basseini sadamad; Aksarayskaya - Volgograd;
Stoilenskaja – malm; Zaozernaja – Krasnojarsk.
Tulevaste töötingimuste jaoks on põhimõtteliselt oluline kasutada Tpr-gabariidi võimalusi perspektiivsete kaubavagunite väljatöötamisel ennekõike söe ja maagi transportimiseks. Tpr suurusega veeremi kasutuselevõtul tuleb rakendada teljekoormust kuni 30 tf/telg. Sel juhul saab 1050 m pikkustele rööbastele moodustada kuni 8-9 tuhat tonni kaaluva rongi.
Venemaa raudteevõrgus tõhusa logistikasüsteemi loomine, mis on integreeritud Venemaa ja rahvusvahelisse transpordisüsteemi, mis nõuab:
– tõhusa tasakaalustatud terminali- ja laovõrgu moodustamine ja arendamine kogu Venemaal kaubatöötlusterminalide, mitmeotstarbeliste multimodaalsete terminalikomplekside loomise kaudu, pakkudes laia valikut lao-, tolli- ja kaasnevaid teenuseid;
– kaasaegsete logistikatehnoloogiate kasutuselevõtt transpordiprotsessi juhtimiseks;
– transpordi- ja logistikateenuste kvaliteedi tõstmine, integreerides veoprotsessi üksikud komponendid ühtsesse logistikaahelasse ja pakkudes klientidele terviklikke teenuseid kaupade transportimiseks “uksest ukseni” “ühe akna” põhimõttel;
– investeeringute kaasamine terminali- ja laokompleksi arendusse;
– terminalide ja hoidlate kasutamise optimeerimine;
– transpordi-, logistika- ja tollivahendustegevuse arendamine (tingimuste loomine transpordiliikide efektiivseks interaktsiooniks logistikakeskuste kaudu, raudteetranspordi tervikteenuste korraldamine, tollivahendusteenuste arendamine);
– logistikasüsteemi infotugi.
Infotugi ja -haldussüsteemi täiustamisega seotud üheks prioriteetseks töövaldkonnaks on satelliittehnoloogiate kasutuselevõtt. Samal ajal mõistetakse "satelliittehnoloogiat" kaasaegsete tehnoloogiliste lahenduste omavahel ühendatud süsteemina, mis hõlmab globaalseid navigatsioonisüsteeme Maa kaugseireks, kasutades erinevaid opti-elektroonilisi, radari- ja laserkuvamissüsteeme, aga ka kaasaegset satelliit-digitaalset sidet. süsteemid. Vastavalt väljatoodud väljavaadetele on 2015. aastaks kavas Venemaa raudteetransport massiliselt varustada satelliitnavigatsioonisüsteemidega, mis on integreeritud ühtsesse koordinaatjuhtimissüsteemi.
Koordineerimiskontroll peaks saama liikuvate üksuste ja iga tehnoloogilise protsessiga seotud lüli operatiivseire ja olukorra prognoosimise aluseks. Järgmise 2-3 aasta jooksul saavad lahendatud satelliittehnoloogiate kasutuselevõtu probleemid, et määrata reaalajas nii reisijate kui ka kaubaveoks, sh eri- ja ohtlike kaupade veol kasutatavate raudteeveeremi asukoht. Tehakse tööd raudtee- ja infrastruktuuri digitaalsete elektrooniliste kaartide genereerimiseks ja uuendamiseks kosmosenavigatsioonisüsteemi GLONASS abil.
Need tööd võimaldavad läheneda paindliku intervallliikluse juhtimise probleemi lahendamisele, et suurendada raudteevõrgu läbilaskevõimet ja kandevõimet, samuti jälgida infrastruktuurirajatiste seisukorda ning tuvastada potentsiaalselt ohtlikke looduslikke ja tehislikke protsessid.
Teetööstuses
Teeettevõtete ebapiisava tehnilise ja tehnoloogilise varustuse probleemi lahendamise kiirendamiseks on vaja sihipärast teetööde riigitellimuste esitamise poliitikat, mis stimuleerib võimsate ja hästi varustatud tee-ehitusettevõtete teket, nimelt:
– pikaajaliste (3-10 aastat) teehoolduslepingute sisseseadmine, teelõikude remondi tellimuste koondamine suuremateks osadeks, sätestades tööde valmimise 3-5 aasta jooksul;
– taotlejate kvalifikatsiooninõuete tõstmine teetööde pakkumisel, pakkumiste võitjate valimine suurima majandusliku efektiivsuse kriteeriumide alusel välismaiste ja edumeelsete kodumaiste kogemuste põhjal, eemaldumine miinimumhinna kriteeriumist;
– riiklik toetus teemasinate ja -seadmete soodusliisinguprogrammide näol; Samal ajal tuleks riiklikele liisingufirmadele, kelle kaudu seda tüüpi riiklikku toetust anda, kehtestada liisingutegevuse kasumlikkuse range maksimumtase, et vähendada ettevõtete üldkulusid teevarustusele ja vähendada teede maksumust. tööd.
Tee-ehitustehnika osas on teedesektori arengut takistavaks peamiseks probleemiks kulunud asfaldisegutehaste park, millest enamus on moraalselt ja füüsiliselt vananenud ning ei taga tehnoloogilisi protsessi parameetreid kõrgtehnoloogiliste seadmete valmistamiseks. standardites nõutud kvaliteetseid asfaltbetoonisegusid ning ei suuda toota tänapäevaseid asfaltbetoonitüüpe, mis tagavad teede tugevuse ja vastupidavuse. Kaasaegsete asfaldisegutehaste tootmist Venemaal ei ole loodud piisavas mahus. Imporditehased on kallid ja nende tootmise maht maailmas ei ole nii suur, mistõttu võib vanade asfaltbetoonitehaste ümberehitamine ja uute rajamine kesta aastakümneid.
Seetõttu on Transpordistrateegia üheks eesmärgiks välja töötada meetmed, mis stimuleeriksid majanduslikult kaasaegsete, suure jõudlusega, keskkonnasõbralike asfaldisegutehaste tootmist peamiselt kiiresti paigaldatavates ja mobiilsetes versioonides.
Teedesektori haldustehnoloogiate täiustamise meetmed hõlmavad järgmist:
– uudsete süsteemide väljatöötamine teetegevuse pikaajaliseks ja keskpikaks planeerimiseks, mis põhinevad matemaatilise arvutimodelleerimise meetodite laialdasel kasutuselevõtul optimaalsete juhtimislahenduste leidmiseks;
– seiresüsteemi väljatöötamine, et hinnata erinevate tasandite juhtorganite tegevuse tulemuslikkust teedevõrgu transpordi- ja ekspluatatsiooniseisundi sihtnäitajate saavutamisel ühtse valdkonna infosüsteemi alusel valitsemistegevuse planeerimiseks ja jälgimiseks. asutused maanteesektoris;
– föderaalmaanteede automatiseeritud operatiivjuhtimissüsteemide (ACOS) laiendamine ja moderniseerimine, nende integreerimine Föderaalse Teedeagentuuri ettevõtte teabehaldussüsteemiga (CIMS), mitmete sõltumatute teeandmete kogumise süsteemide (teede diagnostika) konsolideerimine ja ühendamine ja rajatised maanteede kinnistu inventeerimiseks, liiklusõnnetuste kohta, teede sertifitseerimiseks, liiklusintensiivsuse registreerimiseks jne);
– intelligentsete süsteemide rakendamine liiklusvoogude, side- ja infosüsteemide korraldamiseks föderaalmaanteedel, sealhulgas meteoroloogiline tugisüsteem liikluses osalejate ja opereerivate organisatsioonide teavitamiseks sõidutee seisukorrast, samuti telemaatilised seire- ja videovalvesüsteemid;
– tagasisidemehhanismide juurutamine maanteede haldajate ja teedevõrgu kasutajate vahel regulaarsete sotsioloogiliste uuringute süsteemi moodustamise ja muude avaliku arvamuse väljaselgitamise meetodite kasutamise kaudu.
Sõiduautode pargi uuendamine ja kaasajastamine, mille eesmärk on parandada nende töövõimet, ohutustaset, reisijateveo tingimusi ja ligipääsetavust piiratud liikumisvõimega inimestele. Aastaks 2010 on ühissõidukipargi tehniline ligipääsetavus puuetega reisijate teenindamiseks tagatud 8%, 2015. aastaks 25% ja 2030. aastaks 90%.
Vanusepiirangute järkjärguline kehtestamine mootorsõidukite äriliseks kasutamiseks, kasutades erinevaid õigus- ja haldusregulatsiooni mehhanisme. Sellega väheneb liinibusside keskmine vanus 2007. aasta 9 aastalt 2015. aastal 8 aastani ja 2030. aastaks 5-6 aastani.
Veokipargi ajakohastamine ja kaasajastamine ning täiustatud mehhanismidel põhineva struktuuri optimeerimine, arvestades erisõidukite ja raskeveokite osakaalu suurenemist vähemalt 1,5 korda.
Terminalisüsteemide arendamine kaubaveoks linnadevahelistel ja rahvusvahelistel liinidel.
Intermodaalse konteineri- ja tagaveo arendamine. Piirkondlike ja piirkondadevaheliste transpordi- ja logistikakeskuste võrgustiku loomine Venemaa Föderatsiooni moodustavates üksustes.
Transporditehnoloogiate täiustamine, mis põhinevad sõidukite varustamisel satelliitsüsteeme (GLONASS, GPS) kasutavate navigatsiooniseadmetega, eelkõige linnadevahelistel ja rahvusvahelistel liinidel, aitab tõsta mootorsõidukite jõudlust parandades autotranspordisektori efektiivsust.
Vähemalt 15% linnadevaheliste ja rahvusvaheliste kaubavedudega tegelevate veoautode pargist varustamine navigatsioonisüsteemidega (pardal).
Navigatsioonisüsteemidega varustatud veoautode osakaalu suurendamine aastaks 2015 ja 2030 vastavalt 35% ja 100%.
Reisidokumentide tellimise ja broneerimise elektrooniliste süsteemide kasutuselevõtt omavalitsustevahelisel, linnadevahelisel ja rahvusvahelisel liiklusel reisijate autoveol, samuti linna- ja linnalähiliikluse sõidukite kontaktivabade piletite tasumise süsteemid.
Juhi töökohale paigaldatud liikluskorraldussüsteemide, digitaalsete sõidumeerikute või nende elektrooniliste satelliidi analoogide, sõiduki kiiruspiirikute, juhi ärkveloleku jälgimissüsteemide ja muude rakendamine.
Linnalinnade liinivõrkude parandamiseks ja kaasaegsete dispetšersüsteemide juurutamiseks mõeldud projektide elluviimine (Volgograd, Voronež, Leningrad, Moskva, Rostov, Samara, Tver, piirkonnad, Tatarstani Vabariik, Primorski territoorium, Hantõ-Mansiiski autonoomne ringkond jt).
Tehnoloogilise hüppe elluviimine, et kaotada lõhe Venemaa õhutranspordi ja maailmataseme vahel lennukipargi, maapealse varustuse ja transporditehnoloogiate tehnilise, majandusliku ja keskkonnaalase tipptaseme osas, mis vähendab keskmist kütusekulu transpordiühiku kohta tooteid aastaks 2030 0,27 kg /tkm ja transpordikulu 15-25% aastaks 2020-2030.
Esiteks eeldab see tingimuste loomist Venemaa lennuettevõtjate poolt kaasaegsete õhusõidukite soetamiseks, mis vastavad neile rahvusvahelistel turgudel tegutsemisel nõuetele ja tagavad kodumaiste lennuettevõtjate teenuste konkurentsivõime turul.
