Корпоративные нормы и правила. Виды социальных норм. Обычаи, традиции и деловые обыкновения

Понятие "корпоративная норма" до недавнего времени рассматривалось как разновидность социальных норм в системе социального регулирования, однако не совпадающая с ним. В настоящее время такое положение нельзя признать правомерным.

Корпоративные нормы являются особым видом социальных норм. Это нормы, принимаемые организациями и регулирующие отношения между их членами или участниками.

Корпоративные нормы (по своему регулятивному значению, сфере действия, кругу адресатов и т.д.) - это групповые нормы внутриорганизационного характера.

В литературе подчеркивается отсутствие в корпоративных нормах всеобщности и общезначимости права и общеобязательности закона. При этом корпоративные нормы могут стать частью права (корпоративным правом) лишь после официального санкционирования государством, например в порядке делегированного правотворчества. Во всех остальных случаях внутриорганизационные правила поведения социальных организаций признаются частью системы социального регулирования, действующей параллельно с правом, но к праву не относящейся.

Таким образом, корпоративные нормы - один из видов социальных норм, они входят в общую нормативно-регулятивную систему общества. Нормы общественных организаций регламентируют в основном их внутренние вопросы и отношения (цели, задачи, функции, права и обязанности членов, условия вступления и выхода или отчисления, формирование руководящих органов, меры ответственности, взыскания, членские взносы и т.д.).

Правила поведения общественных и иных видов негосударственных организаций, как правило, формализованы, т.е. содержатся в уставах этих общественных организаций.

По регулятивным особенностям эти правила близки к нормам права, так как в них очерчиваются права и обязанности членов этих объединений. Корпоративные нормы обеспечиваются мерами, предусмотренными данной общественной организацией. При необходимости осуществляется соответствующее юридическое воздействие со стороны государства для восстановления принципа справедливости при возникшем конфликте интересов.

Признание самостоятельного регулирующего значения корпоративных норм вовсе не означает выведение их за рамки понятия права. Корпоративные нормы являются правовыми потому, что они самым тесным образом связаны с нормами общегосударственными.

В нормах общего действия предусматривается возможность коллектива регулировать свое поведение самостоятельно. В общих нормах определяются направления корпоративного регулирования путем указания на цели, задачи общества, государства, того или иного нормативного акта либо на назначение того или иного вида деятельности. Корпоративные нормы могут "доурегулировать" уже существующие общественные отношения путем конкретизации и (или) преодоления или устранения пробелов в действующих нормах права.

Также законодатель указывает и пределы корпоративного регулирования. Ограничительное значение имеет и законодательная норма, определяющая запрещенные виды деятельности. Корпоративные нормы должны соответствовать природе права, выражающей начала справедливости, принципам права: общим, отраслевым, межотраслевым, составляющим его стержень.

Нормы, изданные государством, в некоторых случаях определяют и процедуру принятия корпоративных норм. Корпоративные нормы по своему содержанию не должны противоречить нормам общегосударственным. Корпоративные нормы могут обеспечиваться силой государственного принуждения.

Правовое регулирование корпораций делится на два вида - централизованное и локальное (местное) правовое регулирование.

Первый уровень не зависит непосредственно от воли корпорации и воспринимается ей в своей деятельности (например, нормы ГК РФ).

Второй уровень - местный, локальный - это область творчества корпоративных менеджеров, которые сами вправе вносить необходимые изменения в правовую среду своих предприятий.

Предприятие является первичной ячейкой бизнеса, поэтому на корпоративном уровне и происходят наиболее важные изменения в регулировании общественных производственных отношений.

Важный фактор корпоративного регулирования - необходимые знания, навыки и опыт руководителей и специалистов предприятий, от которых зависит уровень правового регулирования отношений, складывающихся в процессе производства, а в итоге и эффективность работы предприятий.

Таким образом, корпоративные правовые нормы регулируют наиболее важные отношения, складывающиеся на предприятии, и поэтому среди других социальных корпоративных норм они являются самыми значимыми.

Деятельность корпорации не ограничивается кругом лишь внутренних вопросов, поскольку цель ее существования иная - обеспечение не только интересов участников корпорации, что невозможно без внутренней организации юридического лица, но и публичных интересов посредством удовлетворения общественных благ. А это возможно только путем осуществления хозяйственной (предпринимательской) деятельности, реализация которой обеспечивается правовыми нормами, исходящими не столько от самой корпорации, сколько от публичных структур.

Паритет в государственном регулировании и самоуправлении должен соблюдаться.

Практика соотношения природы корпоративного регулирования также оценивается неоднозначно. По мнению Т.В. Кашаниной, расширение общего числа норм публичного права неизбежно приводит к сужению сферы норм по внутрикорпоративному регулированию. Такая ситуация недопустима, поскольку ведет к излишнему вторжению императивных регуляторов в сферу, которая требует частных правовых инициатив.

Таким образом, корпоративная норма - составная единица корпоративного права, установленное или санкционированное государством правило поведения, которое является общеобязательным и формально определенным, устанавливает обязанности и определяет права участников корпоративных правоотношений.

Внутрикорпоративные отношения в рамках какого-либо предприятия или учреждения регулируются особыми правилами. Они вырабатываются для грамотного администрирования и оптимизируют управленческую функцию руководства. Кроме того, в своем большинстве корпоративные нормы являются способом выражения воли коллектива. Вместе с этим они способствуют организации рабочего времени и стимулируют соблюдение трудовой дисциплины на предприятии. Комплекс правил, закрепленных в уставе или программных документах организации, называется корпоративной нормой.

В чем заключается суть понятия корпоративная норма и для чего она нужна

Свод правил, регулирующих отношения на производстве между персоналом, руководящими органами и членами каких-либо общественных объединений, называются корпоративными нормами.