Lennuki uuendamise ja laiendamise vajadus on 2020. aastaks 1500 kaasaegset põhiliini ja regionaallennukit. Kuni 2030. aastani võib nõutav õhusõidukite tarnemaht ulatuda 2000-3000 reisilennukini, sh Venemaa territooriumi läbiva reisijateveo turu pakkumiseks suundadel “Euroopa – Aasia” ja “Põhja-Ameerika – Aasia”. Venemaa lennufirmade paljutõotav lennukipark hõlmab nii kodumaist kui ka välismaist tüüpi õhusõidukeid majanduslikult põhjendatud vahekorras.
Reisilennukite pargi ümbervarustus, kasutades kogu kaasaegsete lennukite standardsuuruses valikut, on suunatud lennukipargi struktuuri ratsionaliseerimisele vastavalt transporditingimustele ning lisaks lennukipargi efektiivsuse, ohutuse ja tehnilise tipptaseme tõstmisele, tagab tulevaste vedude keskkonnasõbralikkuse nõuete täitmise ja kaubapargi “noorendamise” aastaks 2020 juhtivate riikide tasemele.
Kaubalennukite lennukipargi ajakohastamine vastavalt kasutustingimustele, sealhulgas suure külgmise kaubaluugi ja põrandale paigaldatud peale- ja mahalaadimistoimingute mehhaniseerimissüsteemiga reisilennukite kaubamodifikatsioonide toomine Venemaa lennufirmade lennukiparki. tõhus üldveoste veoks.
Valitsuse toetus kaldteekaubalennukite edasiseks moderniseerimiseks, et tagada nende vastavus ICAO nõuetele ja konkurentsivõime tingimustele.
Kaasaegsete transpordi- ja veoste töötlemise tehnoloogiate arendamine (intermodaalse kohaletoimetamise tehnoloogiad "uksest ukseni", kontrolli tagamine kauba marsruudi üle, erinevad kiirsaadete vormid). Multimodaalsete logistikakeskuste loomine suurimatesse lennujaamadesse, kasutades kaubaveosüsteemis kaubaaluste ja konteineriseerimise potentsiaali.
Venemaa lennufirmade konkurentsivõime tõstmine lennundustööturul on seotud lennundustöö tehnoloogiate ja seadmete täiustamisega ning kasutuses olevate standardsuuruses lennukite valiku laiendamisega vastavalt nõudluse struktuurile, sealhulgas osakaalu suurendamisega. kerghelikopterite pargis ja selle tagamine, et helikopterite tarbijaomadused vastavad massikasutusalade tingimustele.
Ärilennunduse lennukipargi moodustamine, sealhulgas kõigi reaktiivlennukite ja kiirete turbopropellerlennukite klassid.
Info- ja trakendamine õhutranspordis, sealhulgas:
– õiguslike ja tehniliste tingimuste väljatöötamine elektrooniliste dokumentide kasutamiseks avalikus halduses ja tsiviillennundusüksuste tegevuses;
– õhu- ja muude transpordiliikide teabestandardite lähendamine, tagades nende infosüsteemide koostoime ühtse inforuumi moodustamiseks;
– avatuse tagamine tsiviillennunduse riiklike reguleerivate organite tegevuses ja avatud riigi inforessursside kättesaadavus;
– Vene Föderatsiooni tsiviillennunduses ühise elektroonilise teaberuumi moodustamine ühtse tsiviillennunduse riikliku teabe- ja analüütilise süsteemi (USIS GA) loomise kaudu;
– uue mehhanismi loomine Venemaa transpordisüsteemi seisukorda käsitleva esmase teabe elektrooniliseks edastamiseks ja kogumiseks;
– teabe- ja analüütilise süsteemi rakendamine õhusõidukite lennukõlblikkuse jälgimiseks käitamise müügijärgse toe osana;
– terviklik lahendus infoturbe probleemidele lennutranspordi protsessi, navigatsiooni, side ja seire juhtimiseks, mis põhineb kaasaegsete ülitäpse satelliitnavigatsiooni ja sidevahendite (eelkõige GLONASS süsteemi) kasutamisel. Eelisjärjekorras on ADS-režiimis jälgimissüsteemide loomine lennukitele, sh. ohtlike kaupade veoks, samuti avarii- ja hädaolukorra tuvastamise süsteemid.
Perioodil kuni 2015. aastani täiendatakse transpordilaevastikku 130 laevaga kogukandevõimega 6,2 miljonit tonni. Perioodil 2016–2030 prognoositakse 397 laeva tarnimist kogukandevõimega 19,5 miljonit tonni. Aastaks 2030 on Venemaa kontrolli all oleva transpordipargi kogutonnaaž 38,9 miljonit tonni, millest 70% on registreeritud Venemaa lipu all.
Meretranspordi laevastiku konkurentsivõime ja kandevõime tõstmiseks on kavas seda täiendada uute kaasaegsete konkurentsivõimeliste erineva otstarbega laevadega - gaasilaevad, tankerid, tootetankerid, puistlastilaevad, puidulaevad, konteinerlaevad, ro-ro laevad, ja universaalsed laevad.
Ühiskondlikult olulistel liinidel kauba- ja reisijateveo kasvu tagamise probleemi lahendamiseks on kavas ehitada raudtee- ja autoreisiparvlaevad, et tagada side Kaliningradi oblasti ja Sahhaliniga; kauba- ja reisilaevade ehitamine kauba ja reisijate toimetamiseks Kaug-Ida kaugematesse piirkondadesse; auto-reisiparvlaevade ja reisilaevade ehitamine transpordiks ühenduses Sotši sadamaga, kiirreisilaevade ehitamine.
Kavas on kaasaegsete infotehnoloogiate arendamine meretranspordis.
Siseveetranspordis
Transpordipargi arendamine vastavalt areneva turu vajadustele:
– laevade renoveerimise, laevastiku remondi ja moderniseerimise teostamine;
– laevastiku täiendamine peamiselt Venemaa toodanguga laevade ostmise kaudu;
– moraalselt ja füüsiliselt vananenud laevade kiirendatud dekomisjoneerimine, meresõiduohutust ohustavate laevade käitamise keelustamise otsuse ettevalmistamine;
– uut tüüpi transpordilaevastiku loomine, sh ühendvedudeks spetsialiseerunud laevad (veelaevad vedelgaasi ja kemikaalide lasti veoks, tõukejõuga jõgi-mere transport, ro-ro laevad, konteinerlaevad jne);
– mugavate turismi- ja ekskursioonilaevade, kiirlaevade ehitamine;
– selliste kiirreisilaevade loomine, mis on võimelised sõitma piiratud rööpmega piirkondades, piirkondades, kus alternatiivsed transpordiliigid puuduvad või on ebapiisavalt arenenud, eelkõige Siberis ja Kaug-Idas. Nende vedude teostamiseks on kavas projekteerida ja ehitada uut tüüpi laevu;
– automatiseeritud transpordi- ja laosüsteemide juurutamine sadamates.
2015. aastaks on kavas ehitada 85 kuivlasti- ja vedellaeva kandevõimega 5 tuhat tonni, viis väikese tonnaažiga laeva idabasseinide jaoks ning viis uue projekti Kuldsõrmus reisilaeva reisijateveoga 212 inimest.
Automatiseeritud transpordi- ja laosüsteemide juurutamine sadamates.
Tööstuslikul transpordil
Veeremiparkide täiendamine uue põlvkonna autodega kasutamiseks põhi- ja tööstuslikul raudteetranspordil.
Veeremiparkide täiendamine eriotstarbeliste vagunitega - sõiduautode rahvusvaheliseks veoks, eemaldatava katusega autovagunid, eemaldatava katusega vagunid metalltoodete veoks, lükandkatusega vagunid, autorongide veoplatvormid või konteinerid, platvormid poolhaagiste ja konteinerite transportimiseks.
Tööstusliku raudteetranspordi veostruktuuri parandamine on seotud uue põlvkonna diiselvedurite loomisega, mille tehniline tase ületab efektiivsuse, vastupidavuse ja töökindluse poolest tänapäevaste masinate taseme.
Tööstustranspordi veeremi uuendamise vajadus on:
– aastani 2015: 66 700 magistraal- ja 36 730 tööstusautot, 1 648 uut ja 6 180 moderniseeritud vedurit;
– aastatel 2016 – 2030: 75 540 põhi- ja 40 520 tööstusautot, 3 270 uut ja 8 175 moderniseeritud vedurit.
Infotoe arendamine:
– lahendada tööstusliku transpordialase tegevuse riikliku reguleerimise, statistilise teabe kogumise ja töötlemise probleeme;
– tööstustranspordi seisukorra ja ohutu toimimise jälgimise süsteemi loomine;
– transpordikompleksi juhtorganitele, transporditeenuste turu subjektidele ja kasutajatele ühtse inforuumi loomine koostöös piirkondlike juhtorganite, tööstusettevõtete transpordi- ja logistikaosakondadega;
– rajatisiseste vedude ja tehnoloogilise transpordi töö operatiivplaneerimise ja juhtimise süsteemide juurutamine.
5.4. Transpordisüsteemi ohutuse taseme tõstmine ja transpordi kahjuliku keskkonnamõju vähendamine
Selles jaotises kirjeldatakse transpordistrateegia eesmärke eesmärgi 5 „Transpordisüsteemi ohutuse parandamine“ ja 6. eesmärgi „Transpordi kahjuliku keskkonnamõju vähendamine“ raames.
5.4.1. Transpordisüsteemi ohutustaseme tõstmine
Transpordistrateegia eesmärgid eesmärgi 5 „Transpordisüsteemi ohutustaseme tõstmine“ elluviimiseks on:
5.1. Liiklus-, lennu- ja navigatsiooniohutuse tagamine.
5.2. Spetsialiseeritud päästeteenistuste tegevuse tagamine koostöös Hädaolukordade Ministeeriumiga rahvusvahelistele ja riiklikele nõuetele vastaval tasemel.
5.3. Transpordi infrastruktuuri rajatiste ja sõidukite transpordiohutuse tagamine ebaseaduslike sekkumiste eest.
5.4. Transpordikompleksi mobilisatsioonivalmiduse tagamine.
5.5. Eritingimusi nõudvate kaupade transpordi ohutuse tagamine.
5.6. Transporditegevusele professionaalse juurdepääsu tagamine litsentsimise või deklareerimise (teavitamise) kaudu.
5.7. Transpordivaldkonna järelevalvevahendite ja süsteemide arendamine.
5.8. Transpordikompleksi vajaduste rahuldamine transpordisüsteemi ohutuse ja jätkusuutlikkuse nõuetele vastava erialase ettevalmistusega spetsialistidele.
Riikliku transpordipoliitika elluviimine ja selle tõhususe suurendamine transpordi turvalisuse tagamise valdkonnas aastani 2030 toimub 9. novembri 2007. aasta föderaalseaduse nr 16-FZ "Transpordi turvalisuse kohta" alusel ja hõlmab selle rakendamist. õiguslike, majanduslike, korralduslike ja muude meetmete süsteemi transpordikompleksi valdkonnas, mis vastab ebaseaduslike sekkumiste toimepanemise ohule, et tõsta transpordi infrastruktuuri rajatiste ja sõidukite turvalisuse taset ebaseaduslike tegevuste, sealhulgas transpordivahendite eest. terroristlikku laadi, sealhulgas:
– transpordi turvalisuse valdkonna spetsialiseeritud organisatsioonide akrediteerimine;
– transpordirajatiste haavatavuse hindamise tulemuste kinnitamine;
– transpordi infrastruktuuri objektide ja sõidukite kategoriseerimise läbiviimine;
– liigitatud objektide registri pidamine;
– transpordi turvaplaanide kinnitamine.