Принятие данного комплекса правил обязательно для:

фондов, располагающих какими-либо материальными ценностями;
общественными организациями, оказывающими влияние на социум;
добровольными обществами;
коммерческими организациями;
некоммерческих организаций;
корпоративными организациями;
спортивными клубами;
политическими партиями;
художественными или творческими коллективами.

Корпоративная норма как таковая должна быть четко сформулирована в уставных документах. Их может принять общее собрание предприятия. Если же организация имеет федеральный статус, то принятие корпоративного устава происходит на плановых конференциях или съездах.

Родовые признаки корпоративных норм проявляются в том, что они:

регламентируют общественные отношения;
формируют и закрепляют на обязательном уровне стандарты поведения внутри организации;
наделены способностью регуляционного воздействия;
подлежат многократному использованию (то есть, представляют собою некий стандарт поведения в социуме).

Корпоративная норма - это способ регуляции сугубо внутренних отношений.

На административном уровне она подразумевает:

цели и функциональные задачи данной структуры;
определение уровня компетенции подразделений, филиалов и структур сообщества;
правила вступления и выхода из организации.

Как только свод нормативных правил становится частью устава, официально утвержденного собранием или конференцией, он автоматически обретает статус обязательности для каждого члена коллектива.

Роль государства в утверждении внутрикорпоративного устава

Правила, регулирующие внутрикорпоративные профессиональные, межличностные и административные процессы, закрепляются в уставе и программных документах. Они актуальны для персонала и администрации конкретного производства или учреждения. Практическое назначение устава или программных документов - обеспечить меры общественного воздействия.

Некоторые корпоративные нормы имеют юридическое значение. Это происходит в том случае, если какая-то группа нормативных положений санкционируется государством.

Типичным примером корпоративной нормы является устав кооператива жилищного комплекса. В нем оговариваются права и обязанности дольщиков, застройщика и соучредителей объекта. Однако поскольку любой жилой комплекс является частью городской инфраструктуры, то он должен быть обязательно утвержден муниципальной властью.

Нельзя спонтанно принять устав кооператива и реализовать строительные работы, ориентируясь только на него. Все объекты, составляющие фонд недвижимости, в той или иной мере имеют отношения к государственным надзорным органам. Поэтому такие уставы не только утверждаются, но и регистрируются соответствующим образом.

Государственное санкционирование внутрикорпоративного устава является не только формой контроля. В отдельных случаях именно государственная надзорная функция может обеспечить должную юридическую защиту объекту.

Тем же примером корпоративной нормы является ситуация, в которой застройщик может объявить себя банкротом. Именно в этом случае государство становится на защиту дольщиков. Вся система последующих судебных разбирательств имеет федеральный статус. Если в каком-то кооперативе удается отстоять права дольщиков, то именно благодаря тому, что корпоративная норма в свое время была санкционирована муниципальными или федеральными властями.

Еще более актуальна корпоративная норма, санкционированная государством, для учреждений, практикующих услуги медицинского характера. В уставе медицинской частной клиники прописываются все нормативные положения. Каждое из них должно быть рассмотрено, утверждено и зарегистрировано муниципальным органом власти.

Сходство и различие корпоративной и юридической нормы

Устав фонда или какого-то социального объединения содержит перечень обязанностей и прав людей, которые составляют его команду. Нормативные положения, закрепленные в уставе, четко оговаривают комплекс мер дисциплинарного воздействия на кого-либо из коллектива в случае нарушения трудовой дисциплины или ввиду аморального поведения.

Юридическое право влияет на корпоративную норму в плане санкционирования. Не всякий устав может иметь право на существование или существовать в том виде, в котором он представлен на утверждение муниципальному или федеральному органу.

Сходство корпоративных и правовых норм проявляется в следующих нюансах:

Однако корпоративные нормы, в отличие от правовых, предписывают принятие мер не на государственном уровне, а на базе организации, фонда или предприятия. Правовые нормы регулируются федеральным воздействием на них. В отличие от них корпоративные обеспечиваются исключительно общественным мнением конкретной организации.

Основное же отличие юридического права и корпоративного заключается в том, что первое обязательно для всего общества, а второе имеет локальное значение и актуально для того учреждения, сообщество или фонда, которое его сформировало и утвердило.

В отдельных случаях правовые и корпоративные нормы могут пересекаться. В частности, их интересы переплетаются, когда необходимо дать оценку правомерности какой-либо общественной организации. Например, решение профессиональных союзов может быть оспорено как корпоративным уставом, так и законодательными актами.

Сфера действия корпоративных норм и их состоятельность (гарантируемость) оговорены в ФЗ «Об общественных объединениях» (14.04. 95). Пренебрежение нормами данного федерального закона недопустимо.

Он не только утверждает состоятельность корпоративного устава. В случае нарушения или несоблюдения, или соблюдение не в полной мере уставных норм, утвержденных на государственном уровне, деятельность общественного объединения, организации или фонда может быть приостановлена. В случае злостного несоблюдения корпоративной нормы, согласно закону от 14.04. 95, любая деятельность вышеперечисленных объединений может быть упразднена полностью.

Источники корпоративного права

К ним относятся:

Корпоративный прецедент становится со временем неким алгоритмом, который помогает разрешить сходные ситуации в дальнейшем. Не всякое проявление в жизни корпорации может стать корпоративным прецедентом. Им можно считать только такое решение руководства, которое имело место в прошлом хотя бы несколько раз.

Что касается корпоративных нормативных актов, то их обязательность и дидактичность определяются тем, что они формируются управленческим аппаратом. Да, они содержат добровольную волю всего персонала, но служат не только способом реализации общественной жизни, но и инструментом разумного управления, базирующимся на принципах коллегиальности.