Venemaa transpordisüsteemi arendamine peaks olema keskendunud maksimaalse ohutuse tagamisele, rahvusvaheliste transpordiohutuse nõuete täielikule ja täiustatud arvestamisele, kasutades rahvusvahelises praktikas vastu võetud või välja töötatud ametlikke kriteeriume ja hinnanguid.
Transpordisüsteemi arendamine peab olema seotud riigi julgeoleku ja kaitsevõime tagamisega
Ühtse riikliku poliitika ja transpordisüsteemi arendamise integreeritud lähenemisviisi eesmärgid, võttes arvesse Vene Föderatsiooni sõjalise julgeoleku tagamise nõudeid, on järgmised:
– tagada, et transpordisüsteemi valmisoleku tase vastaks riigi, tema relvajõudude ja teiste vägede vajadustele;
– kahesuguse kasutusega rajatiste taastamine ja ettevalmistamine, peamiselt föderaal- ja piirkondlike täitevvõimude tegevuse koordineerimise, planeerimise ja juhtimise optimeerimise kaudu;
- Vene Föderatsiooni tasakaalustatud transpordisüsteemi loomine, võttes arvesse selle kiiret arengut, sealhulgas kahesuguse kasutusega rajatiste osas, et rahuldada Vene Föderatsiooni vajadusi rahu- ja sõjaajal, lahendades mobilisatsiooni ja eriülesandeid;
– sõidukite ettevalmistamine kasutamiseks Venemaa sõjalise julgeoleku tagamiseks;
– meetmete rakendamine avaliku raudteeveeremi pargi vajaliku struktuuri säilitamiseks, mis tagab massilise sõjalise veo täieliku ja õigeaegse teostamise võimaluse;
– Vene Föderatsiooni lennundus- ja merenduspoliitika aluste, sõjalise doktriini ja Vene Föderatsiooni relvajõudude ehitusplaani, Venemaa Föderatsiooni riikliku julgeoleku kontseptsiooni rakendamine, mille kinnitas president Vene Föderatsioonist;
– transpordi infoturbe tagamine sõjaväe- ja erivedude ajal ning nende vedude kontrollorganite olemasoleva paigutuse korra säilitamine;
- kaitse- ja riigijulgeoleku küsimusi reguleerivate föderaalseaduse "Kaitseseaduse", teiste Vene Föderatsiooni föderaalseaduste ja normatiivaktide sätete rakendamine ning Vene Föderatsiooni territooriumi kaitseotstarbelise operatiivvarustuse korra kindlaksmääramine. ;
– koordineeritud meetmete süsteemi väljatöötamine huvitatud valitsusasutuste poolt föderaalsel, piirkondlikul ja kohalikul tasandil, sealhulgas mobilisatsiooni ettevalmistamine, seadusandliku raamistiku täiustamine jne;
– transpordivaldkonna töötajate ning föderaalsete ja piirkondlike täitevvõimude jaoks vajaliku koolituse korraldamine.
Venemaa transpordiministeeriumi ja kaitseministeeriumi vahelised suhtlusvaldkonnad on järgmised:
– tegevuste koordineerimine Venemaa Föderatsiooni territoriaalplaneerimise kavade ja transpordialaste programmide väljatöötamisel;
– Venemaa kaitseministeeriumi ja Venemaa transpordiministeeriumi jurisdiktsiooni alla kuuluvate transpordi infrastruktuurirajatiste, kaitseotstarbelise territooriumi operatiivvarustuse ja kahesuguse kasutusega rajatiste inventuuri ühiskomisjoni loomine. Inventuuri tulemuste põhjal määrake objektide loend:
– Venemaa kaitseministeeriumi jurisdiktsiooni all, mille saab riigi ja kaitse julgeolekut kahjustamata üle anda Venemaa transpordiministeeriumi jurisdiktsiooni alla, et seda hiljem sotsiaal-majandusliku arengu eesmärgil kasutada;
– Venemaa transpordiministeeriumi jurisdiktsiooni all, mille saab riigi julgeoleku ja kaitse eesmärgil üle anda Venemaa kaitseministeeriumi jurisdiktsiooni alla, ilma et see piiraks sotsiaalmajanduslikku arengut;
– Venemaa transpordiministeeriumi ja Venemaa kaitseministeeriumi jurisdiktsiooni all, mida saab kasutada kaitse- ja sotsiaalmajanduslikel eesmärkidel kahesuguse kasutusega objektina.
Transpordivahendite praktiliselt täieliku erastamise tingimustes on vaja luua tingimused ettevõtete ja organisatsioonide - transpordiomanike - tõhusaks osalemiseks mobilisatsioonivalmiduses. Transpordi kaasamine kaitseprobleemide lahendamisse ei tohiks kaasa tuua selle konkurentsivõime langust, eriti väliskaubanduse vedude ja transporditeenuste ekspordi turul.
Õnnetusjuhtumite arvu ja võimalike õnnetuste riskide vähendamiseks transpordiliikidel on vaja:
– tugevdada kontrolli sõidukite ja transpordiinfrastruktuuri käitamist reguleerivate nõuete täitmise üle ning teha kohustuslikuks nõudeks nende nõuete arvessevõtmine veotegevuse turule sertifitseerimisel ja litsentsimisel (või deklareerimisel);
– kiiresti, et vähendada õnnetuste ja katastroofide inimtegevusest tingitud komponenti, maha kanda füüsiliselt vananenud ja aegunud tehnilised seadmed, mis ei suuda enam tagada vajalikku töökindlust;
– tõsta kauba- ja reisijateveo tegevuste elluviimisel organisatsioonilist, tehnoloogilist ja täitevdistsipliini;
– suurendada transpordi infrastruktuuri rajatiste ja sõidukite terrorismivastast turvalisust, varustades need kaasaegsete videovalvesüsteemide ja muude reisijate sisenemise ja inimeste loata sisenemise kontrollimise süsteemidega ning tugevdada haldusrežiimi lähenemisviisi terrorismivastase tegevuse korraldamisel. õiguskaitseorganite (siseministeerium, FSB ja eraturvaasutused) osalemine ;
– tagada keerulistes ilmastikutingimustes GLONASS/(GPS) varustatud kosmosesüsteemide abil garanteeritud avariisse sattunud sõidukite ülitäpne lokaliseerimine ning selle alusel koostöös ministeeriumiga piirkondlike spetsialiseeritud päästeteenistuste moodustamine. eriolukordade kohta;
– tõsta transpordikompleksi mobilisatsioonivalmidust vajalike reservide loomise ja uue sõidukiparkide täiendamise kaudu, mis aitab tugevdada riigi kaitsevõimet eritingimustes;
– on vaja eriolukordade ministeeriumi osalusel välja töötada täiustatud programmid loodusõnnetuste ja transpordiohutust mõjutavate katastroofide õigeaegseks ennetamiseks, et vähendada loodus- ja kliimaohtude mõju;
– tugevdada infoseiret ohtlike ja suurte veoste veol, samuti sel juhul tekkivaid ohte, et neid ennetada.
Süstematiseerida ohtlike kaupade tulekahjude ja õnnetusjuhtumite juhtumeid suurte veoste transportimisel transpordiliikide kaupa;
– tagada, et rahvusvaheliste eksport-import kaupade ja reisijate vedu teostavate uute sõidukite tarnimine vastaks rahvusvahelistele veoohutuse valdkonna standarditele. Nende nõuete täitmata jätmine piirab kodumaiste vedajate juurdepääsu välismaistele taristurajatistele koos vastavate kuludega veeremi omanikele ning riigi prestiiži rahvusvahelises kaubanduses ning veoteenuste ekspordi kasvu.
Allpool on transpordiliigiti eristatud meetmete ja tegevuste loetelu, mis tagavad transpordisüsteemi suurema ohutuse ja jätkusuutlikkuse.
Raudteetranspordis transpordiohutuse tagamiseks on vaja lahendada järgmised põhiülesanded:
– raudteeinfrastruktuuri rajatiste ohutuse tagamise riikliku poliitika põhisätete ja regulatiivse õigusraamistiku täiustamine ja nende rakendamine;
– meetmete komplekti väljatöötamine riikliku poliitika sätete ja prioriteetsete valdkondade rakendamiseks Venemaa transpordisüsteemi ohutuse tagamiseks raudteetranspordi valdkonnas;
– metoodika ja praktiliste meetodite väljatöötamine raudteetranspordirajatiste transpordiohutuse tagamise probleemide lahendamiseks;
– raudteeinfrastruktuuri rajatiste ohutust ähvardavate ohtude koosseisu kindlaksmääramine;
– raudteetranspordirajatiste kategoriseerimise ja haavatavuse hindamise läbiviimine.
Teetööstuses
Peamised ülesanded teedesektoris vaadeldavates valdkondades on:
– mootorsõidukite ja jalakäijate ohutuse tagamine;
– päästepääste eriteenistuste tegevuse tagamine rahvusvahelistele ja riiklikele nõuetele vastaval tasemel;
– teerajatiste terrorismivastase kaitse tagamine;
– maanteesektori mobilisatsioonivalmiduse tagamine;
– eritingimusi vajavate kaupade veo ohutuse tagamine;
– teehoiualaste järelevalvevahendite ja süsteemide arendamine.
– teerajatiste ohutusele avalduvate ohtude koosseisu ja taseme jälgimine.
Nende probleemide lahendamiseks on ette nähtud meetmed eelkõige liiklusohutuse langust põhjustavate probleempiirkondade rekonstrueerimiseks, sealhulgas:
– raudteeülesõidukohtade asendamine erinevatel tasanditel asuvate ristmikega;
– mitterahuldavas seisukorras tehisrajatiste rekonstrueerimine, mille seisukorda ei ole võimalik kapitaalremonti tehes viia normatiivsete nõueteni;
– maanteede varustatuse tõstmine kaasaegsete piirdeaedade tüübiga, eritasandiliste ülekäiguradade, mürakaitserajatiste, laviinigaleriide ja muude spetsiaalsete kaitse- ja kindlustusrajatiste rajamine;
– meetmed transpordiohutuse tagamiseks transpordi infrastruktuuri rajatistes ning maanteetranspordi ja maanteerajatiste sõidukites;
– valgustuse, märgistuse ja teedevõrgu konfiguratsiooni parandamine;
– föderaalmaanteede ja nendel asuvate tehisrajatiste tugevusomaduste järkjärguline viimine vastavusse riiklike standardite nõuetega;
– tänavate ja maanteede läbilaskevõime suurendamine;
– kiirteede eesõiguse normseisundisse viimine;
– ilmastiku tugisüsteemi loomine föderaalteedele;
– laialdase kaalukontrolli juurutamine föderaalteedel.