Понятие норма в самом широком смысле означает руководящее начало, правило, используемое во взаимосвязях человека с природой, материальными объектами (несоциальные нормы), а также во взаимоотношениях между людьми (социальные нормы).

Нормы социального поведения вносят в общественную жизнь стабильность, порядок, придают ей определенность и устойчивость тем, что они являются ориентирами для людей, направляя их поведение в определенное русло. С помощью социальных норм достигается регулирование в обществе, упорядоченность связей между людьми, и в этом состоит их основное назначение.

Корпоративные нормы – одна из разновидностей норм. Они разрабатываются органами управления корпорацией и адресуются ее членам (учредителям, акционерам, рабочим, служащим и т. п.).

Различают два вида корпоративных норм:

а) несоциалъные корпоративные нормы, которые регулируют отношения членов корпорации к каким-либо материальным объектам, используемым в их деятельности. Среди них можно выделить:

– нормы технические (например, правила работы с ПЭВМ, правила эксплуатации «х»-агрегата, машины и т. п.);

– санитарно-гигиенические (например, правила уборки помещений после окончания работы);

– физиологические (например, инструкция о порядке ношения летней и зимней форменной одежды);

– биологические (например, о порядке использования респиратора в период массовой эпидемии гриппа) и другие.

Несоциальные нормы, среди которых наиболее значимыми являются нормы технические, – это правила поведения, определяющие способы и приемы воздействия человека на материальный мир. Они основаны на познании законов природы, особенностей технических объектов и представляют собой специфический «язык» общения человека с материальными объектами. Их соблюдение обеспечивается ответной реакцией сил природы на конкретные действия. Например, работник предприятия, на котором предписано в период эпидемии гриппа общаться с клиентами, надев респиратор, скорее всего, сам заболеет гриппом, если не выполнит указанное требование, а тот, кто нарушит правила работы на ПЭВМ, не получит нужного результата;

б) социальные корпоративные нормы – это правила поведения, изданные на предприятии и регулирующие отношения между людьми (между работниками, между сотрудниками корпорации и кредиторами, между работниками корпорации и клиентами и т. п.).

Социальная норма представляет собой правило поведения, или иначе стандарт, масштаб, образец поведения одного человека по отношению к другому. Социальная корпоративная норма – это чаще всего требование организации к своему члену, в котором более или менее точно определены объем, характер, границы возможного и дозволяемого в его поведении. Кроме того, корпоративная социальная норма, отражая потребности организации, как правило, содержит в своих требованиях средства социальной оценки и контроля за реализацией этих требований. Личность, допустившая антикорпоративное поведение, например, оставившая непогашенным свет в производственном помещении после окончания работы, непременно вызовет в ответ негативную реакцию, степень которой может быть самой разной: от простого неодобрения, осуждения до взыскания причиненного ущерба.

Социальные корпоративные нормы, так же как и несоциальные, могут быть разноплановыми:

– корпоративные обычаи (например, обычай удостаивать каждого тысячного покупателя (клиента) небольшим подарком);

– корпоративные традиции (например, публичное поздравление именинников);

– этические нормы (например, встречать каждого клиента фирмы приветствием и минимальной информацией о фирме);

– эстетические нормы (например, украшение интерьера помещений фирмы цветами, ношение ее работниками радующей глаз форменной одежды и т. п.);

– деловые обыкновения (например, выдача работникам письменных заданий на день или проведение «планерок», «разборов», «пятиминуток» и т. п.);

– правовые нормы (например, выплата дивидендов в конце каждого полугодия).

Корпоративные правовые нормы регулируют наиболее важные отношения, складывающиеся на предприятии, и поэтому среди других социальных корпоративных норм они являются самыми значимыми. О них и пойдет речь в дальнейшем. Для краткости будем называть их просто «корпоративные нормы».

Корпоративный обычай

Формы (источники) корпоративного права – ϶ᴛᴏ способ закрепления корпоративных правовых норм. Можно выделить следующие основные виды форм корпоративного права: 1) корпоративные обычаи, 2) корпоративные деловые обыкновения, 3) корпоративные прецеденты и 4) корпоративные нормативные акты.

Корпоративный обычай – ϶ᴛᴏ обычай, применение кᴏᴛᴏᴩого обеспечивается мерами воздействия со стороны корпорации (мерами поощрения или санкциями).

Его следует отличать от обычая, представляющего собой моральную норму, нравы, например обычай продавцов, длительное время отработавших на государственных предприятиях торговли, смотреть на покупателя, как на потенциального противника. Перемена организационно-правовой формы такого предприятия, допустим, превращение его в коммандитное товарищество или в общество с ограниченной ответственностью, мало что дает в ϶ᴛᴏм плане.

Примером же обычая корпоративного может служить обычай при пересменке дожидаться ϲʙᴏего сменщика в течение 15 минут и затем, в случае его неявки, ставить в известность администрацию.

Стоит отметить, что оставление места работы после окончания смены при отсутствии сменщика может быть расценено как правонарушение.

Под обычаем вообще понимается правило, сложившееся на базе постоянного и единообразного повторения каких-либо фактических отношений. Обычай – ϶ᴛᴏ, пожалуй, самый древний источник права не только в истории развития человечества, но и в истории развития производственной, и в частности корпоративной, деятельности людей. До сих пор он имеет значительное распространение в деятельности небольших корпораций (товариществ и обществ с ограниченной ответственностью). Крупные корпорации ϲʙᴏю деятельность регулируют в большей мере корпоративными нормативными актами.

Для обычаев как источников корпоративного права характерны следующие черты.

В первую очередь, обычай связан с продолжительным и однообразным соблюдением известных правил, что фактически перерастает в привычку.

Во-вторых, обычаю ϲʙᴏйственна массовость исполнения. Его требования человек распространяет не только на других, но и на себя.

В-третьих, обычаи отличаются разумностью, т. е. предлагают вариант поведения, наиболее оптимально ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующий реальной обстановке.

В-четвертых, обычай почти никогда не противоречит добрым нравам (нормам морали) и государственному порядку (нормам закона).

От обычая как источника корпоративного права нельзя отказываться не только в небольших корпорациях, где он используется в качестве ведущего, но и в крупных объединениях, хотя там сфера его применения уже, да и касается менее значительных вопросов. Обычай как источник корпоративного права имеет немало достоинств. К ним ᴏᴛʜᴏϲᴙтся следующие:

1) обычай возникает не «сверху», а «снизу», по϶ᴛᴏму его содержание коренится в производственных условиях. Стоит заметить, что он полнее, нежели другие источники корпоративного права, выражает волю коллектива;

2) обычай демонстрирует те или иные закономерности человеческого существования, особенности коллектива, и по϶ᴛᴏму он более объективен, чем корпоративный акт или прецедент, установление кᴏᴛᴏᴩых не обходится без привнесения субъективных моментов. Вот к примеру, привлечение товариществом в качестве наемных работников двух родственников обычно не практикуется, поскольку здесь возникает опасность утраты имущества товарищества по сговору данных двух лиц. Это подозрение основано на существующей психологической закономерности, касающейся отношения к чужой собственности;

3) обычай воплощается в устной форме и, как всякая устная речь в отличие от письменной, выражается простым языком, имея несложное и доступное строение;

4) обычай отличает большая степень добровольности в исполнении, поскольку он основан на привычке, т. е. как бы на автоматических действиях. Исключая выше сказанное, добровольность обеспечивается в значительной мере массовостью исполнения, что не оставляет человеку места для критического осмысления обычая (надо дождаться сменщика! Ведь не зря так делают все!);

5) обычай способствует накоплению и передаче ценных крупиц коллективного опыта, предупреждает растрату добытой многими годами коллективной мудрости. В самом деле, разве плох обычай, когда руководитель предприятия поздравляет членов ϲʙᴏего коллектива с днем рождения или когда в коллективе отмечаются наиболее значительные праздники, события. Именно ϶ᴛᴏт обычай активно используется в японском менеджменте. И не зря: он способствует сплочению коллектива, а коллектив, где нет раздоров и ссор, где каждый готов помочь другому, лучше справится с любой производственной задачей.

К сожалению, обычай как источник корпоративного права не лишен недостатков. В их числе отметим исключительно наиболее существенные:

1) косность, присущая ему в силу его медленного развития, относительная неподвижность, связанная с тем, что он «хранится» в сознании людей, кᴏᴛᴏᴩое меняется очень плавно. На сей счет существует любопытная общая закономерность: чем ниже уровень развития общества, тем люди более терпимы к косности обычая. При этом с повышением ϶ᴛᴏго уровня ускоряется ход общественной жизни и обычаи ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙенно становятся все менее и менее пригодными. К примеру, обычай чинопочитания. Имеющий абсолютное значение в армии, в хозяйственной жизни он сейчас во многих случаях малопригоден. Не только потому, что работники теперь зачастую сами будут участниками или хозяйственного общества, или товарищества, но и потому, что хозяйственные задачи все усложняются и их чаще всего удается решать коллективными, причем квалифицированными усилиями, а не путем беспрекословного выполнения приказа вышестоящего начальника;

2) обычай нередко будет орудием поддержания старых социально-бытовых явлений и исходит из позиции неравенства. Как оценить в связи с данным приглашения на работу, в изобилии публикуемые в газетах и журналах, в кᴏᴛᴏᴩых содержится фраза: «приглашаем на работу мужчин»?;

3) обычай не отличается определенностью, его содержание в известной мере зависит от личных взглядов субъектов, его использующих. В самом деле, сколько ждать сменщика? Пять, десять, пятнадцать минут, а может быть, час?

4) обычай трудно распознать, поскольку он передается из уст в уста и не имеет письменного закрепления.

Таким образом, когда мы ведем речь об обычае как источнике корпоративного права, то, с одной стороны, тем самым указываем на материал, из кᴏᴛᴏᴩого черпаем знания о корпоративных нормах, а с другой – подразумеваем наличие полномочий у органов управления корпорации ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующим образом отреагировать: поощрив в случае исполнения обычая либо наказав при его несоблюдении

Список использованной литературы:

1. В.И. Добровольский Применение корпоративного права. Практическое руководство для корпоративного юриста

2. Кашанина Т. В. Корпоративное право – М.: НОРМА–ИНФРА М, 1999.

3. Макарова О. А Корпоративное право - Учебник. – Волтерс Клувер, 2005

4. Понятие корпоративных норм и их виды http://www.pravo.vuzlib.su/book_z1025_page_48.html

5. Корпоративное право. Корпоративный обычай - http://xn--80aatn3b3a4e.xn--p1ai/book/5462/

Марийский юридический вестник

Осмысливая наш страшный исторический опыт, следует помнить, что решающее значение для общества имеет принцип главенства закона и неотвратимости наказания. Только практическая реализация этого принципа может обеспечить мирную и спокойную жизнь, гарантированную безопасность граждан.

Т.А.Щелокаевак

КОРПОРАТИВНЫЕ И ЛОКАЛЬНЫЕ НОРМЫ:

ПОНЯТИЕ И СООТНОШЕНИЕ

В настоящее время и в научной литературе, и в правовых актах широко используются такие термины, как «корпоративная норма», «корпоративное право», «локальный нормативный акт», «локальная норма». Но чёткость в их понимании и соотношении отсутствует не только в учебной, но и в научной литературе. Между тем однозначность терминологии, понимание природы правовых и смежных с ними явлений -залог эффективности правотворчества, правореализации и в целом правового регулирования.