Maanteetranspordiga
Maanteetranspordi ohutuse tagamine hõlmab järgmiste ülesannete lahendamist:
– kaupade ja reisijate maanteetranspordi liiklusohutussüsteemi parandamine;
– liiklusohutussüsteemi struktuuri parandamine föderaalsel ja piirkondlikul tasandil, jagades selgelt täitevvõimude funktsioonid ja volitused ning kehtestades nende ühise vastutuse liiklusohutuse valdkonnas;
– stabiilsete finantseerimisallikate kujundamine liiklusohutust tagavatele tegevustele, mis on suunatud väljakujunenud lõpptulemuste saavutamisele;
– territoriaalsete transpordisüsteemide kujundamine, mis tagavad liiklejate sotsiaalse riski vähendamise;
– selliste sõidukite kasutamise soodustamine, mis vastavad kehtivatele rahvusvahelistele aktiivse, passiivse ja õnnetusjärgse ohutuse nõuetele;
– juhtide koolitamise ja nende liikluses osalemise süsteemi arendamine;
– sõidukijuhtide kvalifikatsioonitaseme nõuete kogumi väljatöötamine, võttes arvesse erinevat tüüpi sõidukite juhtimise iseärasusi, samuti konkreetsete transpordiliikide iseärasusi;
– sõidukijuhtimise ja liiklusohutuse juhtide ja spetsialistide erialase koolituse, ümberõppe, täiendõppe nõuete täiustamine;
– personali (insener-tehnilised töötajad, juhid, autojuhid, töölised) kvalifikatsiooninõuete kehtestamine autoveoturul (eelkõige reisijateveod avaliku autotranspordiga) kutsetegevusele lubamise kohustuslikesse tingimustesse;
Riigi põhiülesanne Venemaa transpordisüsteemi toimimise ja arendamise sfääris on luua tingimused majanduskasvuks, tõstes rahvamajanduse konkurentsivõimet ja elanikkonna elukvaliteeti turvalise ja kvaliteetse transpordi kättesaadavuse kaudu. teenused, muutes Venemaa geograafilised eripärad tema konkurentsieeliseks. Transpordistrateegia tegelik rakendamine algas 2009. aastal.
Möödunud perioodil on transpordistrateegia raames ellu viidud suuremaid projekte kõigis transpordisektorites ja maanteesektoris. Samas on kuhjunud küsimusi, mille lahendamine eeldab transpordistrateegia muutmist, sh uute innovaatiliste tehnoloogiate kasutuselevõtu vajadusest ja transpordiprojektide rahastamise mahu muutmisest. Transpordistrateegia uus redaktsioon töötati välja, võttes arvesse Venemaa Föderatsiooni innovaatilise arengu strateegiat perioodiks 2020, Venemaa Föderatsiooni Arktika tsooni arendamise ja riikliku julgeoleku tagamise strateegiat perioodiks kuni aastani. 2020, laevaehitustööstuse arengustrateegia perioodiks kuni 2020 ja edaspidi, Vene Föderatsiooni transporditehnika arengustrateegiad aastatel 2007–2010 ja perioodiks kuni 2015, lennundustööstuse arengustrateegia perioodiks kuni 2015, Vene Föderatsiooni autotööstuse arendamise strateegia perioodiks 2020 ja muud tööstusstrateegiad tööstuse, energeetika, metsanduse ja põllumajanduse valdkonnas, Venemaa piirkondade sotsiaal-majandusliku arengu strateegiad.
28. Vene Föderatsiooni kommunikatsiooni arendamise strateegiline planeerimine.
"Vene Föderatsiooni postiteenuste arendamise kontseptsioon ajavahemikuks kuni 2020. aastani" (kinnitatud Venemaa telekommunikatsiooni- ja ma10. aprilli 2015. aasta korraldusega N 105)
Kontseptsioon sisaldab hinnangut postiteenuste turu hetkeseisule ja peamistele suundumustele, postiteenuste arendamise põhieesmärke, riikliku regulatsiooni põhimõtteid ja ülesandeid, mille elluviimine on vajalik postiteenuste edasiseks arenguks.
Kontseptsiooni kohaselt on kogu Vene Föderatsioonis juurdepääsetavate ja kvaliteetsete postiteenuste pakkumiseks vaja eelkõige parandada postiside valdkonna tegevuste litsentsimismehhanisme, määrata kindlaks Venemaa Posti riikliku toetuse meetmed, ning arendada ja juurutada postiside valdkonnas kaasaegseid elektroonilisi tehnoloogiaid.
Kontseptsiooniga ette nähtud tegevuskava hõlmab muuhulgas föderaalseaduse “Postiteenuste” ja vastavate põhimääruste vastuvõtmist.
29. Rahvamajanduse materiaal-tehnilise abi strateegiline planeerimine turumajanduses.
Ettevõtte logistika planeerimine on aluseks materiaalsete ressursside ostmise otsuste tegemisel. Ettevõtetes materiaalsete ressursside ostmise korraldamisel on vaja kindlaks määrata materiaalsete ressursside vajadus vastavalt planeerimisperioodi nomenklatuurile. Planeerimisprotsess hõlmab järgmisi etappe: tooraine ja materjalide turu-uuring, ettevõtte vajaduste väljaselgitamine kogu tarbitavate materjalide osas, materjalide hankeplaani koostamine ja hankeettevõtte kuluanalüüs.
Materiaalsete ressursside vajaduse arvutamisel on vaja arvestada nende katmiseks vajalike vahendite olemasoluga. Katteallikad võivad olla omakapital või võlg. Materiaalse ressursi vajadus on planeeritud kogu materjalide valikule nii maksumuses kui ka füüsilises mõttes. Ettevõttele materjalide tarnimise mahud ja ajastus määratakse nende tootmise tarbimise viisi, vajaliku varude taseme loomise ja säilitamise järgi. Vajaliku materiaalse ressursi maht koosneb materjalide vajadusest, mis on vajalikud uute seadmete kasutuselevõtuks, seadmete ja tööriistade valmistamiseks, operatiivseteks ja tehnoloogilisteks vajadusteks, vajaliku pooleliolevate tööde mahajäämuse tekitamiseks ning seadmete ja tööriistade tootmiseks vajalike materjalide järele. ülekandevarud. Levinuim meetod on otseloendamine, mis põhineb tootmisprogrammil ja materjalikulu määradel toodanguühiku kohta.
1. eesmärgi jaoks:
Riigi transpordi- ja majandusbilansi kujundamine ja hoidmine ning selle alusel transpordi infrastruktuuri arendamise kavandamine.
Kõigi transpordiliikide transpordiside integreeritud infrastruktuuri tasakaalustatud arendamine.
Suurte transpordisõlmede, logistika jaotuskeskuste, kuivasadamate ja terminalide arendamine peamistel veoteedel ja transpordiliikide ristmikel. Nende ühtse tehnoloogilise ühilduvuse tagamine.
Transpordivõrgu läbilaskevõimet piiravate lünkade ja kitsaskohtade kõrvaldamine.
Transporditaristu läbilaskevõime ja kiirusparameetrite suurendamine, sh kiire ja kiire liikluse infrastruktuuri loomine.
Suurte linnastute transpordisüsteemide arendamine.
Ühtse süsteemi ja infokeskkonna loomine multimodaalseks tehnoloogiliseks interaktsiooniks erinevate transpordiliikide, kaubaomanike, teiste transpordiprotsessis osalejate, tolli- ja riigikontrolliasutuste vahel.
Transpordi infrastruktuuri ehitamise, rekonstrueerimise ja hooldamise uuenduslike tehnoloogiate valdamine.
2. eesmärgi jaoks:
Kaubaveeremiparkide ajakohastamine ja laiendamine lähtuvalt transpordist ja majanduslikust tasakaalust.
Konkurentsivõimeliste integreeritud transpordi- ja logistikateenuste turu loomine.
Kommertstranspordi tegevuste vastuvõtuprotseduuride täiustamine.
Intelligentsete transpordisüsteemide loomine, kasutades globaalset navigatsioonisüsteemi GLONASS ning kaasaegseid info- jad, infostandardeid ja ühtseid veodokumente (tagades ülitõhusate kaubaveo logistikatehnoloogiate rakendamise).
Transporditeenuste kättesaadavuse tagamine kaupade veoks Kaug-Põhjas, Siberis, Kaug-Idas ja Venemaa kaugemates piirkondades, sealhulgas mööda Põhjamereteed.
Siseveetranspordiga vedude arendamine ja tehnoloogiad, mis tagavad kaubavoogude suunamise sellele navigatsiooniperioodil.
Konteinerveo tehnoloogiate kasutuse laiendamine ja vedu teiste suurendatud kaubaüksustega, sh väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele.
Seotud teenuste süsteemi arendamine.
3. eesmärgi jaoks:
Reisijateveosüsteemide ja veeremi arengu kavandamine lähtuvalt sotsiaalmajandusliku arengu ning transpordi ja majandusliku tasakaalu prognoosist.
Kiir- ja kiirraudtee reisijateveo arendamine.
Reisijateveo arendamine ühiskondlikult olulistel liinidel.
Sotsiaaltranspordi standardite väljatöötamine ja rakendamine.
Konkurentsivõimelise turu majandusliku ja õigusliku mudeli kujundamine taskukohaste ja kvaliteetsete transporditeenuste jaoks elanikkonnale. Reisijateveo valdkonna äritegevusele juurdepääsu parandamine.
Regionaalse lennutranspordi arendamine.
Lennuliinide struktuuri parandamine.
Linna-, linnalähi- ja kohaliku (maa)transpordisüsteemide arendamine.
Intelligentsete transpordisüsteemide loomine reisijateveo kvaliteedi parandamiseks, kasutades kaasaegseid info- ja tning globaalset navigatsioonisüsteemi GLONASS, sõidukite ja voolujuhtimise tehnoloogiaid.
Multimodaalse reisijateveo arendamine regionaalses, piirkondadevahelises ja rahvusvahelises liikluses.
4. eesmärgi jaoks:
Konkurentsivõimeliste transpordikoridoride loomine, mis põhinevad tehniliselt ja tehnoloogiliselt integreeritud transpordi- ja logistikataristul, samuti tarneahelates äriprotsesse koordineerivate süsteemide loomine.
Venemaa transpordisüsteemi konkurentsivõime tagamine globaalsel tasandil.
Venemaa transpordiorganisatsioonide suurema osaluse edendamine Venemaa eksport- ja importkaupade veol.
Transporditeenuste ekspordi arengu soodustamine välismaa kaubaomanike veoste teenindamise kaudu.
Integreerumine rahvusvahelisse transpordiruumi Venemaa, Valgevene ja Kasahstani Ühise Majandusruumi raames, samuti SRÜ, SCO ja APEC, BSEC raames ning koostöö EL-iga.
Reisijateveo sõlmpunktide tehnoloogiate arendamine.
Intelligentsete transpordisüsteemide loomine rahvusvahelistes transpordikoridorides, kasutades kaasaegseid info- ja tning globaalset navigatsioonisüsteemi GLONASS, transpordikoridoride liiklusvoogude planeerimise ja juhtimise tehnoloogiaid.
5. eesmärgi jaoks:
Liiklus-, lennu- ja laevaohutuse parandamine.
Transpordi infrastruktuuri rajatiste ja sõidukite tehnilise ja tehnoloogilise ohutuse taseme tõstmine.
Transpordi infrastruktuuri rajatiste turvalisuse tagamine ebaseaduslike sekkumiste eest.
Spetsialiseeritud päästeteenistuse tegevuse tagamine rahvusvahelistele ja riiklikele nõuetele vastaval tasemel.
Transpordikompleksi mobilisatsioonivalmiduse tagamine.
Eritingimusi vajavate kaupade veo ohutuse taseme tõstmine.
Transporditegevusele juurdepääsu riikliku reguleerimise tugevdamine vastavalt ohutusnõuetele.
Transpordivaldkonna järelevalve-, kontrolli- ja avaliku turvalisuse tagamise süsteemide arendamine.
Transpordisüsteemi ohutuse ja jätkusuutlikkuse nõuetele vastava erialase ettevalmistusega spetsialistide vajaduse tagamine.
6. eesmärgi jaoks:
Sõidukite ja transpordi infrastruktuuri rajatiste moderniseerimine eesmärgiga vähendada nende negatiivset mõju keskkonnale.