Традиционно по способу образования и механизму действия социальные нормы делятся на обычные, моральные, корпоративные и право-вые* 61. Обычные правила поведения формируются в течение длительного периода и обеспечиваются силой привычки. Моральные нормы появляются по мере развития представлений о добре и зле и поддерживаются силой общественного мнения. Корпоративные правила поведения вырабатываются отдельными корпорациями для регулирования внутриорганизационных отношений и обеспечиваются силами этих организаций. Правовые нормы устанавливаются или санкционируются государством и обеспечиваются его принудительной силой. Данная классификация социальных норм имеет особое значение, так как именно она позволяет отыскать право, выделить его специфическую природу. Таким образом, право, корпоративные нормы, мораль и обычаи являются самостоятельными подсистемами регулятивной системы государственноорганизованного общества.

Каждая подсистема имеет не только специфический механизм формирования и функционирования, но и особые формы выражения, своё социальное назначение. Следуя общей теории систем, необходимо подчерк-

Кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры теории государства и права Московской государственной юридической академии (филиал в г. Кирове).

61 Алексеев С.С. Государство и право: Начальный курс. - М., 1996. - С. 52.

нуть, что тот или иной элемент регулятивной системы обязательно будет частью только одной подсистемы. Например, правило приветствовать человека рукопожатием является обычной нормой, так как обеспечивается силой привычки. Сложившееся в семье правило посещать все театральные премьеры есть не что иное, как корпоративная норма, действие которой основано на силе данной организованной группы людей.

Возможна и реально существует такая ситуация, когда правила поведения разных регулятивных систем в какой-то части совпадают, но всё же по своей природе это различные нормативные предписания. Например, правовая норма статьи 38 Конституции РФ предписывает трудоспособным детям, достигшим 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях. Моральная норма, обязывающая детей помогать своим родителям, имеет очень похожее содержание. Всё же перед нами не одинаковые правила поведения, самые существенные отличия которых заключаются в механизме регулирования общественных отношений. Если правовая норма обеспечена принудительной силой государства, то моральная норма - силой общественного мнения. Нельзя абсолютизировать роль государственного принуждения, нередко общественное одобрение (порицание) оказывает куда более мощное влияние на сознание человека, следовательно, и на реализацию нормативных предписаний.

Конечно, подсистемы регулятивной системы общества взаимодействуют. И нас прежде всего интересует взаимодействие правовых норм, с одной стороны, и моральных, правовых, обычных нормативных установок, с другой стороны. Этот вопрос достаточно подробно освещён в научной литературе62, правда, чаще через призму право - мораль. Кратко и схематично это взаимодействие выглядит следующим образом. Государство придаёт правовую форму иным социальным нормам и тем самым повышает эффективность действия правовых предписаний, так как действует не только принудительный механизм, но и механизм этих социальных норм. Если обычаи, мораль и корпоративные нормы обогащают право содержательно, то право «делится» с первыми своим механизмом государственного принуждения.

Когда речь заходит о взаимодействии, следует помнить, что в результате правотворчества в систему права не включается моральная (обычная, корпоративная) норма, а создаётся норма права, схожая по содержанию с моральной (обычной, корпоративной). То есть совокупность моральных предписаний не изменяется, а количество правовых норм увеличивается. Таким образом, в процессе взаимодействия соци- * 81

62 См., например: Лукашева Е.А. Право, мораль, личность. - М, 1988; Нерсе-сянц В.С. Право в системе социальной регуляции. - М., 1986 и др.

Марийский юридический вестник

альные нормы различных подсистем не меняют своей прописки (своей социальной природы), а только обогащают друг друга. В практической жизни, когда общественное отношение регулируется различными социальными нормами, порой очень трудно определить, результатом действия какой из них является надлежащее поведение субъекта. Работник не опаздывает на работу вследствие действия правовых, моральных или корпоративных норм?

В юридической литературе понимание моральных и обычных норм устойчиво и однозначно, чего нельзя сказать о корпоративных нормах. Во-первых, под корпоративными нормами (нормами общественных организаций) понимаются правила поведения, которые выражают волю и интересы членов организации, распространяют своё действие на них, регулируют внутриорганизационные отношения, санкционированы специфическими характерными для каждой организации мерами воздействия63. Здесь мы видим чёткое противопоставление корпоративных норм иным социальным нормам, прежде всего правовым, именно по механизму действия. Данный подход чётко прослеживается в работах по исследованию системы социального регулирования.

Согласно второму подходу корпоративные нормы являются результатом правотворчества, то есть видом правовых норм. А.Ю.Тихомиров и И.В.Котелевская пишут, что в известном смысле можно говорить о профессиональном, трудовом и корпоративном нормотворчестве и рамках законов об акционерных обществах, сельскохозяйственной кооперации и т.д.64 Такая трактовка корпоративных норм даётся в исследованиях проблем правотворчества. В этом же смысле можно понять рассуждения С. С. Алексеева, который пишет, что при известной организации политических отношений корпоративным нормам в порядке общего государственного делегирования может быть придана непосредственно юридическая сила65.

Вышеизложенные суждения о подсистемах нормативного социального регулирования не позволяют нам трактовать корпоративные нормы как вид правовых норм. Только понимание корпоративных норм в рамках первого подхода делает возможным выделение, обособление такой подсистемы социальных норм.

63 Протасов В.Н. Теория государства и права: Проблемы теории права и государства. - М., 2001. - С. 125.

64 Правовые акты: Учебно-практическое и справочное пособие. - М., 1999. - С. 41.

65 Алексеев С.С. Общая теория права. Т.1. - М., 1981. - С. 182.

3. Вопросы теории и истории государства и права

Корпоративные нормы в рамках всего общества не образуют единой системы. Их можно классифицировать по различным основаниям, которые, тем не менее, не являются системообразующими факторами. По социальной природе корпораций их нормы можно делить на политические, семейные, церковные, профессиональные (кодексы чести) и т.д. По форме закрепления следует выделять неписаные (устные) и письменно закрепленные корпоративные нормы. В зависимости от степени участия членов корпорации в создании правил поведения последние можно подразделять на односторонние и договорные.

Так же мы можем рассматривать взаимодействие корпоративных и правовых норм. Если в результате взаимодействия обычных и правовых норм в системе права появляются обычно-правовые формы (обычное право), то есть правовые нормы, сохранившие форму обычая, то следует признать возможность и реальность существования корпоративноправовых норм.

Корпоративные и корпоративно-правовые правила поведения - это разные по своей социальной природе нормы. Если первые выражают волю только организации и обеспечиваются силами самой организации, то вторые выражают непосредственно волю организации и опосредованно волю государства, обеспечиваются прежде всего принудительной силой государства66. Общим для данных норм является то, что и те и другие регулируют внутриорганизационные отношения. Как на практике отграничить корпоративно-правовую норму от корпоративной? Корпоративно-правовая норма принимается только по вопросам и в формах, предусмотренным законодательством.

Именно данный подход позволяет нам понять природу такого явления, как корпоративное право, которое включает в себя, помимо норм законов и подзаконных актов государственных органов, корпоративноправовые нормы.

Безусловный интерес представляет форма выражения корпоративноправовых норм. Данные правовые нормы содержатся в локальных нормативных актах и договорах. Под локальным актом (включая договоры) понимается принятый организацией в установленном порядке, действующий только в пределах данной организации официальный документ, содержащий нормы права. * 83

66 Государственные органы при разрешении юридических дел руководствуются уставами, положениями, которые содержат корпоративно-правовые нормы, например, уставами вузов, акционерных обществ и т.д.

Марийский юридический вестник

Таким образом, локальная и корпоративно-правовая норма соотносятся как форма и содержание, точно так же как конституционная норма и правовая норма. Когда мы употребляем термин «локальная норма», мы делаем акцент на юридическую силу данного правила поведения. Используя термин «корпоративно-правовая норма», мы подчёркиваем социальную природу, механизм действия исследуемой нормы.

В.Г. Тимофеев*

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ:

ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ

Предмет ведения местного самоуправления - необходимый элемент правового статуса каждого муниципального образования. Закрепляемые нормативными актами предметы ведения местного самоуправления прежде всего определяют те области жизнедеятельности населения муниципального образования, на которые распространяется его юрисдикция. Конституция Российской Федерации (ст. 130), Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 6)* 67 и Закон Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» (ст. 5)68 используют для характеристики предметов ведения местного самоуправления понятие «вопросы местного значения». В круг предметов ведения законы также включают отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. В Чувашской Республике, например, к ведению муниципальных образований отнесены следующие вопросы местного значения:

Принятие и изменение Уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;

Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

Доктор юридических наук, профессор, декан заочного юридического факультета, заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Чувашского государственного университета им. И.Н.Ульянова.

68 Советская Чувашия, 1996, 29 марта. В последующем в Закон были внесены изм. и доп. от 14 декабря 1996 г., 12 мая, 8 октября 1997 г., 15 июня 1998 г., 23 июля 2001 г., 20 марта 2002 г.

Нормой КП РФ признается установленное (путем, например, издания закона) или санкционированное (путем предоставления права заключить нормативный договор) государством правило поведения, являющееся общеобязательным и формально определенным, которое устанавливает обязанности и определяет права участников КПО.

Что касается классификации корпоративных норм, то по своей природе они относятся к гражданско-правовым нормам. Для КП РФ характерны нормы-принципы, нормы-дефиниции и нормы-правила поведения. В зависимости от метода правового регулирования различают императивные и диспозитивные нормы. Нормы КП РФ относятся к устанавливаемым на федеральном уровне, т.к. регулирование гражданских правоотношений относится к компетенции РФ. По уровню правового регулирования нормы КП РФ могут относиться к нормам законов и подзаконных НА. Различают управомочивающие, обязывающие и запрещающие нормы корпоративного права РФ

Итак, корпоративные нормы – одна из разновидностей норм. Они разрабатываются органами управления корпорацией и адресуются ее членам (учредителям, акционерам, рабочим, служащим и т. п.).

Различают два вида корпоративных норм:

– нормы технические (например, правила работы с ПЭВМ, правила эксплуатации машины и т. п.);

– санитарно-гигиенические (например, правила уборки помещений после окончания работы);

– физиологические (например, инструкция о порядке ношения летней и зимней форменной одежды);

– биологические (например, о порядке использования респиратора в период массовой эпидемии гриппа) и другие.

Социальная корпоративная норма – это чаще всего требование организации к своему члену, в котором более или менее точно определены объем, характер, границы возможного и дозволяемого в его поведении. Кроме того, корпоративная социальная норма, отражая потребности организации, как правило, содержит в своих требованиях средства социальной оценки и контроля за реализацией этих требований. Личность, допустившая антикорпоративное поведение, например, непременно вызовет в ответ негативную реакцию, степень которой может быть самой разной: от простого неодобрения, осуждения до взыскания причиненного ущерба.

Социальные корпоративные нормы, так же как и несоциальные, могут быть разноплановыми:

– корпоративные традиции (например, публичное поздравление именинников);

– правовые нормы (например, выплата дивидендов в конце каждого полугодия).