Keskkonnasõbralike kütuste, hübriid- ja elektrisõidukite mootorite, materjalide ja tehnoloogiate kasutamise osakaalu suurendamine.
Transpordi energiatõhususe tõstmine arenenud riikide näitajate tasemele.
Veokompleksi jäätmete keskkonnaohutu käitlemise tagamine, nende tekke vältimine ja vähendamine.
Keskkonnajuhtimis- ja kvaliteedijuhtimissüsteemide rakendamine keskkonnakaitse ja keskkonnaohutuse tagamise valdkonnas transpordis.
Kodanike ja organisatsioonide kaasamine keskkonnakaitsega ja transpordikompleksi keskkonnaohutuse tagamisega seotud küsimuste avalikul läbivaatamisel ja lahendamisel osalemiseks.
Vene Föderatsiooni transpordistrateegia aastani 2020 väljatöötamise aluseks oli presidendi käskkiri ja valitsuse 7. aprilli 2003 korraldus. 2003. aasta detsembris vaadati strateegia kavand läbi ja kiitis selle heaks Riigivolikogu. 2003. aasta detsembris ja 2004. aasta veebruaris vaatas projekt läbi ja kiitis selle suures osas heaks Vene Föderatsiooni valitsus.
Kogu möödunud aasta ja selle aasta alguses viidi lõpule transpordistrateegia eelnõu ja seda kohandati, võttes arvesse valitsuse tekkivaid uusi programmdokumente, Vene Föderatsiooni presidendi sõnumeid, teadus- ja ühistranspordiorganisatsioonide ettepanekuid ja soovitusi. .
Eelmine transporditööstuse arengut reguleeriv riiklik programmdokument oli 1997. aastal Vene Föderatsiooni valitsuse poolt heaks kiidetud riikliku transpordipoliitika kontseptsioon. Tänaseks on enamik selle sisemajanduse arengu kriisi ajal sõnastatud sätteid kas osaliselt rakendatud või kaotanud uutes sotsiaal-majanduslikes tingimustes oma tähtsuse.
Viimase kümnendi jooksul kardinaalselt muutunud sise- ja väliskaubavoogude struktuur, 90ndate süsteemse kriisi tagajärgede järkjärguline ületamine ja Venemaa astumine jätkusuutliku majanduskasvu trajektoorile nõudis arenguprioriteetide selgitamist. Venemaa transpordisüsteemi ja riigi ülesannete täpsustamine transpordi arendamise vallas.
Venemaa uus transpordistrateegia on kontseptuaalne dokument, mis määratleb riigi transpordipoliitika põhisuunad aastani 2020.
Sellise pika planeerimishorisondi valiku tingivad järgmised põhjused:
1. Viimased 13-14 aastat avalik haldus transpordisektoris
oli peamiselt keskendunud praeguse operatiivtegevuse probleemide lahendamisele
plaan. Presidendi kõnes märgitud vajadus üleminekuks "stabiliseerimispoliitikalt tulevikku suunatud poliitikale" nõuab aga põhimõtteliselt erinevaid lähenemisviise.
juhtimine, ja mis kõige tähtsam - kvalitatiivselt uus planeerimissüsteem, mis põhineb riigi strateegiliste prioriteetide väljatöötamisel pikas perspektiivis.
2. Transpordirajatisi ja eriti transpordi infrastruktuuri rajatisi iseloomustab erakordselt kõrge kapitalimahukus, pikk ehitus- ja tasuvusaeg. Seega tingis planeerimishorisondi laiendamise vajaduse suuresti just valdkonna spetsiifika, milles üksikprojektide teostusaeg võib ulatuda kümne, viieteistkümne ja isegi kahekümne aastani.
3. Transpordi infrastruktuur on aastaid arenenud ilma korraliku koordineerimiseta üksikute transpordiliikide ja tootmisjõudude arendamiseta, mis on toonud kaasa otseseid kahjusid enneaegsete, halvasti seotud ja ebatõhusate projektide elluviimisest. Tööstuse tasakaalustamata ja juhusliku arengu tagajärjeks on olnud arvukad probleemkohad ja kitsaskohad riigi transpordi põhivõrgus. Seetõttu on esitletava transpordistrateegia üheks olulisemaks ülesandeks ületada kitsas valdkondlik lähenemine transpordi infrastruktuuri planeerimisel ja arendamisel ning keskenduda maksimaalsete süsteemsete ja makromajanduslike tulemuste saavutamisele.
4. Väga tõhusa ja kaasaegse transpordisüsteemi loomine on võimatu ilma erakapitali, selle rahaliste ja organisatsiooniliste ressursside aktiivse kaasamiseta.
See omakorda eeldab selgete ja täpsete juhiste määratlemist - millistes suundades ja kuidas transport 5, 10, 15 aasta pärast areneb.
Oma süsteemimoodustavate ja ühendavate funktsioonide tõttu mõjutab transport otseselt enamiku majandusüksuste efektiivsust ja konkurentsivõimet, määrab ja tagab regionaalarengu dünaamika, loob aluse majanduskasvu kiirendamiseks ja mitmekesistamiseks ning väliskaubandussuhete laiendamiseks. Ja riikliku ülesande kahekordistada SKT lahendus sõltub sellest, kuivõrd suudab transpordisektor rahuldada kasvavat nõudlust transporditeenuste järele.
Tuleb märkida, et nägemus transpordist kui riikliku sotsiaal-majandusliku poliitika juhtivast elemendist on tänapäeval tüüpiline enamikule nii arengu- kui ka arenenud riikidele.
Viimase paari aasta jooksul on sellisel ideoloogilisel alusel välja töötatud ja heaks kiidetud uued USA, Euroopa Liidu, Kanada ja Hiina transpordistrateegiad.
Samal ajal on loetletud strateegiates transport määratletud mitte ainult konkurentsivõime suurendamise vahendina, vaid ka sihtotstarbeliste riiklike investeeringute prioriteetse valdkonnana.
Kavandatav Vene Föderatsiooni transpordistrateegia on välja töötatud, võttes arvesse Venemaa sotsiaal-majandusliku arengu stsenaariume, valitsuse poliitikadokumente, analüütilisi ja teaduslikke arenguid.
See määratleb:
Riigi missioon Venemaa transpordisüsteemi arendamisel ja toimimisel:
Täielik abi riigi majanduskasvule ja elanikkonna heaolu parandamisele läbi juurdepääsu ohututele ja kvaliteetsetele transporditeenustele ning muutes Venemaa geograafilised eripärad tema konkurentsieeliseks;
Riigi missiooni täitmisele keskendunud strateegilised eesmärgid:
1) transpordi infrastruktuuri arendamine ja tõhustamine, tagades reisijatevoogude, kaupade liikumise kiirenemise ja transpordikulude vähendamise majanduses;
2) elanikkonna transporditeenuste kättesaadavuse suurendamine;
3) Venemaa transpordisüsteemi konkurentsivõime tõstmine ja riigi transiidipotentsiaali realiseerimine;
4) Venemaa transpordisüsteemi tervikliku ohutuse ja jätkusuutlikkuse suurendamine;
5) transpordikompleksi investeerimiskliima parandamine ja turusuhete arendamine;
Seatud strateegiliste eesmärkide saavutamist iseloomustavad võtmenäitajad;
Riigi transpordipoliitika prioriteedid transporditeenuste turu riikliku reguleerimise, transpordi turvalisuse ja terrorismivastase jätkusuutlikkuse tagamise valdkonnas,
siseriikliku transpordikompleksi investeerimisatraktiivsuse suurendamine;
Riigi transpordi magistraalvõrgu arendamise ja suutlikkuse suurendamise põhisuunad;
Transpordi struktuurireformide prioriteetsed eesmärgid;
Üksikute transpordiliikide arendamise peamised ülesanded ja suunad nende tegevusala spetsiifikat arvestades perioodiks kuni 2020. aastani.
Transpordistrateegia vastuvõtmise aluspõhimõtted
Transpordipoliitika põhiprioriteetide väljatoomisel tuleb ennekõike märkida, et selle põhieesmärk on tabada kõigi valitsusharude, ühiskonna ja ettevõtluse ametkondade ühine nägemus transpordi rollist ja eesmärkidest. samuti ühiseid põhimõtteid transpordi reformimise ja arengu reguleerimise otsuste tegemiseks, arvestades selle iseärasusi .
Riikliku transpordipoliitika esimene põhimõte eeldab, et transporditegevuse riiklik reguleerimine, transpordisüsteemi üksikute elementide ja transpordiliikide riiklik rahastamine turutingimustes jääb objektiivseks vajaduseks.
Teiseks. Arvestades transpordisüsteemi tingimusteta valdkondlikke ja regionaalseid erinevusi makrotasandil, käsitleb riik transporti ühtse juhtimisobjektina.
Kolmas põhimõte sõnastab nõude välistada valitsuse põhjendamatu sekkumine majandusüksuste transporditegevusse.
Neljandaks. Riigi peamised vastutusvaldkonnad transpordikorralduses jäävad:
Transporditegevuse õigusliku raamistiku täiustamine;
Kaitse- ja mobilisatsiooniprobleemide lahendamine;
Transpordiprotsessi ohutuse tagamine;
Transpordi infrastruktuuri efektiivse arengu tagamine;
Transpordis struktuurireformide läbiviimine.
Eriti tahaksin rõhutada, et kõigi loetletud valitsuse funktsioonide elluviimine eeldab vastavat eelarvelist rahastamist.
Venemaa president juhtis selle aasta 25. aprilli pöördumises konkreetselt tähelepanu vajadusele koondada riigi ressursid transpordi-, telekommunikatsiooni- ja energiataristu laiendamisele (sh kontinentidevaheliste koridoride loomisele).
Investeeringute atraktiivsus on programmi eduka elluviimise aluseks
Märkides eelarvetoetuse vajadust, tuleb märkida, et transpordikompleksi rahastamise korraldamise perspektiivne mudel peaks olema keskendunud tingimuste loomisele selle investeerimisatraktiivsuse suurendamiseks.
Transpordistrateegias peetakse eriti perspektiivikaks eelarveväliste vahendite kaasamise valdkonnaks avaliku ja erasektori partnerluse põhimõtetel ja mehhanismidel põhinevate projektide elluviimist.
Maailmapraktikas on PPP kõige paindlikum ja tõhusam vorm kontsessioon, mille puhul erapartner (kontsessionäär) osaleb infrastruktuurirajatise loomisel või kaasajastamisel ning saab selle seejärel pikaajaliseks haldamiseks, et investeering tagasi saada. .
Venemaal peaks avaliku ja erasektori partnerluse peamiseks rakendusvaldkonnaks transpordi valdkonnas olema tasuliste teede ja mereterminalikomplekside ehitamine, lennujaamade rekonstrueerimine, raudteede ehitamine piirkondades, kus arendatakse uusi valdkondi, kompleksse teabe loomine. süsteemid liiklusvoogude juhtimiseks jne.
Tänasel päeval on loomulikult esmatähtis ülesanne välja töötada ja vastu võtta vajalik regulatiivne õiguslik raamistik, mis tagab õiguste, kohustuste ja riskide selge seadusandliku jaotuse riigi ja erainvestorite vahel ning prioriteetsete valdkondade väljaselgitamise rakendamise ja rakendamise jaoks. avaliku ja erasektori partnerlusest.
Järgmiseks süsteemseks ülesandeks on riigivara haldamise efektiivsuse tõstmine, tingimuste loomine, mis tagavad transpordiettevõtete normaalse majandustegevuse ja tsiviliseeritud õigussuhete arendamise transpordivara tsiviilkäibes osalejate vahel, võttes arvesse riigivara halduse poolt määratletud eesmärke ja eesmärke. transpordistrateegiat.