Корпоративные нормы регулируют не отдельный случай или конкретное общественное отношение, а типичные ситуации, или вид отношений, имеющих место в корпорации, и в этом плане можно говорить о создании с их помощью моделей корпоративных отношений. Корпоративные нормы рассчитаны на многократное повторение. Урегулировав одну ситуацию, они начинают действовать вновь при аналогичных обстоятельствах.

Корпоративные нормы имеют общий характер, т. е. рассчитаны не на одного или нескольких человек, а сразу на многих лиц, поименно не указанных. Неперсонифицированность, или отсутствие указания на конкретного адресата, – один из главных признаков данного вида норм.

По субъекту корпоративные нормы отличаются от норм, издаваемых государством, тем, что они имеют точную количественную определенность. Они, так же как и нормы централизованные, не персонифицированы. Но если круг субъектов, по отношению к которым применяется общегосударственная норма права, не определен ни количественно, ни тем более качественно или персонально, но субъект корпоративной нормы всегда имеет точную количественную характеристику: коллектив наемных работников предприятия ограничивается штатным расписанием, товарищество – членством в нем, акционерное общество – количеством акционеров и т. д. Качественные же характеристики коллективного образования могут меняться. Движение внутри коллектива опосредуется такими юридическими средствами, как прием на работу – увольнение, прием в хозяйственное товарищество – выход из него, заключение-расторжение трудового контракта, купля-продажа акций и др. Эта особенность приближает корпоративные нормы к договорным, где состав участников просматривается и по количеству, и поименно.

Т.о, сфера действия корпоративных норм ограничивается принадлежностью субъекта к коллективу или членством, возникающим по различным основаниям. Действие же централизованных норм, или норм, издаваемых государственными органами, связано прежде всего с территорией, на которую распространяются прерогативы того или иного государственного органа.

Волевое содержание корпоративных норм весьма существенно отличается от волевого содержания централизованных норм. Содержание корпоративных норм составляет воля коллектива корпорации. В настоящее время у коллективов корпораций имеются все предпосылки, чтобы наполнить свои правовые нормы собственным волевым содержанием. Основанием для этого является законодательное закрепление презумпции: «разрешено все, что не запрещено».

Способ формирования корпоративных норм делает их весьма отличными от норм, носящих централизованный характер. Если общегосударственные нормы все же основаны на «навязывании» воли извне, то корпоративные нормы строятся чаще всего по принципу согласования воль, выражают баланс интересов управляющих и акционеров, а также интересов отдельных работников. Корпоративные нормы характеризуются соединением в одном лице субъекта и объекта регулирования (если корпоративная норма принимается общим собранием) либо сближением субъектов, принимающих решение и исполняющих его (если корпоративная норма принимается советом предприятия, его правлением). Общепризнано, что нормативные решения действуют должным образом лишь в случае принятия их теми, кто обязуется им повиноваться и кто участвовал в их разработке, т. е. членами коллектива корпорации. Участие каждого члена коллектива в нормотворчестве свидетельствует о повышении роли человеческого фактора, меры свободы людей, о развитии демократических начал в обществе.

Тема № 3: «Правовой статус корпорации».

1. Понятие, признаки и виды корпораций.

2. Особенность правового статуса ХО.

3. Правовое положение дочерних и зависимых обществ.

4. Правовое положение некоммерческих организаций, созданных на основе членства.

5. Правовое положение корпоративных объединений.

1. Первые зачатки корпорации обнаруживаются в древнегреческих городах-государствах, которые были созданы для внедрения системы займов. Наиболее древней корпоративной организационной формой хозяйствования является родовые объединения, формирующиеся по принципу кровного родства. Однако зарождение института корпорации связано с римской эпохой, в период которой они получили достаточно широкое признание и распространение, а также определенное регламентирование.

В Риме и Древней Греции были товарищества (прообразы полных товариществ), торговые союзы, товарищества публиканов (прообразы акционерных обществ), торговые, ремесленные, смешанные, финансовые компании, морские товарищества, товарищества по строительству и эксплуатации корабля, горные товарищества, военные товарищества, пиратские товарищества, гильдии, цехи, компании регулируемые и со складочным капиталом, колониальные компании, акционерные общества, акционерные товарищества.

Институт корпорации был изобретением средневековой Европы. С конца ХIХ в. когда термин «корпорация» стал синонимом крупного бизнеса, корпорации все чаще выступают объектом законотворчества, правового регулирования, становятся предметом политических дебатов.

Чтобы понять, что такое корпорации, необходимо иметь представление об их происхождении. Сама идея того, что определенные общественные структуры – города, гильдии, школы, больницы – должны обладать даруемыми властью привилегиями, восходит к Средневековью. Первоначально привилегии (уставные грамоты) были разновидностью феодального договора между сюзереном и вассалами – отношения устанавливались между физическими лицами. Независимо от этой практики возникла идея использовать аналогичную процедуру для коммерческих предприятий. На протяжении XVI–XVII вв. английские предприниматели добивались королевских уставных грамот для разнообразных коммерческих предприятий, включая торговые отделения в Балтии, России и Ирландии, а также «плантаций», как именовались новые поселения в Америке. Первые предприятия, получившие хартии, были акционерными компаниями, капитал которых состоял из вкладов нескольких пайщиков, а первой корпорацией с постоянным фондом акционерного капитала принято считать созданную в 1602 г. голландскую Ост-Индскую компанию. Преимущество подобной организации заключалось в том, что в случае неудачи убытки компании распределялись пропорционально вкладам. Тем самым облегчалось финансирование этих предприятий.

Таким образом, корпорации возникли для обслуживания финансовых и организационных нужд эпохи великих географических открытий. Главное значение корпораций, особенно крупных, в том, что они способны обеспечивать экономическое процветание.