Riigivara haldamise tõhustamine transpordis
Transpordistrateegias määratakse kindlaks prioriteetsed struktuurimuutused, sealhulgas teatud transpordiliikide puhul, mille eesmärk on tõsta transporditegevuse majanduslikku efektiivsust, vähendada üldkulusid, suurendada transpordisektori konkurentsivõimet ja investeerimisatraktiivsust, samuti suurendada transpordisektori sotsiaal-majanduslikku tõhusust. kasutatud eelarvevahenditest.
Transpordi struktuurimuutused hõlmavad raudteesektori reformi jätkamist, maanteesektori, lennujuhtimissüsteemi, linnareisijateveo, omandisuhete meresadamates, siseveeteede ja Arktika transpordisüsteemi haldamise korraldamist.
Transpordistrateegia suur plokk on pühendatud transpordi infrastruktuuri arendamise perspektiivsete suundade analüüsile ja määramisele. Plaanime seda teemat põhjalikumalt käsitleda valitsuse eraldi istungil käesoleva aasta juunis.
Transpordistrateegia sätted määratlevad veoteenuste turu toimimise alusena konkurentsi sõltumatute valitsusväliste transpordiorganisatsioonide vahel.
Samas on riigi toetus üksikutele transporditegevuse subjektidele lubatud juhtudel, kui turumehhanismid ei suuda tagada piisavat pakkumise taset või sotsiaalselt vastuvõetavat tariifide taset.
Transpordikompleksi arendamise strateegiliseks prioriteetseks suunaks on Venemaa integreerimine ülemaailmsele transporditeenuste turule.
Uue maailmamajanduse arengumudeli kujunemise kontekstis peaks transport saama võimsaks ja tõhusaks vahendiks Venemaa rahvuslike huvide realiseerimiseks, riigi väärilise koha tagamiseks maailma majandussuhete süsteemis ning transpordi ekspordiks. teenused peaksid saama Vene Föderatsiooni rahvusliku toote oluliseks komponendiks.
Transporditeenuste eksporti loodetakse arendada järgmistes põhisuundades:
Venemaa transpordisüsteemi transiidipotentsiaali kasutamise arendamine;
Venemaa geostrateegilise missiooni elluviimine loodusliku sillana Euroopa ja Aasia vahel;
Venemaa transpordiettevõtete osakaalu suurendamine ekspordi ja impordi kaubavoogude teenindamisel, samuti kaupade veol kolmandatest riikidest kolmandatesse riikidesse.
Strateegia näeb ette riigipoolse toetamise põhisuunad rahvusvahelistel turgudel tegutsevatele siseriiklikele transpordiorganisatsioonidele, sealhulgas siseriikliku transpordituru kõige vähearenenud segmentide vajaliku kaitse tagamine Venemaa WTO-ga ühinemise perioodil.
Samal ajal peaks Venemaa transiidipotentsiaali kasutamine saama mitte ainult transpordisüsteemi arendamise prioriteediks, vaid ka iseseisvaks majanduskasvu punktiks.
See strateegia säte on täielikult kooskõlas presidendi teesiga eelmise aasta mais Föderaalassambleele peetud pöördumisest, et "hästi arenenud transpordiinfrastruktuur võib muuta Venemaa geograafilised eripärad oma konkurentsieeliseks". Selleks on vaja “ühendada riigi majanduskeskused, tagada majandusüksustele takistusteta juurdepääs regionaalsetele ja rahvusvahelistele turgudele ning samas tagada maailmatasemel taristuteenuste osutamine”.
Strateegia kohaselt on Venemaa transpordipoliitika üles ehitatud säästva arengu aluspõhimõtteid järgides. Transpordivajaduste rahuldamine ei tohiks olla vastuolus keskkonna ja kodanike tervise kaitsmise prioriteetidega ega rikkuda tulevaste põlvkondade huve.
Eraldi riikliku iseloomuga strateegilise prioriteedina tuleks esile tõsta liiklusohutuse parandamisele suunatud meetmete kogumi rakendamist.
Praeguse olukorra tõsidust ja vastuvõetamatust rõhutati eriti hiljutises presidendi kõnes: „... Venemaal hukkub liiklusõnnetustes ligi 100 inimest päevas. Selle põhjused on hästi teada. Ja me peaksime rakendama terve rea meetmeid, et sellest kohutavast olukorrast üle saada.
Samuti nähakse strateegias ette meetmed, mille eesmärk on parandada liiklusohutust raudteetranspordis, õhusõidukite lennuohutust, meresõiduohutust ja navigatsiooni siseveeteedel. Seda täiendab meetmete kogum, et täita tänapäeva kõige olulisemat ja pakilisemat ülesannet – tagada terrorismivastane julgeolek ja transpordisüsteemi jätkusuutlikkus.
Transporditehnoloogiate täiustamise probleem
Lisaks ohutustaseme tõstmisele, sõidukite tehnilise taseme tõstmisele on kaasaegsete transpordi-, juhtimis- ja infotehnoloogiate kasutamine Venemaa transpordisüsteemi tõhususe ja konkurentsivõime tõstmise üks võtmetingimusi.
Pean ka riigi tähtsaimaks ülesandeks kodumaise masinaehituskompleksi ettevõtete toetamist, nende turupositsiooni tugevdamiseks vajalike tingimuste loomist ning igakülgset süsteemset moderniseerimist.
Ja loomulikult on hädavajalik mainida, et transpordil on ja on alati kahesuguse kasutusega funktsioonid.
Seetõttu on transpordi rolli suurendamine riigi julgeoleku tagamisel püsiv prioriteet. Vastav suletud lisa määratleb selle prioriteedi elluviimise suunad sõjalise doktriini ja Venemaa riikliku julgeoleku kontseptsiooniga määratletud ülesannete valguses. Käesoleva materjali koostamise käigus tehti strateegia kõikidesse osadesse vajalikud kohandused ja täiendused.
Transpordistrateegia rakendamise kaks etappi
Transpordistrateegiat plaanitakse ellu viia kahes etapis. Lisaks on nende etappide sisu seotud kahe alternatiivse riigi sotsiaal-majandusliku arengu stsenaariumiga.
Venemaa majanduse arengu innovatsiooniaktiivse mudeli raames eeldatakse transpordi arengu optimistlikku stsenaariumi, mis näeb ette investeerimiskliima kvalitatiivse paranemise, aktiivsete struktuurireformide läbiviimise, kasvutrendi ületamise. transpordi põhivara kulumine ja transpordisüsteemide tehnoloogilise taseme viimine maailma tasemele.
Selle mudeli raames keskendutakse esimeses etapis (2005-2010) transporditööstuse kiirendatud mitmekesistamisele ja föderaalse sihtprogrammi „Transpordisüsteemi moderniseerimine” raames püstitatud ülesannete lahendamisele. Venemaa (2002–2010)” ja muud olemasolevad ja paljutõotavad sihtprogrammid .
Transpordisüsteemi rahastamiseks eraldatavate vahendite koguvajadus esimesel etapil peaks olema vähemalt 4% SKTst aastas.
See tähendab, et transpordistrateegia elluviimiseks on kuni 2010. aastani transpordisüsteemi kaasata igal aastal jooksevhindades vähemalt 600 miljardit rubla kõigist investeerimisallikatest.
Teises etapis (2011-2020) on ette nähtud edasised ümberkujundamised, mille eesmärk on arendada transpordisüsteemi säästva arengu kontseptsiooni raames, luues usaldusväärsed transpordiühendused Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vahel.
Selle perioodi jooksul rakendatakse järgmisi strateegilisi meetmeid:
Soodsamate tingimuste loomine mitteriikliku kapitali kaasamiseks uute transpordirajatiste ehitamiseks ja käitamiseks;
Tariifi- ja hinnaregulatsiooni ulatuse vähendamine;
Säästva arengu põhimõtte täielik rakendamine transpordi keskkonnamõju vähendamise osas.
Sel perioodil saab optimaalset rahastamise summat vähendada 3%-ni SKP-st, vähendades võimaliku transpordi programmi põhitegevuste eelarvelise rahastamise osakaalu.
Majandusarengu baasstsenaariumi raames rakendatakse transpordisüsteemi inertsiaalse kasvu mudelit.
Esimeses etapis (2005-2010) keskendutakse arendustegevuses olemasolevate võimsuste tõhusamale kasutamisele. Sisemajanduse transpordisektori rahastamiseks eraldatavate vahendite aastane nõutav maht on hinnanguliselt ligikaudu 3% SKPst, mis tagab:
Ainult eriti oluliste transpordi infrastruktuuri objektide rekonstrueerimine ja ehitamine, samuti sõidukipargi moderniseerimine ja jätkuv uuendamine;
Toetuste andmine ühiskondlikult olulisele transpordile.
Teises etapis tuleks tagada transpordisüsteemi kiirendatud areng, mille eesmärk on oluliselt tõsta transporditeenuste efektiivsust ja kvaliteeti.
Selle arengumudeli rakendamine tähendab transpordi infrastruktuuri tehnoloogilise mahajäämuse säilimist piisavalt pikaks perioodiks, mis võib süvendada probleeme ja tasakaalustamatust transpordisüsteemi arengus, mis toob kaasa majandusliku konkurentsivõime järsu languse ja ohu. Venemaa kaitsevõime.
Seega on Venemaa Föderatsiooni transpordistrateegia elluviimise vajalik ja võib-olla üks olulisemaid tingimusi stabiilse rahastamissüsteemi loomine, mis arvestab transpordi kui majanduse selgroo infrastruktuuri sektori iseärasusi.
Vastasel juhul võivad alates käesolevast aastast riigi teatud piirkondades esineda olulised taristupiirangud transpordi kättesaadavusele ning kaubavedude aeglustumine ja vähenemine mitmel olulisel transpordisuunal.
Kõige selle tagajärjeks on hilisem Venemaa positsiooni nõrgenemine mitmel paljulubaval ülemaailmsel tooraineturul, majanduskasvu dünaamika langus ja aeglustumine.
Kokkuvõtteks tahan veel kord märkida, et transpordistrateegia määrab kindlaks Venemaa Föderatsiooni riikliku transpordipoliitika prioriteedid, riiki toetava transporditaristu arendamise põhisuunad, transpordi struktuurireformide prioriteetsed ülesanded, nt. samuti transpordisüsteemi arendamise põhiülesanded perioodiks kuni 2020. aastani. Leiame, et väljapakutud riigi transpordipoliitika põhisuunad perioodiks 2020 väärivad toetust ja heakskiitu. Tänase koosoleku protokollilise otsuse eelnõusse lisati ettepanekud Vene Föderatsiooni transpordiministeeriumilt, huvitatud ministeeriumidelt ja transpordistrateegia sätete arutelul ja kaalumisel osalenud osakondadelt.