В России формироваться корпорации начали только в XVII в. Корпоративные отношения в России развивались медленнее, чем в Западной Европе, так как русскому быту были свойственны межличностные объединения, а не имущественные. Внедрение товариществ реально началось с принятием Петром Первым ряда Указов 1699 - 1723 гг., в соответствии с которыми свободным гражданам предписывалось торговать путем создания компаний. В России дальнейшее развитие норм КП не находило должного применения.

На практике в дореволюционной России основой акционерного законодательства являлось Положение 1836 г., содержащее основные принципы современного института АО. Конкретные же АО создавались и действовали в соответствии со своими уставами, то есть новое право создавалось для каждого конкретного отдельно образованного акционерного общества, нормы устава которого могли не соответствовать нормам общего законодательства.

После революции 1917 г. хозяйственные отношения строились на таких категориях, как план, государственное регулирование и целесообразность. Имущественный оборот распадался на две части - государственный оборот, основанный на методах централизованного регулирования и частный оборот, обслуживающий потребителей. Корпоративное законодательство в 1917 - 1923 гг. отличалось декларативностью и подчинялось интересам государственной политики национализации промышленности. Попытки сочетать на первых порах централизованные и децентрализованные начала в народном хозяйстве вели к поиску иных, промежуточных форм организации предприятий. В этот период времени вспомнили о дореволюционных формах - о товариществах и АО В период 70 - 80-х гг. в СССР начало активно развиваться корпоративное законодательство в отношении групп организаций - хозяйственных объединений.

На развитие корпораций в России повлияло множество факторов: периодические войны; длительность нахождения в феодальных отношениях; отставание во введении капиталистических методов в экономику страны; смена политических строев; чрезмерное вмешательство государства в экономические сферы; не стабильность власти; отсутствие продуманных долгосрочных планов развития экономики; не развитость судебной системы; противоречивость законодательства. Они замедлили развитие стабильной корпоративной системы в России.

Учитывая, что корпорация за рубежом может быть и организацией одного лица, в нашей стране уже создавались корпорации, являвшиеся государственными предприятиями (например, Российская финансовая корпорация, Государственная инвестиционная корпорация в 1993 г.). Однако подчеркнем, что ныне действующий ГК РФ такой возможности уже не допускает.

В России «исторически» первой стала государственная корпорация «Агентство по реструктуризации кредитных организаций», созданная на основании ФЗ от 8 июля 1999 г. № 144-ФЗ «О реструктуризации кредитных организаций», который был принят для преодоления последствий банковского кризиса 1998 г. и устанавливал порядок осуществления комплекса мер, применяемых к кредитным организациям, направленных на преодоление их финансовой неустойчивости и восстановление платежеспособности либо н осуществление процедур ликвидации кредитных организаций. Настоящим актом ОАО небанковская кредитная организация «Агентство по реструктуризации кредитных организаций» было преобразовано в одноименную гос корпорацию. Впоследствии госкорпорация «Агентство по рекструктуризации …» была ликвидирована ФЗ от 28 июля 2004 г. № 87 «О признании утратившими силу ФЗ «О реструктуризации кредитных организаций» и отдельных положений законодательных актов РФ, а также о порядке ликвидации государственной корпорации «Агентство…», а ее имущество было передано в качестве взноса вновь созданной госкорпорации «Агентство по страхованию вкладов». К настоящему моменту также были созданы такие госкорпорации, как «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», «Российская корпорация нанотехнологий» («Роснанотех»), «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Госкорпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции («Ростехнологии»), Госкорпорация по атомной энергии («Росатом»), Госкорпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта («Олимпстрой»)

Корпорации представляют собой добровольные объединения физических и (или) юридических лиц, организованные на началах членства их участников. Согласно ст. 7.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная РФ на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основании федерального закона.

Следует отметить, что обычное понимание корпорации как формы юридического лица, при которой двое или несколько лиц объединяются для достижения имущественными и личными усилиями известной цели, явно не соответствует «унитарной» модели государственной корпорации в ст. 7.1 Закона «О некоммерческих организациях», в соответствии с которой данная организационно-правовая форма не предполагает членства. В силу прямого указания закон учредителем может быть только один субъект российского гражданского права – государство, т.е. Российская Федерация , поэтому нет возможности даже для публично-правового членства. Государственная корпорация создается для достижения общественно полезных целей. Имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией, является собственностью государственной корпорации.

В российском понимании корпорация - это сложное организационное образование, состоящее из производственных и функциональных единиц, связанных в рамках единого процесса управления производством и капиталом. Определить и охарактеризовать деятельность отечественных корпораций возможно через характеристики их составляющих организационно-правовых форм юридического лица.

Необходимо отметить, что Проект изменений в разделы I, II, III, VI, VII Гражданского кодекса РФ предполагает ввести новые понятия, разделяющие юридические лица на «корпоративные» и «унитарные». Он отмечает, что юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом на участие в управлении их деятельностью (право членства), являются корпоративными организациями (корпорациями). К ним будут относиться хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации граждан, ассоциации и союзы. Некоммерческим организациям предполагается дать наименования «Некоммерческие корпоративные организации» и «Некоммерческие унитарные организации», к первым из которых предполагается отнести потребительские кооперативы, общественные организации граждан, ассоциации и союзы (с подробной регламентацией их статуса), а ко вторым - фонды, учреждения и религиозные организации.

Таким образом, хотя корпорации могут быть коммерческими и (или) некоммерческими организациями, цели их деятельности ~ предпринимательскими (получение прибыли) и (или) непредпринимательскими (цели, служащие общим нуждам населения), все же считаем, что государственные корпорации следует отнести к организациям типа учреждений, т.к. указанные корпорации изначально создаются одним лицом, в результате чего не соблюдаются принцип членства в данной организации и принцип действия ее на началах коммерческого расчета.