2 Väljavõte 27. augusti 2013. aasta protokollist 29 1. Võtke teadmiseks Vene Föderatsiooni transpordiministri M. Yu Sokolovi aruanne selles küsimuses. 2. Kinnitada, arvestades toimunud arutelu, Venemaa Transpordiministeeriumi ettepanekud muuta Vene Föderatsiooni transpordistrateegiat perioodiks kuni 2030. aastani. 3. Venemaa Transpordiministeerium, Venemaa Majandusarengu Ministeerium, Venemaa Rahandusministeerium, 2 nädala jooksul pärast föderaalseaduse „Föderaaleelarve 2014. aastaks ning 2015. ja 2016. aasta planeerimisperioodi“ eelnõu väljastamist. esitanud Riigiduumale, esitama ettenähtud korras Vene Föderatsiooni valitsusele vastava seaduse eelnõu, millega tehakse muudatused Vene Föderatsiooni transpordistrateegias perioodiks kuni 2030. TRANSPORDISTRATEEGIA KINNITATI VALITSUSE 27. AUGUSTIL KOOSOLEKUL, 2013. aasta
3 Transpordivõrgu tiheduse poolest jääb Venemaa alla paljudele arenenud ja arengumaadele Elanikkonna liikuvus püsib madal, km elaniku kohta aastas Transiidipotentsiaal on ebapiisavalt realiseeritud Transpordi ohutustase on endiselt madal Kõrge tase transpordi negatiivsest keskkonnamõjust Venemaa TRANSPORDI STRATEEGIA EESKIRJAD TRANSPORDIKOMPLEKSI ARENDAMISE PROBLEEMIDE ÜLETAMINE
ÜHENDATUD SÄÄSTEVA TRANSPORDISÜSTEEMI LOOMINE Tagatakse transpordisüsteemi jätkusuutlikkus - suutlikkus looduslike kõikumiste ja kasvava transpordinõudluse tingimustes pakkuda elanikkonnale ja ettevõtlusele õigel ajal ohutuid, soodsaid ja prognoositavaid transporditeenuseid ning õiges kohas minimaalse negatiivse mõjuga keskkonnale ja inimese tervisele. Aastaks 2030: -Rahvastiku mobiilsus peaks Inn-stsenaariumi järgi suurenema 2,4 korda (2,1 korda - Enn), - Kauba liikumise kiirus maanteetranspordis peaks Inn-stsenaariumi järgi suurenema 2,4 korda (1,4 korda - Enn ); – Kauba liikumise kiirus raudteel peaks Inn-stsenaariumi järgi kasvama 1,3 korda (1,2 korda - Enn); – Standardse (lepingulise) perioodi jooksul tarnitud saadetiste osakaal transpordiliikide lõikes peaks tõusma raudteetranspordi puhul 95%-ni ja maanteetranspordi puhul 55%-ni; –Kauba kohaletoimetamise õigeaegsuse (kiirvajadus, rütm) suurendamine jõuab arenenud riikide tasemele, mis vähendab garanteeritud kaubatoodangu laovarusid päevadele; –konteinerite kohaletoimetamise kiirus mööda Trans-Siberi raudteed peaks Inn-stsenaariumi kohaselt tõusma 1700 km/ööpäevani (kuni 1600 km/ööpäevas – Enn); –transpordiriskid vähenevad Inn-stsenaariumi järgi 2,7 korda (1,6 korda - Enn); – Õnnetuste määra, riskide ja ohutusohtude märkimisväärne vähenemine kõigi transpordiliikide puhul. Liiklusõnnetustes hukkunute arv aastas 10 tuhande auto kohta väheneb 63 protsenti; –Maanteetranspordi CO2 emissioon väheneb Inn-stsenaariumi järgi 1,3 korda (Enni poolt 1,2 korda), raudteetranspordi CO2 emissioon väheneb Inn-stsenaariumi järgi 2,1 korda (Enni järgi 2 korda) 4 Rahvastik Ühtne jätkusuutlik transpordisüsteem Turvalised, soodsad, prognoositavad kvaliteetsed transporditeenused Nõudlus transporditeenuste järele Majandusüksused Infrastruktuuri reservid Tehnoloogilised reservid Transpordi keskkonnasõbralikkus Ohutus Ühine transpordiruum Transporditeenuste kättesaadavus ja kvaliteet
6 2. taseme näitajad: 1. Avalike teede tiheduse suurendamine (aastaks 2020 - kuni 68,3 km/tuh km 2, aastaks 2030 - 80,1 m/tuh km 2). 2. Föderaalse tähtsusega avalike teede pikkuse suurendamine (aastaks 2020 - kuni 57,1 tuhat km, aastaks 2030 - 82,8 tuhat km). 3. I kategooria avalike teede pikkuse osakaalu suurendamine föderaalmaanteede kogupikkuses (aastaks 2020 - kuni 10,1% tuhat km, aastaks 2030 - 25,8%). 4. Üldkasutatavate maanteede võrgu transpordi- ja töönäitajate regulatiivsetele nõuetele vastavate föderaalmaanteede pikkuse osakaalu suurendamine (aastaks 2030 - kuni 96,6%). 5. Piirkondliku või omavalitsustevahelise tähtsusega maanteede pikkuse osakaalu suurendamine, mis vastavad regulatiivsetele transpordi- ja tegevusnäitajate nõuetele avalike maanteede võrgu jaoks (aastaks 2020 - kuni 38%, aastaks 2030 - 100%). 6. Kauba ümberlaadimise kasv Venemaa sadamate kaupa: meresadamad (aastaks 2020 - kuni 863 miljonit tonni aastas, aastaks 2030 - 1286 miljonit tonni aastas). jõesadamad (aastaks 2020 - kuni 251,6 miljonit tonni aastas, aastaks 2030 - 439,1 miljonit tonni aastas). 7. Siseveeteede pikkuse suurendamine laevade läbipääsude garanteeritud mõõtmetega (aastaks 2030 - kuni 67 tuhat km). 8. Liiklusvoogude juhtimist tagavate intelligentsete transpordisüsteemidega varustatud transpordivõrgu lõikude pikkuse suurendamine (aastaks 2020 - kuni 6828 km, aastaks 2030 - km). 1. taseme näitajad: EESMÄRK 1. VENEMAA ÜHTSE TRANSPORDIRUUMI KUJUNDAMINE TÕHUSVA TRANSPORDIINFRASTRUKTUURI TASAKAALUSTATUD EDASIARENDAMISEL
7 Transpordi- ja majandusbilansi kujunemine Bilansi hoidmise süsteem Veo maht, struktuur ja vastavus Prognoosimissüsteem Venemaa sotsiaalmajandusliku arengu prognoosi indikaatorid Erinevatest allikatest pärinevad andmed veo mahtude ja suundade kohta Andmed lasti tootvate tööstusharude turuanalüüsist Kontrollitud andmed vedude jooksvate mahtude, struktuuri ja vastavuse kohta Prognoos kaubaliigi järgi: riigi kohta tervikuna; piirkonna järgi. Prognoos transpordiliikide lõikes Prognoos transpordisuundade lõikes Ühtse transpordiruumi transporditaristu tasakaalustatud arendamise planeerimine toimub TRANSPORDISÜSTEEMI transpordi- ja majandusbilansi MUDELI alusel Projektide komplekt. Ruumilised ja ajalised seosed. Probleemide diagnoosimine: kitsaskohad, keskkonna- ja ohutusküsimused, kahjude hindamine. Tegevuste kulude ja tulemuslikkuse hindamine; Näitajate hindamine; Sündmuste pingerida. Demograafilised näitajad Makromajanduslikud näitajad Sotsiaalsed näitajad Transpordi ja majandusbilansi andmed
EESMÄRK 1. VENEMAA ÜHENDATUD TRANSPORDIRUMUMI VEEMINE EFEKTIIVSE TRANSPORDIINFRASTRUKTUURI TASAKAALUSTATUD EDASIARENDUSEL Kauba- ja reisijateveo eraldamine. Transpordivõrgu kihistumine - liikluse jagunemine liikide ja kiiruse parameetrite järgi. Linnalinnade transpordisüsteemide tasakaalustatud areng - munitsipaal-, piirkondlik ja föderaalne transpordiinfrastruktuur. 8
EESMÄRK 1. VENEMAA ÜHTSE TRANSPORDIRUUMI KUJUNDAMINE EFEKTIIVSE TRANSPORDIINFRASTRUKTUURI TASAKAALUSTATUD EDASIARENDAMISEL 9 Täiendatakse transpordivõrgu topoloogiat. Alternatiivsete marsruutide reservide loomine. Tulevikus üleminek suure hulga alternatiivsete ühendustega võrgustruktuurile. Saksamaa USA Hiina Venemaa
10 EESMÄRK 2. TRANSPORDI- JA LOGISTIKATEENUSTE KÄTTESAADAVUSE JA KVALITEEDI TAGAMINE KAUBAVEDUVALDKONNAS RIIGI MAJANDUSE ARENGU VAJADUSTE TASEMEL 2. taseme näitajad, sh konteineri tarnekiirus: veokiiruse järgi: (aastaks 2020 – kuni 600 km/ööpäevas, aastaks 2030 – 800 km/ööpäevas); marsruudi saadetised (aastaks 2020 – kuni 420 km/ööpäevas, aastaks 2030 – 450 km/ööpäevas). 2. Kaubaveo mahu kasv Kaug-Põhja piirkondadesse ja sarnastesse piirkondadesse kokku (aastaks 2020 - kuni 135,7 miljonit tonni, aastaks 2030 - 188,2 miljonit tonni). 3. Kaubaveokite keskmise vanuse alandamine: vagunid (aastaks 2020 - kuni 19,6 aastat, aastaks 2030 - 15,4 aastat); vedurid (aastaks 2020 – kuni 24,9 aastat, aastaks 2030 – 19,4 aastat); ühissõidukid (aastaks 2020 – kuni 9,5 aastat, aastaks 2030 – 8,5 aastat); Venemaa lipu all sõitvad merelaevad (aastaks 2020 - kuni 17,5 aastat, aastaks 2030 - 12 aastat); jõelaevad (aastaks 2020 – kuni 31,6 aastat, aastaks 2030 – 25,4 aastat). 4. GLONASS navigatsioonisüsteemidega varustatud veokipargi osakaalu suurendamine kokku (aastaks 2020 - kuni 60%, aastaks 2030 - 70%). 1. taseme näitajad:
Transpordi- ja logistikakeskus 32 RIIGI TRANSPORDIPOLIITIKA PÕHISUUNAD EESMÄRK 2 RIIGI TRANSPORDIPOLIITIKA PÕHISUUNAD EESMÄRGILE 2 Eesmärk 2. Veo- ja logistikateenuste kättesaadavuse ja kvaliteedi tagamine kaubaveo valdkonnas vastavalt riigi vajaduste tasemele. riigi majanduse areng Konkurentsivõimeliste transporditeenuste turu mudel Reguleeriv õiguslik raamistik Transporditeenuste kättesaadavuse ja kvaliteedi standardid Turule lubamise tingimused Konkurentsivõimelise turu loomine soodsatele ja kvaliteetsetele transporditeenustele. Väga tõhusate transpordi- ja logistikatehnoloogiate, GLONASS-il põhinevate tehnoloogiate ja intelligentsete transpordisüsteemide arendamine. Riigi toetus kaupade ja reisijate veoks Kaug-Põhjas, Siberis, Kaug-Idas ja Venemaa kaugemates piirkondades. Transpordi- ja logistikakeskus Kaubaveeremiparkide uuendamine ja laiendamine lähtuvalt transpordist ja majanduslikust tasakaalust. Intelligentsete transpordisüsteemide loomine kasutades GLONASS-i, kaasaegseidd, standardeid ja ühtseid veodokumente (tagades ülitõhusate kaubaveologistika tehnoloogiate rakendamise). Seotud teenuste süsteemi arendamine Siseveetranspordiga vedude ja tehnoloogiate arendamine, mis tagavad kaubavoogude suunamise sellele navigatsiooniperioodil. Transporditeenuste kättesaadavuse tagamine kaupade veoks Kaug-Põhjas, Siberis, Kaug-Idas ja Venemaa kaugemates piirkondades, sealhulgas mööda Põhjamereteed. Kommertstranspordi tegevuste vastuvõtuprotseduuride täiustamine. Konkurentsivõimeliste integreeritud transpordi- ja logistikateenuste turu loomine. Konteinerveo tehnoloogiate kasutuse laiendamine ja vedu teiste suurendatud kaubaüksustega, sh väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele. Transpordipoliitika suunad Eesmärgid
12 2. taseme näitajad: 1. Kattega teedel avalike teedevõrguga pideva aastaringse ühendusega perspektiivsete maa-asulate arvu kasv (aastaks 2020 - kuni 2746 tk, aastaks 2030 - tk). 2. Keskmise transpordi ligipääsetavuse aja vähendamine suurtes linnastutes (pendelrändava elanikkonna sõiduaeg) ühistranspordis (aastaks 2020 - kuni 3%, aastaks 2030 - 6%). 3. Lennujaamadest teistesse linnadesse veetavate reisijate osakaalu suurendamine, välja arvatud Moskva sõlmpunkt (aastaks 2020 - kuni 32%, aastaks 2030 - 37%). 4. Ühiskasutatavate sõiduautode keskmise vanuse vähendamine: sõiduautod (sõiduautod / mootorrongid) - aastaks 2020 - aastatele, 2030. aastaks - 15/12 aastani. vedurid - 2020. aastaks - kuni 19,7 aastat, 2030. aastaks - 17,4 aastat. bussid - 2020. aastaks - kuni 8,5 aastat, 2030. aastaks - 7 aastat. lennukid - aastaks 2020 - kuni aastani, 2030. aastaks - 15/12 aastat. merelaevad - aastaks 2020 - kuni 12 aastat, aastaks 2030 - 11 aastat. jõelaevad - 2020. aastaks - kuni 33,3 aastat, 2030. aastaks - 30 aastat. 5. Moodsate infokommunikatsioonisüsteemide ja globaalse navigatsioonisüsteemiga GLONASS (aastaks 2020 - kuni 100%, aastaks 2030 - 100%) varustatud auto ja linna maapealse elektritranspordi veeremi osakaalu suurendamine avalikuks kasutamiseks. 1. taseme näitajad: EESMÄRK 3. TRANSPORDITEENUSTE KÄTTESAADAVUSE JA KVALITEEDI TAGAMINE RAHVANIKELE VASTAVUS SOTSIAALSTANDARDIDELE
Tõhusate transpordisüsteemide arendamine linnastutes on saamas riigi transpordipoliitika üheks prioriteediks. Suurlinnade ümber on plaanis laiendada linnastu ligipääsetavuse raadiust. Eelistatakse ühistranspordi, peamiselt raudtee arendamist. Tagatakse transpordi arendamine ühiskondlikult olulistel liinidel ja sotsiaalsete transpordistandardite rakendamine. Luuakse intelligentsed transpordisüsteemid liiklusvoogude juhtimiseks linnastutes. 13
EESMÄRK 3. TRANSPORDITEENUSTE KÄTTESAADAVUSE JA KVALITEEDI TAGAMINE RAHVANIKELE VASTAVUSES SOTSIAALSETELE STANDARDIDELE Kiir- ja kiirliikluse loomine on riigi arengu seisukohalt olulise süsteemse tähtsusega. Selle loomine mitte ainult radiaal-, vaid ka akordisuunas suurendab sotsiaalmajandusliku arengu keskuste transpordi kättesaadavust ja tagab riigi suurema territoriaalse ühenduvuse. Regionaalse lennutranspordi arendamine 14
EESMÄRK 4. MAAILMA TRANSPORDIPOTENTSIAALI LÕIMUMINE, RIIGI TRANSPORDIPOTENTSIAALI TEOSTAMINE EESMÄRK 4. LÕIMUMINE MAAILMA TRANSPORDIRUUMIGA, RIIGI TRANSIIDIPOTENTSIAALI TEOSTAMINE 15 transiidipotentsiaali realiseerimine. Kavas on ellu viia järjepidev transpordisüsteemide integreerimise poliitika Valgevene, Kasahstani ja Venemaa ühise majandusruumi raames. Peamistel transpordisuundadel on kavas luua GLONASS-il põhinevad intelligentsed transpordisüsteemid.
16 EESMÄRK 5. TRANSPORDISÜSTEEMI TURVALISUSE TÕSTMINE Transpordiriskide tase transpordis püsib kõrge, eesmärgiks on seatud transpordiriskide oluline (2,8-kordne) vähendamine. Suurbritannia 3100 Saksamaa 4500 Ameerika Venemaa Transpordiriskid (suremus) teedel, inimese kohta, 2009. aastal – vastavalt liiklusohutuse aastaaruandele 2011, International Traffic Safety Data and Analysis Group.
EESMÄRK 5. TRANSPORDISÜSTEEMI OHUTUSTASEME TÕSTEMINE Liiklusõnnetustes hukkunute arvu aastas 10 tuhande auto kohta tuleks vähendada 63 protsenti. Liiklusohutuse parandamiseks on ette nähtud tehniliste vahendite ja tehnoloogiate väljatöötamine. Tõstatakse transpordirajatiste kaitse taset ebaseaduslike sekkumiste eest. Kavas on luua riiklik terviklik süsteem transpordiohutuse parandamise juhtimiseks. Transpordi kontrolli- ja järelevalvesüsteemi edasiarendamine. Transporditegevusele juurdepääsu süsteemi parandamine. 17
18 EESMÄRK 6. TRANSPORDISÜSTEEMI NEGATIIVSE MÕJU VÄHENDAMINE KESKKONNALE Eesmärk on olukorra kardinaalne muutmine ja transpordikompleksi CO2 emissioonide vähendamine 85%-ni 2007. aasta tasemest. Eesmärk on suurendada transpordis alternatiivsete, keskkonnasõbralikumate ja säästlikumate kütuseliikide osakaalu ning laiendada hübriidmootorite kasutamist. Transpordi energiatõhusust plaanitakse tõsta arenenud riikide tasemele. Tagatakse kodanike ja organisatsioonide laiem kaasamine transpordi keskkonnaohutuse küsimuste avalikku uurimisse ja lahendamisse.
19 KAPITALIINVESTEERINGUTE MAHU VÕRDLUS TRANSPORDISTRATEEGIA STSENAARIUMIDE VASTAVUSES JA 2014. AASTA Föderaaleelarve SEADUSE JA PLANEERITUD AASTA JÄRELE 2015 ja 2016. aasta Föderaaleelarve seaduspärasuse ja 2016. aasta miljard rubla arvesse võttes. 2016. aasta , miljard rubla Konservatiivne variant (august 2013), miljard rubla = miljard rubla = miljard rubla miljard rubla miljard rubla RESSURSTOETUS
20 SUURPROJEKTIDE KAPITALIINVESTEERINGUTE MAHU KASV LIITEELARVE JA RIIKLIKU RAKENDUSFONDI ARVEL (miljard rubla) *) Hoolekandefondi vahendid moodustavad: Keskringtee ehituseks - 150 mld. rubla, Trans-Siberi raudtee ja Baikal-Amuuri magistraalliini arendamiseks - 176 miljardit rubla.
21 STRATEEGIA RAKENDAMISE PEAMISED OODATAVAD TULEMUSED Transpordisüsteemi panus SKP kasvu on baasvariandi puhul üle 1,5% ja uuendusliku variandi puhul üle 4,3% akumuleeritud SKTst transpordi rakendamise perioodil. strateegia. Konsolideeritud eelarve tulude kasv on transpordistrateegia põhiversiooni rakendamise ajal vähemalt 0,4% kogu SKTst (üle 4,5 triljoni rubla) ja uuendusliku versiooni puhul vähemalt 0,8% kogu SKTst (üle 9,9 triljoni . hõõruda.); Transpordistrateegia elluviimise tulemusena on oodata, et veo erikulude tase toodete hinnas väheneb aastaks 2030 uuendusliku variandi puhul 30 protsenti, põhivariandi puhul aga 15 protsenti. Linnalinnastute kiirenenud areng annab täiendava lisandväärtuse kasvu üldises majanduslikus efektis. Aastani 2030 silmapiiril ületab see 5,4 triljonit. hõõruda. põhiversioonis ja 10,5 triljonit. hõõruda. uuenduslikul viisil.
Vene Föderatsiooni transpordistrateegia Riiklik programm "Transpordisüsteemi arendamine" PIIRKONDLIKE TRANSPORDISTRATEEGIATE JA -PROGRAMMIDE KOHT JA ROLL VENEMAA FÖDERATSIOONI TRANSPORDISTRATEEGIA RAKENDAMISES AJAKS 2030 Seostus Regionaalne transpordistrateegia seos1. investeerimisprioriteedid; 2. Kooskõlastatud arengukavad; 3. Integreeritud strateegiliste dokumentide süsteem transpordi planeerimiseks föderaal- ja piirkondlikul tasandil; 4. Transpordisüsteemi tasakaal. Tulemuste sidumine: 1. Investeerimisprioriteetide kooskõlastamine; 2. Kooskõlastatud arengukavad; 3. Integreeritud strateegiliste dokumentide süsteem transpordi planeerimiseks föderaal- ja piirkondlikul tasandil; 4. Transpordisüsteemi tasakaal. Regionaalsed transpordi arenguprogrammid
TRANSPORDITÖÖSTUS 2030. AASTA VAHVEL: 23 Muutub süsteemi kujundavaks tööstusharuks, mille arengutempo ületab rahvamajanduse kasvutempo. Tööstus saavutab konkurentsipositsiooni ühiku transpordikulude, ohutuse, keskkonnasõbralikkuse ja transporditeenuste kvaliteedi osas. Arenenud riikide tasemele jõutakse kaubandusliku kiiruse ja kaupade õigeaegse kohaletoimetamise ning transporditeenuste kättesaadavuse osas elanikkonnale. Ühtse transpordisüsteemi kujunemine Venemaal, selle integreerimine globaalsesse transpordisüsteemi tagab transporditeenuste efektiivsuse tõusu riigisiseselt, nende ekspordi kasvu, transiidipotentsiaali täielikuma realiseerimise ja vajaduste rahuldamise. majandusele ja ühiskonnale kvaliteetsete ja konkurentsivõimeliste transporditeenuste jaoks. Toetada Venemaa Transpordiministeeriumi algatust arendada või ajakohastada regionaalseid transpordistrateegiaid seoses Venemaa Föderatsiooni transpordistrateegiaga aastani 2030, VENEMAA FÖDERATSIOONI TRANSPORDIMINISTEERIUMI ETTEPANEK VENEMAA üksustele. FÖDERATSIOON
24 piirkondlikku strateegiat kasutatakse selleks, et põhjendada peamiste piirkondlike projektide rahastamise teostatavust ja nende kaasamist osariigi programmi ja föderaalsesse sihtprogrammi. Piirkondlike transpordistrateegiate koordineerimise mehhanismid aitavad luua tõhusat süsteemi transpordisüsteemide arendamise juhtimiseks föderaalsel ja piirkondlikul tasandil, samuti parandavad transpordi strateegilise planeerimise protsesse piirkondades ja Vene Föderatsiooni tasandil. . Moodustatakse kooskõlastatud ühtsed strateegilised ja programmdokumendid transpordisüsteemi arendamiseks, võttes arvesse huvide ja vastutuse jagunemist Vene Föderatsiooni, piirkondade ja omavalitsuste vahel, samuti riigi ja transpordikompleksi organisatsioonide vahel. REGIONAALSETE TRANSPORDISTRATEEGIATE VÄLJATÖÖTAMISE TULEMUSED SEOSES VENEMAA FÖDERATSIOONI TRANSPORDISTRATEEGIAGA.
Tänan tähelepanu eest! Evseev Oleg Vladimirovitš
